高穎　張啟龍

黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本問題。鄉(xiāng)村教育振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，對于整個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有著至關(guān)重要的作用。“十四五”更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)力期，隨著相關(guān)政策的出臺，振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村形成良性循環(huán)，中國的鄉(xiāng)村教育得到了有效的發(fā)展。

2017年，黨的十九大報告首次提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年初，中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要意義、總體要求、詳細(xì)步驟和具體措施等，這對于我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展無疑具有劃時代的歷史意義。其中，鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村的支柱，中國的鄉(xiāng)村要振興，必然離不開鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。

百年大計，教育為本。近年來，隨著政府對于鄉(xiāng)村教育的高度關(guān)注、各種政策的出臺，我國的鄉(xiāng)村教育已取得了一定的成就，但是不同地區(qū)、不同學(xué)段的鄉(xiāng)村教育仍存在著各種各類的問題。小學(xué)教育是整個教育階段的基礎(chǔ)，只有小學(xué)教育得到了充足的發(fā)展才能真正提高整個教育質(zhì)量。本文以筆者所在地區(qū)的鄉(xiāng)村小學(xué)為研究對象，對于鄉(xiāng)村振興背景下當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村小學(xué)教育發(fā)展進(jìn)行了探析。

1 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村小學(xué)教育中存在的問題

1.1 鄉(xiāng)村小學(xué)教育資源配置有待優(yōu)化

隨著鄉(xiāng)村振興政策的推進(jìn)，義務(wù)教育的均衡發(fā)展也一直在行動中。全國各地的政府與教育行政部門一直在努力通過各種政策、方式實(shí)行教育公平，但是城鄉(xiāng)之間的資源配置問題仍舊存在。

（1）學(xué)校設(shè)施的缺失

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村小學(xué)處于兩極分化狀態(tài)，個別新建設(shè)的學(xué)校規(guī)模大、校舍新、設(shè)備全，但絕大多數(shù)是成立久的鄉(xiāng)村小學(xué)，學(xué)校規(guī)模小、校舍舊、設(shè)備缺失，連基礎(chǔ)的專用教室都無法保障。音樂老師搬電子琴到教室進(jìn)行授課，電腦機(jī)房全校一兩個年級輪流使用，其他年級都無法上機(jī)，體育課雨天因缺少室內(nèi)體育館無法進(jìn)行原計劃授課，美術(shù)、書法都只能課間匆匆整理桌面在課桌上進(jìn)行繪畫、書寫，深度的內(nèi)容無法展開。課桌椅都是參差不齊，有的上上課突然椅子散了、桌子倒了，由于規(guī)模的不一樣，也無法做到根據(jù)身高挑選適合自己身體的桌椅。不僅時不時地造成了意外事故，影響了日常教學(xué)，更使得鄉(xiāng)村小學(xué)的家長、學(xué)生甚至是老師，對于鄉(xiāng)村小學(xué)無法產(chǎn)生認(rèn)同感與歸屬感。

（2）資金的缺失

當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)資金優(yōu)先傾斜于其他行業(yè)，剩余的教育資金優(yōu)先傾斜于城市學(xué)校及鎮(zhèn)學(xué)校，鄉(xiāng)村小學(xué)能獲得的經(jīng)費(fèi)總量極少。除開必要的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、硬件維護(hù)所需，所剩無幾。限制了對學(xué)校各項(xiàng)設(shè)備的更新、限制了學(xué)校對教師培訓(xùn)的投入、限制了學(xué)校對于學(xué)生活動的組織，各個方面的運(yùn)轉(zhuǎn)困難從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量不斷下滑、好生源流失。這一教學(xué)現(xiàn)狀也與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方針背道而馳，影響著鄉(xiāng)村教育事業(yè)的有效推進(jìn)。

1.2 鄉(xiāng)村小學(xué)教師隊伍建設(shè)有待提升

（1）鄉(xiāng)村小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性短缺

目前鄉(xiāng)村小學(xué)中出現(xiàn)了大量的年齡分層。半數(shù)教師年齡偏大，教育理念比較舊，也無法通過參加培訓(xùn)來提升自己的教學(xué)水平。這類教師往往教學(xué)方式單一，課堂較為枯燥，無法使學(xué)生產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣。半數(shù)教師年齡偏小，剛畢業(yè)不久，還未站穩(wěn)講臺，對于課堂的把控和學(xué)生、家長之間的溝通交流無法做到較佳。中間的既有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)又能有效新授新教學(xué)理念的中年教師，在各鄉(xiāng)村小學(xué)中人數(shù)較少，無法起到引領(lǐng)作用。

