作者簡介：

李宗奕（1989- ），男，漢族，青海民和人，本科，專業(yè)技術(shù)十級，研究方向：防火監(jiān)督。

摘要：

電動自行車作為一種經(jīng)濟性好、使用方便且用途廣泛的交通工具在我國大量普及，為解決基層群眾短途交通出行等基本需求發(fā)揮了巨大作用。因需求量巨大，電動自行車市場管理混亂，非法改裝、設(shè)備老化、不正確使用等問題隨之而來，造成的火災(zāi)危險性較大。因此，電動自行車火災(zāi)治理已成為當(dāng)前火災(zāi)防控工作的重點，筆者圍繞治理中出現(xiàn)的問題開展了廣泛的調(diào)研工作，提出了相應(yīng)的治理對策。

關(guān)鍵詞：電動自行車；火災(zāi)；消防安全

一、電動自行車存量多，火災(zāi)高發(fā)

（一）電動自行車保有量大

為切實摸清電動自行車存量，某市消防救援部門對主城區(qū)主要街道某居民小區(qū)晚8時電動自行車停放情況進行調(diào)研，樣本包括商品房、還遷房等不同類型的高層、多層住宅小區(qū)。經(jīng)逐層統(tǒng)計，該區(qū)域樓房住戶每戶群眾的電動自行車保有量數(shù)值平均為0.67輛，即100戶家庭擁有電動自行車67輛。其中，商品房0.64輛、還遷房0.71輛、老舊小區(qū)0.53輛、多層住宅1.0輛、高層住宅0.4輛，個別家庭甚至一戶擁有2-3輛。依據(jù)該地區(qū)人口普查數(shù)據(jù)，該地區(qū)人口數(shù)量為27萬，戶均人數(shù)為3.3人。據(jù)測算，城區(qū)電動自行車保有量為5.48萬輛。

（二）電動自行車火災(zāi)多發(fā)

據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局統(tǒng)計，2019年全國每年平均發(fā)生電動自行車火災(zāi)約2000起。從2019年開始，電動自行車引發(fā)的火災(zāi)事故逐年增長，截至目前已比2019年之前增加了近10倍。

二、電動自行車本質(zhì)安全性存在問題

（一）鋰電池易出現(xiàn)熱失控現(xiàn)象

我國電動自行車興起于二十世紀 90年代，作為新興產(chǎn)業(yè)，其之所以能迅猛發(fā)展，蓄電池壽命和容量提高起到了關(guān)鍵作用。早期的電動自行車蓄電池以鉛酸電池為主，這種電池價格便宜、材料來源豐富，性能也比較安全穩(wěn)定[1]。

（二）電氣安全保護裝置缺失

當(dāng)前，市場上銷售的相當(dāng)一部分品牌電動自行車在生產(chǎn)時就存在隱患，大多未安裝短路保護裝置，有些在使用、維修過程中被擅自拆卸、更改或損壞，大多數(shù)電動自行車從電瓶接線柱到充電插座之間的部分無電氣安全保護裝置。經(jīng)相關(guān)部門抽查發(fā)現(xiàn)，電動自行車整車安裝空氣開關(guān)和短路保護裝置的僅占市場銷售數(shù)量的66%。對某居民住宅區(qū)在用的200輛電動自行車進行隨機抽查，安裝空氣開關(guān)和短路保護裝置的電動自行車有67輛，占總數(shù)的33.5%，其他的未安裝或已拆除。

（三）電氣技術(shù)指標(biāo)不匹配

部分電動自行車改裝點技術(shù)力量薄弱，改裝過程中使用不同生產(chǎn)廠家、不同技術(shù)參數(shù)的控制設(shè)備、電動輸出裝置、充電設(shè)備等主要部件的技術(shù)指標(biāo)不適配，僅僅是拼湊組裝，沒有進行量產(chǎn)前的安全性能檢測。大部分電動自行車改裝點改裝工藝粗糙，為盈利壓縮改裝成本，選用的線材在直徑和額定功率上并不合適，線路與線路之間的插接件無法滿足防水、防潮基本要求，線束捆扎隨意，安全距離不足，絕緣不充分，極易在振動情況下引發(fā)打火、發(fā)熱，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。

（四）假冒偽劣充電器充斥市場

假冒偽劣充電器往往粗制濫造，設(shè)計不過關(guān)，采用的電氣元件和線材不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，存在先天性設(shè)計缺陷，電路板焊接時焊點元件短路風(fēng)險大，在高溫或嚴寒環(huán)境下自身產(chǎn)生較大熱量，造成線路絕緣皮軟化變形，在雨雪天氣、潮濕環(huán)境下易因短路引發(fā)打火，進而導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。

