姚博 寸議存

摘 要：地質(zhì)檔案資料數(shù)字化有助于提高檔案資源的利用率，促進(jìn)檔案資源共享。與此同時(shí)，也要注重完善地質(zhì)檔案資料保密管理機(jī)制，推動(dòng)地質(zhì)檔案資料數(shù)字化與保密工作深度融合。在實(shí)際工作中，一要以安全為前提加速檔案數(shù)字化開(kāi)發(fā)，二要以保密為原則推進(jìn)檔案資源共享與互通。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要做好頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，搭建專門(mén)的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，并為檔案數(shù)字化提供充分的技術(shù)支持。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)檔案資料；數(shù)字化；保密工作；深度融合

當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì)地質(zhì)工作的越發(fā)重視，產(chǎn)生大量地質(zhì)檔案，在地質(zhì)檔案資料管理過(guò)程中既需要主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代形勢(shì)，積極推進(jìn)地質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)到地質(zhì)檔案資料的價(jià)值和意義，做好地質(zhì)檔案保密工作。在具體實(shí)施過(guò)程中，一方面，要對(duì)地質(zhì)檔案資料的諸多特性進(jìn)行系統(tǒng)研究，找到推進(jìn)地質(zhì)檔案資料數(shù)字化的現(xiàn)實(shí)路徑。另一方面，要將保密管理與地質(zhì)檔案資料數(shù)字化有機(jī)融合，在引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)的同時(shí)，也要做好安全防護(hù)工作，進(jìn)一步提升地質(zhì)檔案資料的安全屬性，實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)檔案資料的合理開(kāi)發(fā)和利用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1 地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密管理現(xiàn)狀

1.1 地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)滯后

1.1.1信息平臺(tái)建設(shè)落后。目前我國(guó)在地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中信息平臺(tái)建設(shè)和相對(duì)落后，無(wú)法對(duì)跨行業(yè)、跨部門(mén)的重要地質(zhì)檔案資料進(jìn)行全面收集和系統(tǒng)整合，在缺少數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)和平臺(tái)的前提下，也難以實(shí)現(xiàn)對(duì)重要的地質(zhì)檔案資料進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和共享，甚至?xí)艿綏l塊分割管理機(jī)制或部門(mén)利益影響，難以實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的地質(zhì)檔案資料的信息互通[1]。由于缺少信息平臺(tái)支撐，導(dǎo)致地質(zhì)檔案資料在收集、整理、開(kāi)發(fā)、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都難以運(yùn)用更先進(jìn)的技術(shù)手段，不僅影響了地質(zhì)檔案資料管理質(zhì)量，也無(wú)法發(fā)揮地質(zhì)檔案資料的特殊價(jià)值和作用。

1.1.2地質(zhì)檔案資料管理體系不完善。地質(zhì)檔案資料管理體系實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”，但目前在地質(zhì)檔案資料管理過(guò)程中不同主體對(duì)地質(zhì)檔案資料重視程度不一。特別是在地質(zhì)勘探和研究過(guò)程中大量地質(zhì)檔案資料分布在不同主體，隨著時(shí)間推移和研究的深入，地質(zhì)檔案資料會(huì)越來(lái)越豐富，如果沒(méi)有建立相對(duì)應(yīng)的地質(zhì)檔案管理體系，會(huì)使地質(zhì)檔案資料管理混亂，不同主體對(duì)地質(zhì)檔案資料開(kāi)發(fā)進(jìn)度不一，難以跟上信息化時(shí)代發(fā)展步伐，地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)舉步維艱，難以實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案資料數(shù)據(jù)和建設(shè)與地質(zhì)檔案資料管理體系的相互融合。

1.1.3地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)缺少必要的資金和技術(shù)支持。當(dāng)前部分檔案管理部門(mén)在地質(zhì)檔案資料管理過(guò)程中主觀重視程度不足。沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工作，相應(yīng)地也就沒(méi)有為地質(zhì)檔案數(shù)字化建設(shè)提供足夠的硬件設(shè)施和扎實(shí)的人才保障。沒(méi)有引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，為地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)提供全方位的技術(shù)支持。在缺少平臺(tái)、人才、制度等條件，地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)困難重重。

