朱艷

［摘 要］在現(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)等信息手段被廣泛地應(yīng)用到我們?nèi)粘５纳a(chǎn)和生活中，成了工作和生活的得力助手，也為我們帶來(lái)了大量的前沿信息，衍生出許多管理工作的創(chuàng)新辦法。很多企業(yè)開(kāi)始將內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作與信息手段相結(jié)合，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用下獲取更多有用的信息，并且取得了一定的成效。政府會(huì)計(jì)部門作為我國(guó)的行政事業(yè)單位，影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每天要處理的會(huì)計(jì)信息量非常大，全新財(cái)務(wù)管理信息手段的出現(xiàn)，也是對(duì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)工作的一項(xiàng)挑戰(zhàn)，如何將“大數(shù)據(jù)”的思維快速地融入政府會(huì)計(jì)工作，是現(xiàn)階段政府部門亟須解決的問(wèn)題。

［關(guān)鍵詞］政府部門；大數(shù)據(jù)思維；政府會(huì)計(jì)

［中圖分類號(hào)］F23文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

會(huì)計(jì)工作人員一直是企業(yè)發(fā)展的中流砥柱，對(duì)于行政事業(yè)單位而言，政府會(huì)計(jì)同樣是政府體系中不可忽視的人員。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在不斷完善當(dāng)中，形成一體化經(jīng)濟(jì)，逐步與世界接軌，會(huì)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)不僅要與國(guó)內(nèi)比較，還要向國(guó)際看齊。但是現(xiàn)階段政府部門的會(huì)計(jì)工作一直沿用傳統(tǒng)的管理模式，會(huì)計(jì)工作的效率一直無(wú)法提升，不能在政府部門工作中起到引導(dǎo)作用。在新時(shí)代背景下，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的種類越來(lái)越多，財(cái)務(wù)信息急劇增長(zhǎng)，政府部門會(huì)計(jì)工作勢(shì)必要?jiǎng)?chuàng)新和轉(zhuǎn)型。本文以大數(shù)據(jù)時(shí)代背景對(duì)現(xiàn)階段政府會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)的闡述和分析，意在借助信息化的創(chuàng)新模式來(lái)提升政府會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量和效率。

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代背景概述

2011年，全球知名咨詢公司麥肯錫發(fā)表了一篇報(bào)告，研究中第一次提出了“大數(shù)據(jù)”概念?！按髷?shù)據(jù)時(shí)代”指的是海量的信息存在，它活躍在各行各業(yè)當(dāng)中，這些數(shù)據(jù)數(shù)量眾多，從發(fā)展速度、復(fù)雜性和價(jià)值性等方面分析，與以往的數(shù)據(jù)形態(tài)有所不同，需要采取非常的手段進(jìn)行捕捉和處理，難度很高，可以算是一項(xiàng)全新的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的產(chǎn)物，在這個(gè)過(guò)程中，大量、高速和多變的活動(dòng)信息都留下了數(shù)據(jù)的痕跡，被大數(shù)據(jù)時(shí)代下的計(jì)算機(jī)技術(shù)獲取加以處理和保存，并做了進(jìn)一步的分析和計(jì)算工作［1］。

2 政府會(huì)計(jì)概述

政府會(huì)計(jì)與一般企業(yè)的會(huì)計(jì)不同，政府會(huì)計(jì)的責(zé)任更重大，關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)和資金的安全，政府會(huì)計(jì)的職能也與國(guó)家現(xiàn)行的體制和管理有很大關(guān)系，其內(nèi)涵也有所不同。國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中指出，政府會(huì)計(jì)對(duì)行政事業(yè)單位日常的開(kāi)支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行報(bào)告，通過(guò)記錄和計(jì)量報(bào)告政府公共財(cái)務(wù)資源管理的業(yè)績(jī)。政府會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)是將政府的受托行為真實(shí)地反映出來(lái)，政府部門根據(jù)職能的不同，對(duì)會(huì)計(jì)的要求也不一樣［2］。政府會(huì)計(jì)內(nèi)容可以概括為一句話，即“一個(gè)制度，兩種體系”，分別是政府報(bào)告制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和會(huì)計(jì)制度體系。