除了年齡結(jié)構(gòu)性短缺，各個學(xué)科教師之間還存在著結(jié)構(gòu)性短缺。由教育部門統(tǒng)一規(guī)劃，城市小學(xué)與鄉(xiāng)村小學(xué)的課程開設(shè)基本相同，但是多數(shù)鄉(xiāng)村小學(xué)教師數(shù)量僅滿足語文、數(shù)學(xué)兩門學(xué)科，一般英語教師除了中高年級的英語教學(xué)任務(wù)外，還要兼任1～2個低年級班級的教學(xué)任務(wù)，有的學(xué)校除此以外還要兼任勞技、綜研等一類非考查科目，教學(xué)班級、內(nèi)容既多且雜。音樂、美術(shù)、科學(xué)、體育的專職老師嚴(yán)重短缺，往往還需額外聘請代課老師進(jìn)行教學(xué)，教學(xué)水平有限。部分學(xué)校還存在著全校僅一位甚至沒有專職的信息與技術(shù)教師，這與國家倡導(dǎo)的培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的學(xué)生政策背道而馳。

（2）鄉(xiāng)村小學(xué)教師培訓(xùn)流于形式

目前各級各類的培訓(xùn)有很多，但是沒有針對鄉(xiāng)村小學(xué)的專項(xiàng)培訓(xùn)，都是與城市小學(xué)一樣的培訓(xùn)內(nèi)容，缺少針對性。很多教師培訓(xùn)不夠系統(tǒng)，今天這個主題，明天那個方向，沒有整體的培訓(xùn)規(guī)劃，各級各類的培訓(xùn)有時候重疊交叉一起舉辦，占用了教師大量時間和精力，但是碎片化的培訓(xùn)效果卻又不夠理想。部分教師培訓(xùn)還缺少實(shí)效性，教師到現(xiàn)場簽個到，不管是否認(rèn)真學(xué)習(xí)，一次培訓(xùn)任務(wù)就完成了，沒有任何形式的考核制度，只注重了參訓(xùn)的人數(shù)，不管參訓(xùn)者是否有所收獲。

（3）鄉(xiāng)村小學(xué)教師職業(yè)認(rèn)同感缺失

教師職業(yè)的認(rèn)同感就是教師對自己職業(yè)的認(rèn)可程度。目前當(dāng)?shù)仉m然工資、獎金等經(jīng)濟(jì)待遇，鄉(xiāng)村小學(xué)與城市小學(xué)沒有太大差異，但是鄉(xiāng)村小學(xué)教師對于職業(yè)的認(rèn)同感還是普遍較低。目前鄉(xiāng)村小學(xué)教師中的中青年教師，不同于以前的老教師，大多根據(jù)主觀意愿或家庭所在地分配工作單位，而是通過考試成績的高低來決定選擇工作單位的順序，往往城市小學(xué)都被高分考生選走，選擇鄉(xiāng)村小學(xué)大多是因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)低沒有可選項(xiàng)而不得已而為之。在這樣的情況下，踏入職場的新教師很難一開始就對鄉(xiāng)村小學(xué)懷有期待值。再隨之各種培訓(xùn)機(jī)會、各種政策傾斜于城市小學(xué)，鄉(xiāng)村小學(xué)教師更難對鄉(xiāng)村小學(xué)產(chǎn)生歸屬感。

1.3 鄉(xiāng)村小學(xué)教育發(fā)展思路有待改進(jìn)

由于各種硬件設(shè)備不足、規(guī)模小、師資匱乏、生源差等的局限，鄉(xiāng)村小學(xué)的校長和行政大多數(shù)是年紀(jì)較大的老教師，其教育理念、管理方式等都存在著局限。優(yōu)秀的青年教師因?yàn)閷W(xué)校環(huán)境以及自身發(fā)展需求，大多往城市小學(xué)發(fā)展，不愿留在鄉(xiāng)村小學(xué)，所以鄉(xiāng)村小學(xué)急需優(yōu)秀的管理者與中層行政力量，幫助學(xué)校從長遠(yuǎn)角度制訂發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。

