張玉榮

招商引資是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的“源頭活水”。當(dāng)前，隨著疫情防控政策的優(yōu)化，全國(guó)各地鼓足干勁，積極“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”，奮力開創(chuàng)招商引資新局面，以高質(zhì)量的招商引資促進(jìn)縣域大發(fā)展。

春風(fēng)吹戰(zhàn)鼓擂，縣域招商正酣時(shí)。隨著疫情防控政策優(yōu)化，各地紛紛“走出去”招商引資。

4月12日，以“齊聚香江·共贏水都”為主題的湖北省丹江口市招商推介大會(huì)在香港舉行。丹江口市委副書記、市長(zhǎng)武小凱表示，香港是一個(gè)多元開放、充滿活力的國(guó)際大都會(huì)，丹江口千里奔赴，激活“中國(guó)水都”與“東方之珠”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“一池春水”，對(duì)于丹江口市加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

近段時(shí)間，不少像丹江口市這般千里奔赴誠(chéng)意滿滿跨區(qū)域招商引資的縣域，把招商引資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，牢牢抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)中。隨著疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，各地聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，緊抓招商引資的“黃金時(shí)代”，加快“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。

“一把手”工程高位推進(jìn)

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一，投資對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。當(dāng)前，全國(guó)各地鉚足干勁搶抓商機(jī)。

《小康》記者發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)都把招商引資作為“一把手”工程高位推進(jìn)。3月20日，廣東省政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》。明確提出，實(shí)施招商引資?“一把手”工程，建立省招商引資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一召集人；省、市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)同志都要牽頭聯(lián)系1個(gè)以上招商引資大項(xiàng)目，深入開展掛點(diǎn)服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

錨定高質(zhì)量發(fā)展，廣州市海珠區(qū)委書記蔡澍表示，把招商引資作為“一把手”工程，完善區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、安商暖企的制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系一個(gè)以上大項(xiàng)目，“走出去”敲門招商、靶向招商，今年計(jì)劃招商引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)。

以“一馬當(dāng)先”姿態(tài)推動(dòng)招商引資“萬(wàn)馬奔騰”。不少縣域招商引資相關(guān)主體單位“一把手”同樣責(zé)任重大。比如湖北宜城83家主體單位的一把手都有個(gè)新“職務(wù)”——“招商戰(zhàn)隊(duì)小隊(duì)長(zhǎng)”。宜城市主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要想打贏招商引資這項(xiàng)大會(huì)戰(zhàn)，指戰(zhàn)員必須參與戰(zhàn)斗，強(qiáng)化“一把手”招商，83家主體單位的黨政主要負(fù)責(zé)同志作為招商引資工作第一責(zé)任人?！耙话咽帧闭猩?，這樣的提法在宜城以往政策文件中也有過，但今年招商主體單位由59家擬擴(kuò)編至83家，同時(shí)按照“分配任務(wù)，參與考核，年度獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，進(jìn)行招商任務(wù)分解。

“招商引資一直是各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。由于長(zhǎng)期GDP考核，各地一把手都重視這項(xiàng)工作，這也是提供經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的最簡(jiǎn)單辦法，也是體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境好壞的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)?！睆V州市社會(huì)科學(xué)院高級(jí)研究員彭澎接受《小康》記者采訪表示。

在招商引資大會(huì)戰(zhàn)中，不可避免出現(xiàn)內(nèi)卷和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。彭澎認(rèn)為，問題一直存在，關(guān)鍵是對(duì)土地資源、稅收標(biāo)準(zhǔn)和“三高”項(xiàng)目的把握。一定要有硬約束。要從簡(jiǎn)單的稅費(fèi)、土地優(yōu)惠轉(zhuǎn)型到辦事效率、清正廉潔、城市環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等軟環(huán)境改善形成的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)上來。

國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員崔成建議，應(yīng)做好地區(qū)協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)工作，敦促地方政府做好前期調(diào)研，避免盲目出擊無果而歸。更要引導(dǎo)地方政府進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，與其盲目招商，惡性競(jìng)爭(zhēng)，還不如練好內(nèi)功。內(nèi)功練好了，投資更可能不招自來。

