竇菲濤

［摘要］隨著媒體融合的深入推進(jìn)，短視頻作品成為報(bào)紙媒體的重要報(bào)道形式。在短視頻報(bào)道中，報(bào)紙媒體經(jīng)常需要使用、轉(zhuǎn)載他人作品。但由于版權(quán)意識(shí)淡薄、作品版權(quán)歸屬難以確定、降低經(jīng)濟(jì)成本等因素，報(bào)紙媒體侵犯他人著作權(quán)的行為時(shí)有發(fā)生，例如，未經(jīng)著作權(quán)人許可擅自轉(zhuǎn)載短視頻作品；未經(jīng)著作權(quán)人許可擅自使用他人作品；UGC短視頻作品未經(jīng)著作權(quán)人許可擅自使用他人作品。對(duì)報(bào)紙媒體而言，這些侵權(quán)行為具有巨大的風(fēng)險(xiǎn)，必須予以重視和應(yīng)對(duì)。文章從增強(qiáng)從業(yè)者著作權(quán)意識(shí)、建立UGC短視頻作品著作權(quán)工作機(jī)制、提高著作權(quán)授權(quán)許可效率三個(gè)方面，分析總結(jié)了防止和減少短視頻作品版權(quán)糾紛風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］報(bào)紙媒體；短視頻報(bào)道；著作權(quán)；版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

隨著媒體融合的深入發(fā)展，短視頻作品越來(lái)越受到受眾青睞，成為報(bào)紙媒體一種重要的報(bào)道形式。但是，由于報(bào)紙媒體自身視頻生產(chǎn)能力有限、部分采編人員版權(quán)意識(shí)淡薄、授權(quán)許可使用成本高等因素，其在生產(chǎn)和傳播短視頻作品時(shí)也面臨潛在的版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，如未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載他人短視頻作品、未經(jīng)許可使用他人作品等，這不僅侵犯作者的著作權(quán)，也給報(bào)紙媒體自身發(fā)展帶來(lái)巨大的著作權(quán)糾紛風(fēng)險(xiǎn)。由此，筆者結(jié)合工作實(shí)際，梳理報(bào)紙媒體短視頻報(bào)道的主要版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和成因，并提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略。

一、短視頻成為報(bào)紙媒體融合發(fā)展的著力點(diǎn)

短視頻具有簡(jiǎn)明、直觀、生動(dòng)、有趣、輕松等特點(diǎn)，易于表達(dá)、易于集中注意力和病毒式傳播，迎合了用戶快速消費(fèi)內(nèi)容的閱讀習(xí)慣［1］。同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)、智能手機(jī)的發(fā)展和普及大大降低了短視頻的生產(chǎn)和傳播成本，短視頻日益成為人們獲取信息、娛樂(lè)的重要方式。第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年12月，我國(guó)短視頻用戶規(guī)模為9.34億，占網(wǎng)民整體的90.5%［2］。

與單純的文字、圖片報(bào)道相比，短視頻具有視聽(tīng)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，兼具信息獲取和感官體驗(yàn)的功能，契合受眾的碎片化閱讀習(xí)慣和社交需求，成為媒體融合時(shí)代最重要的傳播形式之一。對(duì)報(bào)紙媒體而言，短視頻報(bào)道拓展了新聞報(bào)道的形式，提升了新聞報(bào)道的影響力，成為其融合發(fā)展的著力點(diǎn)。隨著媒體融合的深入推進(jìn)，諸多報(bào)紙媒體陸續(xù)開(kāi)設(shè)融媒體部門或視頻、視覺(jué)部門，不少報(bào)紙、期刊、電視臺(tái)等在各大互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)開(kāi)設(shè)短視頻賬號(hào)，發(fā)布短視頻作品。例如，《工人日?qǐng)?bào)》目前已經(jīng)入駐新浪微博、微信、視頻號(hào)、抖音、快手等平臺(tái)，主要發(fā)布和傳播各類原創(chuàng)短視頻作品以及轉(zhuǎn)載短視頻作品。

二、報(bào)紙媒體短視頻報(bào)道的主要形式

依據(jù)我國(guó)著作權(quán)法，短視頻作品屬于視聽(tīng)作品。按照作品的著作權(quán)歸屬，目前報(bào)紙媒體發(fā)布的短視頻作品主要分為原創(chuàng)短視頻作品、UGC（User Generated Content，用戶生產(chǎn)內(nèi)容）短視頻作品、轉(zhuǎn)載短視頻作品。

