李鵬舉 彭紅心 錢振宇 劉文建 胡永光 高何杰 黃旭

[摘 要]工程質(zhì)量關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。長期以來，建筑企業(yè)工程質(zhì)量管理的重心偏向于施工階段的實(shí)體管控，而忽視了對(duì)投資決策、勘察設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收與使用維護(hù)等過程管控，致使投資項(xiàng)目的功能與使用價(jià)值常常無法高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。中交廣連高速公路投資發(fā)展有限公司在廣州至連州高速公路項(xiàng)目建設(shè)中，以打造“品質(zhì)廣連”為核心，以全面提升項(xiàng)目質(zhì)量管理品質(zhì)為目標(biāo)，通過理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，將質(zhì)量管控貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究、投資決策、勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、竣工驗(yàn)收、使用維修等全壽命周期，形成了投資項(xiàng)目全過程質(zhì)量管控體系，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)內(nèi)在質(zhì)量和外在品位雙提升。

[關(guān)鍵詞]建筑企業(yè)；投資項(xiàng)目；全過程質(zhì)量管控

中交廣連高速公路投資發(fā)展有限公司（簡稱“廣連公司”）成立于2016年4月，由世界500強(qiáng)企業(yè)中國交通建設(shè)股份有限公司全資子公司中交第四航務(wù)工程局有限公司與中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司聯(lián)合出資成立，業(yè)務(wù)范圍包括公路建設(shè)項(xiàng)目投資、沿線配套設(shè)施設(shè)備的建設(shè)經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)及廣告業(yè)等。

廣州至連州高速公路（簡稱“廣連高速”）項(xiàng)目是《廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2020- 2035年）》“十二縱八橫十六射”總體布局中放射線（S1）的重要組成部分，全長231.7公里，建成后南起廣州，北接湖南，對(duì)進(jìn)一步完善粵湘省際通道及廣州以北高速公路網(wǎng)布局，提高區(qū)域路網(wǎng)抗災(zāi)、防災(zāi)能力，構(gòu)建平行于京港澳國家高速的南北交通新動(dòng)脈具有重要意義。項(xiàng)目總投資額393.11億元，近3年分別完成投資額達(dá)102億元、90億元、113億元，是中交集團(tuán)在建最大單體投資項(xiàng)目。

廣連公司主要負(fù)責(zé)廣連高速項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營等工作。自項(xiàng)目開工以來，公司高度重視工程質(zhì)量管理工作，牢固樹立“質(zhì)量”第一理念，將質(zhì)量管控貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究、投資決策、勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、竣工驗(yàn)收、使用維修等全壽命周期，形成了投資項(xiàng)目全過程質(zhì)量管控體系，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)內(nèi)在質(zhì)量和外在品位雙提升，增強(qiáng)了公司可持續(xù)發(fā)展能力和行業(yè)影響力。

一、實(shí)施背景

（一）響應(yīng)國家“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)要求

工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，更關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

近年來，國家對(duì)于建筑業(yè)質(zhì)量管控力度不斷加強(qiáng)。

2017年2月，國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，同年9月印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，明確要求要確保重大工程建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)百年工程。

2018年11月，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)了《“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)研究推進(jìn)方案》，明確提出，要按照推進(jìn)建設(shè)交通強(qiáng)國的要求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全領(lǐng)域，繼續(xù)深入開展“品質(zhì)工程”攻關(guān)，補(bǔ)齊短板，夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的研究和應(yīng)用。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要以問題為導(dǎo)向，從建立研討機(jī)制入手，啟動(dòng)“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)研究，以推動(dòng)我國基礎(chǔ)設(shè)施耐久性安全性整體提升。

在國家層面將質(zhì)量工作的重要性和緊迫性提升到前所未有高度的大背景下，廣連公司認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹品質(zhì)工程相關(guān)文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)品質(zhì)工程內(nèi)涵，將建設(shè)優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會(huì)滿意、內(nèi)在質(zhì)量和外在品位有機(jī)統(tǒng)一的平安百年品質(zhì)廣連高速工程列為公司工作重點(diǎn)。

