著名政治學(xué)者夫梓指出，在反腐工作中，我們要敢于面對一些重點難點。為什么我們的反腐工作開展了那么多年，包括我們黨的政治建設(shè)一直在推進，但現(xiàn)在還會出現(xiàn)“兩面人”“政治騙子”等現(xiàn)象？

3月7日下午，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，最高人民法院院長周強作《最高人民法院工作報告》。

報告指出，過去5年，全國各級法院共審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件11.9萬件13.9萬人。依法從嚴(yán)懲處92名原中管干部，對趙正永、孫力軍、王立科、傅政華、劉彥平等依法適用終身監(jiān)禁，對賴小民依法判處并執(zhí)行死刑，彰顯黨中央有腐必懲、有貪必肅的堅定決心。

那么，中國的反腐斗爭和他國相比在制度上的差別是什么？反腐斗爭對國家治理起到了怎樣的正向作用？當(dāng)前的反腐工作還有哪些改善優(yōu)化空間？

中國與他國在反腐制度上的差別

無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都會進行反腐，一些國家也可以做到在短期內(nèi)抓出一批數(shù)量可觀的貪腐分子。那么，中國的反腐斗爭和他國相比，在制度上的差別是什么？

著名政治學(xué)者夫梓指出，許多國家實行的是政務(wù)官、事務(wù)官分離體制。在那樣一個體制里，對政務(wù)官主要是用政治問責(zé)制來處理，對事務(wù)官則是用一套行政監(jiān)督體系來進行監(jiān)督。但中國不是這樣，因為中國的國家機器是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的。也就是說，中國的反腐對象實際上是黨和國家全體的操作國家權(quán)力的群體，大小公職人員都需要承擔(dān)政治責(zé)任。這就是為什么“要從政治上看腐敗問題”的要害之處。

區(qū)別于聯(lián)邦制國家，單一制國家就是要靠干部來實現(xiàn)國家機器的運轉(zhuǎn)。在中國，干部隊伍是國家機器運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，國家要形成上下一體的運作必須依靠干部隊伍的責(zé)任感、使命感和廉潔高效。

此外，中國傳統(tǒng)政治哲學(xué)講究“政通人和”，也就是說，干部隊伍風(fēng)氣好是社會風(fēng)氣清明的前提。這一點并沒有隨著中國社會的工業(yè)化進程或社會結(jié)構(gòu)變遷而發(fā)生改變。這也是同其他國家不太一樣的地方。這意味著，中國社會對干部隊伍風(fēng)清氣正始終有很高的期望。

近年來，我國反腐斗爭力度不減、震懾不變，堅持“打虎”與“拍蠅”并重，抓早抓小，著重整頓基層風(fēng)氣，符合基層社會和群眾期待。正因如此，盡管反腐會“得罪”不少人，但是反腐具有不可否認(rèn)的道德合法性基礎(chǔ)。

反腐斗爭對國家治理起到的正向作用

夫梓在此前的訪談中提到，“打虎拍蠅”只是反腐的表層成績，更深層的成績在于中國正在通過反腐發(fā)現(xiàn)并糾正社會運行中的重大問題、深層隱患和制度漏洞。那么，反腐斗爭對國家治理起到了怎樣的正向作用？

夫梓表示，如果把反腐和國家治理聯(lián)系起來，主要能起到六個方面的作用。

第一，通過反腐加強對干部隊伍的政治監(jiān)督，保障國家的改革和發(fā)展始終聚焦在國之大政上。

第二，反腐斗爭加強了對國家機器的體系監(jiān)督。實際上，反腐斗爭不只是著眼于“樹木”，更應(yīng)當(dāng)著眼于整片“森林”；不只是在干部隊伍內(nèi)部“捉害蟲”，更應(yīng)注重處理干部管理中存在的系統(tǒng)性問題。如果本末倒置，反腐就會變味變質(zhì)。

第三，反腐還有利于強化對一些重要施政任務(wù)的過程監(jiān)督。為什么要監(jiān)督過程？因為不光要管決策管大事，還要管落實，也就是要加強制度的執(zhí)行力。

第四，反腐有利于持續(xù)優(yōu)化親清型政商關(guān)系，打造良好的營商環(huán)境。

第五，反腐也有利于加強對干部考核選拔環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有助于形成選人用人的良性新機制。

第六，大力整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，有利于培養(yǎng)良好的干群關(guān)系。老百姓有急難愁盼，政府應(yīng)當(dāng)積極回應(yīng)。如果對群眾的所想所盼漠不關(guān)心、置之不理，這也是腐敗。比如說某些問題，群眾反映了很多次，甚至都上訪了，當(dāng)?shù)剡B一次班子會議都沒開過，這種官僚主義作風(fēng)也是腐敗的表現(xiàn)。反腐就要一究到底，這一點也是中國反腐實踐和國家監(jiān)督體系運作中極有特色的地方。

反腐工作還有哪些改善優(yōu)化空間

那么，當(dāng)前我國的反腐工作還有哪些改善優(yōu)化空間？

夫梓指出，首先，我們的反腐理論要與時俱進，進行創(chuàng)新。目前的一些反腐理論有點兒跟不上實踐變化，導(dǎo)致一些領(lǐng)域都用一個模式反腐。現(xiàn)在反腐工作不斷深入，也取得了很大成績，在這個時間點上應(yīng)該適時地去總結(jié)經(jīng)驗、提升規(guī)律性認(rèn)識，推動新理論研究，進而在細分領(lǐng)域更好地實施反腐治理。

其次，在反腐工作中，我們要敢于面對一些重點難點。為什么我們的反腐工作開展了那么多年，包括我們黨的政治建設(shè)一直在推進，但現(xiàn)在還會出現(xiàn)“兩面人”“政治騙子”等現(xiàn)象？雖然我們運用反腐這把利劍能很好起到整肅干部隊伍的作用，但是我們也要關(guān)注意識形態(tài)的教育和培育，它應(yīng)該成為反腐的一個輔助手段。而意識形態(tài)的入腦入心，也需要一定的科學(xué)性方法論支撐。

再次，要避免監(jiān)督體系的僵化，要理解反腐的初心與使命究竟是什么，不能“為了反腐而反腐”。有時，局部監(jiān)督出現(xiàn)了流程化的情況：論證立項、建立臺賬、動態(tài)跟蹤監(jiān)督、查處促改整治、處置綜合評估……希望政策中的一切過程可追溯、可量化、可檢驗、可視化。對這種情況要有所防范，因為流程化有好處但發(fā)展到了極致會讓監(jiān)督體系陷入異化和僵化。

最后，要注重監(jiān)督的社會效果?，F(xiàn)在有些地方的監(jiān)督出現(xiàn)了過于注重形式，而相對輕視民眾反應(yīng)、社會效果的情況，對此應(yīng)該有所調(diào)整。

（中國新聞網(wǎng)）