朱晉偉 朱飛 瞿麗佳

摘 要：增強(qiáng)歐美同學(xué)會(huì)組織活力，有利于提升歸國(guó)留學(xué)人員的報(bào)國(guó)熱情，形成海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大合力。本研究從歸國(guó)留學(xué)人員的基本狀況、組織需求和互動(dòng)過(guò)程等方面構(gòu)建分析框架，按照不同工作性質(zhì)、不同年齡、不同學(xué)歷等對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員進(jìn)行調(diào)查，分析不同類型歸國(guó)留學(xué)人員的工作現(xiàn)狀和發(fā)展訴求。本研究認(rèn)為，要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，做好會(huì)員組織發(fā)展工作，精準(zhǔn)服務(wù)助力歸國(guó)留學(xué)人員發(fā)展，開展靈活多樣的民間外交，發(fā)揮歸國(guó)留學(xué)人員優(yōu)勢(shì)進(jìn)行建言獻(xiàn)策等。

關(guān)鍵詞：歸國(guó)留學(xué)人員；歐美同學(xué)會(huì)；統(tǒng)一戰(zhàn)線；組織活力

黨的二十大報(bào)告指出，要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，動(dòng)員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)一起來(lái)想、一起來(lái)干”。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)”。歐美同學(xué)會(huì)（留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）是黨聯(lián)系留學(xué)人員的橋梁紐帶、做好留學(xué)人員工作的助手和留學(xué)人員之家，應(yīng)做好留學(xué)人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

一、新時(shí)代歐美同學(xué)會(huì)組織活力問題的理論考察

新時(shí)代歐美同學(xué)會(huì)組織活力的相關(guān)理論探究主要體現(xiàn)在，針對(duì)協(xié)同治理的理論研究、針對(duì)增強(qiáng)群團(tuán)組織活力的理論研究和針對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員的理論研究。

協(xié)同優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，協(xié)同利益相關(guān)方通過(guò)協(xié)同合作實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和成果會(huì)超出各參與方單獨(dú)行動(dòng)所能取得的目標(biāo)。協(xié)同的本質(zhì)是通過(guò)多元治理主體有序參與治理、分工協(xié)作，以形成共同行動(dòng)、耦合結(jié)構(gòu)和資源共享，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化[1]。政府出于職能需要，通過(guò)發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建制度化的溝通渠道和參與平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的支持培育，并與社會(huì)一起，發(fā)揮社會(huì)在自主治理、參與服務(wù)、協(xié)同管理等方面的作用[2]。協(xié)同治理強(qiáng)調(diào)多元主體協(xié)同治理，具備利益表達(dá)和溝通協(xié)調(diào)的平臺(tái)，各個(gè)主體對(duì)協(xié)同目標(biāo)和協(xié)同決策能夠達(dá)成一致，并且能形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的自組織狀態(tài)，取得單個(gè)主體無(wú)法達(dá)到的實(shí)效，達(dá)到1+1>2的非線性協(xié)同效果。

群團(tuán)組織一般是指以滿足社會(huì)需求、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，具有正式組織形式且不以營(yíng)利為目的的組織類型，與政府組織、市場(chǎng)組織共同構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)的“三大部門”。新時(shí)代黨和政府重視群團(tuán)組織的發(fā)展，對(duì)群團(tuán)組織的功能認(rèn)知、改革力度和發(fā)展規(guī)劃都達(dá)到了前所未有的高度[3]，群團(tuán)組織與政府在功能上的差異為雙方提供了合作的可能，使得群團(tuán)組織與政府形成了一種新關(guān)系形態(tài)，即“半嵌入性合作”[4]。激發(fā)群團(tuán)組織活力不是一蹴而就的，黨和政府雖然是激發(fā)組織活力的根本，但僅靠行政職能無(wú)法滿足多元化的要求，因此需要黨和政府、市場(chǎng)、群團(tuán)組織三者共同努力、良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。

