吳海洋

摘要：本文聚焦于人員密集場所消防監(jiān)督的瓶頸及施策，深入分析了消防監(jiān)督中的短板與風險點。指出監(jiān)督工作執(zhí)行不嚴格、消防設(shè)施存在缺陷是導(dǎo)致監(jiān)管效果不理想的核心因素。在對現(xiàn)狀進行真實反映的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對策方案，力求通過完善監(jiān)督管理體系、提高消防設(shè)施質(zhì)量和性能來強化安全保障功能。從理論和實踐層面出發(fā)，系統(tǒng)總結(jié)了實施建議對于提升人員密集場所消防安全管理的積極影響，以期能為相關(guān)管理部門和實體提供科學指導(dǎo)和實際參考。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督；人員密集場所；監(jiān)督機制

引言

近年來，由于城市化進程加速，人員密集場所消防安全問題日益引起關(guān)注。消防監(jiān)督工作的重要性愈發(fā)突顯，但在實際執(zhí)行過程中卻頻頻出現(xiàn)問題。在當前背景下，人員密集場所的消防安全問題已成為社會關(guān)注的焦點。監(jiān)管部門對于這一領(lǐng)域的監(jiān)督面臨著多方面的困難和挑戰(zhàn)。本文從理論和實踐出發(fā)，探索分析人員密集場所消防監(jiān)督存在的問題，并提出可行的對策建議，以期提升消防安全管理水平，有效預(yù)防和控制火災(zāi)事故發(fā)生[1]。

一、人員密集場所消防監(jiān)督的作用

針對人員密集場所消防監(jiān)督問題，要采取一系列有效的對策。要完善監(jiān)督管理體系，強化監(jiān)督工作執(zhí)行力度，確保監(jiān)管工作的全面性和及時性。應(yīng)提高消防設(shè)施的質(zhì)量和性能標準，確保消防設(shè)施能夠在關(guān)鍵時刻發(fā)揮應(yīng)有作用，保障人員密集場所安全。在實踐層面，本文的對策建議能夠?qū)μ嵘藛T密集場所消防安全管理產(chǎn)生積極影響。通過完善監(jiān)督管理體系，可以有效提升監(jiān)督工作效果和作用，從而降低火災(zāi)發(fā)生可能性；提高消防設(shè)施的標準和性能，能夠增強人員密集場所的安全保障功能，有效應(yīng)對火災(zāi)災(zāi)害帶來的風險[2]。人員密集場所消防監(jiān)督問題是當前消防工作中的重要議題，存在監(jiān)督工作不到位和消防設(shè)施缺陷等核心問題。針對這些問題，我們提出了完善監(jiān)督管理體系和提高消防設(shè)施標準等對策建議，力求強化人員密集場所的安全保障功能。

（一）安全風險監(jiān)控

安全風險監(jiān)控是指對潛在和實際安全風險的不斷監(jiān)測、評估和管理，旨在及時發(fā)現(xiàn)問題、防范風險，確保組織、個人和財產(chǎn)安全。要對可能存在的安全風險進行全面識別和評估。這包括對內(nèi)部和外部環(huán)境的分析，確定可能導(dǎo)致安全問題的因素和情況。設(shè)立有效的安全監(jiān)控系統(tǒng)，包括監(jiān)控設(shè)備、監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)控人員，確保監(jiān)控覆蓋范圍廣泛，監(jiān)控手段多樣化，能夠及時捕捉異常情況。

定期對各種安全風險進行評估，包括概率、影響程度和應(yīng)對措施等方面。及時更新風險評估結(jié)果，確保監(jiān)控系統(tǒng)的準確性和有效性。建立實時監(jiān)測機制，通過監(jiān)控設(shè)備、傳感器等實時獲取安全數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，能夠及時發(fā)出預(yù)警并采取相應(yīng)措施。針對各類安全風險，制定相應(yīng)的緊急應(yīng)對方案和預(yù)案，明確責任人和行動流程，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速有效應(yīng)對[3]。不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，對監(jiān)控系統(tǒng)和風險評估進行不斷改進和優(yōu)化。定期組織培訓和演練，提高監(jiān)控人員和員工的安全意識和自救能力，如下圖。

（二）人員密集場所監(jiān)管

人員密集場所監(jiān)管是指對人員密集場所（如商場、劇院、體育場館、火車站等）的管理和監(jiān)督工作，旨在確保場所內(nèi)人員的安全和秩序。制定相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，明確人員密集場所的管理要求和標準，規(guī)范場所建設(shè)、使用和管理行為。