（二）投資項(xiàng)目全壽命周期穩(wěn)定運(yùn)行的需要

廣連高速項(xiàng)目具有投入資金大、建設(shè)運(yùn)營周期長、時(shí)刻會(huì)受到國家及行業(yè)政策影響等特點(diǎn)，質(zhì)量管控難度極大。這就要求工程質(zhì)量管控要貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究、投資決策、勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、竣工驗(yàn)收、使用維修階段等全壽命周期。其中，項(xiàng)目決策階段的質(zhì)量控制，將直接影響到后續(xù)運(yùn)營期內(nèi)的收益；建設(shè)周期內(nèi)的質(zhì)量控制，將直接影響到工程實(shí)體，施工過程中不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的不僅需要返工處理，還會(huì)對(duì)工期安排及經(jīng)濟(jì)效益造成負(fù)面影響，進(jìn)而對(duì)施工企業(yè)的品牌形象造成影響；運(yùn)營期內(nèi)的質(zhì)量控制，一方面可以節(jié)約運(yùn)行成本，提高收益，另一方面也可以規(guī)避因?yàn)榭赡艽嬖诘馁|(zhì)量問題而對(duì)項(xiàng)目及企業(yè)造成的不良社會(huì)影響。

可以說，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將直接影響到所投資項(xiàng)目的功能與使用價(jià)值，嚴(yán)重的甚至可能引發(fā)質(zhì)量安全事故，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。

對(duì)于工程項(xiàng)目而言，質(zhì)量是穩(wěn)定運(yùn)行的根本保障，強(qiáng)化質(zhì)量管控可有效降低各環(huán)節(jié)帶來的風(fēng)險(xiǎn)影響。施工企業(yè)只有切實(shí)遵循客觀規(guī)律，重視各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督與控制，從根本上鏟除工程質(zhì)量的諸多缺陷與隱患，才能保證工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）建筑企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出，拓展投資空間，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、兩新一重是“十四五”期間重要的投資方向。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化的背景下，基建和房地產(chǎn)投資增速不斷放緩，建筑市場競爭日趨激烈。這對(duì)建筑企業(yè)提升自身競爭力提出了更高要求。然而，當(dāng)前建筑企業(yè)還普遍存在債務(wù)率高、資金周轉(zhuǎn)慢的情況，生存環(huán)境仍然較為艱難。

如何做優(yōu)做強(qiáng)，穩(wěn)固發(fā)展？建筑企業(yè)只有把握住質(zhì)量這一生存發(fā)展的生命線，高度重視質(zhì)量管理工作，全面“提質(zhì)增效”，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力和行業(yè)影響力，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要做法

（一）構(gòu)建全過程質(zhì)量管控體系

廣連公司在工程項(xiàng)目質(zhì)量管理中，積極轉(zhuǎn)變思維，明確思路，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，形成多層次覆蓋的管控體系。同時(shí)，針對(duì)運(yùn)行中出現(xiàn)的情況，不斷進(jìn)行修改完善，推進(jìn)體系建設(shè)更加系統(tǒng)化、科學(xué)化。

1.強(qiáng)化組織保障

為保證全過程質(zhì)量管控體系建設(shè)與實(shí)施工作有效開展，廣連公司進(jìn)一步強(qiáng)化組織管理，成立了“全過程質(zhì)量管控體系”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，構(gòu)建了公司領(lǐng)導(dǎo)—管理層—基層的組織結(jié)構(gòu)，形成了任務(wù)層層分解、壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。

