文︱楊雪

隨著收入水平和生活水平的提升，消費者的消費觀念已經(jīng)由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。疫情的爆發(fā)進一步提升了消費者對于營養(yǎng)健康的重視程度。從提升免疫力到腸道健康，從情緒睡眠到美容養(yǎng)顏，相關領域的認知提升快速推動了營養(yǎng)健康食品及原料市場的發(fā)展。

營養(yǎng)健康食品新風潮論壇邀請業(yè)內(nèi)專家與企業(yè)代表，針對行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，業(yè)內(nèi)最新政策法規(guī)，前沿技術和最新配料應用，功能性食品研發(fā)以及營銷渠道創(chuàng)新等話題進行了深入交流。

監(jiān)管趨嚴 行業(yè)進入優(yōu)勝劣汰期

中食安信（北京）信息咨詢有限公司創(chuàng)始人、總經(jīng)理費洪濤向與會者系統(tǒng)介紹了我國營養(yǎng)保健食品行業(yè)的監(jiān)管體系和法規(guī)體系。從國家標準體系來劃分食品，分為普通食品、保健食品和特殊膳食用食品。其中特膳類食品相對復雜一些，其中包括了嬰兒輔助食品、營養(yǎng)補充品、運動營養(yǎng)食品、孕婦及老年人的營養(yǎng)補充品。從這個分類看會發(fā)現(xiàn)，我國的食品分類中并沒有一個分類體系叫營養(yǎng)保健食品，這只是我們的一個俗稱。一般情況下，我們就把標準分類體系中的保健食品和特殊膳食用食品統(tǒng)稱為營養(yǎng)保健食品。

對保健食品的定義，《GB 16740-2014 食品安全國家標準》中有明確定義，不過讀起來很拗口。消費者如何認識保健食品呢？很簡單，看食品包裝上的我國保健食品專用標志，天藍色，呈帽形，我們都叫它“藍帽子”。

保健食品雖然屬于食品，但是其在監(jiān)管上有很多單獨的管理制度。除了生產(chǎn)經(jīng)營許可制以外，保健食品還要進行注冊或者備案。另外，保健食品還有原料目錄管理制度。

同時對保健食品的功能宣稱也有專門的管理制度，共分六大類。保健食品備案和注冊的這種區(qū)別。備案的產(chǎn)品首先是使用的原料已經(jīng)列入保健食品原料目錄。

第二是首次進口的屬于補充維生素、礦物質(zhì)的保健食品。雖然是補充維生素、礦物質(zhì)的保健食品，但是其營養(yǎng)物質(zhì)如果不在保健食品原料目錄里也是不可以的，而且如果是首次進口的保健食品，但不屬于補充維生素、礦物質(zhì)類的，比如現(xiàn)在常見的褪黑素、輔酶q10 等都不屬于補充維生素、礦物質(zhì)類的產(chǎn)品。這也不能進行保健食品備案。第三需要注意的是，國產(chǎn)保健食品的備案人一定是保健食品的生產(chǎn)企業(yè)，而不能是經(jīng)營企業(yè)或者是個人。

哪些屬于需要注冊的保健食品呢？就是國產(chǎn)的使用了保健食品原料目錄以外的保健食品，同時首次進口的，除了補充維生素、礦物之類的保健食品的都需要進行注冊。保健食品對注冊人的要求是中國境內(nèi)登記的法人或其他組織或者國外的保健食品的生產(chǎn)廠商。注冊制的保健食品目前有27 大類保健功能。所以備案制和注冊制的保健食品是有區(qū)別的。簡單地說就是注冊制保健食品的周期相對較長，可應用的原料相對較多，取得的注冊證書有效期只有五年。另外需要注意的是，當前對整個營養(yǎng)保健食品行業(yè)影響較大的政策環(huán)境就是對營養(yǎng)保健食品的廣告宣傳將會有更多的要求和約束，監(jiān)管趨嚴。

隨著我國逐步步入老齡化社會，未來在養(yǎng)老領域，營養(yǎng)保健食品將有很大的發(fā)展空間，是整個行業(yè)發(fā)展的一個大方向。另外一個大方向是嬰幼兒食品領域，目前也逐步有一系列的新規(guī)出臺。例如，從2022 年開始開始，第一批嬰兒配方食品的注冊證書逐步到期，需要延續(xù)注冊。國家嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)許可審查細則新進出臺，對嬰幼兒配方乳粉又提出了一些細化的、新的要求。同時，嬰幼兒配方食品的產(chǎn)品配方注冊管理辦法也在修訂過程中，其中針對嬰幼兒配方食品中有特殊醫(yī)學用途的配方原料的關注度是很高的。

