康麗娟　黃鳳

【摘? 要】《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系》（以下簡稱RCEP）正式實施以來，其高質量互惠制度的安排極大地促進了成員國之間的經(jīng)貿發(fā)展和文化交流。湛江作為廣東省距離東盟最近的地級市，應努力抓住這一機遇，加快推進跨境電商龍頭企業(yè)和跨境電商品牌培育，完善跨境電商生態(tài)，打造跨境電商人才培養(yǎng)體系，大力推動跨境電商高質量發(fā)展，助力外貿提質增效。

【關鍵詞】RCEP；湛江市；跨境電商；創(chuàng)新發(fā)展

【中圖分類號】F724.6；F744【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2023）05-0125-03

1 引言

RCEP自2022年1月1日起生效已滿一年。過去一年里，這一涉及東盟十國、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭共15個國家簽署區(qū)域自貿協(xié)定給會員國的經(jīng)濟文化發(fā)展帶來重大契機，被認定為目前全球最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q協(xié)定[1]。 湛江作為廣東面向東盟的橋頭堡，正迎來跨境電商發(fā)展的重大歷史機遇，RCEP帶來的“降稅享惠、融鏈拓鏈、高效通關、流轉便利”四大紅利，有利于粵西產(chǎn)業(yè)深度融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈，有利于助推粵西加快實現(xiàn)高質量、跨越式發(fā)展。自2020年5月獲批全國跨境電子商務綜合試驗區(qū)以來，湛江市全力推進跨境電商業(yè)務發(fā)展，營造跨境電商良好發(fā)展環(huán)境，逐步搭建起湛江跨境電商“兩平臺六體系”基本框架，未來湛江跨境電商發(fā)展極具潛力。論文從RCEP背景出發(fā)，對湛江跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀進行深入研究，分析RCEP給湛江跨境電商發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)，結合湛江跨境電商發(fā)展實際情況，探索湛江跨境電商的創(chuàng)新發(fā)展路徑，提出切實可行的對策和建議，力求為湛江跨境電商的健康、高質量、可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

2 湛江跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 跨境電商規(guī)模持續(xù)擴大

自2020年5月獲批國家跨境電商綜試區(qū)以來，湛江市跨境電商業(yè)務運行良好，在湛江市穩(wěn)外貿中發(fā)揮了重要作用。據(jù)海關統(tǒng)計，2022年，湛江貨物進出口總額624.8億元，同比增長14.7%，增速居全省第1位，增速分別高于全國、全省平均水平7個百分點、14.2個百分點。繼2021年湛江市貨物進出口首次突破500億元大關后，2022年再續(xù)發(fā)展勁頭、再創(chuàng)歷史佳績，實現(xiàn)規(guī)模首破600億元大關。其中，對RCEP成員國貿易實現(xiàn)大幅增長，進出口總額151億元，同比增長37.4%，總量占全市進出口近四分之一。

2.2 跨境電商新業(yè)態(tài)穩(wěn)健拓展

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，針對國際集裝箱周轉困難、海運運費大幅上漲、疏運緩慢等狀況，湛江海關主動作為，開放發(fā)展大局，強化監(jiān)管優(yōu)化服務，立足湛江經(jīng)濟社會發(fā)展實際，推出精準服務舉措，指導企業(yè)開通“珠三角—湛江—友誼關—越南”跨境電商陸路出口新通道，支持企業(yè)運用“跨境電商”疊加“轉關模式”，發(fā)揮湛江地理優(yōu)勢吸引珠三角跨境電商零售出口貨源到湛江口岸通關，有效拓寬暢通跨境電商出口物流渠道，應對疫情導致的海運物流困境。同時，在湛江市政府的支持下，湛江海關積極對接地方產(chǎn)業(yè)需求，靠前指導本地特色產(chǎn)業(yè)開拓跨境電商境外銷售新渠道，2022年湛江的電飯鍋、拖鞋、菠蘿等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，均運用跨境電商新業(yè)態(tài)拓展銷售渠道，湛江口岸跨境電商出口業(yè)務較2021年大幅增長，有效促進湛江市外貿穩(wěn)增長，構建高質量發(fā)展的跨境電商業(yè)態(tài)。