三、電動自行車使用環(huán)節(jié)的風(fēng)險隱患

（一）電動自行車入樓入戶充電

受當(dāng)前電力存儲材料技術(shù)限制，電動自行車電源還無法實現(xiàn)輕量化、小型化、一充多放的目標(biāo)，因此需要定期充電。出于方便和經(jīng)濟考量，使用群體通常會將其移到首層門廳、過道或樓梯間內(nèi)或拆卸電池后到室內(nèi)充電。一旦充電停放過程中因電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)，電池及電動自行車體的高分子材料和海綿座墊會產(chǎn)生大量的有毒火焰和煙氣，迅速沿樓梯間向上蔓延擴散，短時間內(nèi)便可能造成人員傷亡。

（二）充電完成后不能及時斷電

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，電動自行車火災(zāi)通常發(fā)生在夜晚八點至次日凌晨五點，恰好是電動自行車停放充電的時間段，但是一般情況下電動自行車充電充滿電只需6至8小時。如果充電完成后不及時斷開電源，那么電池、充電器就會過充、發(fā)熱，導(dǎo)致電池、充電器的性能和壽命受到影響。同時，在此時間段，人們一般處于睡夢之中，發(fā)生火災(zāi)時往往發(fā)現(xiàn)不及時，待發(fā)現(xiàn)時火勢已擴大蔓延、失控燃燒。由于室內(nèi)環(huán)境較為封閉，大量煙氣集聚，導(dǎo)致被困人員逃生困難。

（三）鉛酸蓄電池析氫過量

鉛酸蓄電池大多用于老年代步車、電動三輪車等對重量不敏感的車輛。在充電過程中，電池會發(fā)生析氫現(xiàn)象，同時釋放氧氣。氫氣是易燃易爆的不穩(wěn)定氣體，而氧氣可助燃。當(dāng)兩者的混合濃度達到4%-74.2%時，一旦周圍有電火花產(chǎn)生，就容易造成起火甚至爆炸[2]。另外，蓄電池超過使用期限，會大大增加起火概率。目前，鉛酸蓄電池電動車使用者往往會忽略蓄電池超期的問題，不能及時更換，造成充電過程中過熱爆燃事故頻發(fā)。

四、電動自行車火災(zāi)防治需要破解的難題

（一）電動自行車充電樁建設(shè)嚴重滯后

大部分新建小區(qū)未規(guī)劃建設(shè)充電樁，按照應(yīng)急管理部、工信部、公安部、住建部、市場監(jiān)管總局2019年下發(fā)的《關(guān)于進一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知》要求，各地應(yīng)推動建設(shè)電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施。然而，受先期規(guī)劃條件限制，相當(dāng)部分居民小區(qū)無法建設(shè)，或?qū)嶋H建設(shè)數(shù)量距離群眾日常充電需求還有較大差距。2021年8月起實施的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》提出，禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。同時，鼓勵在高層住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置電動自行車集中存放和充電場所。近年來，多地政府已制定發(fā)布了地方行政法規(guī)，規(guī)范電動自行車使用和管理。多地要求住宅區(qū)應(yīng)設(shè)置電動自行車集中停放、充電場所和充電設(shè)施，并且充電設(shè)施要滿足消防安全要求。然而，各地相關(guān)規(guī)定多過于寬泛，缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，未能形成成熟的發(fā)展模式，導(dǎo)致規(guī)定執(zhí)行效果不佳。此外，電動自行車充電樁在住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計階段并未列入國家強制配套建設(shè)內(nèi)容，大部分開發(fā)商并未主動自行建設(shè)，導(dǎo)致充電樁先天性缺失。對于建筑格局緊湊的小區(qū)，充電樁的建設(shè)位置選擇余地較小，占用公共活動場地或公共綠地，有違反規(guī)劃要求的可能性，容易引發(fā)群眾不滿，尤其是無充電需求群眾對于占用公共活動場地和綠地建設(shè)充電樁意見較大。

（二）電動自行車充電樁使用率低，管理缺失

出于充電成本、風(fēng)吹雨淋及被盜的考慮，群眾更愿意在家中充電，導(dǎo)致充電樁使用率偏低。另外，電動自行車充電樁建設(shè)存在如下三個問題：一是汽車、自行車隨意占用情況較為普遍。有些群眾由于車位緊張的緣故，隨意將汽車、自行車甚至“僵尸車”停放在充電樁處，物業(yè)公司管理不及時，導(dǎo)致有充電需求的群眾沒有位置。二是充電設(shè)施損壞無人維修。初期建設(shè)的部分充電樁由于建設(shè)方式多種多樣，無明確的專業(yè)單位進行后期維護，導(dǎo)致?lián)p壞之后無法使用。三是充電樁位置設(shè)置不合理。有的充電樁零散分布在小區(qū)各處，設(shè)置不均勻，群眾嫌遠不愿意充；有的充電樁占用汽車停車位，引發(fā)群眾不滿。