圍繞歸國(guó)留學(xué)人員的發(fā)展問題，國(guó)內(nèi)外已有了一定的研究成果。從2012年開始，每年發(fā)布的《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書重點(diǎn)分析了全球留學(xué)、中國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)的現(xiàn)狀，也涉及海歸人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題。國(guó)外學(xué)者提出，發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)從智力流失到智力循環(huán)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于建立吸引留學(xué)人員回國(guó)的良好生態(tài)系統(tǒng)[5]。一個(gè)國(guó)家應(yīng)提供更適合的社會(huì)資本，以利于創(chuàng)業(yè)者獲得更多的創(chuàng)造性空間[6]。

國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有研究對(duì)群團(tuán)組織的協(xié)同治理和組織活力方面開展了基礎(chǔ)性研究。但是，鮮有從建構(gòu)社會(huì)治理共同體的層面來(lái)探究“群團(tuán)組織協(xié)同治理”的問題，對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員組織，尤其是歐美同學(xué)會(huì)的協(xié)同治理研究還不夠深入。本研究針對(duì)新時(shí)代歸國(guó)留學(xué)人員的特點(diǎn)及期望等，深入探討歐美同學(xué)會(huì)組織活力問題。

二、新時(shí)代歐美同學(xué)會(huì)組織活力問題的調(diào)查

（一）組織活力評(píng)價(jià)與調(diào)查概況

結(jié)合新時(shí)代歸國(guó)留學(xué)人員的特點(diǎn)，我們分別對(duì)歐美同學(xué)會(huì)會(huì)員和非歐美同學(xué)會(huì)會(huì)員兩類歸國(guó)留學(xué)人員群體進(jìn)行調(diào)查。一方面，聚焦歸國(guó)留學(xué)人員的共性問題進(jìn)行剖析；另一方面，圍繞歐美同學(xué)會(huì)的組織活力問題展開評(píng)價(jià)，系統(tǒng)歸納歐美同學(xué)會(huì)組織工作的現(xiàn)狀、成效和存在的不足，進(jìn)而提出增強(qiáng)歐美同學(xué)會(huì)組織活力的對(duì)策建議。

本研究將組織活力分為兩大部分，即組織需求和互動(dòng)過(guò)程。組織需求部分主要依據(jù)歸國(guó)留學(xué)人員回國(guó)后遇到的主要問題進(jìn)行歸納總結(jié)。這些問題包括求職難、薪資待遇低、購(gòu)房壓力大、職務(wù)職稱晉升難、創(chuàng)業(yè)支持力度小、不適應(yīng)國(guó)內(nèi)職場(chǎng)人際關(guān)系、容易產(chǎn)生孤獨(dú)感、人才補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)復(fù)雜、科研經(jīng)費(fèi)不足、配偶安置及子女教育遇到困難等。設(shè)置題項(xiàng)以歸國(guó)留學(xué)人員面臨的主要困難為切入點(diǎn)，探尋該群體回國(guó)后組織參與和活動(dòng)參與的偏好?；?dòng)過(guò)程部分主要涉及歸國(guó)留學(xué)人員對(duì)歐美同學(xué)會(huì)的了解和評(píng)價(jià)等方面。根據(jù)《歐美同學(xué)會(huì)（留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）章程》和中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)歐美同學(xué)會(huì)（留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）建設(shè)的意見》，歐美同學(xué)會(huì)的工作任務(wù)和基本職責(zé)主要包括：加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員的思想政治引領(lǐng)和政治吸納，增進(jìn)國(guó)情認(rèn)知，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；吸引和舉薦留學(xué)人才，做好留學(xué)人員代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理、服務(wù)工作；引導(dǎo)支持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，宣傳留學(xué)人員報(bào)國(guó)業(yè)績(jī)；關(guān)心留學(xué)人員的工作、學(xué)習(xí)、生活，反映其合理愿望訴求，維護(hù)其合法權(quán)益；加強(qiáng)同海外留學(xué)人員和留學(xué)人員組織聯(lián)系，開展形式多樣的交往交流活動(dòng)。

本研究主要采用問卷調(diào)查的方式展開，采用配額抽樣的方法，通過(guò)無(wú)錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部和江南大學(xué)，對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員特定群體定向發(fā)放問卷。為保證回答的真實(shí)性，采用匿名回答的方式，回收有效問卷395份。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與核對(duì)后，運(yùn)用軟件進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析、交叉分析、相關(guān)分析等。

