許海嬌

摘 要：“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論完整表述為：“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！痹摾碚摰奶岢鼋?jīng)歷了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的三大歷史性轉(zhuǎn)變：一是由“內(nèi)循環(huán)”主體到參與“國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”的初步跨越階段；二是以“國(guó)際大循環(huán)”為主體與實(shí)施“擴(kuò)大內(nèi)需”相結(jié)合階段；三是從“暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”向構(gòu)建“國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體”、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局轉(zhuǎn)變階段。該理論充分彰顯了馬克思主義人民立場(chǎng)，適應(yīng)了新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要，指明了構(gòu)建新發(fā)展格局要堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體，強(qiáng)調(diào)了在新階段要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加強(qiáng)科技創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，進(jìn)而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán)；新發(fā)展格局；國(guó)內(nèi)大循環(huán)

中圖分類號(hào)：F12 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2023）01-0081-04

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論由2020年5月的中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議首次提出，表述為：“充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！盵1]經(jīng)過(guò)黨的十九屆五中全會(huì)、黨的十九屆六中全會(huì)等一系列會(huì)議的豐富和完善，黨中央將其正式表述為：“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”[2]構(gòu)建新發(fā)展格局理論的提出內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了鮮明導(dǎo)向。

一、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論的生成邏輯

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論的提出有其內(nèi)在邏輯。首先，該理論是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)歷史條件變化而提出的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，是適應(yīng)歷史變化的新策略。其次，該理論是為適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)而提出的，符合實(shí)際需要。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論正是基于我國(guó)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)而總結(jié)提出的、符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的新理論。經(jīng)深入研究，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論的形成主要經(jīng)過(guò)了三次重要的歷史轉(zhuǎn)向。

（一）由“內(nèi)循環(huán)”主體到參與“國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”的初步跨越

中華人民共和國(guó)成立之初，我國(guó)是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，由于當(dāng)時(shí)條件限制，在“一邊倒”的外交政策下，我國(guó)積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)主義國(guó)家的援助，以獨(dú)立自主搞建設(shè)、爭(zhēng)取外援補(bǔ)短板的策略進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

在以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家的資金投入、人才援助和技術(shù)支持下，新中國(guó)開(kāi)始進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，開(kāi)始有計(jì)劃地在全國(guó)配置資源要素，并初見(jiàn)成效。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以“自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔。”[3]在獨(dú)立自主原則的指引下，我國(guó)積極利用外國(guó)援助來(lái)彌補(bǔ)自身缺少資金、技術(shù)和專業(yè)人才的短板，使新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得以有所恢復(fù)、人民生活有所改善。以鄧小平同志為核心的黨中央及時(shí)認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾，適時(shí)提出實(shí)行“改革開(kāi)放”的偉大決策，為新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重新指明了方向。自此，中國(guó)積極開(kāi)放沿海城市、設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。通過(guò)引進(jìn)各國(guó)優(yōu)勢(shì)資源為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，大力發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易等一系列對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)施，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的策略明顯帶動(dòng)了我國(guó)東南沿海地區(qū)的城市化進(jìn)程，進(jìn)而也帶動(dòng)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其加入世界貿(mào)易組織（2001）后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提升尤為明顯。

初步參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)取得了顯著成效，到20世紀(jì)80年代國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)發(fā)展模式成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)都依靠出口和投資為主進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，逐漸地出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)為主的模式替代了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主的發(fā)展模式。

（二）以“國(guó)際大循環(huán)”為主體與實(shí)施“擴(kuò)大內(nèi)需”相結(jié)合

改革開(kāi)放后，我國(guó)不斷深化對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展出口、引進(jìn)投資，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越。尤其加入世界貿(mào)易組織（2001）后，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）逐年增長(zhǎng)，2007年達(dá)到270 092.3億元，GDP增長(zhǎng)率達(dá)到14.2%。①盡管受2008年全球金融危機(jī)影響GDP增長(zhǎng)率有所下降，但仍高于20世紀(jì)90年代的GDP增長(zhǎng)率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)向好的同時(shí)，外向型經(jīng)濟(jì)的弊端也逐漸凸顯。一方面，我國(guó)沿海與內(nèi)陸發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。改革開(kāi)放初期，沿海地區(qū)憑借具有參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的先天的地理優(yōu)勢(shì)，吸引了內(nèi)陸大批勞動(dòng)力就業(yè)，但一定程度上也是致使內(nèi)地發(fā)展緩慢的原因之一。相關(guān)研究顯示，我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)導(dǎo)向與沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)導(dǎo)向并不相同。在1987年至2017年沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)是以國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體，而內(nèi)陸地區(qū)始終以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體[4]?？梢?jiàn)，我國(guó)參與國(guó)際大循環(huán)雖然使經(jīng)濟(jì)總量快速增加，但同時(shí)也一定程度加大了沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展差距。另一方面，長(zhǎng)期“兩頭在外、大進(jìn)大出”導(dǎo)致我國(guó)過(guò)于依賴出口和投資，2006年對(duì)外依存度高達(dá)66.85%。①這意味著一旦國(guó)內(nèi)與國(guó)外流通受阻，就會(huì)產(chǎn)生無(wú)法預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為此，2006年黨中央提出：“立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為基本立足點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?！盵5]旨在通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，降低我國(guó)對(duì)出口和投資的依賴，通過(guò)內(nèi)需的擴(kuò)大進(jìn)一步平衡沿海與內(nèi)陸的發(fā)展差距，2019年我國(guó)對(duì)外依存度降至31.85%。②國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系較為完善，內(nèi)需潛力不斷被激發(fā)。