要求人員密集場所配備必要的安全設(shè)施，包括消防設(shè)施、應(yīng)急疏散通道、安全出口標識等，確保在突發(fā)情況下人員能夠迅速疏散。定期開展人員密集場所的安全檢查，包括消防安全檢查、設(shè)施設(shè)備檢查等，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的安全隱患。

組織場所內(nèi)員工進行安全培訓，包括火災(zāi)逃生演練、急救知識培訓等，提高員工的安全意識和自救能力[4]。制定健全的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案，明確各部門的責任和行動流程，加強突發(fā)事件的處置能力。配備監(jiān)控設(shè)備和安全巡查人員，加強對人員密集場所的監(jiān)控和巡查，確保安全風險得到及時發(fā)現(xiàn)和處理。加強與相關(guān)部門（消防部門、公安機關(guān)等）的協(xié)作，共同維護人員密集場所的安全和秩序。

二、存在的問題

（一）監(jiān)督工作不到位

在人員密集場所消防監(jiān)督工作中，監(jiān)督工作不到位是一個嚴重問題。在一些地方，監(jiān)督工作執(zhí)行不嚴格，監(jiān)管部門在實際工作中未能充分履行監(jiān)督職責，導(dǎo)致人員密集場所消防管理漏洞。由于監(jiān)督工作不到位，一些場所可能存在違規(guī)行為，比如擅自改裝消防設(shè)施或者不按規(guī)定進行消防演練，加大了火災(zāi)風險。另外，監(jiān)督工作不嚴格也會讓一些管理者對消防安全管理不夠重視，從而導(dǎo)致消防設(shè)施的維護和更新不及時，增加了火災(zāi)隱患。為了解決這一問題，需要建立更加完善的監(jiān)督機制。監(jiān)管部門需要加大對人員密集場所的巡查頻次，提高監(jiān)督的全面性和及時性，確保監(jiān)督工作全覆蓋。應(yīng)該建立健全的監(jiān)督工作考核機制，對監(jiān)管部門的監(jiān)督工作進行績效評估，激勵監(jiān)管部門加強監(jiān)督工作的力度和深度[5]。還需要完善監(jiān)督工作的信息采集和反饋機制，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高監(jiān)督工作的精準度和實效性，使監(jiān)管部門能夠更快速發(fā)現(xiàn)問題，及時加以解決。

監(jiān)督工作不到位是導(dǎo)致人員密集場所消防管理不理想的核心因素之一。只有通過建立更加完善的監(jiān)督機制，加強對監(jiān)管部門的監(jiān)督和考核，才能夠真正解決監(jiān)督工作不到位的問題，從而提升人員密集場所的消防安全管理水平。

（二）消防設(shè)施缺陷

消防設(shè)施缺陷主要表現(xiàn)在消防通道不暢、疏散指示標識不清晰、消防器材故障等方面。消防通道不暢會嚴重影響人員疏散速度，增加事故發(fā)生后的逃生難度，疏散指示標識不清晰則會使人員迷失方向，無法及時疏散到安全地帶，而消防器材故障更是直接影響到了消防設(shè)施的使用效果，可能導(dǎo)致無法及時撲滅初起火災(zāi)，造成事故擴大。消防設(shè)施缺陷的存在往往是由于管理不善、設(shè)施老化、維護不力等原因造成。管理不善導(dǎo)致相關(guān)人員對消防設(shè)施的重要性認識不足，無法及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在問題，設(shè)施老化和維護不力則會導(dǎo)致消防設(shè)施的功能和效果大打折扣，失去應(yīng)有的保障作用。

針對消防設(shè)施存在缺陷的問題，需要采取一系列對策措施加以解決。建立健全消防設(shè)施定期檢查和維護制度，加強對消防設(shè)施的日常管理和維護工作，確保消防設(shè)施處于良好的使用狀態(tài)。加強對消防設(shè)施完善程度的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保消防設(shè)施有效性[6]。提高人員對消防設(shè)施重要性的認識，加強消防安全知識普及和培訓，增強人員面對突發(fā)事件時的自救能力和逃生意識。消防設(shè)施缺陷是人員密集場所消防監(jiān)督工作中一個亟待解決的問題，只有通過加強管理、定期檢查和維護、提高人員意識等一系列措施，才能有效提升消防設(shè)施的完善程度，從而加強人員密集場所的消防安全保障。

