摘 要：公路檔案數(shù)字化管理有利于為公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理提供支持，同時(shí)還可以為公路發(fā)展變化提供數(shù)據(jù)，但是，目前基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施不完善、總體規(guī)劃不合理、安全管理也沒(méi)有落到實(shí)處，導(dǎo)致公路檔案數(shù)字化管理水平無(wú)法得到提升?；诖耍闹刑岢鎏岣咧匾暢潭?、做好安全管理以及完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施等措施，以期為提高公路檔案數(shù)字化管理水平提供參考。

關(guān)鍵詞：公路檔案；數(shù)字化管理；管理方法

近年來(lái)，城市化進(jìn)程速度不斷加快，我國(guó)在公路工程建設(shè)方面投入的關(guān)注度較高，公路里程不斷增加，對(duì)于運(yùn)輸效率產(chǎn)生直接性影響，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。新時(shí)期背景下，我國(guó)各領(lǐng)域都在朝著數(shù)字化的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變和發(fā)展，公路系統(tǒng)檔案信息數(shù)量有明顯上升，但現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)力度不足、工作人員的綜合素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)能力較弱等，給檔案管理工作帶來(lái)不良影響。因此，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公路檔案數(shù)字化管理的重視，將信息化技術(shù)合理應(yīng)用其中，保證公路檔案數(shù)字化管理水平得到提升。

一、公路檔案數(shù)字化管理的意義

傳統(tǒng)的檔案管理工作在開(kāi)展時(shí)，必須要加強(qiáng)對(duì)公路系統(tǒng)檔案信息管理的重要性，對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合和利用，檔案信息一般都是人工操作的方式，所以，對(duì)人員的勞動(dòng)依賴(lài)性要求普遍較高。雖然，在檔案管理的操作上相對(duì)簡(jiǎn)單，但是，整個(gè)操作過(guò)程比較煩瑣，涉及的工作量也比較多，檔案管理人員很容易出現(xiàn)嚴(yán)重的審美疲勞等問(wèn)題，無(wú)法為公路檔案數(shù)字化管理打下良好基礎(chǔ)，檔案管理的準(zhǔn)確性、可靠性等都會(huì)受到不良影響。在目前數(shù)字化發(fā)展背景下，通過(guò)合理利用信息技術(shù)手段，能夠?yàn)楣废到y(tǒng)檔案的完整性和可靠性提供基本保證，同時(shí)，提高信息傳遞的效率，從過(guò)去人工勞動(dòng)為主的方式逐漸轉(zhuǎn)變成軟件自動(dòng)化處理的方式，有利于提高檔案管理的效率和效益，更為重要的是數(shù)字化檔案信息的錄入，可以降低人力、物力等各項(xiàng)資源的成本，促使公路系統(tǒng)數(shù)字化檔案管理順利開(kāi)展。

1.有利于為公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理提供數(shù)據(jù)支持

公路系統(tǒng)檔案工作的有序開(kāi)展，可以對(duì)公路建設(shè)中涉及的基本信息進(jìn)行全方位保存。結(jié)合目前公路行業(yè)的整體發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)各級(jí)公路提出的要求較高，必須提高對(duì)質(zhì)量以及安全管理的重視。在公路工程養(yǎng)護(hù)以及改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)中，公路系統(tǒng)檔案具有至關(guān)重要的影響和作用，是保證公路可以安全運(yùn)行的前提。在各級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)備設(shè)施工時(shí)，所有環(huán)節(jié)都必須要有充足的數(shù)據(jù)信息作為支持，通過(guò)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的合理利用，能夠?qū)返膶?shí)際情況展開(kāi)深入了解，保證制定的方案具有針對(duì)性和可靠性，以此來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中的數(shù)據(jù)都是非常重要的參考依據(jù)，需要檔案管理部門(mén)及時(shí)做好收集和處理，保證數(shù)據(jù)信息的完整性和真實(shí)性。在公路工程項(xiàng)目投入正式使用之后，仍然會(huì)遇到各類(lèi)問(wèn)題，要想解決現(xiàn)有問(wèn)題，必須要有大量的技術(shù)資料作為支持，包括設(shè)計(jì)圖紙以及施工方案等，在詳細(xì)了解公路原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置養(yǎng)護(hù)措施，加大管理力度，為公路工程項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行提供保證。