（三）充電樁使用費用較高

現(xiàn)有充電樁一般由開發(fā)商、街鎮(zhèn)或第三方運營公司建設(shè)。經(jīng)調(diào)研部分電動自行車充電設(shè)施建設(shè)、運行情況，市面上充電樁運營單位面向群眾的收費價格多為按時間收費，約0.25元/小時，平均充滿一輛電動自行車約5-7小時，花費1元-1.5元。相較于在家中充電的成本要高出一倍，收費價格過高成為群眾不愿在充電樁充電的一個主要原因[3]。

五、電動自行車火災(zāi)治理的幾項措施

（一）修訂完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

盡快修訂完善電動自行車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生。在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)增加限制電動自行車易燃可燃材料使用量、安裝過充電保護裝置等強制性條款，要將使用量迅速增加的鋰電池及充電器的安全性能規(guī)定盡早納入相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)[4]。

（二）提升監(jiān)管力度水平

進一步整頓規(guī)范電動自行車生產(chǎn)、改裝領(lǐng)域市場環(huán)境和經(jīng)營秩序，落實生產(chǎn)許可證準(zhǔn)入制度，提高市場準(zhǔn)入門檻，打擊無證生產(chǎn)行為，大力凈化市場環(huán)境[5]。加大流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督檢驗抽檢頻次，依法查處不合格產(chǎn)品，打擊違規(guī)拼裝、改裝電動自行車部件及電氣線路、擅自增加電池組等行為[6]。督促電動自行車生產(chǎn)廠家加強自身管理，嚴格執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系，落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。[7]

（三）加快充電設(shè)施建設(shè)進度

一是按照基本滿足群眾充電需求的標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)。由于目前國家尚未出臺電動自行車充電樁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)調(diào)研的實際情況，按照每百戶擁有67輛電動自行車計算，充電時間分為三個時間段（上午、下午、夜間），建設(shè)20個充電點位的集中充電樁可基本滿足100戶群眾的充電需求，即每戶充電樁建設(shè)基數(shù)為0.2。二是明確新建小區(qū)規(guī)劃條件。住建、規(guī)劃部門要加強源頭管控，將充電樁建設(shè)內(nèi)容納入強制規(guī)劃條件，要求建設(shè)單位按照每戶0.2的比例配建電動自行車充電樁，從源頭堵住充電樁建設(shè)先天性缺陷漏洞。三是推動在建小區(qū)合理配建。應(yīng)推動建設(shè)單位在住宅項目未交付使用之前，明確由建設(shè)單位負責(zé)建設(shè)電動自行車充電樁，并按照相關(guān)要求進行竣工驗收。四是老舊小區(qū)安全托底。無物業(yè)管理的未建設(shè)充電樁的老舊小區(qū)，應(yīng)明確建設(shè)主體和資金來源。五是明確已建成小區(qū)充電樁建設(shè)的主體單位和資金來源。引入第三方公司自籌資金建設(shè)，實施市場化運營。六是完善已建成集中停放點、充電樁基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵有條件的居民小區(qū)配套建設(shè)鋼構(gòu)遮陽棚、熱成像火災(zāi)感溫探測器和懸掛式干粉滅火器等物防技防設(shè)施，實時進行電流和溫度異常監(jiān)測，實現(xiàn)火情第一時間發(fā)現(xiàn)處置，提升電動自行車停放充電的本質(zhì)安全水平。[8]

（四）堅持疏堵結(jié)合

積極加強源頭管控，擬定《電梯AI智能識別阻車系統(tǒng)建設(shè)指引》，在原有電梯監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加裝AI人工智能識別模塊，一旦電動自行車進入電梯將會聲光語音報警，電梯門無法關(guān)閉，按鍵無法操作，電梯無法使用，有效遏制電動自行車進樓入戶行為，徹底切斷電動自行車進樓入戶的路徑。

（五）實施網(wǎng)格化監(jiān)管

發(fā)動市場監(jiān)管、住建、公安等基層監(jiān)管力量，組織基層網(wǎng)格員等群防群治力量，對電動自行車銷售網(wǎng)點、維修點以及居民小區(qū)、社會單位電動自行車進行全面整治，勸導(dǎo)搬離違規(guī)停放充電的電動自行車。利用微信、抖音等宣傳平臺，普及電動自行車消防安全知識。

結(jié)語

抓好電動自行車消防安全管理不能一蹴而就，需要在改善硬件設(shè)施條件的基礎(chǔ)上，推動各行業(yè)落實生產(chǎn)、銷售、改裝、行駛、停放、充電、回收等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管職責(zé)，從各個環(huán)節(jié)、各個層面加強電動自行車火災(zāi)安全防范，加大宣傳教育力度，將消防安全意識根植于群眾心中，才能從真正意義上將電動自行車火災(zāi)風(fēng)險降到最低，避免悲劇發(fā)生。

參考文獻

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