精準(zhǔn)發(fā)力主攻目標(biāo)靶

一年之計(jì)在于春。與前三年不同，少了疫情束縛，今年全國(guó)各地招商人可謂“說走就走”，精準(zhǔn)出擊，激情滿滿。

4月15日，有著“中國(guó)第一展”之稱的第133屆廣交會(huì)開幕。這是廣交會(huì)連續(xù)3屆因?yàn)橐咔樵诰€上舉辦后，首次以線上線下融合形式舉辦。在琶洲會(huì)展中心，《小康》記者遇到山西省晉城市陽(yáng)城縣40多人的招商團(tuán)。陽(yáng)城縣委書記高喜全帶隊(duì)來到廣交會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，參觀先進(jìn)技術(shù)展示，考察產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，借助廣交會(huì)平臺(tái)積極開展招商活動(dòng)。

高喜全說，立足陽(yáng)城產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，充分利用好廣交會(huì)這一展示平臺(tái)，陽(yáng)城全面展示開放新形象，積極主動(dòng)尋求商機(jī)，精心組織好采購(gòu)、推介、招商等各類活動(dòng)，大力引進(jìn)陽(yáng)城轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)開拓創(chuàng)新，在良好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上培育新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品，助推陽(yáng)城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

《小康》記者了解到，近年來，陽(yáng)城致力于打造“華北瓷都”，對(duì)標(biāo)一流產(chǎn)區(qū)狠抓全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成了以建筑瓷、日用瓷、工業(yè)瓷、琉璃制品為主體的產(chǎn)業(yè)格局。此次招商之行，陶瓷產(chǎn)業(yè)是考察重點(diǎn)。此外，陽(yáng)城密切跟蹤京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地產(chǎn)業(yè)發(fā)展外溢動(dòng)態(tài)，借助全國(guó)性經(jīng)貿(mào)展會(huì)平臺(tái)，突出招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，引入更多源頭活水；同時(shí)主動(dòng)出擊，積極對(duì)接北京、上海、洛陽(yáng)等晉商協(xié)會(huì)資源，發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)外交流合作。

“以前招商，盲目零散成效不明顯，現(xiàn)在招商更為因地制宜，依托強(qiáng)項(xiàng)完善產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊短板形成產(chǎn)業(yè)集群。”廣東省湖北商會(huì)秘書長(zhǎng)郭修接受《小康》記者采訪說，各地方政府招商，首先要因地制宜制定招商策略，并要對(duì)招商團(tuán)隊(duì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)及未來發(fā)展等各方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。比如圍繞化工產(chǎn)業(yè)鏈招商，行業(yè)專業(yè)知識(shí)要求就很高，如果招商人員不能做到半個(gè)專家，就很難開展工作。在生產(chǎn)過剩時(shí)代，地方要形成強(qiáng)勢(shì)品牌或強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，需要配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈資源，也要有相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，塑造區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

崔成提到，地方招商應(yīng)注重本地資源、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，只有充分挖掘自身潛力，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，最大程度發(fā)揮地方比較優(yōu)勢(shì)，招商才能更好地落地，并促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合肥發(fā)展依托自身研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才，大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，既有充分發(fā)揮地方比較優(yōu)勢(shì)的因素，又有戰(zhàn)略性考量因素，使合肥成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“縣域大招商，一定要知己、知彼，更要?jiǎng)?chuàng)新理念?！睆V東省綜合改革發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)陳其海表示，“知己”，就是各縣域所在地，先要明晰自有資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，明確區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，明確哪些招商對(duì)象適合本縣，既招得進(jìn)、留得住，又發(fā)展得好，還要不增加環(huán)境治理負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)?！爸恕?，是對(duì)招商引資項(xiàng)目落地要求的認(rèn)知，包括對(duì)國(guó)土空間、環(huán)境容量、物流基礎(chǔ)、營(yíng)商環(huán)境的要求，也包括項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈的匹配要求。對(duì)標(biāo)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)基本要求，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商，必然事半功倍。