2.有利于為公路發(fā)展變化提供數(shù)據(jù)依據(jù)

公路工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，其建設(shè)質(zhì)量會(huì)直接影響人們的出行安全以及交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，為保證項(xiàng)目有序開(kāi)展，就必須要加強(qiáng)對(duì)公路檔案數(shù)字化管理的重視，將檔案信息的作用體現(xiàn)出來(lái)。在公路工程項(xiàng)目建設(shè)竣工后投入使用時(shí)，必須要保證養(yǎng)護(hù)管理工作持續(xù)性開(kāi)展，但是，在整個(gè)過(guò)程中需要投入的資金較多。公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)要想實(shí)現(xiàn)對(duì)各路段實(shí)際情況全方位掌握和了解，保證養(yǎng)護(hù)管理工作有序開(kāi)展，必須仔細(xì)分析公路工程項(xiàng)目建設(shè)中涉及的各類(lèi)信息，以對(duì)項(xiàng)目的整體建設(shè)質(zhì)量展開(kāi)深入了解，保證養(yǎng)護(hù)管理措施具有針對(duì)性。公路系統(tǒng)檔案管理工作在開(kāi)展時(shí)，需要對(duì)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)信息展開(kāi)全方位的收集和保存，其與公路建設(shè)中涉及的環(huán)節(jié)具有密切聯(lián)系，無(wú)論是在投資建設(shè)或者是管理等方面都有對(duì)應(yīng)的檔案資料作為支持。目前，部分公路檔案管理工作在開(kāi)展時(shí)，在不同階段可以通過(guò)各種檔案信息將真實(shí)情況客觀反應(yīng)出來(lái)?；诖?，相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)公路檔案數(shù)字化管理的重視，為檔案內(nèi)容收集的準(zhǔn)確性、合理性以及全面性提供基本保證。

二、公路檔案數(shù)字化管理現(xiàn)存問(wèn)題

1.基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施不夠完善

為保證公路系統(tǒng)檔案管理信息化建設(shè)有序開(kāi)展，必須要對(duì)現(xiàn)有技術(shù)設(shè)施進(jìn)行完善和優(yōu)化，這樣不僅有利于保證檔案信息管理工作有序開(kāi)展，還可以根據(jù)實(shí)際情況的不同，提高檔案數(shù)字化管理的操作水平。結(jié)合目前提出的基本要求，保證設(shè)備采購(gòu)以及配置等各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，包括計(jì)算機(jī)設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，合理推進(jìn)公路系統(tǒng)檔案信息化管理，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)檔案管理的目標(biāo)。結(jié)合目前公路系統(tǒng)檔案管理現(xiàn)狀，雖然管理人員已經(jīng)配備較為完善的計(jì)算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)等，但是，這些設(shè)備與技術(shù)之間缺少配套性和合理性，對(duì)于檔案管理的效果會(huì)產(chǎn)生直接影響，甚至?xí)粝聡?yán)重的隱患問(wèn)題，對(duì)于公路系統(tǒng)檔案管理工作的開(kāi)展造成嚴(yán)重限制。

2.總體規(guī)劃不夠科學(xué)