所以費洪濤認為，對整個行業(yè)來講，我們要適應現(xiàn)在的管理模式或者是法規(guī)要求，同時還要積極應對新的變化和挑戰(zhàn)。行業(yè)政策和監(jiān)管的嚴格，對整個行業(yè)也是一個優(yōu)勝劣汰過程，我覺得對一些新興品牌或者是對一些合法合規(guī)的企業(yè)來講反倒是一個新機遇。

藥食同源 產(chǎn)品上升空間巨大

浙江省健康產(chǎn)品化妝品行業(yè)協(xié)會會長張艷倡議，應鼓勵企業(yè)堅持長期主義，提升產(chǎn)品力，做緊跟政策的優(yōu)等生。

張艷從宏觀上分析了營養(yǎng)保健食品行業(yè)現(xiàn)狀與趨勢。她提出，消費品行業(yè)一定要研究人口問題，尤其是營養(yǎng)保健食品是一個功能性食品，而不是剛需的產(chǎn)品所以更加值得對一些特殊人群的數(shù)據(jù)進行重點關注。按照國家衛(wèi)健委的數(shù)據(jù)，到“十四五”末，我國60 歲以上的老齡人口預計將突破3 億，占比將超20%；2035 年將突破4 億人。但是據(jù)了解，現(xiàn)在一些一線城市的老齡化率其實已經(jīng)遠超20%?，F(xiàn)在全國老齡化程度最高的上海，已接近30%。所以，我國的老齡人口是一個非常龐大的基數(shù)，這其中最需要關注的就是老齡人口中的慢性病。浙江省監(jiān)測數(shù)據(jù)就顯示，在相對富裕的地區(qū)65 周歲以上的人口比例非常的高。所以雖然受疫情影響很多社會消費品的零食總額都有下滑，但是我們營養(yǎng)保健品的銷售卻出現(xiàn)了上升，而且上升的趨勢還是非常明顯。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，這其中藥食同源類的營養(yǎng)保健食品的增長速度是非?？?。天貓2022 年1—8 月的數(shù)據(jù)中也反映出，藥食同源作為我國的一個傳統(tǒng)觀念在消費者中的認知還是非常高。而且一些老字號企業(yè)，像浙江的方回春堂、胡慶余堂，這一類的傳統(tǒng)中藥企業(yè)，這些年在產(chǎn)品的更新?lián)Q代方面做出了很多的努力，也打造出了一批網(wǎng)紅產(chǎn)品。

有一個點值得關注，就是雖然現(xiàn)在電商渠道不斷豐富多元，但實際上就保健食品來講，并沒有從中取得很大的紅利。原因有很多，比如早期，很多電商平臺對保健食品基本上會有一定的回避或者抗拒，對這類產(chǎn)品根本沒有開放上架，直到去年開始才有所松動。第二是針對保健食品類的產(chǎn)品知識過于豐富、復雜，很多年輕的網(wǎng)紅主播很難去表達和傳遞這樣復雜信息。第三是對保健食品的宣傳有很多限制，主播稍有夸張，或有一些示范性提示，往往會被處罰，這對平臺來說也是一個極大的限制。

當然，我們也要看到監(jiān)管的動態(tài)發(fā)展，在藥食同源的名單中2019 年就新增了6 種物質(zhì)，今年浙江省也開始了鐵皮石斛、靈芝、山茱萸3 類物質(zhì)的藥食同源試點。鐵皮石斛、靈芝是被廣泛應用的，但山茱萸雖然浙江是唯一的試點省，但是因為它非常小眾，目前還沒有企業(yè)對山茱萸進行產(chǎn)品開發(fā)。這些都是企業(yè)值得關注的地方。我們的企業(yè)過去可能更注重研究法規(guī)、技術、原料、配方或標簽，但是今后應該充分洞察消費者的需求，去解決企業(yè)與消費者之間的鴻溝問題，一個值得反思的現(xiàn)象是行業(yè)太注重銷售，注重對營銷領域的研究，但現(xiàn)在我們鼓勵企業(yè)要堅持長期主義，要堅持價值主義，要打造你的品牌、提升你的產(chǎn)品力，在新原料、新工藝方面也鼓勵企業(yè)要敢于突破。過去在監(jiān)管政策上，企業(yè)是不犯錯就行，60 分就夠了，未來我們鼓勵企業(yè)要關注國家戰(zhàn)略發(fā)展的方向，要做個優(yōu)等生。