其中，領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理及各領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，負(fù)責(zé)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)推進(jìn)與監(jiān)督檢查等重大事項(xiàng)；工作小組由公司八個(gè)職能部門組成，具體負(fù)責(zé)體系的運(yùn)行情況記錄及成效檢查，定期對(duì)各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行抽查，形成月度有跟蹤、季度有評(píng)估、年度有總結(jié)的工作管理機(jī)制，工作小組辦公室設(shè)立在質(zhì)量管理部。

2.搭建體系框架

在投資項(xiàng)目全過程質(zhì)量管控體系構(gòu)建中，廣連公司以打造“品質(zhì)廣連”為核心，以全面提升項(xiàng)目質(zhì)量管理品質(zhì)為目標(biāo)，通過理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)處理質(zhì)量建設(shè)與造價(jià)、功能與成本、安全與工期的關(guān)系，因地制宜、量力而行、專項(xiàng)攻關(guān)、重點(diǎn)突破，不斷增強(qiáng)公司可持續(xù)發(fā)展能力和行業(yè)影響力，努力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)內(nèi)在質(zhì)量和外在品位雙提升，全力服務(wù)集團(tuán)“持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展”大局。

公司還及時(shí)總結(jié)提煉體系構(gòu)建過程中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的提升措施或方法固化為標(biāo)準(zhǔn)、制度和流程，形成了系統(tǒng)、科學(xué)、實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為全體員工開展日常工作的行為規(guī)范。

公司還立足質(zhì)量管理實(shí)際，制定并印發(fā)了《廣連公司質(zhì)量管理辦法》等質(zhì)量管理制度，營造了人人關(guān)心品質(zhì)、人人創(chuàng)造品質(zhì)、人人分享品質(zhì)的濃厚文化氛圍，有力推動(dòng)公司整體實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)管理向自我管理的轉(zhuǎn)變。

（二）全過程質(zhì)量管控體系實(shí)施機(jī)制及控制要點(diǎn)

廣連公司在實(shí)施全過程質(zhì)量管控體系的過程中，以中交集團(tuán)“1236”為主線引導(dǎo)，即“樹立一個(gè)理念，用好兩個(gè)抓手，夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)，落實(shí)六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)施過程中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，固本強(qiáng)基、提質(zhì)增效，為全面提升運(yùn)營品質(zhì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.全過程質(zhì)量管控體系實(shí)施機(jī)制

（1）樹立“以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量促發(fā)展、以質(zhì)量謀效益”的理念

質(zhì)量，可以集中反映企業(yè)的綜合實(shí)力，既是增強(qiáng)競爭力、搶占市場的“通行證”，也是市場競技中的“生死牌”。要把“以人為本”作為質(zhì)量工作的價(jià)值導(dǎo)向，“安全為先”作為質(zhì)量工作的基本要求，“誠信守法”作為質(zhì)量工作的重要基石，“夯實(shí)基礎(chǔ)”作為質(zhì)量工作的保障條件，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為質(zhì)量工作的強(qiáng)大動(dòng)力，“以質(zhì)取勝”作為質(zhì)量工作的核心理念。

（2）用好兩個(gè)抓手，即用好標(biāo)準(zhǔn)化管理和信息化平臺(tái)

以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，推進(jìn)質(zhì)量管理行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。通過實(shí)行質(zhì)量制度管理標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，通過狠抓源頭控制、過程控制和細(xì)節(jié)管理，堵塞質(zhì)量管理中的漏洞，確保質(zhì)量管理能夠一貫到底。

以信息化數(shù)字化為抓手，積極應(yīng)用樁基、路基路面、隧道支護(hù)和二襯、預(yù)應(yīng)力張拉等隱蔽工程的質(zhì)量信息化監(jiān)控系統(tǒng)和BIM技術(shù)安全質(zhì)量管理系統(tǒng)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全生命周期條件下安全、質(zhì)量、環(huán)境、能耗等方面的分析、檢查和模擬，為安全、質(zhì)量、環(huán)保協(xié)同管理提供支撐，全面提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平。