回收樣本呈現(xiàn)以下結(jié)果。從性別上來(lái)看：男性較多，為228人，占比達(dá)到57.7% ；女性167人，占比為42.3%。從年齡上來(lái)看：31歲至35歲人員占比較高，達(dá)到27.3%；其次為30歲及以下、36歲至40歲兩個(gè)年齡段，占比分別為23.0%、18.0%?？傮w來(lái)看，本次調(diào)查對(duì)象群體呈現(xiàn)出較年輕的特征，40歲以下人員占68.3%。學(xué)歷方面，歸國(guó)留學(xué)人員多為研究生學(xué)歷群體：碩士研究生學(xué)歷的人員最多，占50.6%；博士研究生學(xué)歷的人數(shù)占33.7%。技術(shù)職稱方面，歸國(guó)留學(xué)人員中無(wú)職稱的占到多數(shù)。在被調(diào)查的歸國(guó)留學(xué)人員中，80.5%的人為歐美同學(xué)會(huì)會(huì)員，19.5%的人為非歐美同學(xué)會(huì)會(huì)員。樣本覆蓋了歸國(guó)留學(xué)人員的各個(gè)層面，具有典型性和代表性。

（二）歸國(guó)留學(xué)人員面臨的問題與組織參與情況

1. 面臨的主要問題：職務(wù)職稱晉升、薪資待遇、人際關(guān)系

職務(wù)職稱晉升難是歸國(guó)留學(xué)人員面臨的最主要問題（見圖1）。調(diào)查結(jié)果顯示，留學(xué)人員歸國(guó)后遇到的問題，最多的是職務(wù)職稱晉升難，調(diào)查樣本中有39.8%的歸國(guó)留學(xué)人員目前無(wú)技術(shù)職稱， 33.9%的受訪者認(rèn)為這是目前遇到的主要問題，居各類問題之首。其中，遇到過(guò)晉升難問題的非歐美同學(xué)會(huì)會(huì)員群體，比歐美同學(xué)會(huì)會(huì)員群體高出19.2個(gè)百分點(diǎn)；博士、副高級(jí)職稱群體在晉升上的問題尤為突出，占比分別高達(dá)44.4%和53.8%。其次為薪資待遇低的問題。求職難問題較少，僅10.9%的人員遇到過(guò)此類問題，說(shuō)明歸國(guó)留學(xué)人員求職就業(yè)情況較好。歐美同學(xué)會(huì)會(huì)員與非歐美同學(xué)會(huì)會(huì)員之間存在顯著差異。

2.參與各類組織（團(tuán)體）的情況：博士群體存在組織參與偏好

被調(diào)查的395人中，近兩年參加過(guò)歐美同學(xué)會(huì)活動(dòng)的有274人，參加過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)和校友會(huì)活動(dòng)的，分別為118人和104人，有50人未參加過(guò)相關(guān)活動(dòng)。從學(xué)歷方面看，參加歐美同學(xué)會(huì)活動(dòng)的本科學(xué)歷群體比例較高，達(dá)到83.1%；其次是碩士研究生學(xué)歷群體，占比為78.5%；博士研究生學(xué)歷群體參加歐美同學(xué)會(huì)活動(dòng)的比例較低，為49.6%，但是，博士研究生學(xué)歷群體參加學(xué)會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)的活動(dòng)較為突出，比例遠(yuǎn)高于其他學(xué)歷群體（見圖2）。

3. 參與歐美同學(xué)會(huì)活動(dòng)情況：女性會(huì)員參與活動(dòng)的積極性偏低

歐美同學(xué)會(huì)會(huì)員的活動(dòng)參與情況總體良好，參加歐美同學(xué)會(huì)“非常多”“比較多”“一般”的占比總計(jì)達(dá)65.1%。但是，男性和女性參加歐美同學(xué)會(huì)活動(dòng)的情況具有顯著差異。男性參加活動(dòng)為“非常多”及“比較多”的比例均高于女性，參加活動(dòng)積極性較高。女性參加活動(dòng)為“非常多”與“比較多”的比例約為男性的一半，參加活動(dòng)積極性相對(duì)較低。

4. 加入歐美同學(xué)會(huì)的意愿情況：非會(huì)員入會(huì)意愿強(qiáng)