原創(chuàng)短視頻作品，即報(bào)紙媒體工作人員為完成工作任務(wù)所創(chuàng)作的具有獨(dú)創(chuàng)性的短視頻作品。對(duì)報(bào)紙媒體而言，原創(chuàng)短視頻作品往往能體現(xiàn)自身的報(bào)道特點(diǎn)和內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中也最受重視。這些原創(chuàng)短視頻作品屬于職務(wù)作品，創(chuàng)作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利則由創(chuàng)作者所在單位享有。以《工人日?qǐng)?bào)》為例，其原創(chuàng)短視頻作品主要關(guān)注一線勞動(dòng)者和勞動(dòng)關(guān)系，作品內(nèi)容弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，如《工小妹》《勞動(dòng)權(quán)益小課堂》等短視頻欄目中的作品。

UGC短視頻作品，即報(bào)紙媒體的通訊員、拍客等和報(bào)紙媒體工作人員共同創(chuàng)作完成的具有獨(dú)創(chuàng)性的短視頻作品。以《工人日?qǐng)?bào)》為例，其在客戶端設(shè)置了拍客頻道，遍布全國(guó)各地的通訊員、拍客可以將創(chuàng)作和拍攝短視頻作品投稿至《工人日?qǐng)?bào)》客戶端，再由《工人日?qǐng)?bào)》的工作人員進(jìn)行編輯、剪輯，其和通訊員、拍客共同完成短視頻作品的生產(chǎn)制作。我國(guó)著作權(quán)法第十四條規(guī)定“兩人以上合作創(chuàng)作的作品，著作權(quán)由合作作者共同享有”。就UGC短視頻作品而言，報(bào)紙媒體的通訊員、拍客及其工作人員都參與了短視頻創(chuàng)作，則共同享有作品的著作權(quán)，但不同創(chuàng)作者的創(chuàng)作工作量大小各不相同，因此作品的著作權(quán)歸屬需要根據(jù)實(shí)際情況具體分析。

轉(zhuǎn)載短視頻作品，即報(bào)紙媒體在征得作者同意后，轉(zhuǎn)載該作者的原創(chuàng)短視頻作品。在短視頻生產(chǎn)制作能力上，傳統(tǒng)報(bào)紙媒體與電視、網(wǎng)站等媒體相比還具有一定差距。而在媒體融合時(shí)代，為了更高效地報(bào)道社會(huì)公眾關(guān)心的新聞事件，報(bào)紙媒體需要轉(zhuǎn)載一定數(shù)量的短視頻作品。

三、報(bào)紙媒體短視頻報(bào)道的主要版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)著作權(quán)法實(shí)施條例，“著作權(quán)法所稱作品，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果”。與文字、攝影作品不同，短視頻作品的制作需要策劃、記者、拍攝、剪輯、配音等多方人員共同參與創(chuàng)作，部分短視頻作品還需要使用他人的攝影、美術(shù)、字體、特效等形式的作品。

12426版權(quán)監(jiān)測(cè)中心發(fā)布的《2021年中國(guó)短視頻版權(quán)保護(hù)白皮書》顯示，2019年1月至2021年5月，12426版權(quán)監(jiān)測(cè)中心對(duì)1300萬(wàn)件原創(chuàng)短視頻及影視綜等作品的二次創(chuàng)作短視頻進(jìn)行監(jiān)測(cè)，累計(jì)監(jiān)測(cè)到300萬(wàn)個(gè)侵權(quán)賬號(hào)，成功“通知—?jiǎng)h除”1478.60萬(wàn)條二創(chuàng)侵權(quán)及416.31萬(wàn)條原創(chuàng)侵權(quán)短視頻；綜合視頻、新聞資訊及短視頻平臺(tái)占比分別為34.4%、31.8%和29.3%［3］。在實(shí)踐中，由于作品著作權(quán)歸屬難以確認(rèn)、征得作者授權(quán)許可成本高、報(bào)紙媒體工作機(jī)制不完善等因素，報(bào)紙媒體短視頻報(bào)道仍存在侵犯著作權(quán)的現(xiàn)象，如未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載他人作品，未經(jīng)許可、未支付報(bào)酬而使用他人作品，這會(huì)侵犯作者署名權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)等著作權(quán)權(quán)利。

