文_肖純柏

黨的二十大報(bào)告指出：“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員特別是流動(dòng)黨員教育管理?！绷鲃?dòng)黨員是黨員隊(duì)伍中的變動(dòng)力量，不僅關(guān)系黨的組織結(jié)構(gòu)和新陳代謝，而且關(guān)系黨的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，流動(dòng)黨員呈現(xiàn)職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜、行業(yè)類(lèi)型廣泛、個(gè)體差異性大、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，流動(dòng)黨員中既有工人、農(nóng)民也有知識(shí)分子和民營(yíng)企業(yè)家，既有青年也有退休干部，給排查統(tǒng)計(jì)、集體活動(dòng)、發(fā)揮作用、有效管理等工作帶來(lái)諸多難題。這需要由過(guò)去重視流動(dòng)黨員的個(gè)體管理轉(zhuǎn)向加強(qiáng)流動(dòng)黨員的組織管理，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能，讓流動(dòng)黨員黨組織成為組織家園和精神家園，流動(dòng)黨員“流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離黨”，流而有“家”，流而有為。

一、流動(dòng)黨員黨組織的設(shè)置類(lèi)型

流動(dòng)黨員納入?yún)^(qū)域型黨組織或黨建聯(lián)盟。對(duì)于規(guī)模較小、人數(shù)較少、生命周期短、流動(dòng)性又強(qiáng)的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和新就業(yè)群體，不僅可以組建獨(dú)立的黨支部，而且可以按照地域相鄰、行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的原則，將流動(dòng)黨員納入?yún)^(qū)域黨組織或黨建聯(lián)盟平臺(tái)，依托地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要項(xiàng)目發(fā)揮黨員作用，比如組建快遞行業(yè)黨建聯(lián)盟、外賣(mài)騎手黨建服務(wù)聯(lián)盟。由于許多流動(dòng)黨員的居住地為短期居住地或者暫住地，或者有些黨員居住時(shí)間超過(guò)一年但不愿轉(zhuǎn)入組織關(guān)系而愿意參加活動(dòng)，流入地黨組織要把這些黨員組織起來(lái)，參加屬地黨支部的活動(dòng)。根據(jù)黨員的特點(diǎn)和特長(zhǎng)，安排不同類(lèi)型的活動(dòng)，進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)考核并加蓋證明，由流動(dòng)黨員節(jié)假日帶回或寄回組織關(guān)系所在地黨支部。

成立掛靠型流動(dòng)黨員黨支部。對(duì)于居住時(shí)間較長(zhǎng)、工作相對(duì)穩(wěn)定、人數(shù)相對(duì)較多的流動(dòng)黨員，依托街鎮(zhèn)社區(qū)黨群服務(wù)中心建立流動(dòng)黨員黨支部，由片區(qū)交警擔(dān)任書(shū)記、社區(qū)黨群服務(wù)中心人員擔(dān)任指導(dǎo)員、若干流動(dòng)黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，組成管理、教育和服務(wù)“三駕馬車(chē)”功能齊備的支部班子。而針對(duì)流動(dòng)黨員占比少、流動(dòng)性大、組織關(guān)系在戶(hù)籍地的客觀實(shí)際，可以成立新就業(yè)群體流動(dòng)黨員黨委，由社工委直屬綜合黨委副書(shū)記兼任流動(dòng)黨委書(shū)記，選派專(zhuān)職黨群工作者負(fù)責(zé)日常管理服務(wù)工作，讓流動(dòng)黨員在工作地也能找到組織，增強(qiáng)黨員的歸宿感。

成立功能型流動(dòng)黨員黨組織。針對(duì)人數(shù)較多、工作固定的流動(dòng)黨員群體，可以單獨(dú)設(shè)立黨組織。比如工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園和經(jīng)濟(jì)城的流動(dòng)黨員較為聚集，流動(dòng)黨員主要來(lái)自商會(huì)、個(gè)體戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)，可以專(zhuān)門(mén)成立流動(dòng)黨員學(xué)堂黨委，下設(shè)若干支部。功能型流動(dòng)黨員黨組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委或社區(qū)黨群服務(wù)中心牽頭管理，聘任各產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)城黨委或黨總支副書(shū)記為黨建指導(dǎo)員，各支部書(shū)記以企業(yè)負(fù)責(zé)人居多。對(duì)于“兩新”黨組織納管之外的規(guī)模不小、人數(shù)很多的流動(dòng)黨員群體，比如集中流入當(dāng)?shù)亍⒃诮紖^(qū)和城鄉(xiāng)接合部從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的流動(dòng)黨員，采取“居住地管理”方式，單獨(dú)組建功能型流動(dòng)黨員黨支部，與本村居民黨組織共同開(kāi)展活動(dòng)。人數(shù)不多的可以組建聯(lián)合黨支部，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員就近管理、托底管理。