非會(huì)員群體加入歐美同學(xué)會(huì)的意愿非常強(qiáng)烈，“愿意”加入的占比達(dá)42.9%，“非常愿意”加入的占31.2%（見圖3）。但是，非會(huì)員群體中

圖3 非會(huì)員入會(huì)意愿狀況

僅有9.1%的人了解歐美同學(xué)會(huì)的工作情況，多數(shù)人對(duì)相關(guān)工作不甚了解。

（三） 歐美同學(xué)會(huì)組織活力評(píng)價(jià)

1. 歐美同學(xué)會(huì)的中外交流類活動(dòng)最受期待

中外交流類活動(dòng)是歸國(guó)留學(xué)人員最希望歐美同學(xué)會(huì)開展的活動(dòng)（見圖4）。有61.0%的歸國(guó)留學(xué)人員希望歐美同學(xué)會(huì)開展中外交流類活動(dòng)（如國(guó)際論壇、海外人才交流等），這反映了他們最希望歐美同學(xué)會(huì)發(fā)揮中外交流橋梁的作用。同時(shí)，分別有48.6%、46.1%和44.3%的歸國(guó)留學(xué)人員希望歐美同學(xué)會(huì)開展創(chuàng)新服務(wù)類、創(chuàng)業(yè)服務(wù)類和生活權(quán)益類的活動(dòng)，這表明他們?cè)趧?chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和實(shí)際生活方面期待歐美同學(xué)會(huì)能提供支持。另外，分別有40.3%、39.0%和38.5%的人選擇建言獻(xiàn)策類、政策宣傳類和社會(huì)服務(wù)類的活動(dòng)。然而，歸國(guó)留學(xué)人員對(duì)就業(yè)指導(dǎo)類活動(dòng)的需求較少，僅有25.1%的人選擇，這說(shuō)明歸國(guó)留學(xué)人員就業(yè)狀況相對(duì)較好。

2. 歐美同學(xué)會(huì)的影響力有待提升

在本次問卷調(diào)查中，有58.7%的歸國(guó)留學(xué)人員表示了解歐美同學(xué)會(huì)的工作?？梢姡瑲W美同學(xué)會(huì)在歸國(guó)留學(xué)人員中有一定知名度；但調(diào)查顯示，有4成左右的人員對(duì)歐美同學(xué)會(huì)不太了解。在歐

美同學(xué)會(huì)會(huì)員中，70.8%的會(huì)員了解歐美同學(xué)會(huì)工作情況，剩下29.2%的會(huì)員表示不了解。不同學(xué)歷的會(huì)員對(duì)歐美同學(xué)會(huì)工作的了解程度也不同，66.1%的本科學(xué)歷人員和64.5%的碩士研究生學(xué)歷人員了解歐美同學(xué)會(huì)工作情況，但在博士研究生學(xué)歷的人群中該比例僅有46.6%。

3. 與工作人員的溝通是歸國(guó)留學(xué)人員了解歐美同學(xué)會(huì)的主要渠道

以選擇“了解”歐美同學(xué)會(huì)的歸國(guó)留學(xué)人員為樣本，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)67.2%的歸國(guó)留學(xué)人員主要通過(guò)與相關(guān)工作人員直接溝通了解歐美同學(xué)會(huì)，這說(shuō)明直接溝通是目前了解歐美同學(xué)會(huì)較為主要且有效的方式（見圖5）。另外，有56.9%和40.9%的歸國(guó)留學(xué)人員分別通過(guò)微信公眾號(hào)和網(wǎng)絡(luò)新媒體了解歐美同學(xué)會(huì)，這反映出微信公眾號(hào)和網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播起到了較好的宣傳效果。34.1%的歸國(guó)留學(xué)人員通過(guò)歐美同學(xué)會(huì)官網(wǎng)了解情況，可見，官網(wǎng)宣傳具有一定效果，但是影響力不如相關(guān)工作人員宣傳、微信公眾號(hào)和網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播等。通過(guò)電視媒體、期刊報(bào)紙、官方微博等渠道了解歐美同學(xué)會(huì)的人員均不足10.0%，反映了歐美同學(xué)會(huì)在這幾個(gè)渠道的宣傳上有待加強(qiáng)。整體而言，受訪者主要是通過(guò)與相關(guān)工作人員的直接溝通，以及通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)載體了解歐美同學(xué)會(huì)的情況。

