武彥敏

“民以食為天”，鹽作為百味之首，從古至今一直是人民生活中不可或缺的必需品，而“鹽課”歷朝歷代作為朝廷非常重要的財(cái)政來(lái)源之一，官府對(duì)鹽的控制和管理也較為嚴(yán)格。河?xùn)|是北方重要的產(chǎn)鹽區(qū)，主要依靠天然的“解州鹽池”進(jìn)行食鹽生產(chǎn)，其所產(chǎn)之鹽稱“解鹽”或“河?xùn)|鹽”，在明清時(shí)期按規(guī)定銷往山西、河南、陜西三地。

晉商博物院現(xiàn)珍藏有清光緒四年（1878年）山西解州官鹽局印發(fā)填寫的“發(fā)官鹽票”一張，它詳細(xì)記載了清朝末年官鹽運(yùn)送的相關(guān)信息，真實(shí)反映了當(dāng)時(shí)河?xùn)|地區(qū)的官鹽管理與運(yùn)銷的歷史。該“發(fā)官鹽票”為統(tǒng)一印制，使用時(shí)在相應(yīng)位置用筆填寫官鹽局名稱、發(fā)鹽地、運(yùn)抵地、雇傭腳戶姓名、運(yùn)鹽數(shù)量、預(yù)付款、尾款、運(yùn)輸費(fèi)用、起運(yùn)時(shí)間及限期等關(guān)鍵內(nèi)容，字體為行書，運(yùn)抵商鋪“高記雜貨鋪”由印章蓋注，內(nèi)容非常豐富。

“發(fā)官鹽票”內(nèi)容

如下圖所示，該“發(fā)官鹽票”呈方形，尺寸為31cm×31cm，紙質(zhì)偏薄泛黃，左側(cè)雖有部分水漬痕跡，卻不影響紙面字跡辨認(rèn)，整體保存完好。原文如下：

解州官鹽局今僱到安邑縣萬(wàn)榮村腳戶姜光明等小車六輛裝載官鹽送至襄陵縣高記雜貨鋪。

本店交卸如有摻沙和水等弊送官究治，如有短少鹽斤照原發(fā)秤，每斤按一百一十五賠補(bǔ)須至發(fā)票者。

計(jì)開

襄字一百四十六號(hào)

壽福林裝鹽五百斤，姜鳳支裝鹽六百斤，王德順裝鹽五百斤，共裝凈鹽一千六百斤。

裝鹽每佰斤該腳錢一千文，共該腳錢一十六千文。

現(xiàn)付錢八千四百文，下歉錢七千六百文。

限六日到，毋得違期。

光緒四年七月十八日發(fā)。

“鹽票”是運(yùn)銷官鹽的執(zhí)照?！肚宄m(xù)文獻(xiàn)通考·征榷·鹽法》中記載：清朝規(guī)定，由戶部頒發(fā)的為鹽引，由地方鹽政機(jī)關(guān)填發(fā)的為鹽票。內(nèi)容開頭即點(diǎn)明該鹽票為山西解州官鹽局發(fā)放。另外，運(yùn)費(fèi)、運(yùn)鹽期限、運(yùn)送數(shù)量等信息一應(yīng)俱全，說(shuō)明它不僅是腳戶運(yùn)送官鹽的通行證書，更是行鹽的契約合同。清同治《欽定戶部則例》卷二十六《鹽法二上》記載，“河?xùn)|池鹽運(yùn)商掣鹽，由東中西三禁門而出……其車夫驢夫所執(zhí)小票注明給發(fā)日期，按道路遠(yuǎn)近定限期之多寡。先將給票運(yùn)鹽數(shù)目及定價(jià)、日期飭知行銷之地方官……按限催繳，如有遲延，照例治罪。”從中可見朝廷對(duì)河?xùn)|鹽的運(yùn)銷有嚴(yán)格的管理。