成立活動(dòng)型非公職工社區(qū)流動(dòng)黨員黨組織。有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者大學(xué)城、大型社區(qū)是綜合性的流動(dòng)黨員密集區(qū)域，兼有流動(dòng)性與穩(wěn)定性、非公經(jīng)濟(jì)與政治性并存的特點(diǎn)，流動(dòng)黨員居住地屬于非公有制職工公寓型社區(qū)。有的轄區(qū)有幾十家非公企業(yè)，流動(dòng)黨員上百人，所在公寓型社區(qū)設(shè)有職工食堂、超市、衛(wèi)生服務(wù)站、網(wǎng)吧、金融網(wǎng)點(diǎn)、室內(nèi)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、圖書(shū)閱覽室、健康教育室等設(shè)施。針對(duì)此類(lèi)流動(dòng)黨員，可以專(zhuān)門(mén)成立獨(dú)立的黨組織。有的大學(xué)城周邊集聚了眾多學(xué)歷層次高、流動(dòng)性大的黨員、靈活就業(yè)人員黨員、待業(yè)黨員、考研黨員或者“漂族”黨員，條件成熟的可以成立獨(dú)立的非公社區(qū)流動(dòng)黨員黨支部。

成立綜合性的流動(dòng)黨員黨總支。有些縣市外出務(wù)工人員多，可以在外?。ㄊ校┏闪Ⅰv地流動(dòng)黨員總支委員會(huì)，下設(shè)若干支部，隸屬于縣（市）委機(jī)關(guān)黨工委。其主要職責(zé)是為流動(dòng)黨員排憂(yōu)解難，組織學(xué)習(xí)，組織黨員參加敬老助學(xué)等公益活動(dòng)，協(xié)助流入地街道開(kāi)展社區(qū)文明建設(shè)和環(huán)境治理工作，為家鄉(xiāng)招商引資，向家鄉(xiāng)捐助資金和物質(zhì)資源，把流入地的優(yōu)質(zhì)資源、資金、企業(yè)引入家鄉(xiāng)，助推城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。流動(dòng)黨員黨總支要報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，規(guī)模較大的黨組織還可組建駐外省市團(tuán)工委、志愿者服務(wù)隊(duì)、婦女工作委員會(huì)，并與黨員流入地街道黨群服務(wù)中心或其他黨組織結(jié)成黨建共建單位。

二、流動(dòng)黨員黨組織工作的難點(diǎn)

查找統(tǒng)計(jì)難。據(jù)基層一線的黨支部反映，有些流動(dòng)黨員長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)和接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。由于流動(dòng)黨員戶(hù)籍所在地、居住地和工作地相分離，三個(gè)管理單位之間沒(méi)有隸屬關(guān)系，因而容易導(dǎo)致責(zé)任互相推脫，出現(xiàn)管理盲區(qū)和空白地帶。“來(lái)去自由”“來(lái)無(wú)影、去無(wú)蹤”的人口流動(dòng)特征與全面從嚴(yán)治黨的要求還有不小距離。受制于面廣量大的實(shí)際情況，黨員信息大數(shù)據(jù)共享程度不高，流出地管理引導(dǎo)缺位等，導(dǎo)致黨員在離開(kāi)原籍時(shí)對(duì)流動(dòng)黨員的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)不明晰。另外，一些流動(dòng)黨員工作不穩(wěn)定，聯(lián)系電話發(fā)生變更，很難聯(lián)系上；因從事工作自感處于低端鏈，礙于面子不愿亮明身份；有的工作變動(dòng)頻繁而沒(méi)有亮明身份或者擔(dān)心參加黨組織活動(dòng)而影響務(wù)工掙錢(qián)；有的則是長(zhǎng)期游離于組織之外，黨員意識(shí)淡化。

