王喜滿　鞏效忠

〔摘要〕 新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)史的重要組成部分。學(xué)者們從理論來源、實(shí)踐探索和時(shí)代背景三個(gè)層面研究了其準(zhǔn)備條件，分階段論和節(jié)點(diǎn)論兩種形式研究了其發(fā)展脈絡(luò)，以橫向分析、微觀分析及典型分析三個(gè)角度研究了其主要內(nèi)容，在中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)史、新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)史兩種視域下研究了其經(jīng)驗(yàn)和啟示?，F(xiàn)有研究成果可為后續(xù)研究提供必要的借鑒和支撐，但總體而言還不夠成熟，仍需進(jìn)一步深化以上四個(gè)方面的研究。

〔關(guān)鍵詞〕 新民主主義革命時(shí)期；中國(guó)共產(chǎn)黨；黨內(nèi)法規(guī)；研究綜述

〔中圖分類號(hào)〕D26〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2023）01-0122-07

黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)是我們黨自我革命的重要方法，是提高我們黨依法執(zhí)政能力的重要保障，是黨的建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)課題。新民主主義革命時(shí)期的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)探索的開端，其特征鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富、思想深邃。目前，學(xué)術(shù)界從準(zhǔn)備條件、發(fā)展脈絡(luò)、主要內(nèi)容、經(jīng)驗(yàn)及啟示等四個(gè)方面對(duì)新民主主義革命時(shí)期的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)展開了卓有成效的研究。

一、關(guān)于新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)準(zhǔn)備條件的研究

從現(xiàn)有研究成果來看，關(guān)于新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的準(zhǔn)備條件，學(xué)者們大多是從理論來源、實(shí)踐探索和時(shí)代背景三個(gè)層面進(jìn)行研究的。

第一，關(guān)于新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)理論來源的研究。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的理論來源主要是馬克思、恩格斯和列寧等經(jīng)典作家關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的論述。梁振濤、高建認(rèn)為，馬克思主義經(jīng)典作家在其經(jīng)典文獻(xiàn)中運(yùn)用規(guī)章制度、法律等闡釋了無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的理論來源〔1〕。張露指出，馬克思、恩格斯、列寧和斯大林關(guān)于初步建設(shè)無產(chǎn)階級(jí)政黨規(guī)章制度的構(gòu)想為中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)〔2〕。許耀桐認(rèn)為，馬克思、恩格斯高度重視黨綱和黨章的制定，在建立無產(chǎn)階級(jí)政黨的過程中全力爭(zhēng)得黨綱和黨章的創(chuàng)制權(quán)，是無產(chǎn)階級(jí)政黨進(jìn)行黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的重要實(shí)踐〔3〕。王婷鶴、劉志堅(jiān)認(rèn)為，在無產(chǎn)階級(jí)政黨學(xué)說的創(chuàng)建過程中，馬克思、恩格斯親自參與起草、修改、確立共產(chǎn)主義者同盟章程、宣言，以及爭(zhēng)得黨綱、黨章創(chuàng)制權(quán)的實(shí)踐，是馬克思主義創(chuàng)始人黨內(nèi)法規(guī)意識(shí)的集中體現(xiàn)〔4〕。由此可見，學(xué)者們認(rèn)為，馬克思、恩格斯、列寧等經(jīng)典作家關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的論述是新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的思想源頭。

第二，關(guān)于新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)實(shí)踐探索的研究。劉小妹指出，中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期不僅在理論上首次明確提出“黨內(nèi)法規(guī)”，更在實(shí)踐中不斷制定并完善了諸多領(lǐng)域的黨內(nèi)法規(guī)〔5〕。賀莉強(qiáng)調(diào)，圍繞該時(shí)期黨的中心任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨積極開展黨綱、黨章及黨規(guī)的宣傳工作，并在宣傳過程中將先進(jìn)分子吸納為組織成員，促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨不斷發(fā)展〔6〕。張洪松強(qiáng)調(diào)，在新民主主義革命時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放及建立新中國(guó)的任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過不斷嚴(yán)密黨的組織、嚴(yán)格黨的紀(jì)律促進(jìn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，解決了黨的生存發(fā)展問題〔7〕。