（三）從“暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”向構(gòu)建“國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體”、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局轉(zhuǎn)變

2012年開(kāi)始我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，GDP增長(zhǎng)速度放緩，由高速轉(zhuǎn)向中高速。對(duì)此現(xiàn)象，習(xí)近平總書(shū)記在2013年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上首次將其描述為“新常態(tài)”。并指出，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段的主要矛盾是供需結(jié)構(gòu)性矛盾，最重要的矛盾在供給側(cè)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的矛盾。為此，中共中央主張進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給的有效性，加強(qiáng)供需的適配性，完善供需體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)多年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的實(shí)施，取得了階段性成效。2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的八字方針[6]，“暢通”一詞首次被官方正式使用在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”也被首次提出，自此與擴(kuò)大內(nèi)需形成暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的合力。在此基礎(chǔ)上，黨中央綜合施策，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旨在打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)梗阻。2020年習(xí)近平總書(shū)記結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段、新特點(diǎn)，首次提出了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論，即推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源要素相互促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。并在黨的十九屆五中全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，“新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。推動(dòng)形成宏大順暢的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國(guó)內(nèi)需求，又提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?！盵7]可見(jiàn)，新發(fā)展格局與“擴(kuò)大內(nèi)需”和“暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”是一脈相承的，是在其基礎(chǔ)上的時(shí)間維度和空間維度的延伸和發(fā)展。

二、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論的價(jià)值體現(xiàn)

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論是基于新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新問(wèn)題、新特點(diǎn)而提出的馬克思主義中國(guó)化新成果，充分體現(xiàn)了人民至上的鮮明立場(chǎng)，適應(yīng)了“十四五”時(shí)期構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要。

（一）體現(xiàn)了馬克思主義人民至上的鮮明立場(chǎng)

馬克思主義者最鮮明的特點(diǎn)就是一切工作都圍繞廣大人民群眾這個(gè)不變的中心展開(kāi)。中國(guó)共產(chǎn)黨是堅(jiān)定的馬克思主義擁護(hù)者，自成立以來(lái)始終堅(jiān)持以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。”[8]“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論正是基于馬克思主義人民觀而提出，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“人民至上”的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

首先，發(fā)展為了人民。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論的提出時(shí)間節(jié)點(diǎn)是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的奮斗新征程上、在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)、在第二個(gè)“百年奮斗目標(biāo)”新起點(diǎn)，具有重要的歷史意義。該理論為構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了重要理論基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)必須抓緊抓好的工作。”[9]習(xí)近平總書(shū)記闡明了該理論的重要實(shí)踐意義，同時(shí)也再次強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的階段性目標(biāo)。“走高質(zhì)量發(fā)展之路，就要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，只有不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展理念。

其次，發(fā)展依靠人民?！榜R克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)鮮明維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的根本利益，充分體現(xiàn)了馬克思主義的基本立場(chǎng)和基本觀點(diǎn)?！盵10]馬克思主義唯物史觀明確指出“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)變革的決定性力量?！睕](méi)有人民群眾的實(shí)踐和智慧無(wú)法推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，這也是我們堅(jiān)持馬克思主義的基本觀點(diǎn)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀?！盵11]只有堅(jiān)持正確的發(fā)展觀，使人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗、形成合力，才能推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

最后，發(fā)展成果由人民共享。馬克思主義發(fā)展理論的最終目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享和全體人民共同富裕，這就決定了我國(guó)的改革發(fā)展成果是由全體人民共享的，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“始終把人民放在心中最高位置、把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，把14億中國(guó)人民凝聚成推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。”[12]充分體現(xiàn)了馬克思主義人民立場(chǎng)，是過(guò)去、當(dāng)前和今后一切工作的根本理念，闡明了發(fā)展的價(jià)值歸宿問(wèn)題。