備案制發(fā)展將激發(fā)市場空間擴容

浙江華睿生物技術有限公司董事長助理霍帥、中國生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)協(xié)會氨基酸分會副理事長關丹、諸城市浩天藥業(yè)有限公司新產(chǎn)品研發(fā)總監(jiān)周蕾、微康益生菌（蘇州）股份有限公司董事長方曙光分享了運動營養(yǎng)、氨基酸、線粒體和益生菌4 個細分領域當前的發(fā)展情況。一是中國運動營養(yǎng)市場還未形成頭部品牌，也未形成足夠的消費者認知，目前尚屬藍海市場，未來潛力非常大。二是伴隨法規(guī)的不斷完善與市場的進一步打開，國內(nèi)氨基酸產(chǎn)品有望逐步替代進口，特膳食品成本也會降低，特種病患者將迎來福利。三是PPQ 是一種非常良好的線粒體優(yōu)化成分，可以直接增加線粒體數(shù)量，同時還能減輕氧化損傷，目前正不斷被研發(fā)應用。四是在細分市場有更多功能性產(chǎn)品上市，高活性益生菌產(chǎn)品正越來越流行是益生菌行業(yè)發(fā)展近年呈現(xiàn)出的新趨勢。

中國保健協(xié)會保健咨詢服務工作委員會秘書長王鶴松從中日兩國在營養(yǎng)健康食品方面不同的監(jiān)管制度和發(fā)展背景進行對比分析。他認為，國內(nèi)保健食品注冊目前還存在難處，備案制度曾為日本市場帶來了很大活力，而今也將成為我們借鑒和發(fā)展的重要依據(jù)。

王鶴松提出，首先我國的特殊食品監(jiān)管制度與日本存在著非常多的相似性，基本上可以做到一一對應。我國保健食品的注冊制相當于日本保健功能食品中的特定保健用食品。備案制相當于日本保健功能食品中的功能性標示食品。我國的特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品分別相當于日本特殊用途食品中的病者用食品和嬰兒用調(diào)整乳粉。

由于日本老齡化的進展非常迅速，所以日本老年護理食品市場非常發(fā)達。日本護理食品主要分類為流動食品、軟食、營養(yǎng)補充、水分補充、黏稠類調(diào)整等五大類。2020 年的市場需求達到1286 億日元，約合人民幣60 多億元。但是根據(jù)日本厚生省的估算，日本老年護理食品的潛在需求有2.9 萬億日元，約合人民幣1740億元。

日本認為如果可以降低國民生活習慣病的患病概率的話，自然而然就會減少國家醫(yī)療負擔和養(yǎng)老費用支出，所以日本是把發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)作為一個國策來對待的。在2013 年日本的戰(zhàn)略市場創(chuàng)造計劃中排第一位的就是延長國民的健康壽命。安倍政府2016 年日本振興戰(zhàn)略中的第二條就是讓日本成為世界健康大國。所以他們把2020 年的市場規(guī)模從16 萬億日元提升到26 萬億日元。

2014 年8 月，日本厚生省發(fā)布通知，允許醫(yī)療機構銷售膳食補充劑等食品。膳食補充劑使用范圍限定在提高患者療養(yǎng)為目的的商品。應用方向主要是在免疫支持、代謝綜合征、運動器官綜合征、護眼腦健康、抗精神壓力、幫助睡眠等。日本在2016 年還開始了一個健康資源藥局行動。把開設在居民區(qū)周邊的藥局，變成一個向周邊居民提供健康管理服務的機構，為居民提供健康方面的咨詢服務。然后把這個藥局變成針對地區(qū)居民的健康資源系統(tǒng)中的一分子。藥局可以把它的消費者信息向系統(tǒng)中的其他藥局和醫(yī)療機構共享，實現(xiàn)機構間合作的一個系統(tǒng)性健康資源。這個制度對于消費者、國家、藥局三方來說都是一個“三贏”的局面。所以，日本的研究機構和醫(yī)療機構對于研究健康食品和輔助疾病治療的食品或者是對于疾病癥狀有緩解作用的食品的研究也是不遺余力的。通過法規(guī)的變革創(chuàng)新，推動健康食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是值得我們?nèi)ソ梃b的。2019 年日本面向醫(yī)療機構的膳食補充劑市場規(guī)模為196 億日元，同比增長3.2%。目前護眼和女性健康是推動市場的增長點，2020 年預計達到2000 億日元。

功能標示食品市場給日本市場帶來了非常大的活力。所以從我國發(fā)展來看，營養(yǎng)保健食品備案制是將來的一個趨勢。備案制保健食品市場規(guī)模的擴大，也是可以期待的。