趙鳴驥

黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，確定了團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)。今年是全面貫徹黨的二十大精神的開具之年，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。如何在這種大背景下，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署的研究，確保把黨中央部署的任務(wù)和工作要求落到實(shí)處，是我們的責(zé)任與使命。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是財(cái)政事業(yè)的重要組成部分，與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)。發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)優(yōu)勢(shì)，履行社會(huì)審計(jì)職責(zé)，提供審計(jì)鑒證、管理咨詢、稅務(wù)等優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能夠增強(qiáng)公信、排除隱患、化解風(fēng)險(xiǎn)，提供決策支持和發(fā)展戰(zhàn)略指引，營(yíng)造更加公平公正、規(guī)范有序、清正廉明的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，高質(zhì)高效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC)的一份研究結(jié)果顯示，會(huì)計(jì)職業(yè)與一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人民生活改善密切相關(guān)。通過更好的信息、報(bào)告、計(jì)量及決策制定等，會(huì)計(jì)職業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)方面發(fā)揮了重要作用，這與改善居民生活水平、促進(jìn)國家和居民的財(cái)富與繁榮緊密相連。以人均國民生產(chǎn)總值(GDP per capita) 衡量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與會(huì)計(jì)占就業(yè)人口比重高度相關(guān)。職業(yè)會(huì)計(jì)師在勞動(dòng)力中所占比重與聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)(HDI)之間的相關(guān)關(guān)系更加明顯。

所以，作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面大有可為。這主要在五個(gè)方面：

第一，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)通過服務(wù)資本市場(chǎng)發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。資本作為重要的生產(chǎn)要素，資本市場(chǎng)對(duì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。高質(zhì)量的信息是資本市場(chǎng)發(fā)揮資源配置功能的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為信息獨(dú)立鑒證者，通過高質(zhì)量的審計(jì)，降低資本市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)投資者信心，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為資本市場(chǎng)有序運(yùn)行提供基礎(chǔ)性支撐。《政府工作報(bào)告》提出推進(jìn)以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊(cè)制改革。全面注冊(cè)制對(duì)信息披露質(zhì)量和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量提出了更高的要求，需要更加勤勉盡責(zé)為資本市場(chǎng)站好崗、把好關(guān)，維護(hù)資本市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輸送血液的作用。

第二，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)通過助力宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)政策的落地服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國家出臺(tái)了降稅減費(fèi)、實(shí)施積極的財(cái)政政策等一系列穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措，注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過為地方政府債券收益和融資自求平衡情況出具評(píng)價(jià)報(bào)告、為企業(yè)講解國家的降稅減費(fèi)政策等，助力這些政策的落地見效。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)通過參與預(yù)算評(píng)審、財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)、投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析等服務(wù)，促進(jìn)有限的財(cái)政資源提質(zhì)增效。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)還可以發(fā)揮專家智庫作用，利用掌握的微觀層面的數(shù)據(jù)，為國家防范金融風(fēng)險(xiǎn)出謀劃策。

第三，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)通過提供增信增值服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)揮明數(shù)據(jù)、知風(fēng)險(xiǎn)、精內(nèi)控、懂管理、擅謀劃的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以提供成本控制、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、并購重組、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、決策咨詢等增值服務(wù)，助力政府部門和市場(chǎng)主體加強(qiáng)管理，助力行穩(wěn)致遠(yuǎn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)還通過科創(chuàng)版上市公司審計(jì)服務(wù)、企業(yè)高新技術(shù)認(rèn)定、科研資金審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)等，助力國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的落地，助力現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

第四，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)通過ESG 信息鑒證和咨詢服務(wù)經(jīng)濟(jì)的綠色、包容發(fā)展。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。可持續(xù)發(fā)展是全人類共同關(guān)注的話題。習(xí)近平總書記十分重視生態(tài)文明建設(shè)，宣布了我國的“雙碳”目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告要求，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。企業(yè)披露環(huán)境、社會(huì)、治理(ESG)信息成為國際潮流。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供 ESG信息鑒證和咨詢服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)從單純注重經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)向同時(shí)注重環(huán)境效益和社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，助力共同富裕。

第五，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)通過服務(wù)對(duì)外開放戰(zhàn)略和高質(zhì)量共建“一帶一路”，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。推動(dòng)開放是發(fā)展的發(fā)由之路?！墩ぷ鲌?bào)告》提出更大力度吸引和利用外資，做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)可以為外資企業(yè)提供政策咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)稅務(wù)服務(wù)等，講好中國故事，幫助外資企業(yè)更全面地了解中國、更便利地進(jìn)入中國市場(chǎng)。在助力地方政府完善營(yíng)商環(huán)境吸引外資方面，行業(yè)可以為各地政府、自貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等提供服務(wù)，幫助各級(jí)政府對(duì)標(biāo)國際經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)“放管服”改革，為建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航，提升外資對(duì)持續(xù)投資中國的信心。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)還可利用專業(yè)服務(wù)國際網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)中國企業(yè)“走出去”，高質(zhì)量共建“一帶一路”。