（二）適應(yīng)了構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不可阻擋，但仍有貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義盛行，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，國(guó)際分工加速演變。在此背景下習(xí)近平總書(shū)記提出，要“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”[1]改變我國(guó)以往的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向完善國(guó)內(nèi)供需體系、推動(dòng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提高人民生活水平的現(xiàn)實(shí)需要。

第一，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。一方面，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論是新的歷史條件下轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理論支撐。我國(guó)以往的發(fā)展模式是“兩頭在外、大進(jìn)大出”，即將原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售放到國(guó)際市場(chǎng)上，引進(jìn)社會(huì)再生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)需要的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、資金以及必要的原材料等，通過(guò)依靠出口實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)的良性循環(huán)。而習(xí)近平總書(shū)記提出的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論實(shí)現(xiàn)了發(fā)展模式在空間上的轉(zhuǎn)變，從依靠國(guó)外資源為主轉(zhuǎn)向推動(dòng)構(gòu)建強(qiáng)大、完善的內(nèi)需體系，將“暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)”擴(kuò)展為“暢通國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)”，為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的理論支撐。另一方面，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的繼承和創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)循環(huán)在一定程度上是指社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在于內(nèi)部生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)暢通無(wú)阻，這顯然是對(duì)馬克思主義再生產(chǎn)理論的科學(xué)繼承。馬克思主義再生產(chǎn)理論也指出：“社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，就是社會(huì)總產(chǎn)品（社會(huì)總資本）不斷地反復(fù)地循環(huán)和周轉(zhuǎn)?！盵13]可見(jiàn)，該理論與馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一脈相承，是繼承和在其基礎(chǔ)上的豐富創(chuàng)新。

第二，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了鮮明的理論指南。首先，指出新發(fā)展格局是堅(jiān)定維護(hù)馬克思主義人民立場(chǎng)的新實(shí)踐。黨的十九屆五中全會(huì)站在新發(fā)展階段，深入謀劃了如何實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡睦硐肽繕?biāo)。強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的階段性目標(biāo)之一是讓“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，這也是構(gòu)建新發(fā)展格局的根本立場(chǎng)，明確了中國(guó)共產(chǎn)黨要不斷踐行為人民謀幸福的初心。其次，指出新發(fā)展格局是推進(jìn)高水平自立自強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新進(jìn)路。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局順應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。要將新發(fā)展格局與高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，推進(jìn)堅(jiān)持高水平的自立自強(qiáng)，同時(shí)要以推進(jìn)高水平自立自強(qiáng)的改革創(chuàng)新推動(dòng)各領(lǐng)域、各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后的重要任務(wù)之一。最后，指出新發(fā)展格局是轉(zhuǎn)向構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體的新起點(diǎn)。新發(fā)展格局新在努力推動(dòng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體，以外需滿足和完善內(nèi)需體系，轉(zhuǎn)變以往“大進(jìn)大出”的發(fā)展思維，轉(zhuǎn)向依靠國(guó)內(nèi)循環(huán)體系。這意味著“十四五”時(shí)期我國(guó)將朝著構(gòu)建完善的內(nèi)需體系、促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)綜合施力。

三、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論的方法論

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論從三方面體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)的方法論。一是堅(jiān)持以系統(tǒng)的觀點(diǎn)看問(wèn)題；二是堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一；三是堅(jiān)持馬克思主義唯物辯證法的聯(lián)系觀，以事物之間的聯(lián)系為著力點(diǎn)，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)各個(gè)環(huán)節(jié)。該理論充分體現(xiàn)出統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將國(guó)內(nèi)各因素、各環(huán)節(jié)相聯(lián)系。

（一）激發(fā)內(nèi)需潛力，完善內(nèi)需體系，構(gòu)建國(guó)內(nèi)循環(huán)主體

習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)總需求，以消費(fèi)需求促進(jìn)生產(chǎn)，在市場(chǎng)上給內(nèi)需以相應(yīng)的有效供給，從而在生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)中的供需互動(dòng)形成一種立足本土經(jīng)濟(jì)的、周而復(fù)始的循環(huán)狀態(tài)。加之相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的綜合施力，由此，如果擴(kuò)大內(nèi)需得到其帶動(dòng)本土所有有效供給的回應(yīng)，供需體系的不斷完善合成的便是一個(gè)供需均衡的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。以供需均衡保障經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無(wú)阻，進(jìn)而推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