第三，關(guān)于新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)時(shí)代背景的研究。馬克思指出：“一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來的?！薄?〕因此，要深入解讀新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，必須對(duì)其時(shí)代背景進(jìn)行深刻把握。宋功德認(rèn)為，面對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的剝削和壓迫，中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞把黨建設(shè)成為全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的、布爾什維克化的政黨這一主題展開了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)〔9〕。馬寶成、成為杰認(rèn)為，為適應(yīng)殘酷的斗爭(zhēng)環(huán)境、完成民族獨(dú)立的歷史任務(wù)和實(shí)現(xiàn)革命勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出以“黨規(guī)黨法”約束黨的組織和黨員〔10〕。何益忠分析指出，在中國(guó)社會(huì)從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后由傳統(tǒng)向近代的快速轉(zhuǎn)型中，在科學(xué)社會(huì)主義由理論到實(shí)踐、由一國(guó)向多國(guó)的急速發(fā)展中，在非法和合法、秘密和公開的轉(zhuǎn)換中，中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞組織工人運(yùn)動(dòng)、動(dòng)員農(nóng)民武裝革命、探索執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)等任務(wù)開展了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)活動(dòng)〔11〕。魏艷也認(rèn)為，新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的國(guó)內(nèi)外、黨內(nèi)外環(huán)境極為復(fù)雜，中國(guó)人民與日本侵略者間的民族矛盾、資產(chǎn)階級(jí)與工人階級(jí)間的階級(jí)矛盾交織。在此背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)了民族獨(dú)立與人民解放任務(wù)的完成。但是，由于自身實(shí)力受限、革命形勢(shì)變幻莫測(cè)，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的內(nèi)容規(guī)定、規(guī)范形式等都處于探索狀態(tài)，具有明顯的靈活性和不穩(wěn)定性〔12〕。

二、關(guān)于新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)的研究

新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)共歷時(shí)28年，經(jīng)歷了從無到有并漸成體系的過程，關(guān)于新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)的研究，學(xué)術(shù)界主要是從黨史研究的宏觀角度展開的。這些研究絕大部分采用了階段論的形式，如二階段論、三階段論、四階段論、七階段論等，少數(shù)則采用了節(jié)點(diǎn)論的形式。

（一）階段論

第一，二階段論。孟濤和梁振濤兩位學(xué)者均堅(jiān)持二階段論的觀點(diǎn)，但二者的階段劃分標(biāo)準(zhǔn)及劃分結(jié)果不同。孟濤認(rèn)為，新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的第一個(gè)階段為1921年7月到1938年10月，此階段黨主要依靠制發(fā)文件進(jìn)行黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)；第二階段是1938年10月到1949年10月，此階段黨主要通過依規(guī)治理進(jìn)行黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)〔13〕。梁振濤、高建認(rèn)為，從黨成立到全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，黨通過制定、實(shí)施和修改黨章、黨規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)性文件，建立了黨內(nèi)最基本的規(guī)章制度；在全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨通過規(guī)章建黨解決了黨內(nèi)實(shí)際問題，加強(qiáng)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)〔1〕。

第二，三階段論。劉紅凜、胥壯壯認(rèn)為，新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的第一階段為1921年7月到1928年6月，具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是圍繞綱領(lǐng)建黨來制定、完善黨的綱領(lǐng)與章程，二是以章治黨，以“決議案”形式推進(jìn)黨的組織建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)；第二階段為1928年6月到1945年4月，基本沿襲了之前以章治黨、以“決議案”形式推進(jìn)黨的建設(shè)的治黨模式；第三階段為1945年4月到1949年10月，“決定”“指示”等成為實(shí)際上的管黨治黨方式〔14〕。陳麗鳳則認(rèn)為，新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的第一階段為1921年7月到1927年7月，圍繞黨的中央和地方機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分、選舉制度等展開；第二階段為1927年8月到1942年8月，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)調(diào)整、軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)演變、地方各級(jí)組織恢復(fù)、黨管干部制度完善等展開；第三個(gè)階段為1942年9月到1949年9月，圍繞黨中央機(jī)構(gòu)調(diào)整、地方和基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)完善、請(qǐng)示報(bào)告制度形成等進(jìn)行〔15〕。何益忠指出，新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的第一階段為中國(guó)共產(chǎn)黨建立至第一次國(guó)共合作失敗，黨圍繞黨章的制定和修改展開先后通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等規(guī)范性文件；第二階段為第一次國(guó)共合作失敗至紅軍戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，黨為適應(yīng)地下斗爭(zhēng)的殘酷環(huán)境，通過了《黨的組織問題議決案》等有關(guān)支部建設(shè)的專門法規(guī)；第三階段為全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨先后通過了《保守黨內(nèi)秘密條例》《關(guān)于建立報(bào)告制度》等文件，還在黨的七大上制定了新民主主義革命時(shí)期最為成熟的一部黨章。需要特別指出的是，何益忠認(rèn)為，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨僅出臺(tái)了《關(guān)于建立報(bào)告制度》《中央關(guān)于建立報(bào)告制度的補(bǔ)充指示》等黨內(nèi)法規(guī)，因而未將解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期歸入第三階段或單獨(dú)設(shè)為一個(gè)階段〔11〕。

