王瑾 范合琴 石衛(wèi)東 張弛

水是自然資源的重要組成部分，對(duì)于生物和人類的生存來說具有決定性意義。我國(guó)水資源總量位居世界第六，但由于我國(guó)人口基數(shù)大，人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4，每667 m2耕地用水量也只有世界平均值的2/3。我國(guó)用全球7%的水資源養(yǎng)活了全球21%的人口。隨著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源污染日益嚴(yán)峻。因此，保護(hù)水資源、節(jié)約水資源成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展必須關(guān)注的重點(diǎn)，也是構(gòu)建人民幸福生活環(huán)境的內(nèi)在要求。

焦作市位于河南省西北部，北依太行，南臨黃河，呈北山、中川、南灘地貌。現(xiàn)轄兩市四縣五區(qū)，總面積4071 km2，耕地面積19.56萬hm2，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、油料、四大懷藥（山藥、菊花、生地、牛膝）、蔬菜等。其中，小麥以穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)而聞名，是河南省主要的商品糧基地。焦作市地表水資源豐富，流域面積在100 km2以上的河流有23條，還有引沁渠、廣利渠兩大人工渠，以及群英水庫、青天河水庫、白墻水庫、順澗水庫等較大的水庫。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不合理用水浪費(fèi)了大量的水資源，灌溉水利用系數(shù)較低。因此，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，做好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，是深入推進(jìn)焦作市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用、落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

一、焦作市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉現(xiàn)狀

（一）灌溉現(xiàn)狀

焦作市立足實(shí)際，把節(jié)水放在首要位置?！笆濉逼陂g，焦作市投入農(nóng)田水利建設(shè)資金2.7億元，建設(shè)了一大批農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉工程，包括農(nóng)用機(jī)井、硬化渠道、地埋管道、微噴灌設(shè)施等，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展方式，解決了農(nóng)業(yè)灌溉中用水總量大，灌溉方式粗放和水資源利用效率低等問題。截至2022年初，焦作市灌溉面積為16.16萬hm2，占耕地面積的82.6%，其中，高效節(jié)水灌溉面積為8.65萬hm2。焦作市農(nóng)田灌溉方式以溝畦灌、管灌、噴灌為主，其次是滴灌，仍有少量耕地采用漫灌方式。其中，使用溝畦灌的農(nóng)作物播種面積為14.9萬hm2，占總面積的42.2%；用地埋管道灌溉的農(nóng)作物播種面積約為13.13萬hm2，約占總面積的37.18%；用噴灌的農(nóng)作物播種面積約為6.85萬hm2，約占總面積的19.41%；用滴灌的農(nóng)作物播種面積約為0.3萬hm2，約占總面積的0.84%；用大水漫灌的農(nóng)作物播種面積約為0.13萬hm2，約占總面積的0.36%。

（二）節(jié)水灌溉現(xiàn)狀

地埋管道輸水灌溉是焦作市目前應(yīng)用最廣泛的節(jié)水技術(shù)。地埋管道輸水工程投資低、對(duì)水質(zhì)要求低、對(duì)地形起伏有一定適應(yīng)能力，具有輸水迅速、節(jié)水等優(yōu)點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于大田作物及果樹、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。焦作市地處黃淮海平原，可以大力發(fā)展管道輸水灌溉，是糧食作物首選的節(jié)水灌溉形式。

引渠提水灌溉區(qū)通過建立泵站集中提水，再鋪設(shè)管道形成輸水網(wǎng)絡(luò)，采用“泵站提水+管道輸水+出水口”的灌溉模式，實(shí)現(xiàn)以管代渠、灌排分設(shè)和無縫隙灌溉，沁陽、孟州等縣（市）采用此模式；地下水資源富水區(qū)，主要以地下水為灌溉水源地區(qū)，采用“機(jī)井+管道輸水+出水口”的灌溉模式，博愛、孟州、武陟、溫縣、修武等縣（市），淺層地下水水量充足，重點(diǎn)推廣機(jī)井灌溉。首部供水形式確定后，以泵站或機(jī)井為供水水源，輸水網(wǎng)絡(luò)形成樹狀結(jié)構(gòu)分散至田間，管徑為8.33～10 cm，管材主要有帆布和PVC兩種，整個(gè)過程大量采用新技術(shù)、新設(shè)備，提高了農(nóng)業(yè)灌溉信息化水平，運(yùn)行方便、快捷、高效。

（三）高效節(jié)水灌溉現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原有務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力極速向城市和非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村勞動(dòng)力迅速減少。在這樣的背景下，土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的需求越來越強(qiáng)烈，特別是對(duì)大田糧食作物生產(chǎn)而言，規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)將逐漸取代一家一戶為單元的分散生產(chǎn)，成為未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體經(jīng)營(yíng)管理模式。這些新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)現(xiàn)代化高效節(jié)水灌溉技術(shù)展現(xiàn)了強(qiáng)烈的需求。新形勢(shì)下，焦作市牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持規(guī)劃發(fā)展與水土資源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局相適應(yīng)，鼓勵(lì)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)田水利工程建設(shè)，創(chuàng)新多種合作模式促進(jìn)節(jié)水增糧增效項(xiàng)目實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)地方和受益主體積極性，按照集中連片建設(shè)、規(guī)模化發(fā)展的要求，將重點(diǎn)放在節(jié)水潛力大、群眾積極性高、節(jié)水效益顯著地區(qū)。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的節(jié)水灌溉工程，不但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予資金補(bǔ)助，還在先進(jìn)灌水技術(shù)應(yīng)用上給予重點(diǎn)扶持，裝配墑情監(jiān)測(cè)站等現(xiàn)代化設(shè)施。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)作物可根據(jù)不同生長(zhǎng)期、需水情況、土壤墑情進(jìn)行適時(shí)適量灌溉，達(dá)到精細(xì)化灌溉和用水管理，實(shí)現(xiàn)高效灌溉。

