摘要：“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”是高職教育領(lǐng)域中的“雙一流”，與以往示范校、骨干校、優(yōu)質(zhì)校等國家工程不同的是，“雙高計劃”將“黨的建設(shè)”作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容放在各項建設(shè)內(nèi)容的首位。在“雙高計劃”項目建設(shè)中要“加強(qiáng)黨的建設(shè)”，應(yīng)該以“堅持立德樹人根本任務(wù)”為主要路徑，以“充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用”為主要方法，以能夠起到“加強(qiáng)黨建工作推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的效果為根本出發(fā)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：“雙高計劃”；黨的建設(shè)；“三全育人”；立德樹人

高職教育是我國高等教育的重要類型，高職院校在學(xué)校 數(shù)量上幾乎與普通高等學(xué)校平分秋色。伴隨著普通高等教育 領(lǐng)域的“雙一流”建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)在普通高校得到全面加 強(qiáng)。作為高職教育領(lǐng)域“雙一流”版本的國家“雙高計劃”建設(shè)，當(dāng)前正處于后半段建設(shè)沖刺階段?？偨Y(jié)好前期國家 “雙高計劃”建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)做法，對于實(shí)施好這一國家級戰(zhàn) 略工程，打造高職教育領(lǐng)域的“中國模式”，為經(jīng)濟(jì)社會高 質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支撐來說，顯 得尤為必要。國家“雙高計劃”建設(shè)是一個體系完備、內(nèi)容 豐富的系統(tǒng)工程，僅憑個人力量去全面總結(jié)197所高職院校 國家“雙高計劃”建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)并不現(xiàn)實(shí)。因此，筆者選 取國家“雙高計劃”建設(shè)“十大任務(wù)”中的第一項“黨的建 設(shè)”這一角度，梳理近年來高職教育領(lǐng)域“雙高計劃”中 “黨的建設(shè)”部分實(shí)施情況，以期為高職院校開展“雙高計 劃”項目建設(shè)，加強(qiáng)黨對高職院校的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨 的教育方針提供參考。

一、黨的建設(shè)是國家“雙高計劃”建設(shè)的重要內(nèi)容

相較于業(yè)務(wù)工作，高職院校黨的建設(shè)工作一般被看作是軟指標(biāo)。比如，在國家“雙高計劃”建設(shè)實(shí)施之前，高職領(lǐng)域國家級戰(zhàn)略工程都沒有明確黨建工作的具體任務(wù)和標(biāo)志性成果要求。無論是“十一五”期間建設(shè)的100所國家示范性高職院校，“十二五”期間建設(shè)的100所國家骨干高職院校，還是“十三五”以來立項建設(shè)的200所國家優(yōu)質(zhì)高職院校，“黨的建設(shè)”都只是作為“建設(shè)背景”“指導(dǎo)思想”和“建設(shè)思路”存在，而沒有具體的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)指標(biāo)和建設(shè)舉措。

為改變這一現(xiàn)狀，不斷完善和加強(qiáng)黨對高職院校的領(lǐng)導(dǎo)，近年來黨和國家高度重視職業(yè)教育工作，并進(jìn)一步加強(qiáng)高職院校黨的建設(shè)工作。2014年召開全國職業(yè)教育工作會議， 印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014－2020年）〉 的通知》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育信息化發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國家職業(yè)教育深化改革實(shí)施方案》等文件，并比照普通高等學(xué)校實(shí)施的“211”“985”工程，在高職教育領(lǐng)域先后實(shí)施素有“專科985”之稱的“百所示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程”、國家骨干高職院校和國家優(yōu)質(zhì)高職院校等重大工程?！督逃?部、財政部關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計 劃的意見》（教職成 〔2019〕5號） （以下簡稱 “《意 見》”）更是明確將“加強(qiáng)黨的建設(shè)”作為“改革發(fā)展任 務(wù)”的第一項任務(wù)，并在具體的“建設(shè)方案”和“建設(shè)任務(wù) 書”中列出“目標(biāo)”“任務(wù)”“措施”“進(jìn)度”等建設(shè)內(nèi)容。在這個意義上可以說“加強(qiáng)黨的建設(shè)”是國家“雙高計劃”建設(shè)的重要內(nèi)容，是國家“雙高計劃”建設(shè)中最能體現(xiàn)高職 教育“中國模式”的特色內(nèi)容。

那么，到底該通過什么途徑、用什么方法來加強(qiáng)國家“雙高計劃”建設(shè)中的黨建工作？最終要達(dá)到什么樣的效果？這些都是值得深思的問題。

二、在國家“雙高計劃”中加強(qiáng)黨建的主要路徑：堅持立德樹人根本任務(wù)

