段瀟然　張霞

摘 要：黨的二十大報告提出全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流通，為加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供了行動指南。農業(yè)農村現(xiàn)代化的主要特征是以堅持世界第一人口大國自立自強為根本要求，以不斷完善農村土地制度為根基，以確保國家糧食安全為根本前提，以千方百計保護農民利益為中心，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化與共同富裕為核心目標，以人與自然和諧共生可持續(xù)發(fā)展為理念。要推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，應完善基礎設施建設，加強管理維護；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，注重生態(tài)保護；促進產業(yè)融合發(fā)展，推動標準化生產；加強人才隊伍建設，多措并舉培養(yǎng)人才。

關鍵詞：農業(yè)農村現(xiàn)代化；主要特征；實現(xiàn)路徑

黨的二十大閉幕后，習近平總書記在陜西省延安市和河南省安陽市考察時強調，全面推進鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化而不懈奮斗。推進農業(yè)農村現(xiàn)代化是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要舉措，是推動農業(yè)農村高質量發(fā)展的必然選擇。推進農業(yè)農村現(xiàn)代化是一個長期的艱巨的任務，需要全國各族人民同心協(xié)力、艱苦奮斗。

一、農業(yè)農村現(xiàn)代化的主要特征

黨的十九大報告首次提出了農業(yè)農村現(xiàn)代化，主要包括農業(yè)現(xiàn)代化、農村現(xiàn)代化、農民現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等幾方面內容。它不僅涵蓋現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，還包括農村人居環(huán)境整治、社會治理情況、鄉(xiāng)風文明程度和農民生活水平等方方面面的內容。農業(yè)農村現(xiàn)代化是我們黨根據(jù)我國的基本國情、世界發(fā)展趨勢，并結合改革開放以來農業(yè)農村發(fā)展中的經驗所做出的重要舉措，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。

（一）以堅持世界第一人口大國自立自強為根本要求

我國疆域遼闊，人口眾多，這雖然使我們走向共同富裕的道路面臨更多挑戰(zhàn)，但是也為我們在過去幾十年里的快速發(fā)展提供了人力資源和地理資源。人力資源是我國在世界市場競爭中的巨大優(yōu)勢，要想實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，就不能放棄這個優(yōu)勢。當今世界最稀缺的資源就是市場，隨著世界形勢的變化，我們必須堅持高水平自立自強的目標，為發(fā)揮好市場優(yōu)勢做好保障，使經濟發(fā)展能夠獲得持續(xù)的動力，從內外兩個方面來促進農業(yè)農村現(xiàn)代化，擴大內需，增強對世界資源的吸引力，為農業(yè)農村現(xiàn)代化奠定基礎。

（二）以不斷完善農村土地制度為根基

土地是人類賴以生存的基礎，改革開放以來，我國就一直在改革和完善農村土地制度。1978年，我國在小崗村大包干等農業(yè)生產責任制基礎上形成了家庭聯(lián)產承包責任制，有效增加了糧食的供給，促進了經濟高速發(fā)展。截至2021年，鄉(xiāng)村人口占全國人口的36.11%，鄉(xiāng)村的狀況關系著整個國家的狀況。我們黨一直以來都很重視農村工作，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化也要以完善的農村土地制度為根基，完善的農村土地制度可以解放農村生產力，促進農民增收，為建設和諧社會提供物質基礎，為促進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供強有力的支撐。

（三）以確保國家糧食安全為根本前提

確保國家糧食安全是農業(yè)農村現(xiàn)代化的基礎，因為不管什么時候，解決吃飯問題始終是我國的頭等大事，不管農業(yè)農村如何發(fā)展，保障糧食供給和安全是第一要務，是實現(xiàn)百年奮斗目標的重要保障。從需求的角度來看，吃飯問題是最基本的需求；從供給的角度來看，我國對糧食的需求量非常大。保障國家糧食安全對于維護經濟社會穩(wěn)定和應對國際挑戰(zhàn)非常重要，因為糧食問題影響的是全國人民，所以要實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，必須以確保國家糧食安全為根本前提。

（四）以千方百計保護農民利益為中心

中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務；在黨的二十大報告中，習近平總書記指出“江山就是人民，人民就是江山”。農民是農業(yè)農村現(xiàn)代化的中心，也是實現(xiàn)共同富裕的重點，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化歸根結底是為了農民、農村的發(fā)展，為了廣大農民群眾的利益。社會主義的本質并不是兩極分化，所以中國式現(xiàn)代化和西方的現(xiàn)代化的最大不同之處就在于，西方是為了少數(shù)資產階級的利益，而中國是為了實現(xiàn)共同富裕。推進農業(yè)農村現(xiàn)代化必須以農民利益為中心，為農民謀幸福、謀福利，提高農民的生活水平，使所有人都能享受到現(xiàn)代化成果。