信息技術(shù)在公路工程項(xiàng)目建設(shè)以及檔案管理中的應(yīng)用具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，尤其是在檔案分析以及檔案處理等方面的整體應(yīng)用效果相對(duì)良好。但是，目前公路檔案數(shù)字化管理整體水平較低，檔案管理工作也一直處于停滯不前的狀態(tài)，并沒(méi)有形成對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)和了解。在現(xiàn)階段的檔案管理工作中，普遍都會(huì)選擇利用信息技術(shù)，但是，多數(shù)情況下都是以習(xí)慣為主，并沒(méi)有將信息技術(shù)在公路檔案數(shù)字化管理中的作用和價(jià)值發(fā)揮出來(lái)。由此可以看出，公路部門(mén)當(dāng)前開(kāi)展的檔案管理信息化建設(shè)并沒(méi)有體現(xiàn)出系統(tǒng)性、科學(xué)性以及合理性，很難將信息技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)，檔案信息很難實(shí)現(xiàn)共享功能，其整體利用率也比較低，嚴(yán)重限制了檔案管理工作的推進(jìn)。

3.人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

為提高公路檔案數(shù)字化管理水平，需要對(duì)高素質(zhì)的人才進(jìn)行引進(jìn)和聘請(qǐng)，并保證在職人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力可以得到提升。在目前數(shù)字化時(shí)代發(fā)展的形勢(shì)下，公路部門(mén)對(duì)公路檔案數(shù)字化管理的重視程度越來(lái)越高，整個(gè)發(fā)展形勢(shì)相對(duì)良好，對(duì)檔案管理人員的要求也普遍比較高。檔案管理人員在日常管理中，必須要具備良好的專(zhuān)業(yè)技能，將理論知識(shí)合理應(yīng)用在實(shí)踐中，保證檔案管理的效率和質(zhì)量得到提升。但是，目前公路檔案數(shù)字化管理人員在日常工作時(shí)的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，過(guò)分依賴(lài)自身的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有充分掌握和了解新的知識(shí)以及技術(shù)，所以，數(shù)字化以及信息化技術(shù)的應(yīng)用作用也很難體現(xiàn)出來(lái)。

4.安全管理不到位

部分公路部門(mén)在檔案管理信息化建設(shè)時(shí)，其安全管理工作無(wú)法落到實(shí)處，從整體角度來(lái)看，部分檔案直接儲(chǔ)存在移動(dòng)硬盤(pán)或者光盤(pán)當(dāng)中，如果儲(chǔ)存介質(zhì)受到破壞，那么檔案信息勢(shì)必丟失。除此之外，公路項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)的檔案數(shù)量比較多，在對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行整理或者錄入時(shí)很容易出現(xiàn)檔案丟失的問(wèn)題。在安全系統(tǒng)設(shè)置方面，缺少符合要求的網(wǎng)絡(luò)安全措施作為基礎(chǔ)，很容易受到病毒或者黑客的侵襲影響，最終造成檔案信息的嚴(yán)重泄露。

三、公路檔案數(shù)字化管理的實(shí)施策略

數(shù)字化時(shí)代背景下，計(jì)算機(jī)技術(shù)在實(shí)踐中的應(yīng)用和發(fā)展，對(duì)于各行業(yè)都會(huì)帶來(lái)不可忽視的影響，在顛覆性的改革和創(chuàng)新發(fā)展中，各種不同類(lèi)型的信息軟件越來(lái)越多，檔案管理數(shù)字化以及信息化逐漸得到普及。檔案管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行引進(jìn)和利用，同時(shí)要及時(shí)更新現(xiàn)有管理軟件，保證檔案管理數(shù)字化和信息化水平得到提升。在公路檔案管理中要合理利用檔案信息，以先進(jìn)的信息技術(shù)為基礎(chǔ)，將原本的紙質(zhì)檔案全部轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字信息，同時(shí)儲(chǔ)存到計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中，以此來(lái)提高檔案數(shù)據(jù)信息的傳輸效率和質(zhì)量，有利工作人員在后續(xù)查詢(xún)和調(diào)取檔案時(shí)縮短時(shí)間，將檔案在實(shí)際應(yīng)用中的價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)。

