王湘蓉 邢曉鳳

教育是經濟發(fā)展的重要引擎和動力。浙江作為經濟大省，高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，是國家賦予浙江的重大使命，而高等教育在促進人民共同富裕的歷史進程中發(fā)揮著重要作用。在新的發(fā)展格局下，浙江如何對高等教育的區(qū)域布局進一步優(yōu)化和調整？站在全球化版圖上，面對當下和未來，如何考量區(qū)域高等教育的發(fā)展？浙江省教育廳廳長毛宏芳就高等教育高質量發(fā)展等問題回答了記者提問。

做強存量、做精增量，積極探索新機制舉辦高水平大學

《教育家》：毛廳長，2017年，國務院發(fā)布《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出要“推進區(qū)域教育協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化教育資源區(qū)域布局”。從您所在的區(qū)域來看，省內高等教育的區(qū)域布局現(xiàn)狀如何？需要做哪些優(yōu)化和調整？

毛宏芳：“十三五”以來，浙江深入實施高等教育強省戰(zhàn)略，堅持內涵發(fā)展，不斷優(yōu)化布局結構，高等教育的綜合實力、核心競爭力、服務國家重大戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展能力顯著提升。目前，全省高校109所，在校生140萬人，教職工11.4萬人，高等教育毛入學率達到66.3%。從區(qū)域結構看，高校布局以杭州、寧波、溫州、金義（金華—義烏）四大都市區(qū)為核心，圍繞產業(yè)帶和都市圈布局進行調整優(yōu)化，形成了各設區(qū)市中心城市“一本一專”或“一本多?！钡母叩冉逃臻g格局。但是，面對新時代新形勢新要求，浙江省高等教育還存在一些短板和問題。一是優(yōu)質高等教育資源仍顯不足，大學建制高校僅18所，省屬有影響力的高水平大學不足，與北京、上海、江蘇等省市相比有較大差距。二是職業(yè)院校層次不高，目前僅有2所本科層次職業(yè)技術大學，難以滿足浙江省產業(yè)結構迭代升級的需要。三是高水平的獨立法人中外合作辦學機構偏少，層次不高。

“十四五”時期，我們將更大力度推進教育強省建設，超常舉措實施高等教育強省戰(zhàn)略。一方面，著力做強存量，引導高?？茖W定位、分類發(fā)展，加快推進條件成熟的學院更名大學，根據教育部統(tǒng)一部署穩(wěn)妥啟動獨立學院轉設；另一方面，著力做精增量，積極探索新機制舉辦高水平大學，爭取設置更多本科層次職業(yè)院校和高水平中外合作辦學機構?？傮w目標是到2025年，形成與經濟高質量發(fā)展相適應的高等教育發(fā)展格局，高等教育布局結構不斷優(yōu)化，優(yōu)質高等教育資源有效擴充，全省高等教育毛入學率達到70%以上，60個左右的學科進入全國前10%，部分學科（領域、方向）進入世界一流學科前列，基本建成高等教育強省。

引導高校根據經濟社會發(fā)展需要和辦學定位調整優(yōu)化專業(yè)結構

《教育家》：高等教育的布局取決于歷史原因、人口分布、國家戰(zhàn)略等多種因素，又與地方的經濟模式和產業(yè)結構等息息相關。您認為浙江的高校在專業(yè)布局和產業(yè)對接方面還存在哪些問題，要如何解決？

毛宏芳：近年來，浙江聚焦雙向賦能、雙向服務，積極推動高校與地方融合發(fā)展、同頻共振。重點是深化專業(yè)建設供給側改革，引導高校根據經濟社會發(fā)展需要和辦學定位調整優(yōu)化專業(yè)結構。目前，我省本科高校共設置2521個本科專業(yè)，專業(yè)大類占比與三大產業(yè)結構基本吻合。近三年，我省高校主動布局一批服務數字經濟、人工智能、生命健康等重大戰(zhàn)略需求的專業(yè)，新增智能制造工程、機器人工程、數據科學與大數據技術等產業(yè)急需專業(yè)103個，占新增專業(yè)總數的61.31%；加大專業(yè)調整力度，撤銷就業(yè)率低、與產業(yè)發(fā)展契合度不高、與學校優(yōu)勢特色關聯(lián)度低的本科專業(yè)101個。