1.4 鄉(xiāng)村家庭參與鄉(xiāng)村教育有待提高

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村，有一定經(jīng)濟(jì)條件或者教育意識的家長，大多將子女送到城市學(xué)校就讀。鄉(xiāng)村小學(xué)中的學(xué)生以新戶籍生，尤其是經(jīng)濟(jì)條件不佳的新戶籍生為主。父母常年忙于工作，有的是在廠里三班倒，與孩子的生活作息完全顛倒。有的是工作不在當(dāng)?shù)?，只是由于鄉(xiāng)村房價較低的原因而買在此處讓孩子就讀，大量的業(yè)余時間奔波在上下班途中。本身文化水平較低，對孩子的學(xué)習(xí)不夠重視，對于孩子和學(xué)校溝通較少。將孩子的教育任務(wù)完全交給學(xué)校和老師，在孩子的成長過程中缺位。導(dǎo)致鄉(xiāng)村小學(xué)的教育發(fā)展舉步維艱，得到家長方面的大量支持。

1.5 鄉(xiāng)土文化傳承有待重視

（1）鄉(xiāng)村文化日漸衰敗

每個鄉(xiāng)村，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展的如何，都有其所特有的鄉(xiāng)村文化。但隨著當(dāng)?shù)氐脑∶裰饾u離去、新外來人口的常駐，外來文化與現(xiàn)代文明的雙重沖擊之下，鄉(xiāng)村文化日益衰落。文化的傳承需要感染和熏陶，學(xué)校本身就是文化傳承中極為重要的一環(huán)，小學(xué)作為傳承和弘揚(yáng)文化的主陣地，對于鄉(xiāng)村文化也逐漸產(chǎn)生了缺失。

（2）鄉(xiāng)村教師疏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村文化

由于當(dāng)?shù)亟處煹恼衅钢贫?，很多中青年教師選擇鄉(xiāng)村學(xué)校并不是因?yàn)闊釔?，更多只是迫于形勢。雖然在鄉(xiāng)村教學(xué)，但是相當(dāng)大一部分教師本身來自城市或生活在城市，對于鄉(xiāng)村沒有歸屬感，無法融入鄉(xiāng)村，本身對于鄉(xiāng)村文化就不甚了解，也沒有探究鄉(xiāng)村文化背景的欲望，只能逐步疏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村文化。

（3）鄉(xiāng)村學(xué)生脫離鄉(xiāng)土氣息

雖然處于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村，但是由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力和城市統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村學(xué)生在自己平時生活所見中，看不見農(nóng)田農(nóng)作物、看不到特色建筑，缺失了體驗(yàn)的機(jī)會，感受不到鄉(xiāng)土氣息。在學(xué)校中，也由于各級部門的統(tǒng)一要求，校園學(xué)習(xí)、生活計劃與市區(qū)學(xué)校同軌，鄉(xiāng)村學(xué)生得不到鄉(xiāng)土文化的滋養(yǎng)。

2 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村小學(xué)教育的發(fā)展對策

2.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)村小學(xué)師資隊伍建設(shè)

（1）提高鄉(xiāng)村小學(xué)教師的職業(yè)認(rèn)同感

經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，同樣也是提高鄉(xiāng)村小學(xué)教師職業(yè)認(rèn)同感的有效途徑。國家要宏觀調(diào)控各項(xiàng)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以免地方政府以各種形式、各種理由挪用至其他項(xiàng)目。國家禁止教師以任何形式的補(bǔ)課、兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加額外收入，那同樣要有針對性地對教師進(jìn)行補(bǔ)助，讓鄉(xiāng)村小學(xué)教師感受到國家對于鄉(xiāng)村教育的支持。

