李靜

摘?要：隨著當前我國經(jīng)濟體系的不斷完善，在新形勢下地勘單位需要加強預算管理，有效解決預算管理中所存在的問題，提高地勘單位的市場競爭力。文章就地堪單位消費管理特點和新形勢下地勘單位加強預算管理重要性進行闡述，分析其中存在的問題，提出相應對策，以此來為相關(guān)研究人員提供參考。

關(guān)鍵詞：地勘單位；預算管理；降本增效

中圖分類號：F426.1????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）13-0158-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.13.158

一般情況下，地勘單位項目成本投入大，而且持續(xù)時間長，這樣就導致地勘單位并不能及時收回成本，從而導致國有資產(chǎn)流失。因此，在市場競爭情況下，如果地勘單位不能對財政資金有效控制，就會嚴重影響地勘單位自身發(fā)展。所以，為保證地勘單位能將每一分錢都應用于實處，就需要能加強預算管理，從而來推動自身向前發(fā)展。

1?地勘單位預算管理特點

地勘單位的預算管理是通過對地勘單位內(nèi)外環(huán)境有效分析，從地勘單位自身發(fā)展入手，來合理調(diào)配各類資源，為后續(xù)地勘單位的穩(wěn)定向前發(fā)展提供幫助［1］。在實際制定方案上，應該能透明化、數(shù)字化，從而來展示預算全過程。新形勢下地勘單位的預算管理有著幾個方面的特點：第一，系統(tǒng)性特點。全面預算管理并不是只針對某一個環(huán)節(jié)來加以預算，而是從橫向和縱向兩個方面來積極開展計算。在橫向上，是能結(jié)合地勘單位職責，以此來計算成本支出［2］。在縱向預算上，要能將預算編制、執(zhí)行、考核等相關(guān)流程加以融合，以此來更好地體現(xiàn)預算管理全面性。第二，全過程控制特點。地勘單位想要更好地開展預算管理工作，就必須要能根據(jù)實際情況來制定具體指標，并分別落實，以此來實現(xiàn)全過程監(jiān)督，針對每一個環(huán)節(jié)有效了解，提高資金使用率。第三，全員參與特點。預算管理作為系統(tǒng)工作，需要地勘單位內(nèi)的全體成員參與其中，進而才能更好地達到預算目標。

2?新形勢下地勘單位加強預算管理重要性

2.1?保證地勘單位穩(wěn)定發(fā)展

通過預算管理的方法，以此來量化地勘單位發(fā)展目標，進一步控制經(jīng)營管理，保證地勘單位經(jīng)營目標能在規(guī)定時間內(nèi)順利完成［3］。如果沒有科學合理的預算管理，就會導致在實際活動開展上沒有明確的目標，不能有效地控制項目資金，也就不能對各部門協(xié)調(diào)，最終導致相關(guān)勘察活動不能順利開展。所以，地勘單位在明確經(jīng)營目標的基礎(chǔ)上，應該從大局和長遠角度入手，以此來科學合理地制定財務預算方案，最大限度上配置資源，保證各項工作的有序開展。

2.2?協(xié)調(diào)各部門推進活動

地勘單位所涉及的各類活動范圍較廣，所以通過預算管理就能針對具體工作內(nèi)容加以協(xié)調(diào)，從而來讓管理人員不僅能把控整體，而且還能細化各環(huán)節(jié)，真正地發(fā)揮資源的作用。通過層層分解落實的方法，保證有效完成目標［4］。在當前實際發(fā)展上，地勘單位的市場競爭非常激烈，想要能從中獲取理想的生存效果，就需要有效控制管理水平。預算管理是協(xié)調(diào)各部門關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能幫助各部門有步驟地開展勘察，并督促各部門協(xié)調(diào)發(fā)展，推動地勘單位各項工作的有序開展。

2.3?加強管理降本增效

財務預算管理如果沒有及時落實，就會影響成本投入，導致地勘工作的相關(guān)成本增加。通過對預算管理的應用，以此來更好地控制成本，這樣才能針對地勘單位各項工作有效約束。特別是針對一些能夠控制的項目，比如招待費、差旅費等，能有效地減少成本支出。在這其中，必須要嚴格按照規(guī)定和廉潔自律等要求來約束自身。與此同時，只有保證預算管理工作的穩(wěn)定開展，進而才能減少不必要的成本支出，讓地勘單位的各項活動都能嚴格按照方案來準確落實。所以，加強預算管理，是地勘單位在各項活動中有效減少成本支出的重要方法。

3?當前地勘單位預算管理存在的問題

隨著地勘單位經(jīng)濟形式變化，那么地勘單位在實際發(fā)展上就要充分考慮內(nèi)外變化要求，能在迎合時代發(fā)展合理應用信息化平臺的基礎(chǔ)上，有效地開展工作規(guī)劃化、預算統(tǒng)一化等管理模式［5］。但是，當前的很多地勘單位并沒有真正落實預算管理，在預算管理上存在著很多的問題。