（五）以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化與共同富裕為核心目標

黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。在過去幾十年，我國高速發(fā)展，成為世界第二大經濟體，但是高速發(fā)展也帶來了一些困擾，大量的資源要素流向城市，城市與鄉(xiāng)村之間的差距變大，城鄉(xiāng)之間的要素流動也受到了阻礙，這與社會主義的本質，即解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕并不相符。共同富裕是全體人民的期望，也彰顯了黨的初心和使命，城鄉(xiāng)一體化與共同富裕的本質和實現(xiàn)邏輯是相同的，所以需要推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合，暢通城鄉(xiāng)要素流動。

（六）以人與自然和諧共生可持續(xù)發(fā)展為理念

黨的二十大報告指出，必須牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。這不僅是對過去經驗的深刻總結，也是對未來高質量發(fā)展的要求。要想實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，必須以人與自然和諧相處為前提，必須順應自然、保護自然。良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的資源是發(fā)展必備的基本條件，也是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要優(yōu)勢。加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，必須處理好人與自然和諧共生的關系，解決生產方式轉變的問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、農業(yè)農村現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)

雖然我國一直高度重視農業(yè)方面的發(fā)展，農村的基礎設施也在逐漸完善，但是由于發(fā)展的不平衡不充分，仍然有一些農村地區(qū)在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、產業(yè)融合、人力資本等方面存在一些問題。

（一）基礎設施有待完善

黨和國家高度重視和不斷完善農村基礎設施建設，為廣大農民群眾的生產生活帶來了便利，充分調動了農民群眾的生產積極性。但是還有部分農村地區(qū)基礎設施的后續(xù)維護措施不到位，導致部分基礎設施出現(xiàn)一定程度的損壞。除此之外，一些偏遠地區(qū)的基礎設施建設還存在不足，與現(xiàn)代化要求還有一定的差距。完善農村基礎設施是鄉(xiāng)村振興的重要任務，習近平總書記曾提出“要繼續(xù)完善農村公共基礎設施，改善農村人居環(huán)境，把鄉(xiāng)村建設得更加美麗”。所以，我們仍然需要花大力氣去完善偏遠地區(qū)的基礎設施，管理維護好已有的基礎設施。

（二）生態(tài)環(huán)境有待改善

近年來，受人口數(shù)量增加和經濟轉型的影響，部分農村地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題已經嚴重阻礙了經濟的發(fā)展。雖然農村地區(qū)的生活生產條件在不斷改善，農民整體文化素質不斷提高，但是還有部分農民的環(huán)保意識有待提高，其不恰當?shù)男袨闀Νh(huán)境造成一定的影響，比如，工業(yè)、農業(yè)和生活污水不經處理直接排放，不僅破壞環(huán)境，還會對身體健康造成影響；大量家禽的糞便直接排出，造成水源污染；在生產中濫用農藥化肥，對土壤造成了破壞。農村生態(tài)環(huán)境對于農村經濟發(fā)展有著十分重要的意義，必須采取相應的措施進行改善。

（三）產品附加值有待提高

我國土地面積廣，人口規(guī)模大，一直以來就是農業(yè)大國，卻不是農業(yè)強國，主要原因是我國的農產品缺乏競爭力，農產品的附加值有待提高。一方面，部分農村產業(yè)融合深度不夠。農村產業(yè)融合還停留在初級農產品加工階段，沒有充分挖掘本地優(yōu)勢資源，產品同質化嚴重，與服務、文化等產業(yè)融合深度不夠。另一方面，農村產業(yè)生產規(guī)模較小，影響市場競爭力。農村地區(qū)的生產主要是家庭作坊形式，規(guī)?；?、標準化的水平不夠高，產出數(shù)量十分有限，阻礙了農村產業(yè)的發(fā)展。除此之外，部分地區(qū)和生產企業(yè)農產品的品牌保護意識較為薄弱，在品牌建設方面的投入不足，導致產品的差異性小，而且產品品牌與本地文化特色關聯(lián)較少，影響農產品的收益和競爭力。

（四）人力資本質量有待提升

推進農業(yè)農村現(xiàn)代化離不開人才支撐，但是部分農村地區(qū)的人才較為匱乏，人才流失率居高不下。究其原因，一是城鄉(xiāng)之間的差距較大。城市在基礎設施、教育、醫(yī)療、交通等方面都優(yōu)于農村，城市居民的人均收入也高于農村居民，由于個人、家庭及社會的壓力，大量農村人才會選擇到城市生活，造成人才流失。二是鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制不夠健全。農村地區(qū)缺乏科學系統(tǒng)的人才培養(yǎng)機制，本土人才缺少學習精進自己專業(yè)技能的機會；即使有些人的專業(yè)技能熟練，但是由于學歷等的限制，與選人用人的標準不符，削弱了優(yōu)秀人才參與農村建設的積極性。