3 政府會(huì)計(jì)的職能

3.1 負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理政府預(yù)算，保證其過(guò)程能正確執(zhí)行

以中央政府為核心的下級(jí)政府部門日常的支出，都是直接由國(guó)家財(cái)政提供。政府會(huì)計(jì)在當(dāng)中具有一定的責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)撥款和使用情況加以記錄和確認(rèn)，對(duì)預(yù)算的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保證預(yù)算支出符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。無(wú)論是哪個(gè)國(guó)家，經(jīng)費(fèi)支出機(jī)構(gòu)和核心控制部門都要及時(shí)地掌握各級(jí)政府部門的實(shí)際支出及費(fèi)用的用途，判斷機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出是否符合預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，是否做到?？顚Ｓ?。在預(yù)算過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)有所差異就要找出原因，分析差異的性質(zhì)，為日后的調(diào)控提供數(shù)據(jù)，并及時(shí)地解決問(wèn)題，確保預(yù)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，提高預(yù)算的執(zhí)行力。

3.2 提高財(cái)政透明度

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)勢(shì)不可擋，財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該更加規(guī)范化，按照對(duì)應(yīng)的政策及行為規(guī)范來(lái)開(kāi)展財(cái)政工作，對(duì)于政府財(cái)政管理具有建設(shè)性的意義?！敦?cái)政透明度手冊(cè)》明確指出，財(cái)政的“透明度”就是政府部門要向社會(huì)公眾公布的信息及各部門發(fā)揮的職能，包括政府的實(shí)施政策、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)及公共賬戶的信息等。其中，政府財(cái)政透明工作的主要內(nèi)容包括財(cái)政核算情況及政府國(guó)有資產(chǎn)、負(fù)債情況的報(bào)告。政府為相關(guān)社會(huì)大眾提供的政府財(cái)政報(bào)告等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)一般都是通過(guò)財(cái)政核算數(shù)據(jù)、披露政府的資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)等相關(guān)的數(shù)據(jù)，以保證社會(huì)大眾能夠清晰地了解政府的資產(chǎn)總量及負(fù)債情況，并且能夠正確地評(píng)估政府的履職情況，也能加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政使用的監(jiān)督，確保政府財(cái)政使用環(huán)節(jié)更加透明，履職能力有所提升。

3.3 評(píng)價(jià)政府績(jī)效，解脫受托責(zé)任

政府會(huì)計(jì)是受政府部門所托，幫助政府履行和解脫公共受托責(zé)任的重要手段和途徑。其中，績(jī)效性受托責(zé)任指的是，政府履責(zé)所取得的業(yè)績(jī)及與其所耗費(fèi)公共資源的占比關(guān)系，看是否與當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)性、適應(yīng)性和效果性一致。政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)的預(yù)算和核算，包括披露政府收入與取得代價(jià)配比，以及費(fèi)用與部門、項(xiàng)目、服務(wù)間的投入與產(chǎn)出配比等相關(guān)信息，為公眾及相關(guān)群體評(píng)價(jià)政府工作績(jī)效、解脫公共受托責(zé)任提供信息途徑。

4 大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)政府會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀

4.1 財(cái)務(wù)信息的共享公開(kāi)力度還不夠

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)成為人們生活和工作中不可或缺的部分，發(fā)揮著重要的作用，與此同時(shí)我們每天所接收的信息量也日益增多。作為政府部門，也會(huì)受到信息化的影響，因此不得不加快財(cái)務(wù)信息共享的腳步，建立信息化的共享平臺(tái)，幫助各部門提高工作效率，節(jié)省工作時(shí)間，并且規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對(duì)實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，保證財(cái)務(wù)信息傳遞的準(zhǔn)確性，同時(shí)也減少財(cái)務(wù)誤差的發(fā)生，有效地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)信息的傳遞速度。目前，一線城市要求政府部分的財(cái)務(wù)信息平臺(tái)是絕對(duì)公開(kāi)的，當(dāng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后，只要通過(guò)正確的步驟就能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，社會(huì)大眾就可以根據(jù)需要下載相應(yīng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，省時(shí)省力，同時(shí)能夠節(jié)省政府部門的人力，簡(jiǎn)化步驟，從而更加有效地完成各項(xiàng)工作［3］。但是目前我國(guó)大部分城市的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化工作開(kāi)展起來(lái)相對(duì)困難，而且開(kāi)展速度比較慢，財(cái)務(wù)信息共享水平弱化，許多原始數(shù)據(jù)無(wú)法直接展示下載，大大降低了工作的效率。