第三，四階段論。李忠、宋功德、趙淑梅等學(xué)者均將新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)劃分為黨的建立和大革命時(shí)期、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期等四個(gè)先后銜接的階段，但對(duì)不同階段具體特征和內(nèi)容的闡釋不一。李忠認(rèn)為，第一階段黨通過高度重視黨章、加強(qiáng)組織建設(shè)、嚴(yán)格黨的紀(jì)律等加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)；第二階段黨則通過進(jìn)一步修訂黨章、強(qiáng)調(diào)民主集中制和黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)原則、適應(yīng)白色恐怖改革組織制度、創(chuàng)立黨內(nèi)巡視制度等加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)；第三階段黨通過獨(dú)立自主制定黨章、加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)、宣傳教育建設(shè)、集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)；第四階段黨通過健全黨的民主集中制、加強(qiáng)思想建設(shè)、建立健全請(qǐng)示報(bào)告制度等加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)〔16〕。宋功德則從立規(guī)、沿革等角度對(duì)新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的四個(gè)階段進(jìn)行了闡釋〔9〕。趙淑梅、周明寬認(rèn)為，第一階段黨通過黨的綱領(lǐng)、章程（章程修正案）對(duì)黨的組織機(jī)構(gòu)、黨員發(fā)展、黨內(nèi)紀(jì)律等作出了初步規(guī)定；第二階段黨對(duì)民主集中制、黨的全國(guó)會(huì)議以及中央執(zhí)行局和中央特派員等制度作出了明確規(guī)定，規(guī)范了全黨行為；第三階段黨明確提出“黨內(nèi)法規(guī)”概念，并從實(shí)踐層面大力推動(dòng)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)；第四階段黨進(jìn)一步探索了統(tǒng)一全黨意志和保證黨的先進(jìn)性、純潔性的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)道路〔17〕。

第四，七階段論。程維榮認(rèn)為，新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的第一階段是黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的萌芽時(shí)期，即從1921年1月到1923年12月，圍繞黨的建立、黨的一大通過的綱領(lǐng)、黨的二大通過的黨章、黨的三大制定的法規(guī)進(jìn)行；第二階段是黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的探尋時(shí)期，即從1924年1月到1927年7月，圍繞黨的四大修訂的黨章、大革命時(shí)期黨的組織建設(shè)、黨的五大通過的黨章和議決案、黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)立等展開；第三階段是黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的凸顯時(shí)期，即從1927年8月到1931年6月，主要圍繞黨組織的恢復(fù)、黨的六大通過的黨章和相關(guān)法規(guī)、古田會(huì)議等展開；第四階段是黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的轉(zhuǎn)折時(shí)期，即從1931年9月到1937年7月，圍繞遵義會(huì)議、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線等論述了黨內(nèi)法規(guī)的發(fā)展；第五階段是黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的初步體系化時(shí)期，即從1937年7月到1941年11月，圍繞全民族抗戰(zhàn)、黨的六屆六中全會(huì)等進(jìn)行；第六階段是黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的積極推進(jìn)時(shí)期，即從1941年12月到1945年8月，圍繞延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、毛澤東思想形成、黨的七大及其通過的黨章進(jìn)行；第七階段是在全國(guó)革命勝利的背景下繼續(xù)強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的時(shí)期，即從1945年9月到1949年9月，圍繞整黨、加強(qiáng)報(bào)告制度、建立中央派出機(jī)構(gòu)與中央工作委員會(huì)等展開〔18〕32-475。

