周淦

[摘 要]近年來，在國家的大力支持下，國內(nèi)高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展迅猛，很多企業(yè)前期資金投入量相對較大且相對穩(wěn)定，實現(xiàn)了技術(shù)及產(chǎn)品的穩(wěn)定發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)具有回報高、技術(shù)含量高、風(fēng)險高等特點，一般來說，企業(yè)規(guī)模相對較小，當前高新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)品市場份額方面占比越來越大，進入了高速發(fā)展時期，很多企業(yè)對于預(yù)算管理方面給予了高度重視，開始加強全面預(yù)算管理，以期提高企業(yè)的運營質(zhì)量和效率，確保技術(shù)研發(fā)的順利開展。

[關(guān)鍵詞]高新技術(shù)企業(yè)；預(yù)算管理；難點；對策

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）10-0091-03

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進步，高新技術(shù)企業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢日益凸顯，其管理工作中的問題也逐漸顯現(xiàn)。此外，高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展的過程中，由于研發(fā)風(fēng)險較高、周期較長、技術(shù)更新速度較快等問題，內(nèi)部管理工作難度不斷增加。當前，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)提高對內(nèi)部管理的重視程度，采用全面預(yù)算管理的方式改善內(nèi)部管理質(zhì)量，增強企業(yè)的競爭力，保證企業(yè)在市場競爭中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1-2]。

在全面預(yù)算管理方面，高新技術(shù)企業(yè)仍然存在很多問題，比如預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱等，因此，要采取有針對性的解決措施，分析、研究并切實解決全面預(yù)算管理中存在的問題。

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

全面預(yù)算管理是指利用科學(xué)的管理方法量化企業(yè)戰(zhàn)略目標，保證經(jīng)營管理計劃等與全面預(yù)算管理相融合，將戰(zhàn)略目標分解成不同的預(yù)算目標，再根據(jù)不同的預(yù)算目標，分析和研究企業(yè)的經(jīng)營管理活動，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃，提高企業(yè)資源的利用效率和配置質(zhì)量，確保企業(yè)管理目標的順利實現(xiàn)。

全面預(yù)算管理以資金為管理主線，改變傳統(tǒng)的預(yù)算模式，創(chuàng)新管理方法，將資產(chǎn)、資金與企業(yè)的日常經(jīng)營管理活動相融合。全面預(yù)算管理的主要特點是全方位、全流程，企業(yè)全員參與其中，結(jié)合企業(yè)當前的內(nèi)外部環(huán)境，分析經(jīng)營管理中的問題，并根據(jù)環(huán)境變化調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，增強企業(yè)在市場競爭中應(yīng)對風(fēng)險的能力[3-4]。

另外，全面預(yù)算管理可以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的活動和管理，提高管理的質(zhì)量和效率，促進部門之間的溝通，提高企業(yè)的內(nèi)部控制管理水平和管理質(zhì)量。

二、高新技術(shù)企業(yè)開展全面預(yù)算管理的價值

全面預(yù)算管理以企業(yè)的主要戰(zhàn)略目標、規(guī)劃為指導(dǎo)，分析高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營情況，制定預(yù)算計劃和目標，通過控制預(yù)算調(diào)節(jié)高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營及管理活動，明確資金及生產(chǎn)資源的分配制度，提高資源利用效率。

通過全面預(yù)算管理，企業(yè)可細化發(fā)展戰(zhàn)略目標，加強對不同經(jīng)營活動的分析及監(jiān)督，考核和監(jiān)督不同部門的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，降低企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨的風(fēng)險，增強風(fēng)險防范能力，確保順利實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標。

三、高新技術(shù)企業(yè)開展全面預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算管理基礎(chǔ)環(huán)境薄弱

很多高新技術(shù)企業(yè)在預(yù)算管理工作中，由于其基礎(chǔ)環(huán)境相對薄弱，導(dǎo)致預(yù)算管理質(zhì)量降低，主要表現(xiàn)在缺少獨立的相關(guān)預(yù)算管理機構(gòu)，預(yù)算崗位的職責(zé)劃分不清，缺乏監(jiān)督管理制度，從而降低了預(yù)算管理的質(zhì)量和效果。

此外，預(yù)算管理在執(zhí)行、監(jiān)督、考核等多方面需要科學(xué)有效的數(shù)據(jù)和相關(guān)信息作為理論支撐，但是很多企業(yè)的預(yù)算管理信息化程度比較低，導(dǎo)致在預(yù)算管理工作中缺少數(shù)據(jù)支持。

（二）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

高新技術(shù)企業(yè)雖然注重技術(shù)創(chuàng)新，與其他企業(yè)相比具有一定的優(yōu)勢，但它也不是所有內(nèi)容都能領(lǐng)先于其他企業(yè)。預(yù)算編制方法相對落后，在預(yù)算編制等方面出現(xiàn)了內(nèi)容不全面、考核操作性不強、考核結(jié)果應(yīng)用不夠嚴肅等很多問題。很多高新技術(shù)企業(yè)目前仍處于發(fā)展階段，各方面的管理手段發(fā)展并不成熟，尤其是在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，仍然采用傳統(tǒng)的預(yù)算方法，嚴重影響了企業(yè)的預(yù)算管理質(zhì)量[5]。