三、農業(yè)農村現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑

（一）完善基礎設施建設，加強管理維護

推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，首先就要完善基礎設施建設，加強基礎設施后續(xù)管理維護。完善的基礎設施可以改善生活環(huán)境，提高生產積極性，同時也是經濟高質量發(fā)展的基礎。一是完善偏遠地區(qū)的基礎設施建設，如電網、水利、交通、網絡建設。完善交通與網絡設施可以暢通城鄉(xiāng)之間的要素流動，使要素可以不受阻礙地向鄉(xiāng)村流動，從而提高農業(yè)生產率，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。二是加強基礎設施的后續(xù)管理和維護。一方面要增強群眾對基礎設施的維護意識，引導群眾轉變思想觀念，認識到基礎設施的重要性，使基礎設施更長久耐用，發(fā)揮應有的作用；另一方面要建立有效的管理機制，使基礎設施能夠良性循環(huán)使用，發(fā)揮基礎設施的作用，提高農民的生產生活水平。在農村基礎設施建設上，資金投入也是一大問題。要創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮政府和社會組織的作用，加大政府財政投入力度，吸引個人、企業(yè)等進行投資。

（二）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，注重生態(tài)保護

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。一個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是人們生存和發(fā)展的基礎，人與自然和諧共生也是我們在發(fā)展中必須遵循的原則。要改善生態(tài)環(huán)境，一是提高生態(tài)保護意識。部分農民缺乏生態(tài)保護的相關知識，認識不到化肥、污水、白色污染等對土壤、水源的危害，這就在一定程度上導致一些生態(tài)保護措施難以落實。因此，要提高廣大農民的生態(tài)保護意識，調動其參與生態(tài)保護的積極性。二是提高現(xiàn)代種植技術應用水平，推廣使用物理、生物防治技術，提高農藥、化肥的利用率，減少土壤、水源污染，同時也能降低農業(yè)生產的成本，增加收益。三是合理利用自然資源，根據(jù)不同的地理條件發(fā)展不同的產業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)的高質量可持續(xù)發(fā)展。比如，在平原地區(qū)，可以發(fā)展種植業(yè)，發(fā)揮土地資源的最大效用；在山區(qū)，可以發(fā)展優(yōu)質林果業(yè)，種植果樹或者菌類，如果有山有水，也可以發(fā)展旅游業(yè)。

（三）促進產業(yè)融合發(fā)展，推動標準化生產

促進農村產業(yè)融合發(fā)展是一種必然趨勢，是黨和國家發(fā)展農業(yè)農村的重要舉措，可以增加農民的收益，促進共同富裕。要想推動產業(yè)融合，提高產品附加值，一是推動產品生產、加工、經營、流通、服務深度融合，根據(jù)各個地區(qū)的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢，挖掘特色資源，因地制宜、科學規(guī)劃，正確選擇、培育適合自身的產業(yè)，引導農村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)、休閑農業(yè)、新型服務業(yè)等產業(yè)。二是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴大規(guī)模，形成龍頭企業(yè)引導其他企業(yè)發(fā)展的模式，實現(xiàn)生產標準化，轉變傳統(tǒng)的生產方式，推進農產品深加工，使農民的收益得到提升。除此之外，還要加大品牌投入，建立自己的品牌，賦予品牌價值，深刻挖掘、推廣品牌文化，可以借鑒日本的做法，如日本愛媛縣十分重視愛媛柑橘的研發(fā)和品牌投入，其與知名IP聯(lián)動營銷，也將品牌吉祥物與玩具、文具、日歷等相結合，擴大品牌知名度，提高市場競爭力。

（四）加強人才隊伍建設，多措并舉培養(yǎng)人才

無論哪個時期，人力資源都是非常珍貴的資源。隨著科技的發(fā)展，人力資源在生產和生活中發(fā)揮著比以往更重要的作用。我國農村地區(qū)人力資源較為薄弱，不斷引進急需人才、培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才可以為推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供支撐。一是發(fā)展農村經濟，加大政府財政資金投入，優(yōu)化工作環(huán)境，提供更好的待遇，想方設法留住人才。同時也要加強宣傳，引進最需要的優(yōu)秀人才，不斷強化人才隊伍。二是注重人才的培養(yǎng)，多措并舉培養(yǎng)人才。一方面要堅持把實踐歷練作為增強人才本領的重要方式，加快構建培養(yǎng)機制，并定期召開人才座談會、優(yōu)秀人才交流會，充分發(fā)揮人才的示范引領作用；另一方面在對人才的使用上也不能只看學歷，要根據(jù)能力安排合適的崗位，最大限度發(fā)揮人才的作用。

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[責任編輯：王芳玲]

基金項目：河南省高校人文社會科學研究一般項目“河南加快融入新發(fā)展格局的路徑和對策研究”（2023-ZDJH-369）；陜西理工大學陜南綠色發(fā)展與生態(tài)補償研究中心項目“脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接中陜南農村三產融合推進對策研究”（SLGPT2020KF01-02）

作者簡介：段瀟然（2001—），女，河南永城人，碩士研究生，研究方向：政治經濟學。

通信作者：張霞（1978—），女，河南永城人，副教授，碩士生導師，博士，研究方向：政治經濟學和社會主義經濟發(fā)展戰(zhàn)略。