（3）夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)，即夯實(shí)質(zhì)量組織基礎(chǔ)、質(zhì)量責(zé)任基礎(chǔ)和質(zhì)量技術(shù)保障基礎(chǔ)

加強(qiáng)質(zhì)量機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)質(zhì)量組織基礎(chǔ)，充分發(fā)揮各級(jí)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)工作效能；健全考核獎(jiǎng)懲，夯實(shí)質(zhì)量責(zé)任基礎(chǔ)，突出質(zhì)量損失率、實(shí)體質(zhì)量指數(shù)等指標(biāo)考核，對(duì)重大質(zhì)量問題和事故要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，同時(shí)積極開展質(zhì)量先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選，樹立質(zhì)量先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用，激發(fā)質(zhì)量工作熱情；強(qiáng)化技術(shù)支撐，夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)保障基礎(chǔ)，大力提高技術(shù)水平，改進(jìn)工藝流程，淘汰落后的生產(chǎn)工藝，提高工程建設(shè)的科技含量，通過技術(shù)創(chuàng)新，提高質(zhì)量可靠性。

（4）落實(shí)六項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是建設(shè)平安百年品質(zhì)工程，打造交通強(qiáng)國中交樣本；二是持續(xù)以質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)為先導(dǎo)，提升中交品牌價(jià)值；三是突出重點(diǎn)監(jiān)督檢查，提升質(zhì)量監(jiān)督效能；四是加強(qiáng)質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)，助推管理能力現(xiàn)代化；五是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，著力提高人員素質(zhì)；六是突出質(zhì)量文化建設(shè)，推動(dòng)質(zhì)量提升。

2.全過程質(zhì)量管控體系控制要點(diǎn)

（1）投資決策階段質(zhì)量控制

當(dāng)前，我國建筑企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目的質(zhì)量控制主要還是集中在工程建設(shè)階段，重視工程實(shí)體各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)及使用功能效果。同時(shí)，國家也頒布了一系列工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，實(shí)施了監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、檢測及質(zhì)量保修等保障性制度，有效提高了現(xiàn)階段工程實(shí)體質(zhì)量，使得我國工程建設(shè)質(zhì)量水平不斷得到提升。

然而，高度重視施工階段的質(zhì)量控制，往往會(huì)忽視對(duì)投資決策階段的質(zhì)量控制，忽視了對(duì)項(xiàng)目功能和使用價(jià)值的質(zhì)量控制。主要表現(xiàn)在決策階段的質(zhì)量定位不精準(zhǔn)，質(zhì)量目標(biāo)與投資目標(biāo)失衡，使用價(jià)值不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等，對(duì)項(xiàng)目整體的投資收益帶來極大的不利影響。

工程項(xiàng)目投資決策階段的質(zhì)量控制主要表現(xiàn)在可行性研究階段。通過明確項(xiàng)目的功能與使用價(jià)值、質(zhì)量目標(biāo)與管理標(biāo)準(zhǔn)，從而確定項(xiàng)目是否進(jìn)行投資，所以說投資決策階段是影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵階段。

強(qiáng)化投資決策階段質(zhì)量控制，一是要提高可行性研究深度以及投資決策的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，注重可研中多方案的比選；二是要充分論證是否符合國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向，論證當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)等基礎(chǔ)性的資料及數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；三是內(nèi)容深度及收益指標(biāo)計(jì)算等是否符合要求。在報(bào)告的審查階段，對(duì)于把握不準(zhǔn)的可以采用專家審查制度，成立專家委員會(huì)，對(duì)方案進(jìn)行進(jìn)一步的審查與決議，從而在建設(shè)前期即為工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