教育的目的是育人，教育的根本任務(wù)是立德樹人。習(xí)近平總書記要求“要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”。結(jié)合《意見》中“深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，大力開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，構(gòu)建全員全過程全方位育人的思想政治工作格局，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合”的要求，可以將“加強(qiáng)黨的建設(shè)”第一個任務(wù)歸納為堅持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建“十大育人”體系，形成“三全育人”一體化工作格局，為“雙高計劃”項目建設(shè)把牢方向。

關(guān)于“如何立德樹人”這一問題，黨的二十大報告明確指出“要堅持教育優(yōu)先發(fā)展……加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖人才，聚天下英才而用之”。這就要求各級各類學(xué)校都要緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務(wù)來辦學(xué)治校、培養(yǎng)人才。圍繞“培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”這個根本問題，習(xí)近平總書記在全國教育大會上用“九個堅持”作出系統(tǒng)總結(jié)：“堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持扎根中國大地辦教育，堅持以人民為中心發(fā)展教育，堅持深化教育改革創(chuàng)新，堅持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命，堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。”這“九個堅持”為國家“雙高計劃”中加強(qiáng)黨建，今后做好教育工作指明方向。

高校的第一職能是人才培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)中，要堅持德智體美勞五育并舉，尤其要高度重視思想建設(shè)，不斷加強(qiáng)高職院校的思想政治工作，牢記為黨育人、為國育才的初心使命，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)師生頭腦。“大力辦好思政課這一關(guān)鍵課程，不斷增強(qiáng)課堂教學(xué)親和力與吸引力?！盵1]在各專業(yè)人才培養(yǎng)方案中開設(shè)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想必修課，發(fā)揮課堂主渠道作用，堅持“思政課程”和“課程思政”雙輪驅(qū)動，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和時代特征，將社會主義制度的優(yōu)越性、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進(jìn)文化有機(jī)融入課堂教學(xué)。要發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任等政工干部隊伍的正向引領(lǐng)作用，優(yōu)先選聘政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、師德師風(fēng)正的黨員教師擔(dān)任專職政治輔導(dǎo)員和兼職班主任。要組建一支作風(fēng)優(yōu)良的學(xué)生干部隊伍，帶領(lǐng)全體學(xué)生在班會、團(tuán)課和各項學(xué)團(tuán)活動中積極培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)學(xué)生厚植家國情懷，增進(jìn)品德修養(yǎng)，強(qiáng)化能力提升。要堅持實(shí)踐育人，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力開展大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動，引導(dǎo)學(xué)生將愛國情、強(qiáng)國志、報國行自覺融入新時代追夢新征程。要堅持創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)育人新方法，線上線下相結(jié)合，通過與屬地公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信等部門建立會商機(jī)制，探索形成“政治學(xué)分制”，以有效提升學(xué)生思想政治水平?？傊?，要通過國家級、省級“三全育人”試點(diǎn)學(xué)校和院系建設(shè)，探索創(chuàng)新“大思政”全要素人才培養(yǎng)模式，一體化構(gòu)建全員全方位全過程育人格局，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為中華民族偉大復(fù)興培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和可靠接班人。

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面?！盵2]為貫徹落實(shí)好全國高校思想政治工作會議精神，做好思想政治教育工作，學(xué)術(shù)界和教育界作出諸多理論探索和教育實(shí)踐。其中華東師范大學(xué)方平提出“推進(jìn)全員全過程全方位育人”[3]的說法影響較大，而“全員全過程全方位育人”觀點(diǎn)則被概括凝練為“三全育人”，并在2018年5月以《教育部辦公廳關(guān)于開展“三全育人”綜合改革試點(diǎn)工作的通知》（教思政廳函〔2018〕15號）為指導(dǎo)在全國范圍內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)。教育部已遴選2批“三全育人”綜合改革試點(diǎn)單位，共有湖北省等8個省、清華大學(xué)等25個高校、鄭州大學(xué)化學(xué)與分子工程學(xué)院等92個二級院（系）入選。

河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院作為國家“雙高計劃”建設(shè)單位，在“三全育人”方面走在前列。2018年學(xué)校入選河南省第一批“三全育人”綜合改革試點(diǎn)（唯一高職學(xué)校）院校，2019年，食品工程學(xué)院入選河南省第二批“三全育人”綜合改革試點(diǎn)院系。

三、在“雙高計劃”中“加強(qiáng)黨的建設(shè)”關(guān)鍵要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用

黨委是高校的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是中國高校的根本制度，“是中國高等教育的創(chuàng)舉，是中國人辦出有自己話語權(quán)的高等教育體系的標(biāo)志，也是最大的體制特色?！盵4]李海萍認(rèn)為“（在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制中）黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心。從具體條文來看，‘黨委領(lǐng)導(dǎo)分為政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)三個方面?！盵5]在“雙高計劃”中“加強(qiáng)黨的建設(shè)”，關(guān)鍵要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，堅持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求。