接轉(zhuǎn)手續(xù)難。流動(dòng)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，接收黨組織原則上做到“三個(gè)一”（打一個(gè)電話確保信息準(zhǔn)確真實(shí)、上一次網(wǎng)查詢(xún)有無(wú)這個(gè)單位、談一次話確認(rèn)本人身份）即可，包括現(xiàn)在跨省的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，原則上通過(guò)黨員系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行黨員信息轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入，做到“三到一表”即人到、身份證到、網(wǎng)上信息到，填好黨員信息表（黨管系統(tǒng)導(dǎo)出）。但實(shí)際操作過(guò)程中，基層各單位口徑和要求并不統(tǒng)一。2019年《黨員教育管理?xiàng)l例》第25條規(guī)定“黨組織接收黨員組織關(guān)系時(shí)，如有必要，可以采取適當(dāng)方式查核黨員檔案”。由于“如有必要”四個(gè)字賦予基層各單位的自由裁量權(quán)較大，導(dǎo)致有些黨員檔案不全、無(wú)法補(bǔ)齊而無(wú)法接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。以前僅憑介紹信就可以轉(zhuǎn)移黨員關(guān)系，但現(xiàn)在必須提供黨員檔案資料（包括入黨申請(qǐng)書(shū)、志愿書(shū)、預(yù)備考察材料、政審材料、轉(zhuǎn)正證明等），如果轉(zhuǎn)正日期不符（不滿(mǎn)足時(shí)間規(guī)定），均不接收，這給黨員關(guān)系轉(zhuǎn)入造成極大困難。還有老黨員由于企業(yè)改制等原因根本找不到齊全的入黨檔案，因此無(wú)法接轉(zhuǎn)黨員關(guān)系。也有的屬地黨組織鑒于流動(dòng)黨員流動(dòng)性大，嫌麻煩，沒(méi)有主動(dòng)接轉(zhuǎn)流動(dòng)黨員的組織關(guān)系。

江蘇海安：“鄉(xiāng)音e課堂”服務(wù)流動(dòng)黨員

組織活動(dòng)難。多數(shù)流動(dòng)黨員黨組織很難落實(shí)“三會(huì)一課”制度，主題黨日集中學(xué)習(xí)時(shí)黨員參與率低。周一到周五工作日因工作任務(wù)多，請(qǐng)假較多，而周末又要照顧家庭，所以活動(dòng)開(kāi)展頻率比較低。即使年度黨員評(píng)議等正常組織生活開(kāi)展也比較困難。有的流動(dòng)黨員雖有空暇，但流動(dòng)黨員所在工作園區(qū)范圍較大、距離太遠(yuǎn)，集中開(kāi)會(huì)少，經(jīng)常不參加線下現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，即使線上活動(dòng)也不常參加，而有的參加了注意力也不集中。線上組織活動(dòng)出現(xiàn)內(nèi)容單一、不生動(dòng)和同質(zhì)化現(xiàn)象。還有流動(dòng)黨員認(rèn)為組織生活影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一些黨員參加組織活動(dòng)的積極性降低。

發(fā)展黨員難。在非公企業(yè)流動(dòng)黨員中，有的尚處于預(yù)備考察期，外出前既不向黨組織報(bào)告，外出后又不向黨組織主動(dòng)匯報(bào)思想，不按時(shí)提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，致使黨組織對(duì)預(yù)備考察期間的表現(xiàn)難掌握。有些黨員發(fā)展周期較長(zhǎng)，而非公企業(yè)人員很少能在一個(gè)企業(yè)連續(xù)工作三年以上，所以培養(yǎng)考察難落實(shí)；有些異地考察經(jīng)費(fèi)和談話對(duì)象的落實(shí)困難，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理。還有黨員的流出地發(fā)展黨員數(shù)量指標(biāo)有限定，導(dǎo)致流入地流動(dòng)黨員黨支部發(fā)展的預(yù)備黨員無(wú)法順利入黨轉(zhuǎn)正。比如，有2017年發(fā)展的一些預(yù)備黨員至今沒(méi)有轉(zhuǎn)正，給想入黨的打工優(yōu)秀青年帶來(lái)思想包袱和情緒波動(dòng)，影響黨組織的正常運(yùn)行。