河?xùn)|鹽的運(yùn)銷管理

《清史稿》中提到，清代河?xùn)|食鹽的行銷之法“大率因明制而損益之”，清代鹽法基本沿襲明代的引岸制度，在其基礎(chǔ)上稍有變動(dòng)。所謂“引岸制”，即劃分鹽商各自的行銷區(qū)域，鹽商從官府規(guī)定的鹽池運(yùn)鹽至指定區(qū)域銷售，定商定地，不可越界?！肚妍}法志》中記載，“（本朝）從來(lái)整頓鹽務(wù)，著重引岸，引以岸定，銷市不容混淆”。行鹽范圍（引岸，也稱“引地”）的劃定，與當(dāng)時(shí)的行政區(qū)劃不同，它是依據(jù)前朝的習(xí)慣以及行鹽路線的便利由朝廷確定，該制度反映了傳統(tǒng)社會(huì)中朝廷對(duì)食鹽行銷的嚴(yán)格管制?！耙吨啤弊钤缈勺匪莸轿宕笾軙r(shí)期的劃區(qū)銷鹽法，規(guī)定產(chǎn)鹽場(chǎng)地和鹽商的行鹽范圍，該法一直沿用至明清。清代，除蒙古、新疆外，全國(guó)共有11個(gè)內(nèi)地鹽區(qū)，河?xùn)|鹽區(qū)是其中之一。河?xùn)|鹽池所產(chǎn)之鹽銷往山西、陜西、河南三地，與明代一致。這種規(guī)定有明確的法律效力，如果犯界行鹽，則與販賣私鹽同罪。若舊有的行鹽區(qū)域?qū)}的運(yùn)銷造成不便，則必須奏請(qǐng)朝廷經(jīng)同意后方能改變。

“發(fā)官鹽票”中的腳戶正是被雇傭進(jìn)行運(yùn)送食鹽的人，“腳戶”一詞最早出現(xiàn)于《舊五代史》卷一百四十六·志八的《食貨志》中，一般是指依靠腳力專門從事販運(yùn)的人。孫麗萍的《晚清民國(guó)的河?xùn)|鹽業(yè)》一書記載，清代河?xùn)|規(guī)定了明確的行鹽區(qū)域、里程和運(yùn)送方式。在陜西、山西、河南三個(gè)引地中，除陜西咸寧等33州縣與河南闋鄉(xiāng)在乾隆時(shí)期定有水運(yùn)以外，其余皆為陸運(yùn)。朝廷按照三省引地計(jì)算里程，對(duì)運(yùn)鹽的期限做了嚴(yán)格規(guī)定。官方放鹽時(shí)交付腳戶運(yùn)程清單，腳戶根據(jù)清單上寫明的固定線路行鹽，在規(guī)定日期前運(yùn)達(dá)目的地。我們可以看到，“發(fā)官鹽票”中，從光緒四年（1878年）七月十八日這一起運(yùn)時(shí)間算起，限六日內(nèi)完成鹽運(yùn)任務(wù)，不得延誤。

河?xùn)|鹽池依據(jù)地理位置，共分為東、中、西三場(chǎng)，東場(chǎng)位于安邑縣，西場(chǎng)位于解州，中場(chǎng)位于解州和安邑縣之間。在清光緒《山西通志》卷七十一中，河?xùn)|鹽運(yùn)里程有詳細(xì)記載，以運(yùn)城為起點(diǎn)，共列出山西44州縣、陜西34州縣、河南33州縣的運(yùn)程。筆者按照運(yùn)抵地逐一查找可知，“襄陵縣，計(jì)程290里，限6日到。自運(yùn)城180里至侯馬驛路同臨汾，30里至高顯鎮(zhèn)，20里至蒙城驛，40里至趙曲鎮(zhèn)，20里至襄陵縣?！睋?jù)此，合理推測(cè)“發(fā)官鹽票”中的行鹽路線是就近雇傭安邑縣的腳戶從鹽池東場(chǎng)裝鹽出發(fā)，經(jīng)運(yùn)城中轉(zhuǎn)，最終運(yùn)抵襄陵縣。安邑縣距運(yùn)城15里，運(yùn)城至襄陵縣290里，總運(yùn)程共305里左右，由于安邑縣距運(yùn)城里程少，耗時(shí)短，因此“發(fā)官鹽票”中的“六日”期限與上述《山西通志》中記載的“6日到”是基本對(duì)應(yīng)的。另外，當(dāng)時(shí)鹽法要求：陸運(yùn)（即用車裝載）行鹽，牛車每日30里為最低要求，騾車須每日行夠50里。筆者以六日運(yùn)送期限和計(jì)程305里計(jì)算，基本可以確定“發(fā)官鹽票”中運(yùn)鹽使用的“小車”為騾車。