廣連高速在投資決策階段，公司在明確項(xiàng)目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對(duì)質(zhì)量目標(biāo)，研究論證項(xiàng)目起終點(diǎn)方案。經(jīng)過專家論證，向廣東省交通廳及省發(fā)改委建議項(xiàng)目的起終點(diǎn)由定的佛岡接京港澳高速調(diào)整為廣州從化接佛清從高速，并進(jìn)一步延伸到廣州花都接機(jī)場第二高速，促使項(xiàng)目成為廣東境內(nèi)真正意義上的京港澳復(fù)線通道，整體收益也得到了明顯提升，預(yù)計(jì)測算交通量將增加15%，預(yù)期收費(fèi)將增加20%。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目后續(xù)質(zhì)量管控，也將起到更加積極的作用。

（2）勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制

勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制，是根據(jù)投資決策階段形成的質(zhì)量目標(biāo)及管控水平，進(jìn)一步具象化的過程。

設(shè)計(jì)是否合理，技術(shù)是否可行，結(jié)構(gòu)是否可靠等，均極大程度影響著項(xiàng)目建成后的使用功能價(jià)值以及工程實(shí)體質(zhì)量。通過對(duì)國內(nèi)外工程質(zhì)量事故進(jìn)行分析，公司發(fā)現(xiàn)很大一部分事故是因?yàn)樵O(shè)計(jì)失誤造成項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)決策失誤引發(fā)的。因此，高質(zhì)量、精細(xì)化的設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量的重要保障，設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制是影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制，一是要踐行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化理念，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化成果，為施工標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。二是要開展精細(xì)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)與施工、跨專業(yè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)的無縫對(duì)接。三是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案及圖紙的審查與監(jiān)督，引入第三方咨詢單位，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核設(shè)計(jì)方案是否滿足建設(shè)項(xiàng)目的使用功能及價(jià)值，投資意圖及實(shí)體質(zhì)量要求等方面內(nèi)容。四是要深化建管養(yǎng)一體化設(shè)計(jì)理念，引領(lǐng)設(shè)計(jì)、施工技術(shù)人員轉(zhuǎn)變角色，以主人翁的身份全過程、全方位參與兩階段勘察設(shè)計(jì)，通過設(shè)計(jì)與施工的深度融合、優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期提質(zhì)增效。

廣連高速公路項(xiàng)目在勘察設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的地材緊缺情況，通過設(shè)計(jì)方案將主體永久工程與砂石料場統(tǒng)籌考慮，有效解決了部分地材的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了2000多萬立方米地材自給自足，有力促進(jìn)了廣連公司強(qiáng)化地材的質(zhì)量控制，不僅保障了施工質(zhì)量，還大大節(jié)省了施工成本。

（3）工程施工階段的質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目的施工階段，是根據(jù)勘察設(shè)計(jì)等相關(guān)文件，通過施工形成工程實(shí)體最終形態(tài)的過程，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量和使用價(jià)值最終形成和實(shí)現(xiàn)的階段。

工程項(xiàng)目的質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題，在外界條件的誘發(fā)下，可能瞬間產(chǎn)生毀滅性的后果，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。因此，工程施工階段質(zhì)量控制仍然是工程建設(shè)的核心，是最重要階段。

承包單位是項(xiàng)目工程實(shí)體的直接生產(chǎn)者，其自身的質(zhì)量控制直接關(guān)乎工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量的優(yōu)劣。加強(qiáng)承包單位的自身質(zhì)量控制，要建立健全企業(yè)的質(zhì)量保證與管理體系，加強(qiáng)對(duì)施工人員的動(dòng)態(tài)管理，執(zhí)行施工人員崗位質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量意圖能夠?qū)崿F(xiàn)；在與承包單位簽訂工程承包合同時(shí)，應(yīng)提出“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”內(nèi)容，對(duì)于達(dá)到或超過質(zhì)量目標(biāo)時(shí)，要給予承包單位的獎(jiǎng)勵(lì)和價(jià)格補(bǔ)償，達(dá)不到質(zhì)量目標(biāo)時(shí)，應(yīng)處以相應(yīng)的罰款，將工程質(zhì)量目標(biāo)與承包方的利益緊密掛鉤，充分提高承包單位主動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量控制的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)一步提升工程項(xiàng)目質(zhì)量。