以博愛縣為例，2021年政府投入1000萬元，實(shí)施節(jié)水增糧增效示范縣項(xiàng)目。綜合考慮作物種類、土壤類型、水源類型、灌溉方式等因素，以及各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的代表性和整個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，博愛縣建立7個(gè)墑情監(jiān)測(cè)站，形成覆蓋整個(gè)縣域土壤墑情的自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

平原井灌區(qū)針對(duì)冬小麥和夏玉米兩種主要糧食作物，推廣水肥一體化技術(shù)的有949.33 hm2，主要在經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模較大、形狀較為規(guī)整、田間無明顯障礙物的農(nóng)田推廣；其中，指針式噴灌59.33 hm2，平移式噴灌6.67 hm2，地埋伸縮式噴灌56.67 hm2，應(yīng)用在在地塊不太規(guī)則、中間有電線桿等障礙物的農(nóng)田區(qū)域；卷盤式噴灌826.67 hm2，應(yīng)用在規(guī)模較小、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)田。集成了“平原區(qū)+測(cè)墑灌溉+水肥一體化”的高效灌溉模式。

丘陵山區(qū)針對(duì)紅薯等雜糧作物，實(shí)施集雨補(bǔ)灌技術(shù)，在作物生長(zhǎng)關(guān)鍵缺水期進(jìn)行補(bǔ)灌“關(guān)鍵水”“救命水”，形成了“丘陵區(qū)+集雨補(bǔ)灌+滴灌”高效灌溉模式。節(jié)水增糧增效項(xiàng)目實(shí)施后，小麥每667 m2常規(guī)用水由100 m3減少到70 m3，節(jié)水30%；肥料利用率明顯提高，氮肥、磷肥、鉀肥的利用率分別為53%、24%、55%，與常規(guī)用肥比較，分別提高了15%、12%和9%；糧食增產(chǎn)20%。

二、制約因素

（一）節(jié)水意識(shí)淡薄

由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響，農(nóng)戶在灌溉的過程中缺乏節(jié)水意識(shí)，認(rèn)為只有大水漫灌才能提高產(chǎn)量，缺乏對(duì)水資源的保護(hù)。相關(guān)部門在農(nóng)村對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳推廣力度不大、不充分，難以使農(nóng)戶拋棄原來一直沿用的傳統(tǒng)灌溉方式，真正有效地接受灌溉新技術(shù)。

（二）成本投入較高

節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)田中使用具有前期投入大、見效慢的特點(diǎn)。農(nóng)民普遍接受的科學(xué)知識(shí)較少，對(duì)我國(guó)水資源的現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不全面，節(jié)水環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，加之節(jié)水灌溉技術(shù)在前期需要購(gòu)置安裝設(shè)備，后期需要及時(shí)維修，需要大量的資金投入，但農(nóng)民收入有限，所以在節(jié)水灌溉新技術(shù)的使用上積極性不高。

（三）后期維護(hù)不充分

管理人員缺乏必要的管理意識(shí)，在節(jié)水灌溉技術(shù)的指導(dǎo)層面以及工程管理方面欠缺能力，忽視了節(jié)水灌溉設(shè)施的后期管理工作，這樣就會(huì)在一定程度上降低設(shè)施的使用效果，造成設(shè)施損壞、老化嚴(yán)重，從而降低設(shè)備的使用年限，增加農(nóng)田水利的投入成本。

三、對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)宣傳力度

政府部門要加大宣傳力度，逐步提升農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶參與節(jié)水灌溉新技術(shù)的應(yīng)用；相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)入田間地頭與農(nóng)民直接對(duì)接，面對(duì)面進(jìn)行技術(shù)講解，使農(nóng)民能夠全面了解節(jié)水灌溉技術(shù)的使用原理及操作要點(diǎn)，提高農(nóng)民的操作技能；同時(shí)也要定期帶領(lǐng)農(nóng)民群眾去農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓用水戶慢慢地接受節(jié)水技術(shù)，逐步地利用節(jié)水技術(shù)，以達(dá)到推廣節(jié)水技術(shù)，降低種植成本和勞動(dòng)強(qiáng)度，增加農(nóng)民收益的目的。

（二）加大資金投入

國(guó)家應(yīng)加大投資力度，設(shè)立節(jié)水灌溉技術(shù)專項(xiàng)資金，直接用于節(jié)水灌溉技術(shù)的設(shè)施設(shè)備建設(shè)，降低農(nóng)民在前期建設(shè)中的成本；鼓勵(lì)銀行給予有建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施需求的農(nóng)戶貸款優(yōu)惠政策；應(yīng)全程對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，防止資金濫用和挪用，使專項(xiàng)資金真正落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)保養(yǎng)與維護(hù)

節(jié)水設(shè)施一般暴露在農(nóng)田中，在使用的過程中很容易受到人為的損壞及惡劣天氣的影響。因此，管理部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)水設(shè)施的保養(yǎng)和維護(hù)，定期進(jìn)行檢修，及時(shí)解決存在的問題。這樣不僅可以有效提升節(jié)水設(shè)施的使用壽命，還能有效減少農(nóng)業(yè)水利的成本，大大增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。

（四）完善管理機(jī)制

推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，將會(huì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的持久性工作之一，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。在今后的工作中，相關(guān)管理部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際狀況，不斷完善管理機(jī)制，確保節(jié)水灌溉水利工程能夠向標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化及信息化方向邁進(jìn)。只有在節(jié)水灌溉新技術(shù)落實(shí)的各個(gè)方面作出有效規(guī)定，才會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮出節(jié)水灌溉技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（責(zé)任編輯? ?劉素芳）