1.2 地質(zhì)檔案資料保密意識(shí)不強(qiáng)

除了國(guó)家新出臺(tái)的《檔案法》以外，《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》也對(duì)地質(zhì)檔案資料保密相關(guān)工作進(jìn)行了明確規(guī)定，要求檔案管理部門(mén)及其相關(guān)單位在地質(zhì)檔案資料管理過(guò)程中一定要按照不同密級(jí)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理，切實(shí)保障地質(zhì)檔案資料信息安全[2]。但當(dāng)前部分單位在地質(zhì)檔案資料保管過(guò)程中還存在著保密意識(shí)不強(qiáng)、馬虎大意等問(wèn)題。一是檔案管理部門(mén)對(duì)地質(zhì)檔案資料保密工作重視程度不足，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到地質(zhì)檔案資料與其他檔案資料的明顯差異性，在地質(zhì)檔案資料管理過(guò)程中按照一般檔案對(duì)其進(jìn)行管理，很容易出現(xiàn)地質(zhì)檔案資料遺失和泄密問(wèn)題。二是檔案管理人員對(duì)地質(zhì)檔案資料保密意識(shí)不強(qiáng)。新時(shí)期，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展，越來(lái)越多的地質(zhì)檔案資料以電子形式呈現(xiàn)，這就需要檔案管理部門(mén)為其建設(shè)專門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)，形成專門(mén)的地質(zhì)檔案資料管理平臺(tái)。同時(shí)還需要與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行連接，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要地質(zhì)檔案資料的快速收集、整合、管理、利用、開(kāi)發(fā)、共享，在這一過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)地質(zhì)檔案資料被黑客攻擊或病毒感染風(fēng)險(xiǎn)。一旦在地質(zhì)檔案資料管理過(guò)程中，檔案管理人員主觀意識(shí)不強(qiáng)，就很容易不按照相關(guān)保密制度辦事，造成人為安全漏洞，進(jìn)而影響地質(zhì)檔案資料安全。三是地質(zhì)檔案資料保密制度建設(shè)落后，地質(zhì)檔案資料保密工作開(kāi)展需要完善的制度機(jī)制作為支持。

2 地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密管理協(xié)同推進(jìn)的對(duì)策

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的不斷發(fā)展，為地質(zhì)檔案資料管理工作提供了更為多元化的技術(shù)手段，在地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密管理協(xié)同推進(jìn)過(guò)程中，一方面，要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐性作用，通過(guò)搭建平臺(tái)形成數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案資料的快速收集、有效管理和高效共享[3]。另一方面，在協(xié)同推進(jìn)過(guò)程中要從宏觀層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密管理協(xié)同推進(jìn)提供扎實(shí)的政策保障，真正將保密管理工作融入到地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)的全過(guò)程。在此基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)保密管理與地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)的深度融合，對(duì)地質(zhì)檔案資料進(jìn)行全方位開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案資料的共享共用。