同時(shí)，通過監(jiān)理、中心試驗(yàn)室等第三方咨詢單位，強(qiáng)化對(duì)承包單位的質(zhì)量管控。其中，利用工程監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制，對(duì)準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的功能和使用價(jià)值、實(shí)體質(zhì)量目標(biāo)具有重要作用。

廣連公司在項(xiàng)目建設(shè)前期，即確立了“確保廣東省優(yōu)質(zhì)工程或中交優(yōu)質(zhì)工程、爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)金獎(jiǎng)”的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，依據(jù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則，設(shè)立了2.7億元作為項(xiàng)目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)各參建單位積極開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量目標(biāo)具有極大的激勵(lì)作用。

（4）竣（交）工驗(yàn)收與使用維護(hù)階段的質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目的竣（交）工驗(yàn)收階段，是項(xiàng)目由建設(shè)轉(zhuǎn)為使用的標(biāo)志性過程，也是合同任務(wù)全面完成前，對(duì)工程質(zhì)量水平的最后把關(guān)。因此，做好竣（交）工驗(yàn)收工作，對(duì)于全面確保工程質(zhì)量具有重要意義。

加強(qiáng)竣（交）工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制，主要是要嚴(yán)格執(zhí)行竣（交）工驗(yàn)收制度和驗(yàn)收程序，堅(jiān)決杜絕未竣（交）工驗(yàn)收或竣（交）工驗(yàn)收不合格工程交付使用的違法行為，通過層層驗(yàn)收把關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量的全面落實(shí)。

廣連公司在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，提前做好竣（交）工驗(yàn)收相關(guān)準(zhǔn)備工作，引進(jìn)第三方咨詢單位，對(duì)項(xiàng)目總體的竣（交）工驗(yàn)收檔案資料進(jìn)行咨詢管理，為項(xiàng)目爭取廣東省檔案管理“金冊獎(jiǎng)”提前做好了準(zhǔn)備。

在工程項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收交付使用后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)承擔(dān)維修費(fèi)用。

（六）健全考核評(píng)價(jià)體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制

針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的“以罰代管、以罰代教”現(xiàn)象，廣連公司堅(jiān)持“教育為主，罰教相結(jié)合”的原則，建立實(shí)施了突出重點(diǎn)、相互制約、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的激勵(lì)與約束機(jī)制，并設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)基金，通過各類檢查評(píng)比與獎(jiǎng)罰措施，充分調(diào)動(dòng)了各參建單位積極性與主觀能動(dòng)性，促進(jìn)了項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。

為了確保順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)質(zhì)量管理目標(biāo)，廣連公司在強(qiáng)化質(zhì)量過程管控中，根據(jù)質(zhì)量重點(diǎn)管控方向，細(xì)分“首件工程”“標(biāo)準(zhǔn)化管理”“標(biāo)桿管理”等內(nèi)容，制定了《廣州從化至清遠(yuǎn)連州高速公路專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)實(shí)施辦法》，按照“公平、公正、公開”的考評(píng)原則，對(duì)考評(píng)達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的單位予以嘉獎(jiǎng)。同時(shí)，制訂了《廣州至連州高速公路工程質(zhì)量處罰規(guī)定》及《廣州從化至清遠(yuǎn)連州高速公路工程實(shí)體質(zhì)量問題追責(zé)制度》，對(duì)持續(xù)未能達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的予以追責(zé)處罰，并通報(bào)。通過一系列措施，形成了“比有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)，好則獎(jiǎng)勵(lì)、差則追責(zé)”的考核評(píng)價(jià)體系。