4.2 大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下政府會(huì)計(jì)人員的工作模式需要?jiǎng)?chuàng)新

目前，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)非常普遍，其與很多工作都能有效結(jié)合，財(cái)務(wù)管理工作也是如此。目前，政府內(nèi)部傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能滿足新時(shí)代的要求，每天不斷增加的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也暴露出了政府會(huì)計(jì)工作的一些漏洞和不足。隨著人們生活水平的不斷提升，政府會(huì)計(jì)信息處理方式有待創(chuàng)新。首先，政府目前的受托責(zé)任范圍在縮小，工作中比較容易受到局限，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的控制性太強(qiáng)，財(cái)務(wù)信息很難保證其真實(shí)性。其次，政府各部門的收支情況一般是現(xiàn)金結(jié)算，這種結(jié)算方式不能夠及時(shí)體現(xiàn)在政府的債務(wù)中，給政府債務(wù)的核算過(guò)程增加了負(fù)擔(dān)。最后，政府的資金核算制度還不夠完善［4］，如單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的入庫(kù)登記和使用情況的記錄手續(xù)沒(méi)有連續(xù)性，針對(duì)購(gòu)入資產(chǎn)的審批程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，流程過(guò)于隨意，導(dǎo)致政府會(huì)計(jì)人員不能夠及時(shí)掌握財(cái)務(wù)各項(xiàng)信息和變化，資金的可控性較低。綜上所述，政府部門會(huì)計(jì)工作的模式需要改進(jìn)，只有創(chuàng)新管理模式，才能更好地適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展和改變。

4.3 會(huì)計(jì)信息報(bào)告有待完善

現(xiàn)階段雖然一部分城市政府部門的財(cái)務(wù)信息已經(jīng)公開(kāi)化，但是財(cái)務(wù)信息報(bào)告中存在的隱性問(wèn)題很多，致使財(cái)務(wù)信息的透明度很低，財(cái)務(wù)信息報(bào)告沒(méi)有統(tǒng)一的格式，很多重要的財(cái)務(wù)信息都不夠完善。例如，目前政府部門編制的預(yù)算報(bào)告沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的模板，報(bào)告的內(nèi)容沒(méi)能夠準(zhǔn)確地體現(xiàn)政府部門目前的資金和資產(chǎn)情況，中央部門不能及時(shí)地了解各省市的財(cái)務(wù)收支情況。除此之外，預(yù)算報(bào)告中沒(méi)有明確指出各個(gè)單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)及單位內(nèi)部各個(gè)辦公設(shè)備的采購(gòu)情況。財(cái)務(wù)報(bào)告的不完善和信息缺失嚴(yán)重降低了政府財(cái)政的透明度，會(huì)讓大眾對(duì)政府財(cái)政產(chǎn)生質(zhì)疑，降低政府的公信力，也使自身的形象大打折扣。

5 大數(shù)據(jù)時(shí)代提高我國(guó)政府會(huì)計(jì)工作效率的對(duì)策

5.1 提高政府會(huì)計(jì)工作人員的大數(shù)據(jù)意識(shí)

為了進(jìn)一步加快政府會(huì)計(jì)的改革和創(chuàng)新工作，應(yīng)結(jié)合新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新時(shí)代的變化，將信息技術(shù)全面融入政府會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐中，讓政府會(huì)計(jì)人員深入了解大數(shù)據(jù)的各項(xiàng)成果和相關(guān)的理論基礎(chǔ)，提升政府會(huì)計(jì)人員的大數(shù)據(jù)意識(shí)［5］。首先，各大高校要深入完善會(huì)計(jì)專業(yè)，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人才到政府部門服務(wù)，并進(jìn)一步研究政府會(huì)計(jì)的改革和創(chuàng)新，這種創(chuàng)新是信息時(shí)代下的創(chuàng)新，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。其次，邀請(qǐng)一些專業(yè)技能比較扎實(shí)的專業(yè)人員進(jìn)入政府部門各個(gè)機(jī)關(guān)單位，以理論授課培訓(xùn)和實(shí)際操作結(jié)合的方式對(duì)政府工作人員進(jìn)行全面的指導(dǎo)工作，以便提高政府內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的實(shí)踐能力和動(dòng)手能力。最后，將所需知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，以理論研究促進(jìn)實(shí)踐，以實(shí)踐效果促進(jìn)理論，實(shí)現(xiàn)二者的相互完善。政府要建設(shè)財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)和平臺(tái)，快速地識(shí)別和測(cè)算單位財(cái)務(wù)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要素指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，準(zhǔn)確找到風(fēng)險(xiǎn)的影響因素，并且按照工作計(jì)劃制定風(fēng)險(xiǎn)防范的措施，減少會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確給政府帶來(lái)的損失，也能夠提高政府會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