創(chuàng)新招商延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

招商引資馬不停蹄，對(duì)接合作如火如荼。為有效招商，全國(guó)各地積極創(chuàng)新主動(dòng)出擊。產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、平臺(tái)招商、基金招商、飛地招商、大賽招商……招商方式花樣百出，“小分隊(duì)招商”“二次招商”“駐點(diǎn)招商”……招商路徑層出不窮。

“飛地孵化器”等逆向創(chuàng)新模式，日益成為縣域招才引智、科技招商、資本招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的“妙招”。陳其海舉例說，粵港澳大灣區(qū)有人才、項(xiàng)目、技術(shù)、資本等核心要素，縣政府或國(guó)企在大灣區(qū)建立“飛地孵化器”作為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“研發(fā)孵化在外地、產(chǎn)業(yè)化在本地”的“逆向創(chuàng)新”，極大提升招商引資、招商選資的精準(zhǔn)度和成功率。

集中舉辦招商大會(huì)是商都廣州的傳承。4月17日，為期兩天的第九屆中國(guó)廣州國(guó)際投資年會(huì)暨福布斯中國(guó)創(chuàng)投高峰論壇開幕。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的新圖景和新機(jī)遇，廣州各區(qū)縣相應(yīng)舉辦分會(huì)場(chǎng)，異彩紛呈，各具特色。

其中，從化分會(huì)場(chǎng)以“綠色崛起?智造從化”為主題，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外推介新發(fā)布的從化區(qū)“1+3+5+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，并向25位杰出招商代表頒發(fā)了“從化區(qū)招商大使”證書，迎來了一大批重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)集中簽約。新發(fā)布的“1+3+5+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，主要包括產(chǎn)業(yè)政策總綱文件、要素支撐政策、共性產(chǎn)業(yè)扶持政策、特色產(chǎn)業(yè)扶持政策共13個(gè)產(chǎn)業(yè)政策，基本涵蓋該區(qū)主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。海珠分會(huì)場(chǎng)則在現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)推介其火熱的數(shù)智經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。近年來，錨定“建設(shè)世界一流數(shù)智經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，海珠舉全區(qū)之力推進(jìn)琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造數(shù)智產(chǎn)業(yè)新高地，數(shù)智經(jīng)濟(jì)代表性的新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2023年以來，海珠秉承“產(chǎn)業(yè)先行”的招商服務(wù)理念，以四大創(chuàng)新舉措全力打造樓宇經(jīng)濟(jì)“垂直開發(fā)區(qū)”?！爱a(chǎn)業(yè)鏈招商講究差異化競(jìng)爭(zhēng)，我們要打造的是最知企業(yè)需求、最懂企業(yè)難處、精準(zhǔn)解決痛點(diǎn)、全方位服務(wù)的安心區(qū)暖心區(qū)。”海珠區(qū)投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)人在招商交流會(huì)上說。

“千封郵件不如一次見面”。為積極將客商“請(qǐng)進(jìn)來”，各地商務(wù)部門紛紛想辦法、出實(shí)招?！敖M團(tuán)出?！狈矫?，珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)尤為明顯。近日，深圳代表團(tuán)在法國(guó)巴黎、德國(guó)柏林舉辦了兩場(chǎng)文博會(huì)暨設(shè)計(jì)周招商推介會(huì)。兩場(chǎng)推介會(huì)共吸引近200家當(dāng)?shù)匚幕瘷C(jī)構(gòu)和企業(yè)代表踴躍參加，他們紛紛表示要到深圳考察、交流、投資、興業(yè)。

崔成表示，地方招商注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈配套是基礎(chǔ)，立足本地各種相對(duì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)深度發(fā)展是關(guān)鍵，但也應(yīng)適度關(guān)注戰(zhàn)略性和前瞻性。特別是具有一定科技研發(fā)實(shí)力的地區(qū)，更應(yīng)面向未來進(jìn)行戰(zhàn)略性思考。不具備相關(guān)條件的地區(qū)，應(yīng)注重中心地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈配套、依托本地比較優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展為主要方向。