（一）未經(jīng)著作權(quán)人許可擅自轉(zhuǎn)載短視頻作品

根據(jù)我國(guó)著作權(quán)法，除了“合理使用”特定情形，個(gè)人或單位轉(zhuǎn)載他人的短視頻作品都應(yīng)征得著作權(quán)人的許可，并向著作權(quán)人支付報(bào)酬?；谑鼙娦枨蠛兔襟w的激烈競(jìng)爭(zhēng)，各類報(bào)紙媒體需要通過(guò)短視頻作品及時(shí)傳播公眾關(guān)心的信息，因此必然需要適當(dāng)轉(zhuǎn)載他人的原創(chuàng)短視頻作品。由此，報(bào)紙媒體紛紛在各大短視頻平臺(tái)開(kāi)設(shè)官方賬號(hào)，發(fā)布相關(guān)短視頻。而在實(shí)踐中，由于部分工作人員著作權(quán)觀念淡薄、獲得授權(quán)許可溝通成本高等，個(gè)別報(bào)紙媒體未經(jīng)著作權(quán)人許可就擅自轉(zhuǎn)載他人作品，也未向著作權(quán)人支付報(bào)酬，這侵犯了著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。在短視頻平臺(tái)，很多熱點(diǎn)短視頻作品來(lái)自個(gè)人創(chuàng)作者，他們通過(guò)自己的短視頻賬號(hào)發(fā)布作品，但這些作品經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)載、傳播，加上短視頻作品署名規(guī)則尚不成熟，因此報(bào)紙媒體往往很難找到作品最初的發(fā)布人，從而無(wú)法確定作品的著作權(quán)人。在轉(zhuǎn)載短視頻作品時(shí)，有的報(bào)紙媒體注明來(lái)源為“網(wǎng)絡(luò)”“有關(guān)人士”，實(shí)際上這也存在侵犯著作權(quán)人署名權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）未經(jīng)著作權(quán)人許可擅自使用他人作品

按照我國(guó)著作權(quán)法，具有獨(dú)創(chuàng)性的短視頻作品、視頻直播都屬于視聽(tīng)作品。在短視頻作品的創(chuàng)作過(guò)程中，涉及策劃、采訪、拍攝、配音、剪輯等環(huán)節(jié)，需要使用聲音、畫面、字體、音樂(lè)、特效、動(dòng)畫等素材。從著作權(quán)角度來(lái)看，在視聽(tīng)作品中使用他人擁有著作權(quán)的視頻、字體、音樂(lè)、特效、動(dòng)畫等，都屬于使用他人作品。我國(guó)著作權(quán)法第十七條規(guī)定“視聽(tīng)作品中的電影作品、電視劇作品的著作權(quán)由制作者享有，但編劇、導(dǎo)演、攝影、作詞、作曲等作者享有署名權(quán)，并有權(quán)按照與制作者簽訂的合同獲得報(bào)酬”，“視聽(tīng)作品中的劇本、音樂(lè)等可以單獨(dú)使用的作品的作者有權(quán)單獨(dú)行使其著作權(quán)”。同時(shí)，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第二條也明確提出，任何組織或者個(gè)人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可，并支付報(bào)酬。因此，報(bào)紙媒體工作人員在創(chuàng)作短視頻作品的過(guò)程中，除了“合理使用”特定情形，在使用他人視頻、字體、音樂(lè)、特效、動(dòng)畫等形式的原創(chuàng)作品時(shí)，都應(yīng)事先征得著作權(quán)人許可，并向著作權(quán)人支付相應(yīng)的報(bào)酬。但在實(shí)踐中，由于工作機(jī)制不完善、降低經(jīng)濟(jì)成本等因素，部分報(bào)紙媒體工作人員在創(chuàng)作短視頻作品時(shí)，不僅未征得著作權(quán)人許可，還未向著作權(quán)人支付報(bào)酬。從短期看，這種行為雖節(jié)約了短視頻作品的創(chuàng)作成本，但也存在巨大的著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。一旦著作權(quán)人發(fā)現(xiàn)自己被侵權(quán)，并提起維權(quán)訴訟，報(bào)紙媒體則可能需要承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任。