（二）節(jié)點(diǎn)論

少數(shù)研究者則立足新民主主義革命時(shí)期的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行了分析。陳朋以黨章為研究主線，提出黨的一大和二大分別通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，并對(duì)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)進(jìn)行了初步探索；黨的三大、四大、五大、六大等對(duì)黨章進(jìn)行了不同程度的修改；黨的七大通過了黨歷史上第一部完全獨(dú)立自主的黨章〔19〕。陳松友、王雷在研究新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)時(shí)回顧了新民主主義革命時(shí)期的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，但僅對(duì)黨的一大、黨的二大、黨的六屆六中全會(huì)、黨的七大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)進(jìn)行了闡述〔20〕。劉小妹著重強(qiáng)調(diào)了四個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一是1921年黨的一大通過《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，這是黨第一個(gè)黨章性質(zhì)的黨內(nèi)法規(guī)；二是1922年黨的二大通過《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，自此中國(guó)共產(chǎn)黨擁有了自己的根本大法；三是1938年在黨的六屆六中全會(huì)上毛澤東首次明確提出“黨內(nèi)法規(guī)”這一概念；四是1945年黨的七大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，是中國(guó)共產(chǎn)黨第一部完全獨(dú)立自主制定的黨章，也是黨成熟的標(biāo)志〔5〕。辛藝萱在論述黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的探索時(shí)也未明確進(jìn)行階段劃分，僅從黨的一大、黨的二大、黨的三大、黨的四大、黨的五大制定或修改黨章的實(shí)踐出發(fā)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)進(jìn)行了論述〔21〕。劉長(zhǎng)秋特別強(qiáng)調(diào)新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的重要發(fā)展階段，并對(duì)1921年黨的一大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》、1922年黨的二大通過的黨章、1938年黨的六屆六中全會(huì)通過的系列文件進(jìn)行了詳細(xì)論述〔22〕。段光鵬、王向明以時(shí)間為序?qū)h的一大、黨的二大、1938年10月處理張國(guó)燾問題、1945年黨的七大等重要事件進(jìn)行了簡(jiǎn)單論述〔23〕。方堃以中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)為背景，以黨章修訂更新為邏輯線索論述了新民主主義革命時(shí)期的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，并圍繞黨的一大通過的第一個(gè)綱領(lǐng)、黨的二大制定的第一部章程、黨的領(lǐng)導(dǎo)人在1938年黨的六屆六中全會(huì)第一次使用“黨規(guī)黨法”表述、延安時(shí)期的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)實(shí)踐等展開了具體論述〔24〕。陳家剛認(rèn)為，新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)重要的制度時(shí)刻：第一個(gè)制度時(shí)刻是1921年黨的一大召開，通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》；第二個(gè)制度時(shí)刻是1938年黨的六屆六中全會(huì)召開，“黨規(guī)”等概念開始出現(xiàn)在黨的文獻(xiàn)中；第三個(gè)制度時(shí)刻是1945年黨的七大召開，通過了新的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》〔25〕。

三、關(guān)于新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)主要內(nèi)容的研究

新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的主要內(nèi)容是學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)之一，多數(shù)學(xué)者選擇了橫向分析和微觀分析的角度，也有部分學(xué)者選擇了典型分析的角度，將延安時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的實(shí)踐作為典型進(jìn)行了研究。

第一，以橫向分析角度進(jìn)行的研究。學(xué)者們采用橫向分析的研究角度，就是為了對(duì)新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行全面梳理和總結(jié)。程維榮認(rèn)為，新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是黨在一定時(shí)期的綱領(lǐng)、方針、政策與策略；二是黨的組織制度；三是黨的部門工作（組織、宣傳、基層等方面的活動(dòng)）規(guī)則；四是黨員紀(jì)律〔18〕8-9。李軍經(jīng)統(tǒng)計(jì)總結(jié)指出，新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨制定了10個(gè)黨章和黨章性法規(guī)、10個(gè)黨的紀(jì)律性法規(guī)、11個(gè)黨員和黨的干部法規(guī)、12個(gè)黨的組織法規(guī)、19個(gè)黨的軍事法規(guī)、20個(gè)黨的宣傳和教育法規(guī)、19個(gè)其他類型法規(guī)〔26〕。何益忠從三個(gè)方面概括了新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的主要內(nèi)容：一是通過對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》《最近組織問題的重要任務(wù)議決案》和黨的七大通過的黨章的梳理闡釋了黨員接收和紀(jì)律問題；二是在黨的二大通過的黨章、黨的五大通過的黨章、黨的七大通過的黨章的基礎(chǔ)上論述了黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、發(fā)展及其工作或職權(quán)；三是在梳理《教育宣傳委員會(huì)組織法》《中央關(guān)于中央機(jī)構(gòu)調(diào)整及精簡(jiǎn)的決定》《中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》及1931年5月頒布的《中央巡視條例》等文件的基礎(chǔ)上論述了黨員與黨組織及黨組織之間的關(guān)系〔11〕。