清朝對(duì)行鹽里程的規(guī)定，不僅限于出發(fā)地和目的地的總里程，甚至細(xì)致到途經(jīng)的每一站，此做法大有必要。在清朝初期，河?xùn)|地區(qū)進(jìn)行食鹽運(yùn)送的“腳戶”經(jīng)常繞道停留，在規(guī)定之外的引地私自賣出所運(yùn)食鹽，換取利益；或是摻入沙土，混淆真假。《河?xùn)|鹽法備覽》卷六中明確記載了該情形：“及商人催趕，托故延遲，或安心誆騙，暗飽私囊，即鳴之官司，終歸無(wú)有。不則新舊壓欠，不則摻和沙土，圖為掩飾一時(shí)之計(jì)。”面對(duì)此類問(wèn)題，鹽運(yùn)司的運(yùn)使蘇昌臣認(rèn)為應(yīng)改變“行無(wú)定程、交無(wú)定限”的現(xiàn)狀，在康熙二十七年（1688年），推出定程限時(shí)之法，對(duì)鹽的運(yùn)銷加強(qiáng)管理。所運(yùn)之鹽，必須嚴(yán)格按照官府規(guī)定線路，不能擇道而行。蔣兆奎的《河?xùn)|鹽法備覽》卷六運(yùn)銷門有曰，“歷來(lái)運(yùn)銷條規(guī)極嚴(yán)，若有夾帶余鹽越過(guò)批驗(yàn)所，拐道而行者，必予制裁”。規(guī)定的行鹽路線上設(shè)有批驗(yàn)所，相當(dāng)于今天的檢查站，運(yùn)鹽途中歷經(jīng)多次檢查，明確運(yùn)行路線和時(shí)間期限以防止運(yùn)商抄小道夾帶食鹽私售。嘉慶《兩浙鹽法志》卷二中也有類似規(guī)定，“產(chǎn)地有鹽，運(yùn)鹽有程，有由場(chǎng)到所之程途，有由所到縣之程途，凡商出鹽場(chǎng)赴掣，其經(jīng)由路徑，務(wù)遵應(yīng)行運(yùn)道，不得舍遠(yuǎn)走近”。該定程限時(shí)之法雖然有一定作用，但仍然未能完全震懾“腳戶”的違法行為。后來(lái)，河?xùn)|鹽運(yùn)司加大力度，讓運(yùn)商在運(yùn)鹽前向鹽運(yùn)司上報(bào)“腳戶”的擔(dān)保人、詳細(xì)住址等信息，鹽運(yùn)司將每位“腳戶”登記在冊(cè)，發(fā)放運(yùn)鹽牌照，并要求運(yùn)單上填寫“腳戶”姓名，路上查驗(yàn)時(shí)能夠隨時(shí)核對(duì)。我們可以看到，“發(fā)官鹽票”中三位腳戶的名字、所屬村名赫然在列，運(yùn)鹽中途如有問(wèn)題，很容易追責(zé)到個(gè)人，這樣也基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)“腳戶”的約束。

“發(fā)官鹽票”中對(duì)行鹽路線、運(yùn)送時(shí)間的規(guī)定詳細(xì)又明確，最大限度防止腳戶從中營(yíng)私作弊，同時(shí)針對(duì)可能出現(xiàn)的“摻沙和水、短少鹽斤”現(xiàn)象制定“送官究治、按一定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償”的條款，也體現(xiàn)了官府對(duì)食鹽運(yùn)銷的嚴(yán)格管理。清朝鹽法規(guī)定：如果出現(xiàn)私自開采、運(yùn)輸、買賣以及運(yùn)送違期等行為，將視情節(jié)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行杖責(zé)、坐牢、斬首等處罰。可見官府對(duì)食鹽還是存在較強(qiáng)的控制。