3.1?認識存在誤區(qū)

地勘單位相關(guān)管理人員在實際工作上還存在著很多的問題，比如一些預算管理人員過于重視結(jié)果，針對過程并不重視，缺少對前期資料的收集和整理。還有一些管理人員認為預算管理和財務預算相同，所以在實際工作上沒有編制經(jīng)營和資本等相關(guān)方面的預算內(nèi)容。一些管理人員錯誤的理念，導致認為預算編制工作只需要按照地勘單位的實際要求按照步驟開展就可以，針對其中遇到的問題和應該優(yōu)化的地方?jīng)]有重視。甚至還有一些管理人員認為預算編制是相關(guān)部門和領(lǐng)導的工作，其他部門并不需要參與其中。這些原因都是思想上存在的問題，進而影響地勘單位預算管理工作效果［6］。

3.2?缺少戰(zhàn)略指導

地勘單位在以往發(fā)展中受到計劃經(jīng)濟的影響，導致無法有效地滿足市場發(fā)展需求。很多地勘單位在實際發(fā)展上都沒有重視制定長期戰(zhàn)略，在預算管理上也體現(xiàn)出計劃經(jīng)濟的特點，缺少從地勘單位發(fā)展角度來加以分析，過于注重短期行為，從而導致地勘單位的短期發(fā)展和長期發(fā)展不相符，各方面的預算編制工作缺少有效銜接，年度、月季和月份預算難以落實，這樣就不能落實地勘單位長期發(fā)展戰(zhàn)略，往往使得預算管理不能為地勘單位發(fā)展提供幫助，無法取得理想的預算效果。

3.3?預算理念不足

通過相關(guān)調(diào)查分析可以看出，很多地勘單位預算管理都沒有積極迎合時代發(fā)展來創(chuàng)新，沒有從中形成完整的預算標準體系。在實際開展工作上，并沒有將生產(chǎn)、成本費用等預算結(jié)合在一起，在預算管理上只重視簡單費用預算，對于應付賬款不夠重視［7］。一些地勘單位虧損嚴重，在編制年度報表上只編制收入和利潤，并沒有針對虧損情況及時編制，導致地勘單位存在嚴重虧損問題。

3.4?輕視預算管理

當前，地勘單位往往存在預算編制方案不合理問題，在實際開展工作上并沒有正確的理論方法來作為指導，也沒有針對預算編制形成科學合理的分析，只是按照以往的傳統(tǒng)方法和指標為基礎(chǔ)來編制預算，在這種情況下導致所編制的預算與地勘單位實際發(fā)展要求不相符，缺少客觀性。地勘單位預算沒有制定與本單位相符的戰(zhàn)略發(fā)展目標，每個人在實際工作上都不能準確落實，很多預算指標過于隨意，與地勘單位發(fā)展需求不相符，無法被市場所接受，導致地勘單位預算管理工作一直停滯不前［8］。預算編制和管理沒有有效結(jié)合，在這種情況下，很多地勘單位過于重視編制，但是針對后續(xù)工作管理卻沒有及時跟進，一旦預算管理工作出現(xiàn)偏差而不能及時修復，就會導致預算編制和管理不能同時進行。

3.5?考核流于形式

預算管理作為一種激勵約束制度，能將個人和單位的績效考核有效地結(jié)合在一起。地勘單位預算管理沒有取得理想效果，其原因是因為沒有與自身的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，這樣就導致預算控制、考核等相關(guān)環(huán)節(jié)不能真正落到實處。很多地勘單位在實際工作上，過于注重最終的預算結(jié)果，針對在執(zhí)行預算管理方案上的相關(guān)考核卻沒有積極落到實處。在具體考核上也沒有明確的標準，考核體系不一致，沒有發(fā)揮獎懲制度作用，從而在出現(xiàn)問題后，不能及時追責。

4?新形勢下地勘單位加強預算管理對策

4.1?突出預算管理精細化

在實際預算管理上，需要能充分了解預算管理的實際作用，并且明確在地勘單位發(fā)展中積極開展預算管理的作用，只有這樣才能保證地勘單位管理工作開展更加順利。首先特別要重視預算管理全面性，并且與地勘單位管理模式相吻合［9］。不僅要重視內(nèi)容，保證內(nèi)容全面，而且還要以業(yè)務預算為基礎(chǔ)，將財務、經(jīng)營和資本等預算內(nèi)容納入其中。其次，在預算管理上應該保證全員參與，各部門都需要共同合作，在明確目標的情況下，各自明確自己的責任，并參與到預算編制和管理上。最后，要能落實全過程預算控制，加強對預算準備、編制、調(diào)整等環(huán)節(jié)的有效管理。在后續(xù)具體執(zhí)行上不斷優(yōu)化，這樣才能形成完整的管理制度。