全面預(yù)算管理需要企業(yè)全員的參與，覆蓋經(jīng)營管理的所有流程和管理工作。但是，仍有一些企業(yè)沒有嚴格遵守相關(guān)管理規(guī)定，單純地認為全面預(yù)算管理主要由財務(wù)部門監(jiān)督和負責(zé)，與企業(yè)的其他部門沒有關(guān)系；缺乏其他部門的配合，導(dǎo)致預(yù)算編制的科學(xué)性不高。

（三）技術(shù)研發(fā)費用不足

高新技術(shù)企業(yè)最主要的工作內(nèi)容是創(chuàng)新和研發(fā)新技術(shù)，因此，在研發(fā)經(jīng)費方面開展相應(yīng)的預(yù)算控制及管理工作具有十分重要的意義。分析和研究企業(yè)目前的實際情況后發(fā)現(xiàn)，在技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新過程中，許多高新技術(shù)企業(yè)對研發(fā)經(jīng)費的管理沒有進行適當?shù)念A(yù)算，沒有認識到預(yù)算管理在合理使用研發(fā)經(jīng)費中的作用。高新技術(shù)企業(yè)比較重視科技成果，并不重視研發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)費支出，導(dǎo)致經(jīng)費計劃不完善。研發(fā)工作人員也沒有按照原計劃使用研發(fā)資金，容易出現(xiàn)資金浪費等問題。此外，很多高科技企業(yè)雖然制訂了相應(yīng)的預(yù)算方案，但其與企業(yè)的實際情況不一致，導(dǎo)致方案較為隨意，與企業(yè)的實際管理內(nèi)容差距較大。

（四）現(xiàn)金流量管理難度大

高新技術(shù)企業(yè)為了增強競爭力，在項目前期的投入方面需要的資金較多，但是資金量投入大并不代表能夠有相同的回報，而且風(fēng)險也較高。由于現(xiàn)金流受到企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、研發(fā)技術(shù)項目等多方面因素的制約和影響，企業(yè)在項目創(chuàng)新和研發(fā)過程中容易出現(xiàn)現(xiàn)金流量管理困難等問題。企業(yè)更新技術(shù)的速度比較快，市場上科技產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度給企業(yè)帶來了較大的影響，為了不被市場淘汰，企業(yè)需要加大項目資金投入。但是，部分企業(yè)對于資金流向把控不到位，導(dǎo)致現(xiàn)金流量的管理難度增加，在預(yù)算方面出現(xiàn)一定的問題。

由于高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部資金受到限制，如果企業(yè)同時推進多個研發(fā)項目，需要承受的資金壓力比較大，導(dǎo)致資金流轉(zhuǎn)困難，因此需要融資，但是高新技術(shù)企業(yè)的回報與投資都存在較高的風(fēng)險，就會導(dǎo)致企業(yè)融資困難等問題。

四、高新技術(shù)企業(yè)開展全面預(yù)算管理的策略

（一）優(yōu)化預(yù)算管理環(huán)境

高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化全面預(yù)算管理的具體環(huán)境，尤其是基礎(chǔ)管理環(huán)境。

首先，企業(yè)員工應(yīng)提升對全面預(yù)算管理的認知能力，將全面預(yù)算管理意識貫徹到日常工作中。管理人員應(yīng)帶頭做好表率，提高對全面預(yù)算管理工作的重視度，將全員、全過程、全范圍的預(yù)算管理理念與工作相融合，讓不同部門的員工都能積極配合全面預(yù)算管理工作。

其次，針對全面預(yù)算管理相關(guān)組織機構(gòu)及預(yù)算體系，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)建立健全的管理制度，單獨設(shè)立預(yù)算管理部門，負責(zé)企業(yè)管理預(yù)算的編制、監(jiān)督管理及控制等工作內(nèi)容，并不斷優(yōu)化預(yù)算管理制度，保證其嚴格執(zhí)行，規(guī)范和約束不同部門和員工的工作。

最后，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)加強信息化建設(shè)，升級財務(wù)管理信息系統(tǒng)，不斷完善預(yù)算管理功能模塊；或直接使用相關(guān)信息系統(tǒng)，保證在預(yù)算管理工作中能夠擁有準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（二）加強預(yù)算編輯的科學(xué)性

預(yù)算編制是企業(yè)全面預(yù)算管理工作的重要內(nèi)容。高新技術(shù)企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作中的過程應(yīng)重視預(yù)算編制環(huán)節(jié)，完善和優(yōu)化相應(yīng)的預(yù)算編制工作，采用先進科學(xué)的預(yù)算編制方法，提高預(yù)算編制質(zhì)量，為提高預(yù)算管理質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