要把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明地講政治，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，引導(dǎo)廣大師生樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，鞏固馬克思主義在學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各學(xué)院部門各負(fù)其責(zé)、全校師生共同參與的育人體制機(jī)制。大力開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。要層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)開展黨史學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅持黨管干部，黨管人才，按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，打造一支忠誠、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。要貫徹落?shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持“一崗雙責(zé)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍地反對“四風(fēng)”，深化標(biāo)本兼治，以案促改，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。

要完善黨建工作制度體系，健全黨委會、書記辦公會、黨政聯(lián)席會、校務(wù)辦公會等領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，落實(shí)好“三重一大”制度。要堅持依法治校，支持校長依法開展工作，按照教育主管部門審定的現(xiàn)代大學(xué)章程，推進(jìn)學(xué)校治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，做到把方向、管大局、做決策、保落實(shí)“四個過硬”，爭創(chuàng)黨建工作示范高校，推動高職院校黨的建設(shè)全面創(chuàng)優(yōu)、全面提升，為“雙高計劃”提供堅強(qiáng)的政治保障。

四、在“雙高計劃”中“加強(qiáng)黨的建設(shè)”要起到推動高職教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效果

在“雙高計劃”中“加強(qiáng)黨的建設(shè)”不能單純從黨建工作出發(fā)，更要看到黨建工作對事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航作用，推動高 職教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，要將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā) 展同部署、同落實(shí)、同考評，推動黨建工作與“雙高計劃”項目建設(shè)同向同行，“將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、將黨建 活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力、將黨建創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為發(fā)展創(chuàng)新”[6]，確保“雙高計劃”始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展。

在具體建設(shè)中，要緊緊圍繞中心工作和“雙高計劃”推進(jìn)情況，及時調(diào)整優(yōu)化基層黨組織，將黨支部和黨小組建在教學(xué)、科研、生產(chǎn)、服務(wù)一線，創(chuàng)新“黨建＋學(xué)生社區(qū)”“黨建＋企業(yè)”“黨建＋精準(zhǔn)扶貧”“黨建＋鄉(xiāng)村振興”“黨建＋互聯(lián)網(wǎng)”“黨建＋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等特色黨建工作模式，實(shí)現(xiàn)“事業(yè)發(fā)展到哪里、黨的組織延伸到哪里，黨員先鋒模范作用發(fā)揮到哪里”，確保每一名黨員就是一面旗幟，每一個基層黨組織就是一個堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院作為國家“雙高計劃”建設(shè)單位，立項建設(shè)11個校級黨建項目和2個省級黨建創(chuàng)新項目 （本項目即是其中之一），目前11個校級黨建項目已經(jīng)結(jié)項，2個省級黨建創(chuàng)新項目已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)。

要探索開展二級學(xué)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)教師黨支部“雙帶頭人”培育工作，對照“雙一流”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)黨建工作標(biāo)桿院系、樣板支部，推動基層黨組織全面進(jìn)步，全面過硬。要帶動工會、共青團(tuán)等組織融入事業(yè)發(fā)展大局，加強(qiáng)學(xué)生會組織建設(shè)，培養(yǎng)先進(jìn)典型，選樹勞模和工匠人才，建立勞模創(chuàng)新工作室，爭創(chuàng)“五四紅旗團(tuán)委”，以加強(qiáng)黨建工作推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院作為國家“雙高計劃”建設(shè)單位，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考評，調(diào)整優(yōu)化基層黨組織，將黨支部建在教學(xué)、科研、生產(chǎn)、服務(wù)一線，立足“黨建做什么、怎么做、做出什么成效”這一命題，校黨委創(chuàng)新提出以“四個融入”（堅持服務(wù)“三農(nóng)”，將黨建融入鄉(xiāng)村振興；堅持黨管人才，將黨建融入教學(xué)科研；堅持立德樹人，將黨建融入社會實(shí)踐；堅持思想引領(lǐng)，將黨建融入“三全育人”）為抓手，理清工作思路，出臺規(guī)章制度，并積極付諸實(shí)踐。目前學(xué)校黨建工作成效突出，黨組織書記抓黨建主責(zé)意識明顯增強(qiáng)，黨建水平整體提升，黨建工作和業(yè)務(wù)工作能夠有效融合，通過加強(qiáng)黨建工作引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效果顯著。

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基金項目：2021年度河南省教育系統(tǒng)黨建創(chuàng)新項目“國家‘雙高校黨建引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究”，項目編號：2021-DJXM-181；2019 年度河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院校級青年骨干教師資助項目“媒體變遷、傳播心理與家庭教育研究”，項目編號：豫農(nóng)職院 〔2019〕 78號；2021年度河南省高等教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐項目“崗課賽證融通背景下中高職貫通人才培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐”，項目編號：2021SJGLX834。

作者簡介：謝玉明（1982-），男，河南中牟人，碩士，副教授，研究方向：職業(yè)教育、文化思想傳播。

（責(zé)任編輯 許麗萍）