預算管理的重點是要提高地勘單位的管理能力，在具體工作上，首先要能在預算基礎(chǔ)上，做好提前預測和規(guī)劃工作。其次落實預算分級管理體系，注重各層次的管理優(yōu)化，從而發(fā)揮各層次管理作用。在具體編制預算方案上，需要保證編制的科學合理。地勘單位領(lǐng)導則是要重視指導，有效明確部門責任，并且在工作開展上需要主動參與其中，真正實現(xiàn)地勘單位一體化發(fā)展。最后，在工作中不同部門需要協(xié)同作戰(zhàn)，要體現(xiàn)出員工工作積極性，將業(yè)績考核和目標責任聯(lián)系在一起，讓全體員工都能立足于自己的崗位需求，積極參與其中，實現(xiàn)預算管理全方面。

4.2?分級預算管理模式

地勘單位為更好應用預算管理，需要能根據(jù)自身情況來制定分級預算管理模式。上級單位要能從整體上制定目標，明確年度運營方案，然后二級單位則要負責重大投資項目審批、關(guān)鍵指標平衡等數(shù)據(jù)整合，各單位要做好預算管理工作監(jiān)督。二級預算單位要根據(jù)上級單位的整體目標來制定屬于自己的運營方案，從而在上級單位審批通過后能調(diào)整預算方案?；鶎訂挝灰鶕?jù)上級領(lǐng)導指揮，來結(jié)合自身工作要求，從而編制預算方案［10］。

地勘單位的預算流程是要先編制全面性的管理流程，基層單位在完成預算編制后，將其方案上報各相關(guān)部門，如果發(fā)現(xiàn)其中數(shù)據(jù)沒有通過審核，則要返回，并說出沒有通過的原因，通過調(diào)整后再進行審批。如果直接通過則要與二級預算單位數(shù)據(jù)相結(jié)合，然后二級單位將預算方案上報給上級單位。如果上級單位在審核上沒有通過，也要在返回中明確沒有通過的內(nèi)容，要求整改后再上報給相關(guān)部門。如果通過再與上級單位數(shù)據(jù)加以結(jié)合，以此來預算評審，逐步地向上調(diào)整。

4.3?科學合理編制方案

地勘單位的預算編制方案是否能順利執(zhí)行，關(guān)鍵在于預算編制的內(nèi)容是否與實際要求相吻合，是否能在具體工作中積極操作，這就需要在編制預算上，要與地勘單位發(fā)展特點相符合，從而科學合理地編制預算內(nèi)容［11］。在編制上應該從收入、成本支出等方面入手。其中收入是整個預算管理中的核心，包括財政和經(jīng)營兩個方面，直接影響地勘單位活動開展，也關(guān)乎到整個預算是否合理。成本費用預算是預算支出的重點，需要在編制上能了解所投入的成本?，F(xiàn)金流預算落實在整預算中，并且與經(jīng)營、資本等預算相結(jié)合，通過合理構(gòu)建預算組織結(jié)構(gòu)的方法，來實現(xiàn)全面預算管理，有效提高預算管理水平。

4.4?形成有效監(jiān)控體系

在實際財務信息化落實上，想要更好地應用數(shù)字財務管理，就應該以預算管理為核心，建立完整的預算管理體系，從而形成統(tǒng)一管理、規(guī)劃，有助于后續(xù)監(jiān)控監(jiān)督體系工作的開展。在這其中建立預算控制系統(tǒng)最為重要，不僅需要在制定上規(guī)定流程，而且還要在工作中制定以計算機為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)。通過對ERP信息管理系統(tǒng)應用，保證在后續(xù)工作中能同步數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)之間的有效聯(lián)系。還應該積極探索如何將預算管理和ERP信息管理系統(tǒng)結(jié)合在一起，將所有的模塊都落實到統(tǒng)一系統(tǒng)中，這樣才能共享數(shù)據(jù)，以此來達到預算控制、分析等功能需求，有效地減輕預算管理人員工作強度，減少在實際預算管理中存在的問題［12］。還應該從中建立科學合理激勵制度，從下到上形成信息反饋，針對預算執(zhí)行系統(tǒng)加以監(jiān)督，不斷地優(yōu)化調(diào)整誤差，充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督職能，保證地勘單位預算目標的有效落實［13］。

5?結(jié)語

總而言之，預算管理作為地勘單位在實際發(fā)展中的一種管理手段，要能迎合時代發(fā)展積極創(chuàng)新，有效地統(tǒng)一預算管理流程，以此來科學合理配置資源。通過預算編制、控制等方法來強化單位管理，實現(xiàn)預算管理內(nèi)容、模式等統(tǒng)一，有效對比財務和預算數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并有效修整，從而保證地勘單位經(jīng)濟活動能按照規(guī)定目標進行，實現(xiàn)地勘單位價值最大化。

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