政策方面，也應(yīng)向鄉(xiāng)村小學(xué)適當(dāng)傾斜。各項(xiàng)專用教室、硬件設(shè)備的申請，即使不如城市小學(xué)通過得那么快，也應(yīng)做到滿足基本的硬件要求，而不是一拖再拖。根據(jù)鄉(xiāng)村小學(xué)教師的實(shí)際，完善鄉(xiāng)村小學(xué)教師的激勵政策，將教師的方方面面納入考核系統(tǒng)，而不是參照城市小學(xué)，以學(xué)生的成績、各項(xiàng)比賽作為考核的最重要項(xiàng)目。

（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村小學(xué)教師的培訓(xùn)實(shí)用性

培訓(xùn)是提升教師專業(yè)素養(yǎng)的有效途徑。教育局、學(xué)?？梢酝ㄟ^多種調(diào)研方式了解鄉(xiāng)村小學(xué)教師工作中的真實(shí)需求，調(diào)整以往的培訓(xùn)方案，有針對性地制訂培訓(xùn)計劃。做到所有的培訓(xùn)真實(shí)、有效，而不是流于形式，既占用了教師額外的時間又沒有起到相應(yīng)的培訓(xùn)效果。培訓(xùn)的形式也應(yīng)針對鄉(xiāng)村小學(xué)的特殊性，采用網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場相結(jié)合模式，給予鄉(xiāng)村小學(xué)教師培訓(xùn)更多的可能。

（3）彌補(bǔ)鄉(xiāng)村小學(xué)教師的結(jié)構(gòu)性不足

通過改革人事管理制度或集團(tuán)化辦學(xué)，人事管理可以由中心校或鎮(zhèn)政府進(jìn)行統(tǒng)一配置管理。對于鄉(xiāng)村小學(xué)薄弱的學(xué)科，可以進(jìn)行相對的人事調(diào)整，優(yōu)化鄉(xiāng)村小學(xué)教師的配置，均衡整個區(qū)鎮(zhèn)小學(xué)各個學(xué)科的水平。除此以外，政府應(yīng)大力推動教師的輪崗機(jī)制建設(shè)，推動城鄉(xiāng)教師之間的合作交流。

2.2 發(fā)揮社會作用關(guān)注兒童健康成長

（1）明確家庭教育責(zé)任

鄉(xiāng)村小學(xué)的家長對于家庭教育的責(zé)任多數(shù)沒有城市小學(xué)家長來得清晰。政府應(yīng)盡快制訂法律意義上的家庭教育職責(zé)，強(qiáng)化家長監(jiān)護(hù)的主要責(zé)任，并且政策上給予鄉(xiāng)村困難家庭更多的支持。通過學(xué)校、社區(qū)、第三方加強(qiáng)家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，讓更多的家長了解、明晰家庭教育的職責(zé)。

（2）增強(qiáng)家校共育意識

學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮家校溝通的主導(dǎo)作用，多方面進(jìn)行家校合作，增強(qiáng)家校共育的意識。定期開展家長會或?qū)W校開放日，讓家長能整體了解孩子在校的學(xué)習(xí)環(huán)境及學(xué)習(xí)狀態(tài)。成立家委會，加強(qiáng)校務(wù)宣傳，使更多的家長能理解與信任學(xué)校。學(xué)校還應(yīng)倡導(dǎo)教師與家長之間多溝通，家校形成合力。

2.3 完善鄉(xiāng)村小學(xué)辦學(xué)模式

（1）科學(xué)定位鄉(xiāng)村小學(xué)辦學(xué)理念

鄉(xiāng)村小學(xué)如一直用全市各項(xiàng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來與市區(qū)、周邊學(xué)校對比，既會失去辦學(xué)的活力，更會失去辦學(xué)的特色。鄉(xiāng)村教育就要根植于鄉(xiāng)土，辦學(xué)理念要能凸顯出鄉(xiāng)土的優(yōu)勢，從鄉(xiāng)土資源中汲取適合的、有益的成分，科學(xué)定位鄉(xiāng)村小學(xué)的發(fā)展方向。將鄉(xiāng)土中的美好融入平時的教育教學(xué)之中，除了學(xué)科成績，讓學(xué)生更能受到鄉(xiāng)土人文的熏陶，對于鄉(xiāng)土產(chǎn)生熱愛。

