全國有1800多個縣和縣級市，經(jīng)濟總量占全國近四成。其中，有不少縣城已加入“千億俱樂部”。最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國共有52個經(jīng)濟規(guī)模超過千億元的縣，分布于全國12個省份。中國寶藏縣城有何魅力？如何讓每一個縣城都成為“寶藏”？

每到像“五一”這樣的節(jié)假日，人們大多會有出游計劃。那么下次，再出游時不妨留意一下這幾件小事：在海邊游泳的十個人里，可能有四個人穿著產(chǎn)自遼寧興城的泳衣；入住酒店里的一次性牙刷，基本產(chǎn)自江蘇杭集；行李箱里的襪子，可能七成來自浙江諸暨……小小縣城里，藏著不少“大生意”。

縣城，是中國經(jīng)濟版圖上一個特殊的存在，它一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵支撐。在經(jīng)濟大循環(huán)體系里，縣域經(jīng)濟承擔著承上啟下的重要作用，是中國經(jīng)濟活力與韌性的基石。中國寶藏縣城有何魅力？如何讓每一個縣城都成為“寶藏”？

中國縣城有多強

縣城對于中國有多重要？

先來看一組數(shù)據(jù)：全國有1800多個縣和縣級市，經(jīng)濟總量占全國近四成。其中，有不少縣城已加入“千億俱樂部”。最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國共有52個經(jīng)濟規(guī)模超過千億元的縣，分布于全國12個省份，其中占據(jù)“C位”的是江蘇昆山。

昆山也被稱為“中國最強縣城”，究竟有多強？

截至2022年，昆山已連續(xù)18年蟬聯(lián)全國百強縣榜首，如今GDP總量已突破5000億元，甚至超過不少省會城市。在昆山，最大的產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)產(chǎn)值達到千億級的IT產(chǎn)業(yè)。如今的昆山集聚了一批電子信息高端企業(yè)，發(fā)展成中國乃至全球重要的電子信息生產(chǎn)基地之一。此外，昆山還擁有12個百億級的產(chǎn)業(yè)集群，分別涉及專用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)等。

昆山之后，江蘇江陰連續(xù)多年穩(wěn)居“千億縣”榜單次席，2022年GDP高達4754.18億元。

緊隨其后的是江蘇張家港和福建晉江，其中晉江GDP首次突破3000億元大關。晉江有“中國鞋都”之稱，當?shù)負碛斜姸嘀放啤?/p>

江蘇常熟、浙江慈溪、江蘇宜興、陜西神木以及湖南長沙縣則處于“2000億元梯隊”。其中，神木是西部地區(qū)第一個GDP超過2000億元的縣域。

總的來看，52個“千億縣”中，東部地區(qū)有42個，分布在江蘇、浙江、福建、山東和河北五個省份，大多有強大的制造業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分突出。中西部地區(qū)有10個，分布在湖南、內(nèi)蒙古、陜西、貴州、江西、安徽、湖北七個省份。

除了“千億縣”，中國還有很多各具特色的縣，用特色產(chǎn)業(yè)承包了全國人民的生活需求。例如廣東徐聞，全國每3個菠蘿中就有1個產(chǎn)于此；河北清河，羊絨產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達200多億元；被譽為“中國箱包之都”的河北白溝，一年生產(chǎn)8億個箱包；全國每生產(chǎn)3條毛巾，就有一條產(chǎn)自河北高陽……這些點點滴滴都是中國縣域經(jīng)濟的縮影。

中國縣城如何更強

“千億縣”是我國縣域經(jīng)濟發(fā)展中的佼佼者，雖然各有特點，但也有共性和經(jīng)驗，值得其他縣城借鑒?？偨Y來看，有三個關鍵點：特色、集群、善治。

第一，找準自身比較優(yōu)勢和特點，因地制宜突出特色。一個縣要做全能選手很難，但找準特色和賽道奪取“單項冠軍”卻大有可為。

在52個“千億縣”當中，部分縣擁有“與生俱來”的資源優(yōu)勢，例如煤炭資源豐富的陜西神木、內(nèi)蒙古準格爾旗，白酒產(chǎn)業(yè)馳名中外的貴州仁懷等。要強化資源優(yōu)勢，打出資源特色牌，為縣域經(jīng)濟發(fā)展鋪平道路。

第二，僅抓住特色還不夠，還要堅持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，打造有特色的產(chǎn)業(yè)集群。先進制造業(yè)方面，海寧、晉江等不少縣已經(jīng)形成“一縣一品”“一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)集群。具有交通區(qū)位優(yōu)勢的縣城應有意識地推動地方性、區(qū)域性中心市場形成。

第三，強縣還要善治，善治才能富民?！扒|縣”在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也在持續(xù)推進治理能力建設。例如義烏在打造“共建、共治、共享”社會治理共同體、推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革等方面創(chuàng)新探索實踐；張家港市推動數(shù)字化轉型，數(shù)字化治理理念深入農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等各個領域，基層服務便捷化水平持續(xù)提升。

此外，縣城還要打造宜居的生活環(huán)境，加強包括教育、醫(yī)療等在內(nèi)的優(yōu)質服務配套。2023年中央一號文件也提到，要推進縣域內(nèi)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，推進醫(yī)療衛(wèi)生資源縣域統(tǒng)籌。昆山、江陰建有三甲醫(yī)院、大學，目前已形成江蘇特有的“縣辦大學群”現(xiàn)象。

相信，未來會有越來越多的縣城走進“千億俱樂部”。

（《西寧晚報》2023.4.28）