2.1 通過(guò)數(shù)字化開(kāi)發(fā)提高檔案管理過(guò)程的安全性

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展，對(duì)地質(zhì)檔案管理工作產(chǎn)生深刻影響，為地質(zhì)檔案資料數(shù)字化管理提供更全方位的技術(shù)支持。因此，在地質(zhì)檔案資料開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中有必要借助更先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)提高檔案管理過(guò)程的安全屬性，切實(shí)保障地質(zhì)檔案資料信息安全。一是形成地質(zhì)檔案資料大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)檔案資料信息的全方位收集和存儲(chǔ)，在地質(zhì)檔案資料數(shù)字化管理過(guò)程中要將安全意識(shí)貫穿始終，特別是在現(xiàn)代信息技術(shù)引入過(guò)程中不能被技術(shù)所“左右”，要全員樹(shù)立安全意識(shí)，在地質(zhì)檔案資料收集過(guò)程中要嚴(yán)格把地質(zhì)檔案填報(bào)內(nèi)容和相關(guān)格式，確保所收集上來(lái)的地質(zhì)檔案資料符合檔案管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)重要信息進(jìn)行核實(shí)，確保地質(zhì)檔案信息的真實(shí)性和原始性，為后續(xù)數(shù)字化檔案信息資源開(kāi)發(fā)和利用創(chuàng)造有利條件。同時(shí)要將收集上來(lái)的地質(zhì)檔案資料存儲(chǔ)到大數(shù)據(jù)庫(kù)之中，通過(guò)大數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)不同的地質(zhì)檔案資料進(jìn)行分類管理，切實(shí)保障地質(zhì)檔案資料提取的便利性和可操作性，通過(guò)建設(shè)好大數(shù)據(jù)庫(kù)也能夠?yàn)楹罄m(xù)地質(zhì)檔案資料共享和開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造有利條件。二是實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)與地質(zhì)檔案資料數(shù)字化管理的深度融合。區(qū)塊鏈技術(shù)具有可追溯、去中心化等諸多優(yōu)勢(shì)，將區(qū)塊鏈技術(shù)融入到地質(zhì)檔案資料數(shù)字化管理過(guò)程中能夠切實(shí)保障地質(zhì)檔案資料信息安全，即使某一節(jié)點(diǎn)的地質(zhì)檔案資料被攻擊，也能夠快速恢復(fù)。同時(shí)存儲(chǔ)到各個(gè)節(jié)點(diǎn)的地質(zhì)檔案資料信息被修改也能夠?qū)ο嚓P(guān)信息進(jìn)行追溯。

2.2 在遵循保密原則的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案資料共享互通

當(dāng)前隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，原來(lái)傳統(tǒng)的紙質(zhì)地質(zhì)檔案資料逐漸被數(shù)字化地質(zhì)檔案資料書(shū)取代，大量的數(shù)字化地質(zhì)檔案資料的出現(xiàn)為地質(zhì)檔案資料共享互通提供了先決條件，也能夠更好地發(fā)揮地質(zhì)檔案資料的使用價(jià)值，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[4]。新時(shí)期，在推動(dòng)地質(zhì)檔案資料共享共通過(guò)程中要始終堅(jiān)持保密性原則，特別是在服務(wù)不同主體時(shí)一定要對(duì)地質(zhì)檔案資料的保密屬性嚴(yán)格把關(guān)，既不能擴(kuò)大服務(wù)范圍，也不能因?yàn)楸Ｃ茉瓌t不為其提供服務(wù)。既要在服務(wù)精準(zhǔn)度上下功夫，也要爭(zhēng)取滿足不同用戶對(duì)地質(zhì)檔案資料的個(gè)性化訴求。

建立和完善相應(yīng)保密制度，為地質(zhì)檔案資料共享互通提供扎實(shí)制度依據(jù)。一方面，要參考地質(zhì)檔案資料的特殊性，由于地質(zhì)檔案資料管理與其他檔案管理還存在一定的差異性，地質(zhì)檔案資料管理與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，一旦泄密，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的影響是不可估量的，因此在保密制度制定過(guò)程中一定要注重嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，確保保密制度真正的落到實(shí)處，確保地質(zhì)檔案資料在共享和互通過(guò)程中的信息安全。另一方面，要堅(jiān)持可操作性原則，制定保密制度并不是將地質(zhì)檔案資料完全地封閉起來(lái)，而是在一定的范圍內(nèi)對(duì)其進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用，更好地發(fā)揮地質(zhì)檔案資料的特殊價(jià)值，因此在制度機(jī)制制定過(guò)程中要兼顧保密性和可操作性。