（2）合理利用鄉(xiāng)村小學(xué)特色優(yōu)勢

鄉(xiāng)村小學(xué)較于城市小學(xué)，由于經(jīng)濟(jì)、人文等條件的不同，在諸多方面存在著不小的差距。但是“尺有所短，寸有所長”，鄉(xiāng)村小學(xué)有著自己所特有的優(yōu)勢，合理利用更能形成自己的辦學(xué)特色。鄉(xiāng)村廣闊的天地有著豐富的自然資源，能更好地開展各種豐富的活動，比如踏青、農(nóng)耕、手工制作等。勞動的體驗(yàn)，鄉(xiāng)土文化，都是鮮活的德育素材。

（3）有效挖掘鄉(xiāng)土文化與資源

盡管鄉(xiāng)土文化已逐漸出現(xiàn)衰敗，但鄉(xiāng)村教育不會放下傳承與弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化的責(zé)任。在生活中做個有心人，不斷發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村中的大大小小文化，將其文化與資源進(jìn)行有效整合，將鄉(xiāng)土文化滲透到校園的方方面面，創(chuàng)設(shè)適當(dāng)?shù)泥l(xiāng)土校本課程，做到鄉(xiāng)村小學(xué)就是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化的縮影，來到學(xué)校就能感受到鄉(xiāng)土文化的美好。

2.4 強(qiáng)化政府在鄉(xiāng)村小學(xué)教育中的主導(dǎo)作用

（1）建立以實(shí)際需求為導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

政府應(yīng)對城鎮(zhèn)鄉(xiāng)學(xué)校進(jìn)行有效的考察后進(jìn)行分類界定，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際需求予以相當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障。由市政府牽頭，建立獨(dú)立的鄉(xiāng)村學(xué)校教育財政體制，調(diào)整政府的財政支出結(jié)構(gòu)，確保鄉(xiāng)村小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的有效投入。

（2）促進(jìn)鄉(xiāng)村小學(xué)與鄉(xiāng)村社區(qū)實(shí)行資源共建共享

鄉(xiāng)村小學(xué)基本擁有操場、運(yùn)動器材、圖書等，現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村社區(qū)也擁有自己的文化和體育場所。鄉(xiāng)村小學(xué)與鄉(xiāng)村社區(qū)實(shí)行資源進(jìn)行統(tǒng)籌后共建共享，減輕當(dāng)?shù)卣斦毫Φ耐瑫r，也能使雙方獲得更加豐富的資源，構(gòu)筑學(xué)校和社區(qū)的文化體育共同體。

（3）加強(qiáng)宣傳工作，強(qiáng)化社會參與

通過各方面的宣傳，政府既可以吸引部分企事業(yè)單位和民間團(tuán)體對鄉(xiāng)村小學(xué)進(jìn)行適當(dāng)?shù)木栀Y助學(xué)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校的硬件建設(shè)。同時還可以以此為突破，吸引企業(yè)的入駐，從而帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加地方財政收入，為鄉(xiāng)村小學(xué)提供更多的經(jīng)濟(jì)保障。

（4）適當(dāng)創(chuàng)新教育管理體制

由于市、鎮(zhèn)、村政策與生源的不同，鄉(xiāng)村小學(xué)在各個方面的考評完全參照市區(qū)學(xué)校，鄉(xiāng)村小學(xué)大部分考評往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市區(qū)學(xué)校。政府可以除基本內(nèi)容常態(tài)考核外，在教育管理實(shí)際中根據(jù)鄉(xiāng)村小學(xué)的實(shí)際情況增強(qiáng)管理體制的靈活性，讓鄉(xiāng)村小學(xué)能夠找到學(xué)校發(fā)展的方向。既關(guān)注常態(tài)性的過程評估，更關(guān)注鄉(xiāng)村小學(xué)的特色發(fā)展，從而激發(fā)鄉(xiāng)村小學(xué)自我發(fā)展的活力。

鄉(xiāng)村教育發(fā)展不可能一蹴而就，需要政府、學(xué)校、社會和家長等多方力量共同合力。我們既要認(rèn)識到目前當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村小學(xué)教育發(fā)展過程中所存在的問題和不足，更應(yīng)針對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題和不足積極思考相關(guān)的解決方案，真實(shí)、有效地推動鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興政策。

（作者單位：江蘇省昆山市正儀中心小學(xué)校）