張雷 宋光華 王雙翔

近日，山東省棗莊市公安局山亭分局北莊派出所被山東省公安廳黨委命名為全省公安機關(guān)黨建帶隊建“紅旗單位”。多年來，北莊派出所堅持以黨建為引領(lǐng)，堅定為民信念，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新打造了“崮鄉(xiāng)義警”警務模式，警民攜手細耕“責任田”，被棗莊市委作為社會領(lǐng)域改革創(chuàng)新的典型予以推廣。近幾年，北莊派出所以此為新起點，抓黨建帶隊建促工作，不斷培育擦亮了“崮鄉(xiāng)義警”品牌。

堅持黨建引領(lǐng)，“三嚴”舉措增強“崮鄉(xiāng)義警”吸引力

北莊派出所將黨的領(lǐng)導融入到義警工作的各方面、全過程，提升了黨建工作的向心力、凝聚力。

一是嚴格人員選拔。針對轄區(qū)集五區(qū)（山區(qū)、景區(qū)、邊區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)）于一體，村莊分布零散、交通不便、警力不足等難題，北莊派出所主動作為，積極爭取黨委政府支持，選拔政治素質(zhì)高、個人品行好、熱衷公益事業(yè)的黨員群眾，組建“崮鄉(xiāng)義警”隊伍，作為派出所具體指導下的重要社會治理力量，協(xié)助開展警務工作。目前，已組建義警中隊22支、隊員116人，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)行政村義警全覆蓋。

二是嚴格教育引導。在北莊鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導下，成立“崮鄉(xiāng)義警”黨支部，與派出所黨支部開展黨建共建，黨員民警與義警“結(jié)對子”，搞好“傳幫帶”，牢牢把握義警工作的正確方向。依托派出所“一室（黨建活動室）一廊（黨建長廊）一墻（楓橋文化墻）一廣場（初心廣場）”，以及地方豐富的紅色資源，開展黨建共建活動30余場次，提升了義警參與組織生活的積極性、主動性。

三是嚴格監(jiān)督管理。組建“崮鄉(xiāng)義警”協(xié)會，編制自治章程，實行積分制和星級管理，加強自我管理、自我約束。北莊鎮(zhèn)黨委撥付專項經(jīng)費津貼，委托派出所對義警隊伍進行管理和考核。對考核優(yōu)秀的義警，發(fā)放獎金，并在發(fā)展黨員、競選村干部等方面向鎮(zhèn)黨委積極推薦。對連續(xù)考核不稱職的，責成協(xié)會予以解聘。

目前，三分之一以上的義警進入了村“兩委”班子，13名義警加入黨組織，極大增強了義警隊伍的吸引力。

堅持專群結(jié)合，“三聯(lián)”定位催生“崮鄉(xiāng)義警”戰(zhàn)斗力

在北莊派出所的指導下，“崮鄉(xiāng)義警”協(xié)會明確義警工作職責，在民輔警的帶領(lǐng)下，共同開展警務工作。

一是開展治安聯(lián)巡。以行政村為單位，設立義警工作站，配備電動巡邏車，采取“1名民警+1名輔警+1支義警巡邏隊”的方式，針對區(qū)域、部位及時段發(fā)案特點，開展動態(tài)巡邏、錯時布控。義警作為派出所處警的先遣力量，第一時間趕赴現(xiàn)場、先期處置，避免了因山區(qū)路途遠、出警慢，造成事態(tài)升級的問題，派出所出警速度時間縮短至三五分鐘。2021年以來，根據(jù)義警巡防發(fā)現(xiàn)的重大線索和現(xiàn)場抓獲的嫌疑人員，成功偵破了部督流動開設賭場案、流竄入室盜竊案等多起重大案件。

二是開展風險聯(lián)處。義警充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，結(jié)合派出所重點工作，深入開展不穩(wěn)定因素排查，安全隱患檢查。

三是開展糾紛聯(lián)調(diào)。在派出所設立綜合調(diào)解室的基礎(chǔ)上，前移關(guān)口，成立5個鄉(xiāng)賢調(diào)解室，選聘10名德高望重、經(jīng)驗豐富的義警開展調(diào)解工作，九成以上涉及土地、婚姻、鄰里關(guān)系等方面的矛盾糾紛得到就地化解，實現(xiàn)了矛盾不上交。

堅持實干篤行，“三新”效果彰顯“崮鄉(xiāng)義警”生命力

經(jīng)過3年的實踐探索，“崮鄉(xiāng)義警”逐步成為協(xié)助公安機關(guān)開展社會治理的重要力量，贏得了群眾廣泛認可。2021年，棗莊市公安局山亭分局北莊派出所被公安部命名為一級派出所，2022年被山東省公安廳評為全省“楓橋式公安派出所”。

一是探索了社會治理的新路徑。開辟了專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合的新模式，有力服務了維護穩(wěn)定、基層治理、疫情防控等工作。面對突發(fā)新冠肺炎疫情，出動義警7批次400余人次參與抗疫，共同筑牢了安全屏障。

二是激發(fā)了平安建設的新動能。義警輔助參與大量的日常警務工作，極大緩解了基層警力不足的壓力，使派出所騰出更多精力投入到防范、打擊等工作中。三年來，義警參與巡邏里程1.2萬余公里，支援接處警2000余人次，開展護校安園87場次，全鎮(zhèn)近90%的村實現(xiàn)“零發(fā)案”，盜竊等“小案”警情同比下降83%，連續(xù)10年無命案。

三是繪就了警民和諧的新畫卷。義警來源于群眾，服務于群眾，搭建了警民溝通的連心橋，打通了警務服務的“神經(jīng)末梢”。2022年，義警先后救助群眾135人次，幫辦業(yè)務1000余件次，開展精準反詐宣傳16次，成功勸阻電信網(wǎng)絡詐騙5起，電詐發(fā)案同比下降32%，有力提升了群眾安全感、滿意度。