第二，以微觀分析角度進(jìn)行的研究。賀莉認(rèn)為，從宣傳教育的角度來看，新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的主要內(nèi)容包括改造黨員思想、規(guī)范黨員行為的對(duì)內(nèi)黨員教育方針，以宣傳馬克思主義理論、影響民眾爭(zhēng)取革命同行者的對(duì)外宣傳主張這兩部分內(nèi)容〔6〕。夏贊忠指出，新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的主要內(nèi)容包括保障黨員民主權(quán)利的制度、關(guān)于黨的代表大會(huì)和黨的委員會(huì)的制度、黨內(nèi)選舉的制度、黨務(wù)公開的制度、黨內(nèi)監(jiān)督和制約的制度等〔27〕。

第三，以典型分析角度對(duì)延安時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)行的研究。張煒達(dá)、張騰在系統(tǒng)回顧延安時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)時(shí)指出，黨員的教育學(xué)習(xí)、黨的組織建設(shè)、黨領(lǐng)導(dǎo)群眾的工作方法、黨員廉潔制度是延安時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的主要內(nèi)容〔28〕。崔言鵬在對(duì)延安時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)進(jìn)行論述時(shí)指出，延安時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的主要內(nèi)容包括五個(gè)方面：一是圍繞黨的革命任務(wù)，制定黨章及相關(guān)法規(guī)；二是以組織路線為中心，制定黨的組織法規(guī)；三是加強(qiáng)宣傳教育工作，制定黨的宣傳教育法規(guī)；四是擴(kuò)大黨員干部隊(duì)伍，制定黨員干部法規(guī)；五是強(qiáng)化黨的紀(jì)律建設(shè)，制定黨的紀(jì)律法規(guī)〔29〕。

四、關(guān)于新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和啟示的研究

關(guān)于新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和啟示的研究是相關(guān)研究與當(dāng)前實(shí)踐結(jié)合的關(guān)鍵，學(xué)術(shù)界主要在中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)史、新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)史兩個(gè)研究視域下進(jìn)行了這方面的研究。