4. 對(duì)歐美同學(xué)會(huì)的工作整體上給予了“滿意”的評(píng)價(jià)

在對(duì)歐美同學(xué)會(huì)的評(píng)價(jià)方面，多數(shù)人對(duì)各項(xiàng)工作感到“很滿意”或“比較滿意”，整體評(píng)價(jià)較高。歸國(guó)留學(xué)人員認(rèn)為歐美同學(xué)會(huì)做得比較好的工作包括：“發(fā)揮思想引領(lǐng)和政治吸納作用”“宣傳歸國(guó)留學(xué)人員報(bào)國(guó)業(yè)績(jī)”“吸引和舉薦歸國(guó)留學(xué)人才”“引導(dǎo)歸國(guó)留學(xué)人員積極建言獻(xiàn)策”。在這4個(gè)方面，“很滿意”“比較滿意”占比的和分別為84.6%、82.2%、81.6%和80.0%。評(píng)價(jià)較低的是“組織多樣化的中外交流活動(dòng)”和“反映歸國(guó)留學(xué)人員訴求和意見”，兩者“很滿意”“比較滿意”占比的和分別為75.5%和75.7%。對(duì)歐美同學(xué)會(huì)的各項(xiàng)工作表示“很不滿意”或“不太滿意”的均未超過(guò)4.0%。

但是，從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，博士研究生學(xué)歷群體的評(píng)價(jià)相對(duì)較低。在“發(fā)揮思想引領(lǐng)和政治吸納作用”方面，博士研究生學(xué)歷群體給出的評(píng)價(jià)遠(yuǎn)低于本科和碩士研究生學(xué)歷的群體。本科學(xué)歷人員給出的“很滿意”評(píng)價(jià)占比高達(dá)60.7%，碩士研究生學(xué)歷人員的這一評(píng)價(jià)占比為48.7%，博士研究生學(xué)歷人員的僅為39.7%。在“反映歸國(guó)留學(xué)人員訴求和意見”方面，本科學(xué)歷人員給出“很滿意”評(píng)價(jià)的占比為55.4%，碩士研究生學(xué)歷人員的為43.4%，博士研究生學(xué)歷人員的僅為32.1%。在“引導(dǎo)歸國(guó)留學(xué)人員積極建言獻(xiàn)策”方面，也呈現(xiàn)出本科和碩士研究生學(xué)歷人員給出“很滿意”“比較滿意”的評(píng)價(jià)高于博士研究生學(xué)歷人員的情況。

三、新時(shí)代增強(qiáng)歐美同學(xué)會(huì)組織活力的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提高歐美同學(xué)會(huì)的組織力

加強(qiáng)思想引領(lǐng)，積極凝聚歸國(guó)留學(xué)人員的愛國(guó)報(bào)國(guó)共識(shí)。堅(jiān)持黨管人才原則，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)歸國(guó)留學(xué)人員更加自覺地在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)歸國(guó)留學(xué)人員對(duì)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)新工作方法，增進(jìn)國(guó)情認(rèn)知，凝聚報(bào)國(guó)共識(shí)。

加強(qiáng)政治吸納，不斷夯實(shí)與黨同心同向的政治基礎(chǔ)。充分發(fā)揮歐美同學(xué)會(huì)的主觀能動(dòng)性，努力畫好最大同心圓。及時(shí)了解歸國(guó)留學(xué)人員的思想動(dòng)態(tài)和政治訴求，進(jìn)而正確引導(dǎo)。強(qiáng)化政治引導(dǎo)與個(gè)人意愿相結(jié)合，無(wú)論是加入中國(guó)共產(chǎn)黨，還是加入民主黨派，或是其他選擇，都應(yīng)予以支持和幫助，并積極做好增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)工作。

加強(qiáng)文化認(rèn)同，持續(xù)增強(qiáng)歸國(guó)留學(xué)人員的歸屬感。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化認(rèn)同是文化自信的基礎(chǔ)和源泉，是構(gòu)建民族共同體的精神紐帶。舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)，讓歸國(guó)留學(xué)人員在實(shí)踐中更加深入地了解中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自信。充分發(fā)揮地方特色優(yōu)勢(shì)，打造城市文化名片，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日、家風(fēng)文化等具象載體來(lái)增強(qiáng)歸國(guó)留學(xué)人員的故鄉(xiāng)歸屬感。

