劉彥華

近兩年，我國(guó)“雙碳”工作成效顯著，但仍面臨著減排幅度大、轉(zhuǎn)型任務(wù)重、時(shí)間窗口緊等諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不容小覷。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是順應(yīng)綠色發(fā)展時(shí)代潮流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。以“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的必然要求。近兩年，自“雙碳”目標(biāo)提出以來(lái)，我國(guó)積極實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略和碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)，但過(guò)程中也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，亟須深入探索“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑，尋求科技創(chuàng)新，提出合適的解決方案和應(yīng)對(duì)措施。

“雙碳”工作進(jìn)展顯著

我國(guó)“雙碳”目標(biāo)提出兩年多來(lái)，受到全社會(huì)廣泛關(guān)注，并掀起學(xué)習(xí)討論熱潮。各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)都在全面扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”工作。

2021年，《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》相繼發(fā)布，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出頂層設(shè)計(jì)，明確了時(shí)間表、路線圖、施工圖。此后，能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，煤炭、石油天然氣、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施方案，科技支撐、財(cái)政支持、統(tǒng)計(jì)核算等支撐保障方案，以及31個(gè)省區(qū)市碳達(dá)峰實(shí)施方案陸續(xù)制定施行。

能源是碳達(dá)峰碳中和的重點(diǎn)領(lǐng)域。我國(guó)全面實(shí)施煤電節(jié)能降碳、靈活性和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，2021年完成改造2.4億千瓦，2022年預(yù)計(jì)完成改造2.2億千瓦，以占比不到五成的裝機(jī)，生產(chǎn)了約六成的電量，支撐了超七成的高峰負(fù)荷需求。與此同時(shí)，新能源保持較快增長(zhǎng)，制定實(shí)施了以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案，規(guī)劃總規(guī)模約4.5億千瓦，目前第一批9500萬(wàn)千瓦基地項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)。生物質(zhì)發(fā)電、常規(guī)水電、核電穩(wěn)步發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)新能源年發(fā)電量首次突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)大關(guān)。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要內(nèi)容。發(fā)展改革委等部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》，明確重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，制定分行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南并深入推進(jìn)實(shí)施；工業(yè)和信息化部印發(fā)石化化工、鋼鐵等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，遴選43家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，推廣高效節(jié)能技術(shù)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，大力推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；交通運(yùn)輸部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)大力推動(dòng)綠色公路、綠色水運(yùn)、港口岸電等綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推廣新能源汽車(chē)、清潔能源動(dòng)力船舶等清潔低碳型交通工具，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的重要政策工具。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)于2021年7月16日正式啟動(dòng)交易，覆蓋發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)2162家，控排企業(yè)的年排放量超過(guò)40億噸二氧化碳，占全國(guó)碳排放比例超40%，成為全球覆蓋碳排放規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。

時(shí)間緊任務(wù)重，創(chuàng)新探索不能停

近兩年，我國(guó)“雙碳”工作成效顯著，但仍面臨著減排幅度大、轉(zhuǎn)型任務(wù)重、時(shí)間窗口緊等諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不容小覷。

4月22日，在第54個(gè)世界地球日來(lái)臨之際，由中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)主辦，中國(guó)綠發(fā)會(huì)綠色企業(yè)工作委員會(huì)、騰訊云計(jì)算（北京）有限責(zé)任公司承辦的首屆“全球綠色發(fā)展大會(huì)系列——中國(guó)綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展高峰會(huì)”在京舉辦。國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)綠發(fā)會(huì)理事長(zhǎng)謝伯陽(yáng)出席活動(dòng)并發(fā)表致辭。在他看來(lái)，在“雙碳”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，綠色發(fā)展是時(shí)代潮流、大勢(shì)所趨，企業(yè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家綠色低碳發(fā)展目標(biāo)關(guān)鍵的市場(chǎng)主體和主要參與者，如何實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，形成綠色發(fā)展的強(qiáng)大合力，已成關(guān)注的焦點(diǎn)。

中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興分析認(rèn)為，城市在整個(gè)排放中占75%，我國(guó)要達(dá)到“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，城市減排是關(guān)鍵，其中交通、建筑、廢棄物處理將成為今后城市減排公平競(jìng)爭(zhēng)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