高新技術(shù)企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的具體情況及特點，選擇科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，例如零基預(yù)算編制法。采用此種編制方法，能夠提高編制內(nèi)容的科學(xué)性和創(chuàng)新性，增進企業(yè)不同部門的溝通和交流，明確企業(yè)在預(yù)算管理方面的主要目標。

在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，企業(yè)的相關(guān)管理人員應(yīng)加大支持力度，要求各部門配合預(yù)算管理的相關(guān)工作，及時向預(yù)算管理部門提供預(yù)算數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。另外，企業(yè)可以使用信息系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)及信息技術(shù)，獲得企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)并加以分析，提高企業(yè)預(yù)算編制的準確性和科學(xué)性。

（三）增加技術(shù)研發(fā)費用供給

高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)費用的使用和預(yù)算編制工作中，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況并充分考慮外部因素，管理人員應(yīng)提高對研發(fā)項目預(yù)算管理工作的重視程度。

首先，企業(yè)應(yīng)根據(jù)人力、物力、財力等情況判斷其研發(fā)能力，充分考慮資金方面是否能夠支持技術(shù)創(chuàng)新和研究、資金的籌集效率及方法是否科學(xué)。研發(fā)人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，如果企業(yè)覺得內(nèi)部研發(fā)人員的實力不足，可以采取外聘等方法，還可以與高等院校、科研機構(gòu)等單位開展合作。

其次，企業(yè)應(yīng)及時分析和捕捉市場發(fā)展趨勢及消費者的相關(guān)信息，調(diào)整不合適的研發(fā)策略，充分利用國家對企業(yè)的優(yōu)惠政策，降低研發(fā)成本，提高市場競爭力。在研發(fā)費用的預(yù)算管理方面，企業(yè)應(yīng)了解研發(fā)工作的可行性；如果可行性較高，研發(fā)項目才能立項，相關(guān)費用的預(yù)算才能真正發(fā)揮作用，減少企業(yè)的損失。

同時，在經(jīng)費使用方面，企業(yè)應(yīng)制訂科學(xué)合理的預(yù)算計劃，保證研發(fā)工作人員能夠按照預(yù)算計劃使用資金，提高資金使用效率。

（四）創(chuàng)新現(xiàn)金流管理方法

高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)營管理過程中應(yīng)加強對現(xiàn)金流的控制，包括事前的預(yù)算、事中的執(zhí)行情況、事后的評價等內(nèi)容，盡可能減少現(xiàn)金流與預(yù)算的差異。

由于現(xiàn)金流的波動性較大，在開展預(yù)算編制工作之前，企業(yè)需要預(yù)測現(xiàn)金流，制訂科學(xué)合理的使用計劃。由于新技術(shù)產(chǎn)品的生命周期不同，現(xiàn)金投入量也不同，企業(yè)應(yīng)準確分析產(chǎn)品的生命周期，根據(jù)預(yù)算目標制訂不同的預(yù)算編制方案，預(yù)測預(yù)算執(zhí)行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

在事中執(zhí)行中，應(yīng)實施全方位、實時監(jiān)控，明確現(xiàn)金的使用方向，分析現(xiàn)金流及預(yù)算之間的差額，及時調(diào)整企業(yè)現(xiàn)金流的使用情況，加大對現(xiàn)金流的監(jiān)督力度，修改不合理的預(yù)算指標，提高現(xiàn)金的使用效率和資源配置質(zhì)量。企業(yè)可以在固定時間段使用信息技術(shù)，將相應(yīng)的數(shù)據(jù)傳送給對應(yīng)的部門及負責(zé)人，保證信息數(shù)據(jù)的跟蹤和反饋效果。

高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)全面分析現(xiàn)金流的管控過程，優(yōu)化管理控制方案，對于相應(yīng)的負責(zé)人及部門采用績效考核等機制，保證現(xiàn)金流預(yù)算管理的質(zhì)量。

高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)保證現(xiàn)金流量的儲備充足，滿足企業(yè)在新產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)發(fā)展方面的需求，提高風(fēng)險防范水平，避免資金鏈斷裂等問題。如果自有資金無法保證研發(fā)項目順利進行，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)向金融機構(gòu)爭取融資，調(diào)整研發(fā)策略，保證研發(fā)項目能夠順利進行。

五、結(jié)語

當前，高新技術(shù)企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作的過程中，存在著預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱、預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、技術(shù)研發(fā)費用不足、現(xiàn)金流管理難度大等問題，應(yīng)積極采取針對性措施，優(yōu)化預(yù)算管理基礎(chǔ)環(huán)境，加強預(yù)算編制的科學(xué)性，增加技術(shù)研發(fā)費用供給，創(chuàng)新現(xiàn)金流的管理方法，落實全面預(yù)算管理控制工作。

同時，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)重視全面預(yù)算管理控制工作的內(nèi)容，制定科學(xué)合理的預(yù)算目標和方案，要求所有員工都能嚴格執(zhí)行預(yù)算管理工作的相關(guān)措施，通過考核等方式提高部門的配合度，保證全面預(yù)算管理工作有效落實，推動高新技術(shù)企業(yè)的全面持續(xù)發(fā)展。

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