（二）滿足入會(huì)意愿，做好新會(huì)員的發(fā)展工作

重視歸國(guó)留學(xué)人員入會(huì)工作，擴(kuò)大國(guó)際化人才蓄水池。不少歸國(guó)留學(xué)人員掌握著先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，具有國(guó)際視野和經(jīng)驗(yàn)，有著滿腔的報(bào)國(guó)情懷，他們是科技創(chuàng)新的開拓者、創(chuàng)業(yè)大賽的生力軍、對(duì)外開放的踐行者，是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。重視歸國(guó)留學(xué)人員的入會(huì)意愿，鼓勵(lì)會(huì)員充分利用海外留學(xué)的背景，在國(guó)際交流、人才引進(jìn)方面發(fā)揮海外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”和“校友效應(yīng)”，為組織發(fā)掘和推薦更多優(yōu)秀的準(zhǔn)會(huì)員。

提高會(huì)員吸納效率，發(fā)展壯大新力量。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)發(fā)揮主動(dòng)性，組建并成立分會(huì)，積極吸納優(yōu)秀歸國(guó)留學(xué)人才。設(shè)立便捷入會(huì)通道，打造歐美同學(xué)會(huì)專屬APP，完善線上會(huì)員系統(tǒng)，提供注冊(cè)、審核、活動(dòng)通知等一站式服務(wù)，讓人才少跑腿，讓數(shù)據(jù)多走路。實(shí)行常態(tài)化會(huì)員吸納機(jī)制，各分會(huì)及用人單位應(yīng)將吸納發(fā)展會(huì)員納入日常工作，定期組織會(huì)員招新，對(duì)入會(huì)申請(qǐng)，及時(shí)審批并通知批準(zhǔn)入會(huì)的會(huì)員。

關(guān)注歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建立 “雙創(chuàng)”人才庫(kù)。積極舉辦針對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過(guò)比賽吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。協(xié)同相關(guān)部門強(qiáng)化國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加快推動(dòng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展，助力相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的落地與發(fā)展。建設(shè)“雙創(chuàng)”人才庫(kù)，優(yōu)化資源整合，通過(guò)助力成果轉(zhuǎn)化、提供政策服務(wù)等途徑團(tuán)結(jié)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（三）聚焦共性問題，為歸國(guó)留學(xué)人員成長(zhǎng)賦能

破冰暖心，助力海歸“安全著陸”。發(fā)揮歐美同學(xué)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，深入開展“學(xué)長(zhǎng)幫學(xué)長(zhǎng)”等系列品牌活動(dòng)，通過(guò)主題沙龍、會(huì)員迎新、茶話會(huì)等形式增進(jìn)會(huì)員感情，幫助歸國(guó)留學(xué)人員更快更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)職場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化同社保等部門的合作，加大人才政策宣傳力度，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)辦理手續(xù)，為歸國(guó)留學(xué)人員提供全方位一站式的服務(wù)，解決其生活的后顧之憂。

修煉內(nèi)功，按下人才成長(zhǎng)加速器。歐美同學(xué)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)影響，定期舉辦歸國(guó)留學(xué)人才線上交流會(huì)，收集他們的建議和想法。加強(qiáng)與學(xué)會(huì)、科協(xié)等專業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)動(dòng)，聚焦歸國(guó)留學(xué)人員在生活與職業(yè)發(fā)展中遇到的共性問題，邀請(qǐng)專家學(xué)者、公司高管等以講座及經(jīng)驗(yàn)分享等方式開展專題活動(dòng)，助力人才成長(zhǎng)。

關(guān)注職稱晉升問題，幫助構(gòu)建歸國(guó)留學(xué)人員發(fā)展新通道。深入了解歸國(guó)留學(xué)人員在工作過(guò)程中遇到的困難，針對(duì)該群體關(guān)注的職稱晉升難的問題，聽取各方意見，協(xié)同相關(guān)部門制定多元化、人性化的解決方案。在解決職稱晉升難的問題中，呼吁各界注重人才的實(shí)際貢獻(xiàn)和創(chuàng)新能力，為國(guó)際化高層次人才職稱評(píng)審開設(shè)“綠色通道”，為充分發(fā)揮國(guó)際化高層次人才干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