1.提高重視程度

為保證公路系統(tǒng)檔案管理數(shù)字化以及信息化建設(shè)工作有序開(kāi)展，必須保證工作人員可以提高對(duì)檔案管理的重視和認(rèn)識(shí)，將檔案管理在各項(xiàng)工作中的作用發(fā)揮出來(lái)，形成密切的聯(lián)系。因此，單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)給予足夠的關(guān)注和重視，為其提供最基礎(chǔ)的資金保障，保證各部門(mén)以及工作人員可以積極主動(dòng)地參與其中，這樣不僅可以保證各項(xiàng)管理工作有序開(kāi)展，還可以提高檔案信息的整體利用率，為檔案管理提供最基本的支持。在條件允許的情況下，可以將檔案管理信息化建設(shè)作為日常性工作內(nèi)容，及時(shí)處理存在的各類(lèi)問(wèn)題。比如，在數(shù)字化檔案建設(shè)前期，由于工作量巨大，時(shí)間比較緊迫，可以在數(shù)據(jù)加工環(huán)節(jié)聘請(qǐng)臨時(shí)性人員協(xié)助完成工作，及時(shí)處理檔案管理中的各類(lèi)問(wèn)題，避免留下嚴(yán)重的隱患。

2.加強(qiáng)安全管理

在公路檔案數(shù)字化管理工作開(kāi)展時(shí)，為取得良好的管理效果，必須要加強(qiáng)對(duì)資金的投入，保證資金充足，才能針對(duì)現(xiàn)有的軟件系統(tǒng)以及硬件基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，這是保證數(shù)據(jù)備份以及存儲(chǔ)介質(zhì)更新相關(guān)工作有序開(kāi)展的前提，確保提高檔案信息的安全性和可靠性。與此同時(shí)，要對(duì)檔案管理信息化建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理，落實(shí)安全管理責(zé)任制度，避免出現(xiàn)檔案信息丟失的問(wèn)題，一旦出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，安排專(zhuān)業(yè)人員參與其中，保證計(jì)算機(jī)安全管理等各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。另外，要設(shè)置好防火墻以及殺毒軟件，定期更新系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)病毒查殺等各項(xiàng)工作的重視，及時(shí)消除安全隱患。

3.完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施

為提高公路檔案數(shù)字化管理水平，要根據(jù)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的基本要求，積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)有思想觀念，更為重要的是要將信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)等合理應(yīng)用其中，這樣不僅有利于保證公路檔案管理的效率和質(zhì)量得到提升，還能滿(mǎn)足公眾項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)的基本要求。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案信息化管理的重視，從全局角度著手實(shí)現(xiàn)全方位分析，制定整體規(guī)劃方案，為相關(guān)工作有序開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行完善和優(yōu)化，使計(jì)算機(jī)等設(shè)備得到及時(shí)更新。除此之外，還要合理選擇符合要求的軟件系統(tǒng)，體現(xiàn)出軟件系統(tǒng)在應(yīng)用時(shí)的兼容性特征，根據(jù)實(shí)際情況的不同，合理開(kāi)發(fā)和利用各種系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的高效管理。

4.加強(qiáng)對(duì)信息管理的重視

數(shù)字化背景下，公路部門(mén)在開(kāi)展檔案管理時(shí)必須妥善處理傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案，將其合理錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中，逐漸形成電子檔案，合理構(gòu)建公路檔案信息庫(kù)，確保對(duì)數(shù)據(jù)檔案信息展開(kāi)全方位管理，不僅有利于提高公路檔案數(shù)字化管理效率和質(zhì)量，還可以為檔案后續(xù)的查詢(xún)和利用提供便利條件，更為重要的是可以降低檔案管理中的人力成本投入。工作人員在創(chuàng)建信息庫(kù)之后，需要立即安排專(zhuān)業(yè)人員參與其中，對(duì)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、信息庫(kù)等進(jìn)行管理，為后續(xù)檔案信息的調(diào)取、利用等提供便利條件。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)信息管理的重視，可以降低檔案管理中的人力成本投入，節(jié)約人力資源，保證人力資源可以實(shí)現(xiàn)合理調(diào)配。通常在信息庫(kù)建設(shè)完成后，可以將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等合理應(yīng)用其中，有利于提高檔案的共享率，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的合理利用。