管理黨員難。流動(dòng)黨員有諸多突出特征：職業(yè)流動(dòng)性大、區(qū)域分散性強(qiáng)、個(gè)體出現(xiàn)散漫性、經(jīng)濟(jì)考慮因素多、黨員之間聯(lián)系不密切，黨員與黨組織之間呈現(xiàn)松散的關(guān)系。對(duì)于非公企業(yè)組織而言，流動(dòng)黨員如果沒(méi)有轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，又不愿意參與活動(dòng)，就很難管理。有些雖然轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，但實(shí)際生活居住在別的城市，成為事實(shí)上的“失聯(lián)”黨員。特別是一些退休黨員離開(kāi)組織關(guān)系所在地，長(zhǎng)期在外同親屬家屬居住，經(jīng)濟(jì)上、編制上和行政關(guān)系上都獨(dú)立于流入地黨組織，不參加組織活動(dòng)，轄地黨組織對(duì)此難以開(kāi)展工作。

發(fā)揮作用難。有的流動(dòng)黨員自身生活和就業(yè)存在困難，本身需要提高就業(yè)技能；有的流動(dòng)黨員長(zhǎng)期脫離組織后政治素質(zhì)不高；有的流動(dòng)黨員經(jīng)濟(jì)收入低而擔(dān)心公開(kāi)黨員身份要交黨費(fèi)；一些流動(dòng)黨員的潛能和才能缺乏當(dāng)?shù)赜行脚_(tái)的激發(fā)和展示，黨組織的主動(dòng)性不夠，導(dǎo)致一些流動(dòng)黨員的先進(jìn)性難以體現(xiàn)。也有黨員長(zhǎng)期打工后停留于“雇傭關(guān)系”，黨員角色模糊，忽視黨紀(jì)要求，淡忘黨員身份。對(duì)照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)看，流動(dòng)黨員脫離組織時(shí)間長(zhǎng)了，容易重視業(yè)務(wù)素質(zhì)忽視政治素質(zhì)、重視自己管好自己而忽視帶動(dòng)別人，這既需要增加黨員主動(dòng)性，也需要增強(qiáng)黨組織的主動(dòng)性。

三、流動(dòng)黨員黨組織工作開(kāi)展難的原因分析

2018年中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第四條規(guī)定：流動(dòng)黨員較多，工作地或者居住地相對(duì)固定集中，應(yīng)當(dāng)由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外地辦事機(jī)構(gòu)等成立流動(dòng)黨員黨支部。按照這一規(guī)定，流動(dòng)黨支部一般隸屬于黨員比較集中的工作所在地黨組織，一般由所在地黨組織根據(jù)流動(dòng)黨員數(shù)量向黨員流出黨組織協(xié)商后再成立，即流出地黨支部和流入地黨支部都要同意。如果所在地黨組織不主動(dòng)，則由流出地黨組織牽頭與之先溝通。如果流出地黨組織不積極，則流入地黨組織要主動(dòng)溝通。如果流入地黨組織與流出地黨組織都對(duì)建立流動(dòng)黨員黨支部不積極，那么就由流動(dòng)黨員個(gè)人尋找流入地黨組織，如果流動(dòng)黨員自己也不愿意參加組織活動(dòng)，那就困難較多。

支部條例第十條規(guī)定：“流動(dòng)黨員黨支部，組織流動(dòng)黨員開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，過(guò)好組織生活，進(jìn)行民主評(píng)議，引導(dǎo)黨員履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮作用。對(duì)組織關(guān)系不在本黨支部的流動(dòng)黨員民主評(píng)議等情況，應(yīng)當(dāng)通報(bào)其組織關(guān)系所在黨支部?！边@一規(guī)定表明，流動(dòng)黨員可以把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入流入地黨支部，也可以不轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，仍保留在原地。原則上長(zhǎng)期（一般一年以上）在外地工作，工作地、居住地都相對(duì)穩(wěn)定而且人員相對(duì)集中，最好轉(zhuǎn)入組織關(guān)系。如果黨員組織關(guān)系沒(méi)轉(zhuǎn)入，不僅黨員與黨組織的關(guān)系缺乏剛性約束，而且會(huì)導(dǎo)致組織架構(gòu)松散，只能開(kāi)展日常性的學(xué)習(xí)教育工作，發(fā)展黨員、推選干部等正式表決時(shí)則沒(méi)有表決權(quán)和選舉權(quán)。但是從加強(qiáng)黨支部建設(shè)制度化、規(guī)范化角度講，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度看，流動(dòng)黨員黨支部還應(yīng)該發(fā)展黨員，增添新的力量，不轉(zhuǎn)入組織關(guān)系則影響黨組織的發(fā)展和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