“隨著綠色低碳理念深入人心，居民綠色消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)也更加凸顯，產(chǎn)業(yè)的低碳化改造、低碳產(chǎn)業(yè)對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)的替代已經(jīng)成為時(shí)代的潮流，要牢牢把握住綠色低碳發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，積極應(yīng)變、主動(dòng)求變，為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供澎湃的綠色動(dòng)能?！眹?guó)家發(fā)展改革委原副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)氣候談判首席代表蘇偉直言，在落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從能源綠色低碳發(fā)展、節(jié)能降碳增效、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展、實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略、綠色低碳科技革命、生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力的提升和綠色低碳政策等九個(gè)方面著重發(fā)力。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)部原總工程師楊朝飛則認(rèn)為，我國(guó)生態(tài)環(huán)保任務(wù)任重道遠(yuǎn)，最突出的問(wèn)題是“三個(gè)沒(méi)有改變”，即以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變；污染排放和生態(tài)破壞的嚴(yán)峻形勢(shì)沒(méi)有改變；環(huán)境事故與違法案件多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)還沒(méi)有改變。為此，他建議，重點(diǎn)要強(qiáng)化五個(gè)政策措施，一是加快能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，建立清潔低碳能源體系；二是發(fā)揮市場(chǎng)作用，構(gòu)建現(xiàn)代氣候政策的體系；三是強(qiáng)化中央生態(tài)環(huán)保督察制度，加快領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境責(zé)任制度化建設(shè)；四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制；五是提倡綠色低碳生活，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。

“雙碳”服務(wù)業(yè)大有可為

實(shí)現(xiàn)“雙碳”是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。名古屋大學(xué)-中創(chuàng)碳投碳中和創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室中方主任，北京中創(chuàng)碳投科技有限公司創(chuàng)始人、總經(jīng)理唐人虎直言，“雙碳”目標(biāo)提出以來(lái)，多家國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)的研究表明，未來(lái)40年左右要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要數(shù)百萬(wàn)億人民幣的資金，每年數(shù)萬(wàn)億以上，“雙碳”相關(guān)產(chǎn)業(yè)如此巨量的投資同樣會(huì)催生規(guī)?？捎^的“雙碳”服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

唐人虎深耕“雙碳”領(lǐng)域18年，在接受《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者采訪時(shí)對(duì)此做了進(jìn)一步解釋。他表示，以前，減碳對(duì)企業(yè)而言更多在于形成一本可展示的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，它并不是企業(yè)的剛需，很難讓企業(yè)自發(fā)持續(xù)去做。但是2020年9月22日我國(guó)正式提出“雙碳”目標(biāo)后，國(guó)家對(duì)這一戰(zhàn)略的決心，非常明顯地傳導(dǎo)到了各個(gè)行業(yè)與區(qū)域，使得政府和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任目標(biāo)、合規(guī)性目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)形成統(tǒng)一，使得“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展真正結(jié)合在了一起。企業(yè)加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理的內(nèi)生動(dòng)力極大增強(qiáng)，于是，與之相關(guān)的“雙碳”服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，蓬勃發(fā)展。

據(jù)他介紹，由于“雙碳”目標(biāo)的提出時(shí)間還不長(zhǎng)，“雙碳”服務(wù)業(yè)目前還未形成特別完整準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)定義，但基本可以認(rèn)為“雙碳”服務(wù)業(yè)是指從事服務(wù)“雙碳”相關(guān)行業(yè)的部門(mén)和企業(yè)的集合，包括與“雙碳”相關(guān)的規(guī)劃、咨詢(xún)、技術(shù)設(shè)計(jì)、投融資、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、綠色金融、綠色基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)以及與“雙碳”數(shù)字化密切相關(guān)的信息科技、軟件服務(wù)等。資本的嗅覺(jué)總是最靈敏的。《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者通過(guò)企查查搜索發(fā)現(xiàn)，僅在近一年內(nèi)，就有26000多家“碳咨詢(xún)”相關(guān)企業(yè)成立。

作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的碳中和綜合服務(wù)商，中創(chuàng)碳投在全國(guó)擁有一支近400人的專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，業(yè)務(wù)覆蓋“咨、數(shù)、產(chǎn)、融”全領(lǐng)域，為客戶(hù)提供COS（Carbon?One?Solution）綜合解決方案。對(duì)于如今資本大舉進(jìn)入“雙碳”服務(wù)業(yè)，唐人虎直言，這是件好事。“大家都來(lái)做了，行業(yè)天花板變高了，也更卷了。但正是因?yàn)檫@種卷，才會(huì)讓社會(huì)進(jìn)步更快?！?/p>