（一）關(guān)于新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的研究

第一，在黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)史的視域下進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的研究。陳朋認(rèn)為，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)包括始終堅(jiān)持以黨章為統(tǒng)領(lǐng)、注重依規(guī)治黨與依法治國(guó)相互促進(jìn)、注重實(shí)踐應(yīng)用及有力執(zhí)行等三條基本經(jīng)驗(yàn)〔19〕。馬寶成、成為杰強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系演進(jìn)的基本經(jīng)驗(yàn)主要有三條：一是必須堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心；二是必須堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)；三是必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備的導(dǎo)向〔10〕。陳松友、王雷指出，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)史共有三條歷史經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持用馬克思主義和馬克思主義中國(guó)化理論成果指引黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)；二是堅(jiān)持圍繞黨的建設(shè)中心工作推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)；三是堅(jiān)持從黨的建設(shè)整體出發(fā)完善黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)〔20〕。陳家剛得出了五點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)，即應(yīng)始終堅(jiān)持體現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)、始終注重維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、始終堅(jiān)持通過法規(guī)制度建設(shè)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、始終堅(jiān)持在制度建設(shè)中加強(qiáng)體制機(jī)制和程序建設(shè)、始終堅(jiān)持以黨內(nèi)民主的方式來推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)〔25〕。蒯正明則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括六點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)：一是抓好政治建設(shè)，為黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供政治引領(lǐng)和政治保證；二是著眼于從嚴(yán)治黨，不斷深化對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度的思想認(rèn)識(shí)；三是貫徹落實(shí)民主集中制，將民主集中制貫穿于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的全過程；四是注重?zé)o產(chǎn)階級(jí)政黨制度一般要求與黨的實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新發(fā)展；五是在“體系”上下功夫，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的完善；六是以法治思維推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)依規(guī)治黨與依法治國(guó)〔30〕。趙淑梅、周明寬也總結(jié)了六條基本經(jīng)驗(yàn)，即加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)是管黨治黨的重要手段：一要圍繞黨的中心任務(wù)展開，二要立足黨的建設(shè)整體要求，三要堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，四要堅(jiān)持繼承性和發(fā)展性的統(tǒng)一，五要堅(jiān)持自主性和開放性的統(tǒng)一，六要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一〔17〕。張洪松著重總結(jié)了黨內(nèi)法規(guī)運(yùn)行過程管理的基本經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將黨內(nèi)法規(guī)與黨的歷史任務(wù)及黨為實(shí)現(xiàn)歷史任務(wù)而確立的理論和路線聯(lián)系起來；二是做好立規(guī)前規(guī)劃和計(jì)劃，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；三是推動(dòng)制定過程科學(xué)化、民主化、制度化，提升黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量；四是明確黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施責(zé)任，狠抓黨內(nèi)法規(guī)貫徹落實(shí)；五是做好立規(guī)后評(píng)估和清理，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)的持續(xù)革新〔7〕。

第二，在新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)史的視域下進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的研究。程維榮指出，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)在新民主主義革命時(shí)期積累了可貴的經(jīng)驗(yàn)，主要包括如下六點(diǎn)：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須高度重視黨內(nèi)法規(guī)的作用；二是黨必須加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，建立各領(lǐng)域的黨內(nèi)法規(guī)制度體系；三是黨內(nèi)法規(guī)必須形成一個(gè)以黨章為中心，包括不同層級(jí)、不同領(lǐng)域規(guī)定的完備的邏輯體系，而不能只是零散規(guī)范的堆積；四是黨內(nèi)法規(guī)必須結(jié)合中國(guó)革命的實(shí)際，隨著革命形勢(shì)的發(fā)展而不斷完善；五是黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)于國(guó)家法律；六是黨內(nèi)法規(guī)重在落實(shí)〔18〕21-23。

（二）關(guān)于新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)啟示的研究

第一，在黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)史的視域下尋求啟示的研究。陳朋從新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)中得出了三點(diǎn)主要啟示：一是始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首要位置，二是黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)要有系統(tǒng)謀劃思維，三是與時(shí)俱進(jìn)、順勢(shì)而為推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)〔19〕。趙淑梅、周明寬提煉出了五點(diǎn)現(xiàn)實(shí)啟示：一是以習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)重要論述精神為指導(dǎo)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，二是以黨章為核心、按照民主集中制原則推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，三是以程序優(yōu)化為抓手增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力，四是以自覺遵規(guī)為目標(biāo)加強(qiáng)全黨的黨內(nèi)法規(guī)教育，五是協(xié)調(diào)處理好黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的關(guān)系〔17〕。劉紅凜則認(rèn)為，新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的啟示主要有六點(diǎn)：一是立足于黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、初心使命來建章立規(guī)是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的根本政治原則，確保黨“不變質(zhì)、不變色、不變味”，始終成為偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的根本目的；二是密切聯(lián)系政治路線、圍繞黨建路線和黨建目標(biāo)來建章立規(guī)是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的基本遵循；三是黨章是建立完善黨內(nèi)法規(guī)的基石和根本依據(jù)；四是依紀(jì)治黨是百年來黨的建設(shè)的顯著特點(diǎn)；五是黨內(nèi)法規(guī)是管黨治黨的基本依據(jù)，并非唯一依據(jù)；六是旗幟鮮明講政治決定著黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的方向與成效〔31〕。