5.2 完善政府會(huì)計(jì)體系，創(chuàng)新會(huì)計(jì)工作方式

隨著信息技術(shù)的普及，傳統(tǒng)的手工記賬模式顯然已經(jīng)不能跟上信息時(shí)代的步伐，財(cái)務(wù)管理模式要改革，政府會(huì)計(jì)體系要?jiǎng)?chuàng)新，政府會(huì)計(jì)工作必須進(jìn)行升級(jí)、有所突破，這項(xiàng)工作迫在眉睫［6］。現(xiàn)階段自動(dòng)化的財(cái)務(wù)處理方式已經(jīng)普及，手工記賬的方式基本取消。一方面，政府會(huì)計(jì)工作繼續(xù)改革，結(jié)合新管理會(huì)計(jì)的工作要求，引入平衡記賬模式，形成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)雙模式的會(huì)計(jì)體系，擴(kuò)展會(huì)計(jì)工作范疇，將下級(jí)行政單位也納入進(jìn)來(lái)，為政府決策者提供更加全面的數(shù)據(jù)信息。另一方面，政府相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員要積極地挖掘各自的優(yōu)點(diǎn)，積極開(kāi)展計(jì)算機(jī)方面的培訓(xùn)，讓他們盡快接受和應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)處理會(huì)計(jì)核算工作，提高工作效率，也便于政府會(huì)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)高效、精準(zhǔn)的處理效果。

5.3 設(shè)計(jì)科學(xué)合理的政府會(huì)計(jì)信息報(bào)表

政府會(huì)計(jì)信息報(bào)表作為政府信息公開(kāi)的另一種表現(xiàn)形式，需要得到社會(huì)大眾的認(rèn)可，讓大眾通過(guò)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息及會(huì)計(jì)報(bào)告等了解政府的財(cái)務(wù)情況。因此，財(cái)務(wù)信息報(bào)表的處理十分重要，要做到既科學(xué)又合理。會(huì)計(jì)報(bào)表包含財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算報(bào)表、成本報(bào)表三個(gè)板塊［7］，每個(gè)板塊的標(biāo)準(zhǔn)和要求都有所不同，要從各個(gè)方面來(lái)滿足大眾的需求。此外，要與監(jiān)督機(jī)制有所關(guān)聯(lián)，保證報(bào)表中的數(shù)據(jù)能夠真實(shí)有效，建立完善的政府會(huì)計(jì)信息報(bào)表監(jiān)督制度，讓報(bào)表的呈現(xiàn)更具權(quán)威性，價(jià)值含量更高。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成為現(xiàn)代生活和工作中不可或缺的一部分。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，財(cái)務(wù)信息的數(shù)量也會(huì)持續(xù)加大，傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)的工作模式和體系已經(jīng)難以適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，為此政府會(huì)計(jì)必須加緊步伐進(jìn)行改革和創(chuàng)新。全新的政府會(huì)計(jì)方式必須與信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，在政府內(nèi)部全面推行大數(shù)據(jù)及云計(jì)算模式，實(shí)現(xiàn)政府財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的公開(kāi)共享，盡量把握國(guó)際形勢(shì)，和一些發(fā)達(dá)國(guó)家看齊，完善政府會(huì)計(jì)工作中的細(xì)節(jié)，積極地運(yùn)用信息技術(shù)，將創(chuàng)新工作落到實(shí)處，保證行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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