流動(dòng)黨員管理難、開(kāi)展活動(dòng)難的重要原因有三點(diǎn)。其一，有些流動(dòng)黨員容易淡化“第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作”的政治意識(shí)，把自己等同于一般群眾，不把政治建設(shè)擺在首位。其二，流動(dòng)黨員不在同一單位、有的還跨行業(yè)、跨區(qū)域，工作時(shí)間不一致，每位黨員的思想認(rèn)識(shí)、理論基礎(chǔ)、黨建知識(shí)等差別明顯，這導(dǎo)致集中學(xué)習(xí)、開(kāi)展組織生活比較困難，即使開(kāi)展了組織生活，質(zhì)量也不高。書(shū)記和支委往往變成“唱獨(dú)角戲”，給黨支部規(guī)范化制度化建設(shè)帶來(lái)困難。其三，流動(dòng)黨員各自所在單位的社會(huì)影響、名譽(yù)地位、經(jīng)濟(jì)收入、其他福利等差異較大，這對(duì)組織生活的高質(zhì)量發(fā)展也是一個(gè)挑戰(zhàn)。不同經(jīng)濟(jì)待遇的流動(dòng)黨員可能價(jià)值觀差異很大，在黨支部討論重要問(wèn)題、關(guān)心政治時(shí)常常難以達(dá)成共識(shí)，甚至觀點(diǎn)截然相反。如果出現(xiàn)黨支部?jī)?nèi)部嫌貧愛(ài)富、導(dǎo)向不正確，容易導(dǎo)致流動(dòng)黨員再次流動(dòng)和黨員流失。這對(duì)增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能提出了新的要求。

四、流動(dòng)黨員黨組織管理的優(yōu)化路徑

完善基層黨組織的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。建議對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》進(jìn)行修訂，明確流入地與流出地的黨員管理責(zé)任機(jī)制，規(guī)定流動(dòng)黨員較多、工作地或者居住地相對(duì)固定集中，由流出地黨組織承擔(dān)主要責(zé)任。而對(duì)零散和分散的流動(dòng)黨員，則由流入地黨組織承擔(dān)主要責(zé)任，并納入流入地黨委的年度考核工作。對(duì)第二十四條黨支部書(shū)記選任工作，建議增列條款對(duì)新就業(yè)群體流動(dòng)黨員黨支部書(shū)記和非公企業(yè)的黨支部書(shū)記后備人才作出規(guī)定。同時(shí)，建議修訂《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，對(duì)非公企業(yè)流動(dòng)黨員黨組織設(shè)置、聯(lián)系工作機(jī)制、流動(dòng)黨員管理等作出相應(yīng)規(guī)定，進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理。對(duì)長(zhǎng)期離開(kāi)戶(hù)籍地的流動(dòng)黨員明確必須接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，對(duì)退休的非公企業(yè)流動(dòng)黨員作出管理規(guī)定，對(duì)農(nóng)民工黨員設(shè)立單獨(dú)條款細(xì)化規(guī)定，加大單獨(dú)建立非公企業(yè)黨組織的力度，建立非公企業(yè)專(zhuān)職黨務(wù)人才庫(kù)。

建立動(dòng)態(tài)化的流動(dòng)黨員數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)揚(yáng)組織工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)功能優(yōu)勢(shì)，深入細(xì)致查找流動(dòng)黨員，樓宇社區(qū)逐門(mén)逐戶(hù)探訪詢(xún)問(wèn)，建立流動(dòng)黨員數(shù)據(jù)庫(kù)。借力智慧黨建、數(shù)據(jù)城市等信息平臺(tái)，通過(guò)運(yùn)用數(shù)字城市的成效，比對(duì)全市、全國(guó)黨員數(shù)據(jù)，逐一排查流動(dòng)黨員?？梢越栌孟嚓P(guān)部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)的資源，協(xié)調(diào)公安、網(wǎng)信、組織等多部門(mén)監(jiān)管，延伸管理觸角，動(dòng)態(tài)掌握流動(dòng)黨員信息。有條件的地方探索流動(dòng)黨員電子身份證制度。發(fā)揚(yáng)主動(dòng)精神，必要時(shí)可以采取拉網(wǎng)式查找黨員，盡量讓流動(dòng)黨員有“家”可歸。