面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，我省專業(yè)設置與地方產業(yè)鏈存在一定程度的脫節(jié)錯位，與地方經濟發(fā)展需求契合度、匹配度有待進一步提高；一些專業(yè)細分度較高，協(xié)同性有待進一步提升；專業(yè)設置前瞻性研判需要進一步加強。

一是要引導高校主動對接浙江省“415X”（4個世界級先進產業(yè)群、15個“浙江制造”省級特色產業(yè)集群、一批高成長性“新星”產業(yè)群）先進制造業(yè)集群和“315”（“3”是“互聯(lián)網+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，“15”是包括云計算與未來網絡、智能計算與人工智能、微電子與光電子等15大戰(zhàn)略領域）科技創(chuàng)新體系建設，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接；加強科學論證，通過關、停、并、轉等多種形式，持續(xù)優(yōu)化調整專業(yè)結構，努力從單向、被動的靜態(tài)適應向互動、主動的動態(tài)適應轉變。

二是以優(yōu)勢特色學科建設為引領，依托既有資源和優(yōu)勢，加強對新專業(yè)設置的資源供給與支撐。引導高校加快打破專業(yè)壁壘，開展交叉融合創(chuàng)新，強化集群發(fā)展戰(zhàn)略，支持多專業(yè)協(xié)同，努力實現(xiàn)專業(yè)群建設由“物理組合”向“化學反應”轉變。

三是在專業(yè)設置中統(tǒng)籌外部需求和多方要素，完善產教融合與校企協(xié)同育人機制，通過實施協(xié)同育人項目、建設現(xiàn)代產業(yè)學院等載體，構建專業(yè)與產業(yè)協(xié)同發(fā)展的模式，打造各方主體深度參與專業(yè)全過程建設的協(xié)同運行體系。

不斷完善分類評價體系，構建良好的高等教育生態(tài)系統(tǒng)

《教育家》：在區(qū)域治理維度下，教育評價是高等教育高質量發(fā)展的重要手段。您認為要如何從高校類別、學科優(yōu)勢以及經濟貢獻的增值性等方面，來制定和完善大學的分類評價？

毛宏芳：大學分類評價無論對一個地區(qū)高等教育的整體發(fā)展，還是對某一所大學的發(fā)展而言都非常重要。一定意義上說，抓住了大學分類評價就抓住了牽引大學發(fā)展的“牛鼻子”。就浙江來說，目前我省高校主要分博士學位授予高校、碩士學位授予高校、學士學位授予高校和獨立學院四大類，每類高校制定了差異化的評價指標體系，并且這一分類評價體系也要不斷完善。我們希望構建一個良好的高等教育生態(tài)系統(tǒng)，讓每一所高校都能找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色、辦出水平。

一是要尊重不同高校的內在差異。因學校類型、發(fā)展歷史、發(fā)展戰(zhàn)略、資源稟賦、師資力量、生源條件、政策支持力度等因素的差異，每所高校的發(fā)展道路是不一樣的。我們不能用“一把尺子”去衡量所有高校的辦學水平，而要充分考慮不同高校的學科優(yōu)勢差異、發(fā)展基礎差異，盡可能為不 同類型的高校設定科學合理的賽道，引導高校在適合自己的賽道上跑出加速度、跑出精氣神。我們不僅僅關注高校取得的成績和突破，更要看是在什么樣的基礎和條件上取得的成績和突破，關注高校的“增值空間”和“成長提升度”。

二是要對接國家和地方發(fā)展需要。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，亟須高校展現(xiàn)新?lián)敗⑿伦鳛?。在大學分類評價中，要注重提高社會服務評價維度的比重，引導高校積極服務國家重大戰(zhàn)略和地方發(fā)展需要。對浙江而言，一方面，要引導高校開展有組織的科研，瞄準空天科技、深地深海等前沿領域，服務“一帶一路”建設、長三角一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略；另一方面，引導高校立足浙江大地，服務“互聯(lián)網+”、生命健康、新材料等三大科創(chuàng)高地建設，為浙江共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行作出重要貢獻。