河?xùn)|鹽務(wù)管理機(jī)構(gòu)

早在唐朝就有“天下之賦，鹽利居半”的說(shuō)法，可見鹽賦在古代國(guó)家財(cái)政收入中的重要地位。歷代統(tǒng)治者非常重視對(duì)鹽的控制和管理，設(shè)立不同的鹽務(wù)管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)調(diào)整各朝鹽法以適應(yīng)時(shí)代的需要。漢朝開始專門設(shè)立專任鹽官，漢武帝“以東郭咸陽(yáng)、孔僅為大農(nóng)丞，領(lǐng)鹽鐵事”；三國(guó)時(shí)期設(shè)置司鹽監(jiān)丞、司鹽都尉等職位；到了隋朝，朝廷設(shè)總監(jiān)、副監(jiān)、丞等管理鹽政；唐朝時(shí)設(shè)立監(jiān)院、榷鹽使統(tǒng)管鹽業(yè)；宋朝設(shè)解鹽使、河?xùn)|轉(zhuǎn)運(yùn)使等職；元朝也專設(shè)都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司；明朝開始有了巡鹽御史這一職位。

清朝，河?xùn)|延續(xù)明朝鹽業(yè)制度設(shè)立鹽運(yùn)司（與“發(fā)官鹽票”中的官鹽局大致相同，即主要負(fù)責(zé)食鹽的運(yùn)銷），由運(yùn)使負(fù)責(zé)，與此同時(shí)，朝廷從中央派出巡鹽御史（又叫“鹽政”），全面掌管河?xùn)|鹽務(wù)，相當(dāng)于中央派到各鹽區(qū)統(tǒng)籌鹽業(yè)的欽差大臣?？滴跗吣辏?668年），河?xùn)|巡鹽御史的任用規(guī)定為滿族官員一位，漢族官員一位。到康熙十一年（1672年），不再區(qū)分滿、漢官員，只任命一位巡鹽御史。任用過(guò)程為：吏部進(jìn)行提名，后報(bào)送都察院審核，經(jīng)皇上御批后進(jìn)行任用。巡鹽御史長(zhǎng)期留任地方，按照規(guī)定統(tǒng)理各府州縣額引，照例督銷。他們不受山西督撫管轄，聽命于中央。作為河?xùn)|運(yùn)使的上級(jí)，巡鹽御史在河?xùn)|有日常的辦公地點(diǎn)，手下有書吏、承差、傳報(bào)舍人等56人之多協(xié)助鹽務(wù)工作。之后由于中央對(duì)地方的鹽務(wù)控制慢慢放松，雍正元年（1723年），朝廷撤銷河?xùn)|巡鹽御史這一職位，由時(shí)任川陜總督的年羹堯兼管河?xùn)|鹽務(wù)。年羹堯兼任后，注重除鹽政弊病，推動(dòng)鹽政革新。雍正三年（1725年），改由地方布政使、按察使等先后兼任該職位。后來(lái)河?xùn)|地區(qū)鹽務(wù)情況變化較大，較為復(fù)雜，雍正十三年（1735年），巡鹽御史這一職位又恢復(fù)專人擔(dān)任。之后又出現(xiàn)了新的問(wèn)題：巡鹽御史在一些鹽業(yè)事務(wù)上免不了需要與山西巡撫商討定奪，但往往各執(zhí)一詞，難以達(dá)成統(tǒng)一意見，時(shí)間一長(zhǎng)，對(duì)鹽務(wù)工作的推進(jìn)造成很大妨礙，最終在乾隆四十三年（1778年）取消巡鹽御史專職，由山西巡撫代管鹽務(wù)?！逗?xùn)|鹽法備覽》卷三中提到，“河?xùn)|鹽政事務(wù)本簡(jiǎn)……況直省中如福建……俱系督撫兼理鹽政，較為妥帖。河?xùn)|鹽政竟不如令山西巡撫兼管……稗事權(quán)歸一，呼應(yīng)更靈，于商民均屬有益”。這樣一來(lái)，鹽業(yè)事務(wù)的權(quán)力機(jī)構(gòu)得到簡(jiǎn)化，更方便統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。