例如，中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布的《三峽都市報(bào)社與何勇張超等侵害作品放映權(quán)糾紛二審民事判決書》顯示，2017年11月，三峽都市報(bào)社在其制作的《三生有幸相約萬(wàn)州》《三生有幸平湖萬(wàn)州》短視頻作品中，使用了由其他著作權(quán)人享有著作權(quán)的《你好！萬(wàn)州》視頻短片及其他素材視頻中的21個(gè)鏡頭片段。2017年，著作權(quán)人自行向三峽都市報(bào)社提供了與他人共同拍攝制作的有關(guān)視頻素材。其他著作權(quán)人認(rèn)為，三峽都市報(bào)社未經(jīng)許可使用其鏡頭片段，侵犯其著作權(quán)。法院審理認(rèn)為，三峽都市報(bào)社未經(jīng)許可使用他人作品，侵犯了著作權(quán)人對(duì)其作品享有的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)、復(fù)制權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等著作權(quán)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。最終，法院判決三峽都市報(bào)社刊登賠禮道歉聲明，并賠償著作權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）UGC短視頻作品未經(jīng)著作權(quán)人許可擅自使用他人作品

隨著短視頻的制作、傳播技術(shù)門檻不斷降低，越來(lái)越多的創(chuàng)作者加入短視頻創(chuàng)作隊(duì)伍中。由用戶自己創(chuàng)作或者參與創(chuàng)作的UGC短視頻生產(chǎn)模式應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)報(bào)紙媒體而言，參與UGC短視頻作品創(chuàng)作的“用戶”多為通訊員和拍客，他們多數(shù)是企事業(yè)單位的新聞宣傳工作人員，也有一部分是個(gè)人創(chuàng)作者。在實(shí)踐中，部分通訊員、拍客可以獨(dú)立創(chuàng)作短視頻作品，作品經(jīng)過(guò)報(bào)紙媒體工作人員的審核后在報(bào)紙媒體相應(yīng)的短視頻平臺(tái)賬號(hào)上發(fā)布。同時(shí)，報(bào)紙媒體工作人員也會(huì)主動(dòng)進(jìn)行策劃，并聯(lián)系適合的通訊員、拍客共同創(chuàng)作短視頻作品。

在現(xiàn)實(shí)中，通訊員、拍客的著作權(quán)觀念水平不相一致，有的人員甚至?xí)S意使用他人的作品，如視頻素材、背景音樂(lè)等。如果未事先征得著作權(quán)人同意，也沒(méi)有支付相應(yīng)報(bào)酬，這種行為則侵犯了他人的著作權(quán)。例如，筆者在編輯通訊員投來(lái)的短視頻作品時(shí)發(fā)現(xiàn)，時(shí)常有通訊員直接使用現(xiàn)下的熱門流行歌曲作為背景音樂(lè)，卻無(wú)法提供音樂(lè)作品的授權(quán)使用證明。一旦這些使用他人作品素材的短視頻作品在報(bào)紙媒體的官方賬號(hào)上發(fā)布和傳播，作為發(fā)布主體，報(bào)紙媒體也會(huì)構(gòu)成侵權(quán)，需要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

四、報(bào)紙媒體短視頻報(bào)道版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

隨著短視頻報(bào)道的日益普及，為了防范短視頻作品的版權(quán)糾紛風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)紙媒體必須重視短視頻報(bào)道的版權(quán)工作，增強(qiáng)工作人員的版權(quán)意識(shí)，完善短視頻作品的授權(quán)使用、風(fēng)險(xiǎn)排查等機(jī)制。

（一）增強(qiáng)從業(yè)者著作權(quán)意識(shí)

我國(guó)著作權(quán)法的立法目的在于保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品作者的著作權(quán)，鼓勵(lì)有益于社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品創(chuàng)作和傳播。在媒體融合時(shí)代，媒體的新聞報(bào)道是最普遍的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品傳播形式，而著作權(quán)保護(hù)工作則是媒體無(wú)法繞開(kāi)的必答題。