2.3 跨境電商扶持政策逐步配套

湛江市獲批“跨境電子商務綜合試驗區(qū)”后，市政府迅速成立跨境電商綜合試驗區(qū)建設領導小組，制定《中國（湛江）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》，明確綜試區(qū)建設的方向、路徑和各方職責，并組建電子商務聯(lián)合會跨境電商分會，搭建起政府和企業(yè)聯(lián)系的橋梁，進一步暢通溝通渠道。湛江市商務局出臺了《關于促進中國（湛江）跨境電子商務綜合試驗區(qū)發(fā)展的扶持辦法》，支持跨境電商公共服務體系、引導跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集群化發(fā)展、鼓勵企業(yè)做大做強等11條措施，有力有序有效推進綜試區(qū)建設。同時，出臺《湛江市跨境電子商務園區(qū)認定管理辦法》，引導跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2021年4月，湛江市跨境電商公共服務平臺正式上線，標志著湛江跨境電商綜試區(qū)“兩平臺”建設的“線上綜合服務平臺”已經(jīng)全面啟動，湛江跨境電商將進入新的發(fā)展階段。2022年9月，RCEP湛江企業(yè)服務中心正式揭牌試運營，積極發(fā)揮平臺的“橋梁”作用，及時了解掌握外貿進出口企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和服務需求，精準提供“量身定制”服務，助力企業(yè)用好RCEP優(yōu)惠政策。

3 RCEP給湛江跨境電商發(fā)展帶來的新機遇

3.1 關稅減讓，有效降低跨境電商企業(yè)運營成本

隨著RCEP的落地生效，貿易與非貿易壁壘大大降低，刺激了湛江市跨境電商企業(yè)對相關RCEP成員國的產(chǎn)品出口。RCEP區(qū)域內90%以上的貨物貿易將最終實現(xiàn)零關稅，且與雙邊自貿協(xié)定相比，RCEP累積規(guī)則將進一步降低產(chǎn)品獲得關稅減讓的門檻。以湛江生產(chǎn)的木家具出口到韓國為例，RCEP生效前，中國國產(chǎn)材料須達到區(qū)域價值成分40%才可享受零關稅。RCEP生效后，所有成員國的材料累積達到40%即可享受零關稅，大大降低了跨境電商的生產(chǎn)和運營成本，有助于湛江木家具優(yōu)化原材料供應、提升價格競爭力及拓展消費市場。

3.2 市場準入門檻放寬，有利于開拓新興市場

整體關稅減讓、跨境區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、市場準入進一步放寬，這意味著湛江跨境電商將加快融入RCEP的15個成員國國家的巨大市場。RCEP涵蓋的市場和消費者群體非常龐大，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?、互?lián)網(wǎng)滲透率逐年攀升、電商市場發(fā)展空間巨大。與此同時，RCEP的簽署是我國首次與日本達成自貿協(xié)定，日本對我國農產(chǎn)品有較大幅度的進口關稅減讓，湛江的芒果、木瓜、桑葚、香蕉、番石榴、良姜等植物產(chǎn)品及其制品以及部分精深加工的水海產(chǎn)品日輸均降為零關稅，為上述產(chǎn)品進一步開拓日本市場帶來了新機遇。

3.3 貿易便利化，進一步提高跨境電商效率

RCEP全力推進貿易便利化的實施，力求提高跨境電商效率。明確提出采用無紙化貿易與電子認證、電子簽名，從而簡化貿易流程；采取預裁定、抵達前處理、信息技術運用等促進海關程序的高效管理手段，極大程度地簡化海關通關手續(xù)。對海鮮、水果和蔬菜等生鮮貨物六小時內放行，允許空運貨物加快通關等[2]。以湛江徐聞為例，作為國家農產(chǎn)品質量安全縣、中國冬季蔬菜龍頭縣、中國菠蘿之鄉(xiāng)、中國香蕉之鄉(xiāng)，在RCEP貿易便利化紅利的推動下，徐聞縣菠蘿、香蕉、冬種蔬菜、良姜、對蝦、魚類、貝類等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強勢打開國外市場。

3.4 建設RCEP先行示范區(qū)，增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢

湛江毗鄰東盟，是廣東參與東盟區(qū)域合作的重要門戶，在搶抓RCEP機遇方面具備得天獨厚的優(yōu)勢。將湛江建設成為我國RCEP先行示范區(qū)，有利于促進我國與RCEP其他成員國的資源互補互惠互利，促進資源要素加速流動、耦合聚變，更有利于優(yōu)化對外開放布局，打好外貿、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，堅定不移推進落實更高水平與東盟外經(jīng)貿合作落地生根。不僅是全面提高我國對外開放水平、打造對外開放新高地的重要戰(zhàn)略舉措，也有利于湛江加快推進與海南相向而行，全力建設省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極。