（四）關(guān)注群體差異，為歸國(guó)留學(xué)人員提供精準(zhǔn)服務(wù)

分析會(huì)員特點(diǎn)，開展適合不同群體的特色活動(dòng)。在歸國(guó)留學(xué)人員中，博士群體具有學(xué)歷高、視野廣、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，有著更高的學(xué)術(shù)激情。他們熱愛科研，更偏好參加與科研、學(xué)術(shù)、行業(yè)交流相關(guān)的組織（團(tuán)體）和高層次、高質(zhì)量的活動(dòng)。歐美同學(xué)會(huì)應(yīng)根據(jù)該群體的偏好特點(diǎn)，加強(qiáng)與科協(xié)、學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)多層次的合作交流，舉辦更多的符合博士群體期待的活動(dòng)。

進(jìn)行原因分析，充分調(diào)動(dòng)女性人員參與活動(dòng)的積極性。明晰不同年齡女性群體的職業(yè)背景、興趣愛好和對(duì)組織的需求，定向推送有創(chuàng)意的、貼合需求的活動(dòng)或資訊，與歸國(guó)留學(xué)人員建立更緊密的聯(lián)系，培養(yǎng)更高的平臺(tái)忠誠(chéng)度。注重大數(shù)據(jù)分析，根據(jù)會(huì)員結(jié)構(gòu)、活動(dòng)報(bào)名、到場(chǎng)參與等情況，挖掘女性群體參與度不高的深層次原因，創(chuàng)建符合她們偏好的活動(dòng)主題和內(nèi)容，從而提高她們的活動(dòng)參與率。

提高組織開放度，建立健全多主體協(xié)同治理機(jī)制。完善省、市、縣歐美同學(xué)會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全與企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、群團(tuán)組織的合作機(jī)制，不斷完善開放型的多主體協(xié)同機(jī)制，為歸國(guó)留學(xué)人員提供特色服務(wù)。與不同主體協(xié)同搭建歸國(guó)留學(xué)人員交流互動(dòng)平臺(tái)，聯(lián)合舉辦聯(lián)誼活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、高層次人才學(xué)術(shù)沙龍、專家學(xué)者專項(xiàng)調(diào)研考察等活動(dòng)，滿足不同類型歸國(guó)留學(xué)人員的需求。

（五）發(fā)揮海歸優(yōu)勢(shì)，開展靈活多樣的民間外交

發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)“新海歸”講好中國(guó)故事。作為跨越不同文化的群體，歸國(guó)留學(xué)人員在中外人文交流中具有重要作用。歐美同學(xué)會(huì)應(yīng)積極行動(dòng)，引導(dǎo)歸國(guó)留學(xué)人員特別是“新海歸”成為講好中國(guó)故事的生力軍；鼓勵(lì)年輕人借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)作出具有中國(guó)特色的文化產(chǎn)品。

建立品牌優(yōu)勢(shì)，多途徑推進(jìn)民間外交活動(dòng)。民心相通是各國(guó)之間友好交往的重要前提，也是各國(guó)人民增進(jìn)友誼的重要基石。大力開展品牌民間外交活動(dòng)，以傳播和弘揚(yáng)中華文化為使命，通過(guò)講好中國(guó)故事，增強(qiáng)外國(guó)友人對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的了解和熱愛，從民間層面促進(jìn)中外人民之間的友好交流。積極開展多領(lǐng)域、多渠道、多層次的對(duì)外友好交流，加強(qiáng)科技、經(jīng)貿(mào)、文化等多領(lǐng)域的充分交流。

發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)出中國(guó)聲音。要發(fā)揮歐美同學(xué)會(huì)中專家學(xué)者的作用。專家學(xué)者因具有更強(qiáng)的專業(yè)性、權(quán)威性和較高的理論水平，往往能夠更清晰透徹地闡述中國(guó)理念、中國(guó)方案。歐美同學(xué)會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)該群體在重要國(guó)際會(huì)議、外國(guó)主流媒體等平臺(tái)上發(fā)聲，向世界展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)。