從我國的實(shí)踐來看，自1980 年我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建，特別是黨的十八大、十九大以來，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持不懈落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個(gè)主題和誠信建設(shè)這條主線的重要批示精神，行業(yè)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新跨越，行業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化升級(jí)。從改革開放初期服務(wù)三資企業(yè)、服務(wù)資本市場(chǎng)，到以服務(wù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的國有企業(yè)改革；從服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，到服務(wù)財(cái)稅體制改革、服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)對(duì)象覆蓋420萬家行政企事業(yè)單位。服務(wù)項(xiàng)目從提供傳統(tǒng)的驗(yàn)資、審計(jì)等法定職能服務(wù)，不斷向提供其他新型鑒證服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、咨詢服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)拓展。服務(wù)融入滲透經(jīng)濟(jì)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督者、社會(huì)公眾利益的維護(hù)者、企業(yè)健康高效運(yùn)行的守護(hù)者作用，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保駕護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。以2021年為例，行業(yè)出具審計(jì)及其他鑒證報(bào)告291.75萬份、咨詢報(bào)告18.74萬份。

步入新時(shí)代，踏上新征程，如何在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的偉大進(jìn)程中，更好助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)需要長(zhǎng)期研究和實(shí)踐的重要課題。

更好助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就要深刻認(rèn)識(shí)和把握行業(yè)面臨的服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)新形勢(shì)新任務(wù)。要全面貫徹黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握黨中央決策部署意圖和經(jīng)濟(jì)工作脈搏，深刻認(rèn)識(shí)把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，自覺融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署。

習(xí)近平總書記多次作出財(cái)會(huì)監(jiān)督等與行業(yè)相關(guān)的重要指示批示，要求會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)自律性、公正性和專業(yè)化水平，有效發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督作用。2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序 促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見》，激勵(lì)引導(dǎo)規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》，從黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)的高度，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能，特別指出會(huì)計(jì)師事務(wù)所要發(fā)揮執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律監(jiān)督作用。3月20日，財(cái)政部召開動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行部署。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要嚴(yán)格貫徹加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作有關(guān)要求，規(guī)范整肅行業(yè)秩序，提高服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。

一是持續(xù)抓好行業(yè)黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨對(duì)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)黨的建設(shè)，是提升行業(yè)服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的根本保證。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)、法律授權(quán)、政府監(jiān)督、民主管理“四位一體”的行業(yè)治理結(jié)構(gòu)，是符合我國實(shí)際的行之有效的行業(yè)治理模式。深化行業(yè)黨的建設(shè)，就要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷提高行業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，特別要在引領(lǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織在加強(qiáng)自身建設(shè)、提升審計(jì)質(zhì)量等方面發(fā)揮好政治功能和組織功能，為助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二是持續(xù)抓好行業(yè)人才建設(shè)。人才是事業(yè)發(fā)展之本。抓好行業(yè)人才建設(shè)，是提升行業(yè)服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的不竭動(dòng)力。只有把行業(yè)人才培養(yǎng)好、隊(duì)伍建設(shè)好，才能更好滿足服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人才工作重要論述和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)落實(shí)行業(yè)人才指導(dǎo)意見，持續(xù)完善全生命周期人才建設(shè)制度體系、選拔培養(yǎng)體系，持續(xù)深化人才培養(yǎng)規(guī)律研究，深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試、繼續(xù)教育工作，引領(lǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)政治型、職業(yè)型、專業(yè)型、復(fù)合型、國際型高端人才。

三是持續(xù)抓好行業(yè)誠信建設(shè)。誠信是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的核心價(jià)值，是立業(yè)之本和發(fā)展之要。抓好行業(yè)誠信建設(shè)，是提升行業(yè)服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的重要基石。最近，財(cái)政部印發(fā)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠信建設(shè)綱要》，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)持以健全規(guī)范規(guī)則為基礎(chǔ)，持續(xù)完善誠信標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；以弘揚(yáng)誠信美德為導(dǎo)向，推動(dòng)誠信教育與誠信文化建設(shè)；以平臺(tái)建設(shè)為抓手，持續(xù)完善誠信信息采集和信息監(jiān)控體系；以加強(qiáng)誠信監(jiān)管為著力點(diǎn)，健全誠信監(jiān)管和評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)制度；以構(gòu)建分級(jí)分類監(jiān)管體系為重點(diǎn)，健全守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

四是持續(xù)抓好行業(yè)自律監(jiān)督。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)監(jiān)督，是提升行業(yè)服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的關(guān)鍵抓手。中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》從強(qiáng)化政治監(jiān)督的高度，將行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)監(jiān)督作為財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容提出，納入黨和國家監(jiān)督體系。要深度參與財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新開展自律監(jiān)督提升年主題活動(dòng)，督促引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高審計(jì)質(zhì)量，發(fā)揮好執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用。

五是持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)。行業(yè)信息化建設(shè)是提升行業(yè)服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的重要支撐。堅(jiān)持走“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”相融合的發(fā)展路徑，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能，提升行業(yè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平，為審計(jì)質(zhì)量和效率的提升提供可靠的數(shù)據(jù)支撐與保障。同時(shí)，把信息化建設(shè)與加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，利用行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)和輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握會(huì)員動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，快速發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)作出風(fēng)險(xiǎn)提示和防范預(yù)警。

總之，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，責(zé)任重大、大有作為。要始終牢記初心使命，始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“主題主線”重要批示，以“等不起”的責(zé)任感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的危機(jī)感，積極擔(dān)當(dāng)作為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷做出新貢獻(xiàn)。

(摘自中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙鳴驥2023年4月11日在中國財(cái)經(jīng)報(bào)社“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能”研討會(huì)上的發(fā)言)