創(chuàng)新黨員日常管理機(jī)制。加大關(guān)懷流動(dòng)黨員力度，制定“流動(dòng)黨員權(quán)益清單”、提供黨群服務(wù)中心服務(wù)菜單。如流動(dòng)黨員所在單位的黨組織在通報(bào)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、村居等有關(guān)重要事項(xiàng)時(shí)，把流動(dòng)黨員也作為通報(bào)對(duì)象之一，讓流動(dòng)黨員感受到黨員先知道、黨員先討論的政治氛圍。在流動(dòng)黨員生病住院時(shí)、家庭受災(zāi)或發(fā)生意外時(shí)、春節(jié)在務(wù)工地過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)上門(mén)走訪慰問(wèn)，做到有難必幫、有困必助、有急必救。為流動(dòng)黨員提供季度義診、年度體檢等服務(wù)，讓他們感受到組織溫暖。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，有效解決流動(dòng)黨員子女照顧難題。做好就業(yè)信息提供、就業(yè)困難幫助等，為流動(dòng)黨員創(chuàng)造更多的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，完善正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)他們做好本職工作，強(qiáng)化先鋒意識(shí)。對(duì)于表現(xiàn)突出的流動(dòng)黨員，樹(shù)立優(yōu)秀典型，特別優(yōu)秀的推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員。對(duì)優(yōu)秀流動(dòng)黨員黨支部書(shū)記，推薦考錄公務(wù)員或招聘為事業(yè)單位人員。針對(duì)一些技術(shù)技能人才流動(dòng)黨員，可以制定黨員特長(zhǎng)服務(wù)清單，利用空暇時(shí)間提供志愿服務(wù)。對(duì)有些退休黨員干部到子女等親屬所在地長(zhǎng)期生活等情況，用心用情登門(mén)拜訪，動(dòng)員他們發(fā)揮余熱，積極參加本地組織生活，包括征求他們對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議、邀請(qǐng)他們擔(dān)任校外輔導(dǎo)員、道德勸導(dǎo)員或者周末志愿者，條件具備的可以開(kāi)通流動(dòng)黨員服務(wù)熱線等。

加強(qiáng)黨組織專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。目前負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員工作的黨務(wù)工作者大多數(shù)是兼職的，并且個(gè)人經(jīng)歷、文化程度、思想水平差異性較大，有的對(duì)做好黨建工作的必要性和重要性也缺乏認(rèn)識(shí)。為此，要培養(yǎng)專(zhuān)職黨務(wù)干部，把流動(dòng)黨員黨組織黨務(wù)工作者納入黨校、干部學(xué)院等黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，有條件的地方對(duì)流動(dòng)黨員開(kāi)展全員輪訓(xùn)。設(shè)立固定的專(zhuān)門(mén)資金，保障黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)黨支部書(shū)記領(lǐng)頭雁培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)定流動(dòng)黨員黨組織的黨建考核指標(biāo)體系，破解黨員管理“瓶頸”問(wèn)題。同時(shí)，豐富活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容。針對(duì)一些流動(dòng)黨員黨組織采取線上學(xué)習(xí)為主的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的導(dǎo)引和細(xì)化，豐富和活躍網(wǎng)上黨課內(nèi)容，提高線上學(xué)習(xí)質(zhì)量。針對(duì)新就業(yè)群體中的流動(dòng)黨員管理工作思路不夠開(kāi)闊、工作只停留在物質(zhì)關(guān)愛(ài)層面等問(wèn)題，黨建活動(dòng)要將主題活動(dòng)與黨員工作內(nèi)容相一致、政治性與群眾性相統(tǒng)一、時(shí)代性與實(shí)效性相結(jié)合，找準(zhǔn)二者的“契合點(diǎn)”和增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)流動(dòng)黨員黨組織的政治功能和組織功能。