第二，在新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)史的視域下尋求啟示的研究。何益忠在多維考察民主革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的背景、歷程、內(nèi)容的基礎(chǔ)上得出了三點(diǎn)啟示：一是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的制度化、規(guī)范化，明確相應(yīng)的責(zé)任和邊界，這是不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的基本保證；二是作為一個(gè)在列寧建黨思想影響下建立起來的無產(chǎn)階級(jí)政黨，黨強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一，要求黨的各級(jí)組織和全體黨員必須恪守個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央的組織原則，并將中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)和民主集中制建設(shè)實(shí)踐中；三是新民主主義革命時(shí)期，作為一個(gè)以暴力方式推翻現(xiàn)政權(quán)、現(xiàn)法制體系的政黨，從總體上看黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家憲法、法律的關(guān)系并沒有成為黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)亟需探討的問題，但是中國(guó)共產(chǎn)黨仍對(duì)此進(jìn)行了初步探索以備后日所需〔11〕。

五、新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)研究的深化方向

總體來看，進(jìn)入新時(shí)代，學(xué)術(shù)界從四個(gè)方面對(duì)新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)展開了積極研究，為本專題進(jìn)一步探賾提供了有益參考。但是，從當(dāng)前研究現(xiàn)狀的分析中可以發(fā)現(xiàn)，這一專題的研究仍有很多有待深化之處，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，需要全面探析新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的準(zhǔn)備條件。2022年10月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到，只有把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能正確回答時(shí)代和實(shí)踐提出的重大問題，才能始終保持馬克思主義的蓬勃生機(jī)和旺盛活力?！薄?2〕從研究現(xiàn)狀來看，新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)準(zhǔn)備條件的研究主要集中于馬克思、恩格斯和列寧的黨內(nèi)法規(guī)思想，對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的法規(guī)思想的探索研究不足。學(xué)術(shù)界應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有研究成果基礎(chǔ)上，全面闡述中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中法規(guī)思想對(duì)新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的作用。

第二，需要詳細(xì)梳理新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)。當(dāng)前對(duì)新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)的研究較為豐富，有二段論、三段論、四段論、七段論及節(jié)點(diǎn)論，為相關(guān)研究提供了有益借鑒。但是，這些關(guān)于新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)的研究成果絕大多數(shù)以期刊論文的形式呈現(xiàn)出來，較為籠統(tǒng)、不夠細(xì)致，缺乏完整性。因此，需要更加詳細(xì)、全面地對(duì)新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的發(fā)展歷程進(jìn)行研究闡釋。

第三，需要科學(xué)解讀新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的主要內(nèi)容。目前對(duì)新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)主要內(nèi)容的研究成果頗多，但是存在兩方面的不足：一方面，關(guān)于新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)主要內(nèi)容劃分標(biāo)準(zhǔn)不一。這一時(shí)期黨通過、修訂和完善的黨內(nèi)法規(guī)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的監(jiān)督等各方面黨的建設(shè)的內(nèi)容作出了規(guī)定，研究?jī)r(jià)值較大。諸多學(xué)者從不同角度對(duì)這一時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)的主要內(nèi)容進(jìn)行了分析或歸類，但標(biāo)準(zhǔn)不一、角度多樣，有必要通過深化研究凝聚共識(shí)。另一方面，內(nèi)容敘述較為粗略，缺乏完整性。從研究成果可以明顯看出，學(xué)術(shù)界關(guān)于新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)主要內(nèi)容的研究主要聚焦于黨的一大、黨的二大、黨的六屆六中全會(huì)、黨的七大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而對(duì)其他時(shí)間通過的黨內(nèi)法規(guī)主要內(nèi)容的論述不足。因此，科學(xué)解讀新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的主要內(nèi)容，需要進(jìn)一步展開整體性研究。

第四，需要深度挖掘新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示?，F(xiàn)有研究絕大多數(shù)是在中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)史的視域下，從整體出發(fā)進(jìn)行的研究，較為缺乏從新民主主義革命時(shí)期或其中某一時(shí)期出發(fā)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和啟示的研究。因此，在后續(xù)研究中，學(xué)術(shù)界應(yīng)力爭(zhēng)聚焦微觀時(shí)期或階段，在更細(xì)致的視域劃分下，推動(dòng)相關(guān)研究深入展開，結(jié)合具體歷史任務(wù)或社會(huì)主要矛盾深度挖掘新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

〔參 考文 獻(xiàn)〕

〔1〕梁振濤，高 建.黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的邏輯理路〔J〕.鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2022（01）：30-37.

〔2〕張 露.價(jià)值、體系與原則：黨內(nèi)法規(guī)的整體性思考〔J〕.西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2022（02）：49-60..