2.3 地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密工作的深度融合

地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)是推動(dòng)地質(zhì)檔案信息資源合理開(kāi)發(fā)利用的重要前提。保護(hù)好地質(zhì)檔案資料信息安全，也是地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)的重要方面。一是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。檔案管理部門(mén)要具體推進(jìn)地質(zhì)檔案資料，數(shù)字化建設(shè)與保密工作同向同行。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要研究地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)當(dāng)前存在的具體問(wèn)題，以及在保密工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，邀請(qǐng)各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者仔細(xì)研判當(dāng)前地質(zhì)檔案數(shù)字化建設(shè)重點(diǎn)，如何將保密措施融入到地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)之中，并形成具體可行的解決方案，為地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密工作的深度融合提供宏觀政策支持。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)制度，要求切實(shí)保障保密措施能夠在地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮作用。二是要加強(qiáng)檔案管理人員的教育培訓(xùn)，檔案管理人員的能力素質(zhì)高低直接影響地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)水平也直接影響保密工作開(kāi)展實(shí)效。地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密工作深度融合，也需要具體的檔案工作人員來(lái)落實(shí)。要求所有檔案管理人員要嚴(yán)格遵守保密制度，在推進(jìn)地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中要提高政治覺(jué)悟、安全意識(shí)，切實(shí)將各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，進(jìn)一步提升地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密工作的深度融合。

3 地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密管理的保障措施

新時(shí)期，推動(dòng)地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密工作同向同行符合時(shí)代發(fā)展要求，需要檔案管理部門(mén)為地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密管理協(xié)同推進(jìn)提供扎實(shí)的保障措施。一方面，要重視宏觀規(guī)劃，將地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密管理納入到檔案事業(yè)未來(lái)發(fā)展之中，明確地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密管理工作的歷史定位。另一方面，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，為地質(zhì)檔案數(shù)字化建設(shè)搭建? （下接第44頁(yè)）

（上接第41頁(yè)）平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)要完善地址檔案資料信息支持和安全保障體系，為地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)保駕護(hù)航。

3.1 重視地質(zhì)檔案資料數(shù)字化長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展對(duì)地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)產(chǎn)生的深刻影響，隨著越來(lái)越多的新技術(shù)融入到地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)之中，所帶來(lái)的數(shù)字安全隱患也越來(lái)越多。相應(yīng)地，在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃過(guò)程中要將保密管理作為重要方面加以通盤(pán)考量，要做好地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密管理的未來(lái)規(guī)劃，全面分析當(dāng)前地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與檔案管理存在的不足和問(wèn)題，立足當(dāng)下，著眼于未來(lái)。從組織保障、人才保障、設(shè)備保障、管理保障、技術(shù)保障等多個(gè)層面入手，構(gòu)建全方位、立體式的安全保障措施，實(shí)現(xiàn)保密工作與地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)同部署、同落實(shí)，在推進(jìn)地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中有效地解決各種安全問(wèn)題。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的設(shè)備和技術(shù)投入才能夠完成地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)目標(biāo)，在這一過(guò)程中需要各級(jí)地方政府、檔案管理部門(mén)、勘探部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)給予大力支持，通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)以及相關(guān)安全保密措施落實(shí)提供扎實(shí)的硬件支持和軟件系統(tǒng)[5]。在具體實(shí)施過(guò)程中，檔案管理部門(mén)應(yīng)主動(dòng)地向政府主管部門(mén)和地質(zhì)勘探部門(mén)征詢意見(jiàn)，形成切實(shí)可行的地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)方案，并圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭(zhēng)取足夠的財(cái)力支持，引進(jìn)先進(jìn)的硬件設(shè)施和軟件管理系統(tǒng)，搭建地質(zhì)檔案資料數(shù)字化管理平臺(tái)，完善相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)檔案信息全面收集，同時(shí)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)，升級(jí)殺毒軟件，注重安全技術(shù)運(yùn)用，提升地質(zhì)檔案資料信息安全效果。

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作者簡(jiǎn)介：姚博，大學(xué)學(xué)歷，西藏自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第五地質(zhì)大隊(duì)館員，研究方向：地質(zhì)資料檔案整理。寸議存，大學(xué)學(xué)歷，西藏自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第五地質(zhì)大隊(duì)測(cè)繪工程師，研究方向：地質(zhì)資料檔案整理。