三是要對標國家“雙一流”建設。我省入選“雙一流”建設的院校只有3所，與浙江作為經濟大省的地位還不相匹配，離老百姓對優(yōu)質高等教育資源的期盼還有距離。大學分類評價要與國家“雙一流”建設對標對表，但并不是為了入選而對標，而是通過對標，引導高校找準定位、明晰問題、看清差距、選對方向，緊扣建設一流師資隊伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進成果轉化等五大建設任務，以及加強和改進黨對高校的領導、完善內部治理結構、實現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)突破、構建社會參與機制、推進國際交流合作等五大改革任務，在持續(xù)建設中推動高校實現(xiàn)高質量發(fā)展。

國際化是浙江高等教育提升質量、實現(xiàn)“彎道超車”的關鍵途徑

《教育家》：十年來，我國高等教育高質量發(fā)展，為建設教育強國注入了不竭動力，我們正著力構建中國式現(xiàn)代化高等教育體系。站在全球化版圖上，面對當下和未來，您認為要如何考量區(qū)域高等教育的發(fā)展？

毛宏芳：國際化是高等教育發(fā)展的主要趨勢和重要目標，也是我省高等教育提升質量、推動教育從“跟跑”走向“并跑”乃至實現(xiàn)“領跑”的關鍵途徑?？傮w來看，我省高等教育國際化工作走在全國前列、具有良好基礎。建立了全國第一所具有獨立法人資格的中外合作辦學機構——寧波諾丁漢大學，擁有高等教育中外合作辦學機構22所，居全國第3位；獲批建設中外合作辦學高質量發(fā)展改革創(chuàng)新試驗區(qū)，浙江大學國際聯(lián)合學院（海寧）列入國際合作教育樣板區(qū)；來華留學生數量居全國第4位；22所高校在26個國家設立29所“絲路學院”，3所學校入選國家首批魯班工坊運營項目，入選總數居全國第2位。但對標國際一流和國內先進省份，我省高等教育對外開放水平需進一步提升。面向未來需要做到以下幾點：

一是要在國際高等教育坐標系中審視我省高等教育。與高等教育發(fā)達國家相比，我省高等教育還不能完全適應經濟社會發(fā)展的需要，存在著核心競爭力不夠強、治理結構不夠完善等問題，需要深入思考如何主動對接國家和浙江發(fā)展戰(zhàn)略，如何提升辦學質量和自身影響力，通過一個時期的努力，走進世界高等教育舞臺中央。

二是要以國際化視野謀劃我省高等教育。更大力度推進教育強省建設，積極引進海外高水平高校舉辦中外合作辦學機構，進一步優(yōu)化我省高等教育布局。重點鼓勵填補空白、解決“卡脖子”技術、引領未來的重要項目建設，例如北航中法航空學院、橫店英國創(chuàng)意藝術大學等。

三是要用國際化途徑推進高等教育改革創(chuàng)新。通過中外合作辦學、來華留學、境外辦學、聯(lián)合科研攻關等重點國際合作，統(tǒng)籌推進課程、教學、科研、師資隊伍、人才培養(yǎng)等核心要素的國際化，推動高等教育深層次改革創(chuàng)新。積極參與全球教育治理，參與國際組織多邊教育行動，主動在全球教育發(fā)展議題上提出新主張、新倡議和新方案，從國際教育規(guī)則的被動接受者轉變?yōu)橹鲃又贫ㄕ吆头e極倡議實施者。

2022年2月，教育部與浙江省人民政府簽訂《關于共同推進浙江教育高質量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設備忘》，明確支持我省建設教育對外開放高質量發(fā)展高地。我們將從11項主要任務、10項重點工程方面著力，以開放匯合作之力、聚創(chuàng)新之勢，不斷整合優(yōu)質資源，匯聚高端創(chuàng)新要素，打造更高水平、更具影響力的高等教育國際化新品牌、新模式。