4 RCEP給湛江跨境電商發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)

4.1 區(qū)域市場競爭日趨激烈

RCEP協(xié)定的實施建立起來的是更加緊密的經(jīng)濟合作關系，成員國之間的商品流通更加便利，技術交流和合作進一步加強，知識產(chǎn)權保護得到加強，但與此同時市場競爭難度也日趨激烈。以湛江熱帶水果、水產(chǎn)等產(chǎn)品為例，RCEP成員國生產(chǎn)的農產(chǎn)品具有一定的同類同品特點，且綜合成本比湛江低，對湛江農產(chǎn)品銷售造成一定的沖擊。加之湛江跨境電商經(jīng)營主體起步晚、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不明顯，大多數(shù)跨境電商業(yè)務都是依靠第三方平臺來進行，沒有形成“研發(fā)＋生產(chǎn)＋銷售”的新型跨境電商公司，仍處于跨境電商初創(chuàng)階段。很多外貿企業(yè)多為國外客戶貼牌生產(chǎn)，產(chǎn)品附加值低，自主研發(fā)能力弱，對品牌建設投入有限，造成海外市場開拓乏力，如吳川的羽絨行業(yè)、拖鞋行業(yè)，廉江的家電行業(yè)等。

4.2 跨境電商生態(tài)圈尚待優(yōu)化

跨境電商生態(tài)圈包含的內容主要有4點，分別是交易服務、技術信息、政府管理和基礎設施。這4個維度影響了跨境電商從業(yè)者的市場環(huán)境，并且從技術層次上保證了跨境電商能夠順利地運轉，讓所有的商家可以獲得想要的資源。當前湛江跨境電商生態(tài)圈的發(fā)展面臨著基礎設施和跨境物流服務不健全、跨境支付手段不成熟、跨境電商公共服務不到位等多重問題，使得湛江跨境電商發(fā)展缺乏動力和創(chuàng)新。如跨境電商公共服務平臺上線時間不長，配套服務功能不全，接入企業(yè)數(shù)量不多，應用案例和使用經(jīng)驗做法還需繼續(xù)摸索；湛江綜合保稅區(qū)（一期）剛剛通過驗收，園區(qū)的運營和管理尚未步入正軌，未能滿足當下跨境電商業(yè)務的發(fā)展需求。

4.3 跨境電商人才缺口不斷加大

在“一帶一路”倡議的推進下，跨境電商成為我國經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)，但復合型跨境電商人才卻供不應求。跨境電商企業(yè)普遍反映跨境電商運營崗位薪資優(yōu)厚但仍然一人難求，特別是涉及跨境平臺運營策劃的核心人才尤為缺乏；大多數(shù)優(yōu)質專業(yè)的跨境電商人才主要集中在北、上、廣、深等一線城市或者跨境電商集聚城市（如杭州、義烏等），許多企業(yè)迫不得已把電商運營中心遷移到電商發(fā)達城市，無形之中提高了運營成本。調研顯示，湛江86％以上跨境電商企業(yè)都表示需要相關人才。究其原因：一方面，雖然廣東省跨境電商發(fā)展水平居于全國前列，但湛江地處粵西，與廣州、深圳等珠三角城市相比，跨境電商發(fā)展水平仍存在不小差距，加之湛江跨境電商企業(yè)多為中小企業(yè)，其組織結構不完善，薪資水平相對較低，對跨境電商專業(yè)人才的吸引力非常低；另一方面，湛江市目前尚未設有專門的跨境電商培養(yǎng)機構，跨境電商人才的培養(yǎng)大多依靠企業(yè)自身或相關培訓機構，跨境電商人才綜合素質尚待提高且難以滿足市場缺口。

5 RCEP視閾下湛江跨境電商的創(chuàng)新發(fā)展路徑

5.1 加快推進跨境電商龍頭企業(yè)和跨境電商品牌培育

面對RCEP成員國的競爭優(yōu)勢，湛江跨境電商企業(yè)需要通過提高產(chǎn)品質量、創(chuàng)新設計、品牌意識和優(yōu)化服務等方式提升企業(yè)競爭力，才有可能突出重圍。