5.提高人員綜合素質(zhì)

公路部門(mén)在開(kāi)展檔案數(shù)字化管理的時(shí)候，為保證提高檔案信息的整體利用率、共享率，將檔案信息在公路管理中的作用發(fā)揮出來(lái)，必須要根據(jù)檔案管理中提出的個(gè)性化要求，同時(shí)還要提高人員的綜合素質(zhì)。工作人員的綜合素質(zhì)對(duì)檔案管理的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一系列影響，因此，必須要加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的重視，保證檔案數(shù)字化建設(shè)水平得到提升，加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)和教育，讓其深入了解和掌握相關(guān)知識(shí)以及理論，將先進(jìn)技術(shù)合理應(yīng)用在檔案管理中，不僅為公路檔案數(shù)字化管理提供基本保障，還可以將人才的作用發(fā)揮出來(lái)，促使隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提升。另外，在實(shí)踐中要對(duì)激勵(lì)機(jī)制以及約束機(jī)制進(jìn)行合理構(gòu)建，不斷改善檔案管理的工作環(huán)境，促使檔案管理人員的工作積極性和主動(dòng)性得到有效調(diào)動(dòng)，以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度面對(duì)各項(xiàng)工作，為工作的整體實(shí)施效果提供保證，以此來(lái)提高公路檔案數(shù)字化管理水平。

6.落實(shí)規(guī)范化制度建設(shè)

為保證公路檔案管理系統(tǒng)建設(shè)水平得到提升，需要以規(guī)范的制度為基礎(chǔ)，推動(dòng)公路檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展。在檔案管理信息化建設(shè)時(shí)，公路部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證制度建設(shè)等各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，將相應(yīng)的責(zé)任制度體現(xiàn)在各環(huán)節(jié)中，確定各個(gè)環(huán)節(jié)的基本職責(zé)，還要以監(jiān)督管理的方式保證檔案交接保存之間的無(wú)縫銜接，為檔案的完整性和安全性提供基本保證。同時(shí)，要對(duì)績(jī)效考核制度進(jìn)行合理設(shè)置，針對(duì)檔案管理工作的具體情況開(kāi)展全方位考核，根據(jù)檔案信息系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏在其中的問(wèn)題，采取有效對(duì)策，避免出現(xiàn)檔案信息損壞或者丟失的問(wèn)題。另外，要合理設(shè)置懲罰措施，對(duì)違反檔案管理制度的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，盡量避免在制度上存在管理漏洞。

四、結(jié)語(yǔ)

在數(shù)字化背景下，信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用受到了廣泛關(guān)注和重視，但是，在公路檔案管理中的應(yīng)用仍然存在很多問(wèn)題，無(wú)法將先進(jìn)技術(shù)的作用充分體現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)也無(wú)法滿(mǎn)足公路事業(yè)在建設(shè)和發(fā)展中的基本要求。因此，公路部門(mén)要將數(shù)字化、信息化理念合理應(yīng)用在檔案管理中，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的完善和優(yōu)化，合理創(chuàng)建檔案信息庫(kù)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，以保證檔案管理的信息化、數(shù)字化水平得到提升，提高檔案數(shù)據(jù)信息的利用率，為公路事業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供基本保障。

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（作者單位：煙臺(tái)市公路事業(yè)發(fā)展中心）

作者簡(jiǎn)介：王海英（1968—），女，漢族，山東龍口人，大學(xué)本科，副研究館員，研究方向：檔案管理。