三、對策建議

（一）完善監(jiān)督機制

研究發(fā)現(xiàn)，完善監(jiān)督機制是解決人員密集場所消防監(jiān)督問題的有效途徑。應(yīng)建立健全的監(jiān)督管理體系，明確各級部門的監(jiān)管責任，建立相互協(xié)調(diào)、互相配合的監(jiān)督機制。加強對監(jiān)督人員的培訓和考核，提高他們的監(jiān)督執(zhí)紀能力和水平，確保監(jiān)督工作的有效實施。應(yīng)加強對監(jiān)督工作的監(jiān)督，定期進行監(jiān)督檢查和考核評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正監(jiān)督中的漏洞和不足[7]。建立監(jiān)督工作激勵和懲戒機制，對監(jiān)督工作履職不力的單位和個人進行嚴厲批評和處理，對監(jiān)督工作突出的單位和個人進行表彰和激勵，以提高監(jiān)督工作的執(zhí)行力和效果。通過這些措施的全面落實，能夠有效提升人員密集場所的消防監(jiān)督工作水平，確保人員密集場所的消防安全。

（二）改進消防監(jiān)督工作

加強消防安全宣傳教育，提高公眾的消防安全意識和自救能力。利用各種媒體和渠道，廣泛宣傳消防安全知識和技能，增強公眾的消防安全意識。加大對消防設(shè)施建設(shè)和維護的投入，提高消防設(shè)施的覆蓋率和完好率。合理規(guī)劃消防站點布局，加強消防車輛、器材裝備的配備和更新，提高消防隊伍的應(yīng)急反應(yīng)能力。加強消防隊伍建設(shè)，提高消防人員的素質(zhì)和能力。加強消防人員的培訓和教育，提高其專業(yè)素質(zhì)和技能水平。加強消防安全監(jiān)管力度，對重點行業(yè)、重點單位進行重點監(jiān)管。建立健全消防安全責任制，明確各級政府、部門和單位的消防安全職責。加大執(zhí)法力度，對存在的火災(zāi)隱患進行整改和處罰。建立完善的消防責任追究制度，對不履行或不正確履行消防安全職責的人員進行問責和處理。對因失職、瀆職導(dǎo)致火災(zāi)事故的人員進行嚴肅追責，維護公共安全和人民生命財產(chǎn)安全。

（三）提升消防設(shè)施標準

加強對消防設(shè)施的監(jiān)督檢查和評估，確保其符合國家相關(guān)消防法規(guī)要求。監(jiān)督檢查包括對消防設(shè)施的完整性、有效性、實用性等方面的評估，確保消防設(shè)施能夠在火災(zāi)發(fā)生時發(fā)揮應(yīng)有作用。加強對消防設(shè)施技術(shù)指標的研究和更新，及時調(diào)整和完善消防設(shè)施的相關(guān)標準。隨著科技的不斷發(fā)展，消防設(shè)施的技術(shù)指標也需要不斷更新，以適應(yīng)新的消防安全需求。對人員密集場所的消防設(shè)施提出更高要求，例如增加滅火器、疏散通道設(shè)置等，提升消防設(shè)施的應(yīng)急處理能力和適用范圍，以更好保障人員密集場所的消防安全。還可以通過加強消防設(shè)施維護和管理，使消防設(shè)施始終處于良好狀態(tài)，確保其正常使用。利用先進的科學技術(shù)手段，不斷提升消防設(shè)施的先進性和實用性，進一步保障人員密集場所的消防安全。

結(jié)語

本文深入分析了消防監(jiān)督中的短板與風險點，并提出了相應(yīng)的對策方案。建議完善監(jiān)督管理體系、提高消防設(shè)施質(zhì)量和性能以強化安全保障功能，從而提升人員密集場所消防安全管理的積極影響。通過對現(xiàn)狀進行真實反映，力求為相關(guān)管理部門和實體提供科學指導(dǎo)和實際參考，為未來人員密集場所消防監(jiān)督工作提供明確方向。未來的研究方向?qū)⒏泳劢褂谙辣O(jiān)督工作的實際效果評估和改進以及與其他相關(guān)安全領(lǐng)域的交叉研究，力求為實際消防監(jiān)督工作提供更為科學和有效的支持。

參考文獻

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