一方面，加快壯大跨境電商龍頭企業(yè)。引導傳統(tǒng)外貿企業(yè)轉型升級，鼓勵傳統(tǒng)外貿企業(yè)用好RCEP紅利，積極開拓日本、韓國、新西蘭、澳大利亞及東盟市場，加強與RCEP國家跨境電商主流平臺的合作，如來贊達、蝦皮等，借助海外電商平臺的營銷網(wǎng)絡，提高海外市場的滲透率。通過自營、代營等運營模式，自建、租用海外倉等方式，將產(chǎn)品銷往全球市場。另一方面，做好跨境電商企業(yè)品牌培育。依托第三方服務商資源，通過企業(yè)投入、政府補助的方式引入專業(yè)代運營機構，暢通引流推廣、海外網(wǎng)紅推廣等方式，介入大型供應鏈體系，創(chuàng)建有國際影響力的跨境電商品牌。此外，推動生產(chǎn)企業(yè)和知名代運營企業(yè)的合作，引入國際知名大賣家，雙方采用共同投入、共擔風險、共享收益的合作模式運營品牌。

5.2 完善跨境電商生態(tài)圈

首先，提升跨境電商物流服務水平。鼓勵本地企業(yè)與國際物流企業(yè)合作，加快吸引國內外優(yōu)秀的跨境物流配送、貨運代理等企業(yè)入駐湛江跨境電商集群，整合現(xiàn)有物流配送資源，為跨境電子商務企業(yè)提供最優(yōu)的物流貨代、倉儲及配送等服務。其次，優(yōu)化跨境電商支付服務。鼓勵各大銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務，以解決支付服務配套環(huán)節(jié)比較薄弱的問題。加大湛江銀行業(yè)與國際第三方支付機構合作力度，提高湛江支付企業(yè)國際化程度。再次，拓展跨境電商公共服務。繼續(xù)深化跨境電商公共服務平臺建設，打造適用、好用、易用的公共服務平臺，加大宣傳推廣力度，精選經(jīng)典案例通過公眾號、抖音等平臺推廣宣傳，讓更多外貿企業(yè)通過跨境電商公共服務平臺提升效能。最后，提供跨境電商專業(yè)服務。鼓勵和引導本地電商服務企業(yè)將電商培訓、代運營、營銷推廣、平臺建設等業(yè)務延伸到跨境業(yè)務中，針對實體企業(yè)提供第三方跨境電子商務平臺的培訓服務、運營服務、物流倉儲和網(wǎng)絡推廣服務。

5.3 打造跨境電商人才培養(yǎng)體系

從本質上看，跨境電商是一個人才驅動的行業(yè)，因此，打造全方位的跨境電商人才培養(yǎng)體系是促進當下湛江跨境電商創(chuàng)新發(fā)展的重中之重。一方面，政府應做好跨境電商人才的培育工程，如依托當?shù)仄髽I(yè)、協(xié)會等機構制定人才培養(yǎng)方案；鼓勵企業(yè)建設跨境電商人才培養(yǎng)和孵化基地，培養(yǎng)一大批適應湛江跨境電商發(fā)展的優(yōu)秀人才[3]。另一方面，政府應做好跨境電商人才的引進工程，深化與珠三角乃至全國優(yōu)秀跨境電商企業(yè)的合作；與海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)動發(fā)展，打通跨境電商前沿、急需緊缺人才引進“綠色通道”，加大薪酬福利待遇、醫(yī)療保障、安居服務等方面的扶持力度，打造專業(yè)化、全方位的人才培養(yǎng)體系[4]。

【參考文獻】

【1】張百珍.RCEP對廣東省跨境電商發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)[J].對外經(jīng)貿實務，2021（7）：35-39.

【2】鄭穎瑜.RCEP背景下中國-東盟跨境電商創(chuàng)新發(fā)展路徑探析[J].對外經(jīng)貿，2022（1）：55-59.

【3】邵妙.RCEP視角下金華跨境電商高質量發(fā)展的路徑研究[J].全國流通經(jīng)濟，2022（19）：16-19.

【4】孫俊.“綜試區(qū)”背景下廣東省高校跨境電商人才培養(yǎng)路徑研究[J].湖北開放職業(yè)學院學報，2022，35（23）：117-118+131.