河?xùn)|運(yùn)使，作為巡鹽御史的下級(jí)，是地方的鹽務(wù)專任官員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌鹽的產(chǎn)銷、輸運(yùn)、緝私、鹽課等具體事宜，各類決策均需報(bào)上級(jí)巡鹽御史審批，日常要接受巡鹽御史和巡撫的考核監(jiān)督，《敕修河?xùn)|鹽法志》卷六中記載，“近日戶部復(fù)議鹽政逐款舉行……爾仍聽巡鹽御史并該督撫考成舉劾”。河?xùn)|作為全國(guó)重要的鹽區(qū)之一，河?xùn)|運(yùn)使的位置和責(zé)任顯得尤為重大，運(yùn)使經(jīng)理財(cái)政，管理鹽業(yè)課稅，負(fù)責(zé)打理河?xùn)|運(yùn)庫(kù)（清朝的重要財(cái)庫(kù)），事務(wù)繁雜且重要，需要專業(yè)細(xì)致，馬虎不得。運(yùn)使手下有典史、皂隸等47人，另外還有40余名防衛(wèi)守備人員，還有專門負(fù)責(zé)審批核對(duì)引鹽、緝私等工作的經(jīng)歷、知事等官員?？滴跏辏?677年）開始，河?xùn)|鹽運(yùn)司下設(shè)三個(gè)分司機(jī)構(gòu)，分別由運(yùn)副、運(yùn)判、運(yùn)同擔(dān)任分司負(fù)責(zé)人，運(yùn)判和運(yùn)副分別分管鹽池西場(chǎng)、東場(chǎng)，運(yùn)同負(fù)責(zé)鹽池整體防汛工作，三個(gè)人共同協(xié)助上級(jí)處理河?xùn)|鹽業(yè)相關(guān)工作。

河?xùn)|“解池”的由來(lái)

食鹽根據(jù)生產(chǎn)方式和制作方法的不同共分為3類：海鹽、井鹽和池鹽。沿海地區(qū)的鹽區(qū)多是海鹽，唯有河?xùn)|、陜甘兩大鹽區(qū)生產(chǎn)池鹽。池鹽曬制而成，海鹽煎制、曬制兼有，井鹽則全為煎制?！昂?xùn)|”這一說(shuō)法最早追溯至戰(zhàn)國(guó)，因地處黃河以東而得名，在今天的運(yùn)城一帶。該地有一處天然形成的巨大鹽池，它北靠運(yùn)城，南靠中條山，東面是夏縣，西面是解州，面積大約為120平方公里。最早在《山海經(jīng)》中已有河?xùn)|鹽池“鹽販之澤”的記載。河?xùn)|鹽池又名“解池”，是由一個(gè)神話傳說(shuō)而來(lái)。相傳黃帝與蚩尤在河?xùn)|地區(qū)大戰(zhàn)，蚩尤被殺，尸體被肢解，該地即以“解”命名，即后來(lái)的“解州”，蚩尤的血流入池內(nèi)化成鹵水制鹽，“解池”便因此而來(lái)?！逗?xùn)|鹽法備覽》中也提到，“軒轅氏誅蚩尤于涿鹿之野，血入池化鹵，今池南有蚩尤城，相傳是其喪處”。

解州官鹽局的“發(fā)官鹽票”是清代官鹽加強(qiáng)運(yùn)銷管理的例證和反映，具有較高的史料研究?jī)r(jià)值。其內(nèi)容從運(yùn)輸者、運(yùn)輸路線到運(yùn)輸期限等都有明確而嚴(yán)格的規(guī)定，清廷對(duì)于行鹽的控制可見一斑。筆者期待發(fā)現(xiàn)更多有關(guān)的史料、藏品去進(jìn)一步充實(shí)和豐富河?xùn)|鹽業(yè)的相關(guān)研究。