因此，報(bào)紙媒體要及時(shí)根據(jù)最新的短視頻傳播實(shí)踐對(duì)工作人員開(kāi)展針對(duì)性的著作權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范短視頻作品的轉(zhuǎn)載和使用。一方面，報(bào)紙媒體在轉(zhuǎn)載他人短視頻作品時(shí)，要明確作品的版權(quán)歸屬、是否允許轉(zhuǎn)載等情況，事先聯(lián)系作品的著作權(quán)人，協(xié)商作品的轉(zhuǎn)載范圍、費(fèi)用支付等，獲得授權(quán)后再轉(zhuǎn)載，并注明作品的作者和來(lái)源，保護(hù)作品的完整性。另一方面，報(bào)紙媒體在使用他人的視頻、字體、音樂(lè)、特效、動(dòng)畫等擁有著作權(quán)的作品時(shí)，必須堅(jiān)持“先授權(quán)，后使用”原則，通過(guò)著作權(quán)集體管理組織、商業(yè)交易平臺(tái)、直接聯(lián)系作者等方式，事先獲得作者的授權(quán)使用許可，以明確作品的使用范圍、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和署名等。

（二）建立UGC短視頻作品著作權(quán)工作機(jī)制

隨著媒體融合的深入推進(jìn)，UGC短視頻作品正成為報(bào)紙媒體增加內(nèi)容供給的重要組成部分，特別是對(duì)行業(yè)性報(bào)紙媒體而言，其依托自身在本行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，可以建立穩(wěn)定的UGC短視頻作品創(chuàng)作隊(duì)伍。作為短視頻作品的審核和發(fā)布主體，報(bào)紙媒體除了做好內(nèi)容把關(guān)，也必須把好版權(quán)關(guān)。報(bào)紙媒體應(yīng)建立著作權(quán)授權(quán)使用機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，對(duì)完全由通訊員、拍客創(chuàng)作，可以獨(dú)立成為作品的短視頻，在作品發(fā)布前與創(chuàng)作者簽訂著作權(quán)協(xié)議，明確作品授權(quán)報(bào)紙媒體使用時(shí)的署名、傳播范圍、報(bào)酬等。如果通訊員、拍客創(chuàng)作的短視頻作品使用了他人的作品，報(bào)紙媒體則要求其提供相應(yīng)作品素材的授權(quán)使用證明，確保其作品沒(méi)有著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)報(bào)紙媒體工作人員和通訊員、拍客共同創(chuàng)作的短視頻作品，筆者建議雙方在著作權(quán)協(xié)議中約定作品著作權(quán)歸屬的比例、報(bào)酬、署名、范圍、改編等具體事項(xiàng)，防范產(chǎn)生不必要的著作權(quán)糾紛風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提高著作權(quán)授權(quán)許可效率

現(xiàn)階段，短視頻行業(yè)方興未艾，短視頻在報(bào)紙媒體融合報(bào)道中的作用也愈加凸顯。由此，報(bào)紙媒體應(yīng)建立短視頻作品的著作權(quán)登記機(jī)制，及時(shí)為自身創(chuàng)作的短視頻作品明確著作權(quán)權(quán)屬，為實(shí)現(xiàn)良好效益打好基礎(chǔ)。報(bào)紙媒體可以嘗試與其他媒體單位簽訂短視頻版權(quán)許可使用協(xié)議，明確短視頻作品授權(quán)使用的范圍、費(fèi)用、方式等，以降低雙方的經(jīng)濟(jì)成本，實(shí)現(xiàn)雙贏。另外，報(bào)紙媒體應(yīng)加強(qiáng)與短視頻平臺(tái)的合作，優(yōu)先使用短視頻平臺(tái)提供的已經(jīng)授權(quán)使用的作品素材。短視頻平臺(tái)有責(zé)任建立快速、便捷的著作權(quán)投訴處理機(jī)制，并通過(guò)技術(shù)手段過(guò)濾侵權(quán)作品，為創(chuàng)作者提供良好的創(chuàng)作環(huán)境。短視頻作品的著作權(quán)保護(hù)涉及媒體、創(chuàng)作者、短視頻平臺(tái)、監(jiān)管部門、著作權(quán)集體管理組織等多方主體，各方需要充分發(fā)揮自身作用，實(shí)現(xiàn)短視頻作品著作權(quán)保護(hù)和傳播的平衡。具體而言，著作權(quán)集體管理組織應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一、快速的著作權(quán)授權(quán)使用機(jī)制，規(guī)范許可使用的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以大幅提高著作權(quán)授權(quán)使用的效率，便于創(chuàng)作者及時(shí)獲得授權(quán)。

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