“‘走出去和‘引進(jìn)來是雙向發(fā)展，也是‘雙循環(huán)的要求。廣交會(huì)是疫情后第一次線下舉辦，國(guó)際投資年會(huì)也形成了新的招商引資平臺(tái)?！迸砼煺J(rèn)為，搭建招商引資平臺(tái)和渠道非常重要，要持之以恒，也要不斷創(chuàng)新。對(duì)西方市場(chǎng)環(huán)境惡化要有清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)東盟、韓日比較強(qiáng)勁的貿(mào)易投資勢(shì)頭要加強(qiáng)，對(duì)中東、非洲、東歐、南美等新興市場(chǎng)要堅(jiān)持開發(fā)，也要推進(jìn)“走出去”，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)。

筑巢引鳳提升競(jìng)爭(zhēng)力

土沃則稻香。優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境培植了高質(zhì)量的發(fā)展沃土，才能換來企業(yè)安心發(fā)展、大膽投資。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。如何栽種梧桐樹引來金鳳凰？

“政府營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)贏未來”，丹江口致力于打造一流營(yíng)商環(huán)境，使其成為大項(xiàng)目“貨比三家”的“最優(yōu)選項(xiàng)”。該市成立4個(gè)由四大家領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部，設(shè)立“駿馬獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”，開展“解穩(wěn)促”“百家企業(yè)評(píng)部門”等活動(dòng)；打好惠企政策“組合拳”，出臺(tái)金融支持“丹十條”、人才引進(jìn)“丹九條”，打造財(cái)、稅、銀、保聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。建立項(xiàng)目落地“一對(duì)一”幫辦代辦機(jī)制，在資料籌備、申報(bào)填寫、對(duì)上聯(lián)絡(luò)等方面提供全流程服務(wù)；實(shí)行工程審批“清單制+告知承諾制”，工業(yè)用地“六證同發(fā)”，審批效率提升3倍以上。拜耳冷鏈項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)僅用44天，武當(dāng)鋰業(yè)碳酸鋰項(xiàng)目從來丹考察到簽訂協(xié)議僅用9天。

伴隨數(shù)智經(jīng)濟(jì)快速崛起樓宇經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，海珠也以激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、提振經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信心為工作主線，扎實(shí)推進(jìn)“惠企、穩(wěn)企、安企”工作。從2018年在廣東率先首創(chuàng)CSO首席服務(wù)官工作機(jī)制，到目前數(shù)輪迭代升級(jí)首席服務(wù)官體系，已從ToB端“涉企服務(wù)”延展到ToC端“涉人服務(wù)”“上管老、下管小”。從“企業(yè)服務(wù)”到“企業(yè)及人才服務(wù)”的轉(zhuǎn)變背后，是海珠招商服務(wù)理念從“招大引強(qiáng)”到“招大引強(qiáng)、招才穩(wěn)才”雙輪驅(qū)動(dòng)的迭代升級(jí)。

“三減兩免、科技獎(jiǎng)勵(lì)、上市獎(jiǎng)勵(lì)等，現(xiàn)在全國(guó)招商優(yōu)惠政策都大同小異，有效的招商策略需要能提供一些深度的金融服務(wù)。在招商過程中，要給企業(yè)提供一些必要的幫助，不能千方百計(jì)把企業(yè)家哄過去又兌現(xiàn)不了當(dāng)初承諾?！惫薇硎?，真正要招商不僅是把商招進(jìn)去，安商助商也很重要，要營(yíng)造好人文環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等，幫助企業(yè)扎下根真正發(fā)展起來，配套方面要跟得上軟實(shí)力塑造好。如果沒有跟上，企業(yè)去了只會(huì)大呼上當(dāng)。

“各縣域發(fā)展的事實(shí)證明，政策洼地招商已經(jīng)過時(shí)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商才是殺手锏。”所謂“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”，陳其海表示，就是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈高度融合、交易成本低、法治高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，包括本地產(chǎn)業(yè)生態(tài)和“飛地產(chǎn)業(yè)生態(tài)”，將是區(qū)域招商引資的最強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

編輯/王際娣