（六）完善溝通渠道，發(fā)揮建言獻(xiàn)策智囊團(tuán)作用

多平臺(tái)持續(xù)發(fā)力，擴(kuò)大宣傳覆蓋范圍。歐美同學(xué)會(huì)的宣傳渠道較為豐富但覆蓋面有限。當(dāng)前，歸國(guó)留學(xué)人員愈發(fā)呈現(xiàn)年輕化的特征，歐美同學(xué)會(huì)應(yīng)充分用好總會(huì)宣傳平臺(tái)和各分會(huì)宣傳渠道，以年輕人較多使用的平臺(tái)，如微信、微博等，擴(kuò)大宣傳覆蓋范圍；同時(shí)，也應(yīng)在官網(wǎng)、電視媒體、期刊報(bào)紙等傳統(tǒng)主流媒體上持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

多舉措齊頭并進(jìn)，拓寬建言獻(xiàn)策渠道。建立網(wǎng)站、微信、微博、電子郵件、電話、傳真、信件等多種建言和反饋渠道，增強(qiáng)歸國(guó)留學(xué)人員建言和表達(dá)訴求的主動(dòng)性。堅(jiān)持建章立制，建立意見建議收集管理制度，引導(dǎo)歸國(guó)留學(xué)人員積極參政議政，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)建言的有效性。

立足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿，發(fā)揮高端智囊團(tuán)作用。歐美同學(xué)會(huì)人才薈萃、智力密集，具有建言獻(xiàn)策的人才智力優(yōu)勢(shì)。圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主題，以民生需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中亟待解決的問題，及時(shí)高效地提供最急需、最有針對(duì)性、最管用的研究成果，為政府決策提供具有國(guó)際視野和前瞻性的建議，發(fā)揮好新型高端智囊團(tuán)的作用。

（七）樹立標(biāo)桿典型，永葆海歸人員的報(bào)國(guó)熱情

強(qiáng)化表彰獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)人才獲得感。定期開展優(yōu)秀典型評(píng)比表彰活動(dòng)，科學(xué)設(shè)置表彰項(xiàng)目，重點(diǎn)面向重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)、重大基礎(chǔ)科學(xué)研究。從嚴(yán)審核評(píng)選推薦，表彰專業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)度高、領(lǐng)軍作用突出的歸國(guó)留學(xué)人員中的拔尖人才。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則，進(jìn)一步激勵(lì)廣大歸國(guó)留學(xué)人員努力拼搏、開拓創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化服務(wù)理念，提高人才滿意度。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，定期開展調(diào)研和座談會(huì)，了解歸國(guó)留學(xué)人員工作、生活中遇到的困難，切實(shí)幫助解決各類痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，摸清摸透人才、項(xiàng)目等情況，精準(zhǔn)對(duì)接、服務(wù)好人才，提供更好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步提升人才的滿意度。

宣傳報(bào)國(guó)業(yè)績(jī)，發(fā)揮典型引領(lǐng)力。歐美同學(xué)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員報(bào)國(guó)業(yè)績(jī)的宣傳，樹立歸國(guó)留學(xué)人員工作新品牌。重點(diǎn)宣傳報(bào)道優(yōu)秀高層次海歸人才先進(jìn)事跡，多角度展示歸國(guó)留學(xué)人員的時(shí)代風(fēng)采和精神風(fēng)貌。發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，把歸國(guó)留學(xué)人員中政治表現(xiàn)出色、業(yè)績(jī)突出的黨外知識(shí)分子樹立為典型，以生動(dòng)、具體、鮮活、可信的“身邊人”教育影響“身邊人”，團(tuán)結(jié)更多的留學(xué)人員為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

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責(zé)任編輯：吉強(qiáng)

收稿日期：2022-12-05

作者簡(jiǎn)介：朱晉偉，江南大學(xué)商學(xué)院教授，研究方向?yàn)榻M織管理；朱飛，江南大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、研究員，研究方向?yàn)樗枷虢逃c管理；瞿麗佳，江南大學(xué)碩士研究生。

基金項(xiàng)目：本文系江蘇省統(tǒng)一戰(zhàn)線工作研究重點(diǎn)課題“新時(shí)代歐美同學(xué)會(huì)組織活力問題研究”（2022JSTZD016）的研究成果。