〔3〕許耀桐.馬克思恩格斯與黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)〔J〕.理論探討，2019（04）：120-126.

〔4〕王婷鶴，劉志堅(jiān).新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)意識(shí)的影響維度與培育機(jī)制〔J〕.蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2022（04）：108-116.

〔5〕劉小妹.黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)百年回顧與展望〔J〕.人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2021（22）：114-123.

〔6〕賀 莉.黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育的百年歷程和基本經(jīng)驗(yàn)〔J〕.理論學(xué)刊，2022（01）：45-53.

〔7〕張洪松.中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)百年發(fā)展歷程與基本經(jīng)驗(yàn)〔J〕.馬克思主義研究，2021（01）：115-126.

〔8〕馬克思恩格斯全集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1960：544.

〔9〕宋功德.黨內(nèi)法規(guī)的百年演進(jìn)與治理之道〔J〕.中國(guó)法學(xué)，2021（05）：5-38.

〔10〕馬寶成，成為杰.黨內(nèi)法規(guī)制度體系的歷史演進(jìn)、基本經(jīng)驗(yàn)與未來展望〔J〕.中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）學(xué)報(bào)，2022（03）：134-140.

〔11〕何益忠.民主革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的多維考察〔J〕.江漢論壇，2019（07）：127-131.

〔12〕魏 艷.中國(guó)共產(chǎn)黨百年黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與展望〔J〕.思想教育研究，2021（07）：83-88.

〔13〕孟 濤.黨內(nèi)法規(guī)體系的形成與完善〔J〕.法學(xué)研究，2021（06）：19-35.

〔14〕劉紅凜，胥壯壯.中國(guó)共產(chǎn)黨百年黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)與治黨模式發(fā)展演進(jìn)——從以章治黨、政策治黨到制度治黨、依規(guī)治黨〔J〕.理論探討，2021（03）：5-12.

〔15〕陳麗鳳.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史考察（1921-2006）〔M〕.上海：上海人民出版社，2007：1-153.

〔16〕李 忠.黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)研究〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2015：31-46.

〔17〕趙淑梅，周明寬.中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的歷程、成就與經(jīng)驗(yàn)〔J〕.求索，2022（02）：36-46.

〔18〕程維榮.新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)〔M〕.上海：上海三聯(lián)書店，2018.

〔19〕陳 朋.黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的百年探索及其經(jīng)驗(yàn)啟示〔J〕.科學(xué)社會(huì)主義，2021（02）：17-23.

〔20〕陳松友，王 雷.新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的三維考察〔J〕.理論學(xué)刊，2021（06）：42-50.

〔21〕辛藝萱.黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的百年探索與時(shí)代啟示〔J〕.天府新論，2021（04）：11-21.

〔22〕劉長(zhǎng)秋.建黨百年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)〔J〕.探索，2020（05）：91-102.

〔23〕段光鵬，王向明.歷程、問題與對(duì)策：黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的百年史回顧〔J〕.學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2021（04）：14-24.

〔24〕方 堃.論“依章治黨”——以中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)為背景〔J〕.江蘇社會(huì)科學(xué)，2019（05）：149-157.

〔25〕陳家剛.中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的百年歷程及基本經(jīng)驗(yàn)〔J〕.同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021（03）：12-22.

〔26〕李 軍.中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)研究〔M〕.天津：天津人民出版社，2016：71-82.

〔27〕夏贊忠.黨內(nèi)民主法規(guī)制度研究〔M〕.北京：中國(guó)方正出版社，2009：1-296.

〔28〕張煒達(dá)，張 騰.延安時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)及其歷史經(jīng)驗(yàn)〔J〕.西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2017（05）：30-35.

〔29〕崔言鵬.延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)及其歷史經(jīng)驗(yàn)研究〔J〕.理論學(xué)刊，2019（06）：36-45.

〔30〕蒯正明.中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)百年探索的基本經(jīng)驗(yàn)〔J〕.思想理論教育導(dǎo)刊，2021（02）：47-54.

〔31〕劉紅凜.百年黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)：發(fā)展圖景與基本啟示〔J〕.人民論壇，2021（36）：15-19.

〔32〕習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2022-10-26（01）.

責(zé)任編輯 王亞峰