第一，要激發(fā)居民消費(fèi)潛力，擴(kuò)大消費(fèi)需求，鞏固消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。眾所周知，我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已連續(xù)多年超過(guò)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。加之，我國(guó)是人口大國(guó)，消費(fèi)潛力巨大，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段。首先，要繼續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。目前我國(guó)擁有實(shí)體消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)兩種消費(fèi)方式，科技的進(jìn)步和創(chuàng)新使我國(guó)成為世界網(wǎng)絡(luò)銷售第一大國(guó)。但相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，仍有2億多60歲以上的老人無(wú)法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方式，在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域有著現(xiàn)實(shí)短時(shí)間難以突破的難題。為此，政府應(yīng)直面矛盾，在技術(shù)和操作使用上多下功夫簡(jiǎn)化程序并予以攻克，同時(shí)努力在全社會(huì)老人間形成學(xué)習(xí)新科技的氛圍。其次，要進(jìn)一步完善消費(fèi)結(jié)構(gòu)。經(jīng)整理《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)可得出，我國(guó)雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但居民最終消費(fèi)支出占國(guó)民收入的比率仍不高，與消費(fèi)較發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有不小差距，醫(yī)、教、文、衛(wèi)等服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。受疫情影響，居民最終消費(fèi)支出呈下滑趨勢(shì)明顯。為此，平衡各領(lǐng)域消費(fèi)支出，優(yōu)化疫情期間居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，刺激國(guó)內(nèi)總需求是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過(guò)程中一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。一方面應(yīng)繼續(xù)在縮小城鄉(xiāng)收入差距上下功夫，促進(jìn)分配環(huán)節(jié)更公平，適當(dāng)增加農(nóng)村居民個(gè)人可支配收入，從而增加消費(fèi)支出。另一方面應(yīng)促進(jìn)城市居民提高消費(fèi)水平。城市居民的消費(fèi)占支出比例不大，高儲(chǔ)蓄不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體形勢(shì)，必須創(chuàng)新消費(fèi)方式，激發(fā)城市居民消費(fèi)需求。

第二，要發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵性作用。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“十四五”時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。黨中央將發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用置于“關(guān)鍵”位置，說(shuō)明投資將是“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉力。一方面，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于向高質(zhì)量發(fā)展新階段，需要加強(qiáng)投資支持。另一方面，我國(guó)科研領(lǐng)域需要資金投入的增加。

（二）暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的主題，必須暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局理論內(nèi)在要求了構(gòu)建新發(fā)展格局必然要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，尤其是提高自主創(chuàng)新能力。

首先，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，繼續(xù)完成‘三去一降一補(bǔ)的重要任務(wù)，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，增強(qiáng)供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡?！盵11]自提出進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，我國(guó)不斷對(duì)供給結(jié)構(gòu)性問(wèn)題綜合施策，逐步落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，降成本是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)和目標(biāo)，至今去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿三大任務(wù)基本完成，而最為突出的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板問(wèn)題。一方面，要提高供給質(zhì)量。作為依靠出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，高質(zhì)量產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品處于弱勢(shì)。為此，黨中央提出高質(zhì)量發(fā)展的階段性目標(biāo)，旨在提高供給質(zhì)量是滿足國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的重要任務(wù)。另一方面，要增加有效供給。我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不斷變化，若有效供給不足，居民消費(fèi)需求就得不到滿足，直接影響消費(fèi)支出的總體水平。這樣一來(lái)就形成了封閉式“堵塞”即無(wú)效供給——總需求下降——產(chǎn)品過(guò)剩、需求無(wú)法滿足——生產(chǎn)下降、總需求下降——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢?？梢?jiàn)，為提高人民生活質(zhì)量，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須完善供需體系，注重供需的適配性，增加有效供給。

其次，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。鄧小平同志提出：“科學(xué)技術(shù)主要是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的?！盵14]習(xí)近平總書(shū)記在解讀新發(fā)展格局時(shí)也突出強(qiáng)調(diào)：“我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，也是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵?！盵15]可見(jiàn)，科技創(chuàng)新無(wú)論何時(shí)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。過(guò)去我國(guó)依靠引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)發(fā)展短板，雖然實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也凸顯了很多弊端。由于高端焊接電源、超精密拋光工藝、芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，以至于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多處受限。為此，必須加快科技創(chuàng)新，尤其是加快自主創(chuàng)新。第一，培養(yǎng)科技人才，加快科技創(chuàng)新速度，適應(yīng)世界科技革命進(jìn)程。馬克思主義唯物史觀肯定“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，只有源源不斷培養(yǎng)科技人才，形成一批高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，緊跟時(shí)代前沿，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，才能在未來(lái)適應(yīng)并引領(lǐng)世界科技革命進(jìn)程。第二，增加科技投入，提高科技創(chuàng)新能力，尤其是自主創(chuàng)新能力。我國(guó)要在政策上繼續(xù)增加科學(xué)技術(shù)工作的投入，在全社會(huì)形成濃重的科研氛圍，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，逐漸擺脫依靠技術(shù)引進(jìn)的局面，實(shí)現(xiàn)科技的自立自強(qiáng)和創(chuàng)新引領(lǐng)。

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