三、實(shí)施效果

（一）各項(xiàng)實(shí)體質(zhì)量指標(biāo)明顯提升

經(jīng)過近4年的全過程質(zhì)量管控體系運(yùn)轉(zhuǎn)，廣連高速項(xiàng)目工程各項(xiàng)實(shí)體指標(biāo)得到明顯提升。在廣連公司每季度組織開展的綜合大檢查中，項(xiàng)目總體的各項(xiàng)實(shí)體平均指標(biāo)均穩(wěn)步提升，檢測樁基10357根，I類樁10231根，占比98.8%；隧道初支、錨桿檢測、仰拱回填、二襯凈空面、二襯厚度合格率均達(dá)到100%；混凝土強(qiáng)度、橋涵構(gòu)件鋼筋保護(hù)層厚度、鋼筋間距及數(shù)量、路基填筑分層厚度等關(guān)鍵指標(biāo)合格率均達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)。

在行業(yè)主管單位開展的各類質(zhì)量檢查中，各項(xiàng)工程數(shù)據(jù)指標(biāo)均名列前茅。廣連高速項(xiàng)目一期（三鳳里以北路段，占全線工程231公里中的193公里）于2021年12月底經(jīng)交工驗(yàn)收委員會(huì)評(píng)定，以97.6分通過交工驗(yàn)收，工程實(shí)體質(zhì)量得到有效保障。

（二）推動(dòng)形成企業(yè)全過程質(zhì)量管控體系標(biāo)準(zhǔn)

廣連公司構(gòu)建的全過程質(zhì)量管控體系，經(jīng)過廣連高速項(xiàng)目實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)，取得了相當(dāng)?shù)某尚В?jīng)過進(jìn)一步的總結(jié)完善及提煉，形成了一整套的體系建立及運(yùn)作要點(diǎn)，配套形成了《廣州從化至清遠(yuǎn)連州高速公路工程質(zhì)量管理辦法》《廣州從化至清遠(yuǎn)連州高速公路項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則》《廣州從化至清遠(yuǎn)連州高速公路專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)實(shí)施辦法》等21項(xiàng)管理制度，建立完善了“首件工程認(rèn)可制”、推行“雙標(biāo)”管理、“數(shù)字化”建設(shè)等多層次保障措施，獲得了中交集團(tuán)及股東單位的一致認(rèn)同，對(duì)于其他投資項(xiàng)目質(zhì)量管控具有相當(dāng)借鑒意義，具備可復(fù)制性及極高的推廣價(jià)值。

（三）獲得廣泛的社會(huì)認(rèn)可

廣連高速項(xiàng)目作為參與中國施工企業(yè)協(xié)會(huì)全過程質(zhì)量管理咨詢的首個(gè)公路工程項(xiàng)目，在兩次的專家現(xiàn)場檢查中分別獲得95分與96分的評(píng)分，取得質(zhì)量水平評(píng)價(jià)優(yōu)良的良好成績；順利通過廣東省建筑工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)獎(jiǎng)過程檢查，獲得了行業(yè)專家的一致認(rèn)可。

項(xiàng)目科技創(chuàng)新成果顯著，截至目前共取得省級(jí)QC成果61項(xiàng)、專利證書106項(xiàng)、軟件著作10項(xiàng)、發(fā)表各類期刊論文180余篇、開展科技研發(fā)項(xiàng)目9項(xiàng)，應(yīng)用建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)中的9大項(xiàng)44小項(xiàng)，被列為廣東省新技術(shù)應(yīng)用示范工程項(xiàng)目。

“四節(jié)一環(huán)?！本G色環(huán)保建設(shè)成效明顯。項(xiàng)目被列為廣東省綠色施工示范工程，同時(shí)參與了中國施工企業(yè)協(xié)會(huì)綠色建造施工水平評(píng)價(jià)。

廣連公司創(chuàng)新構(gòu)建的投資項(xiàng)目全過程質(zhì)量管控體系，為打造平安百年品質(zhì)工程，為交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了“廣連智慧”，得到了行業(yè)主管部門及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

編輯/王盈 統(tǒng)籌/李蘇