趙慶華　辛雪麒　王海燕

摘要：“一帶一路”建設(shè)為新疆喀什地區(qū)對外貿(mào)易的發(fā)展帶來了機遇，受政策影響，新疆喀什地區(qū)的對外貿(mào)易雖然取得了一定的成績，但是也存在自身因素限制、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)人才匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，影響著喀什地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展。本文旨在分析“一帶一路”背景下新疆喀什地區(qū)對外貿(mào)易的現(xiàn)狀，結(jié)合喀什地區(qū)對外貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等分析喀什地區(qū)對外貿(mào)易存在的問題，并有針對性地提出對策建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路；新疆喀什地區(qū)；對外貿(mào)易

新疆喀什地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)南部，邊界線長，與多國接壤，有著“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢。目前喀什地區(qū)有五個一類口岸：喀什機場口岸、紅其拉甫口岸、土爾尕特口岸、伊爾克什坦口岸、卡拉蘇口岸。其中吐爾尕特、伊爾克什坦口岸與吉爾吉斯坦接壤；卡拉蘇口岸是中國與塔吉克斯坦接壤的唯一陸路口岸?？κ驳貐^(qū)作為向西開放的窗口，是“中巴經(jīng)濟走廊”的起點，也是商品貿(mào)易的重要腹地。2016年，喀什被列為“一帶一路”、中國一中亞一西亞經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市，“一帶一路”建設(shè)為新疆喀什地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展帶來了新的機遇，2022年前8個月，喀什地區(qū)進出口總值258.4億元人民幣，同比增長81. 5%，其中對“一帶一路”沿線國家進出口242.1億元，同比增長85.1%，占比超過九成。近年來，受新冠疫情影響導致的全球經(jīng)濟環(huán)境變化給中國乃至全世界外貿(mào)帶來巨大波動和變數(shù)，進而對于經(jīng)濟發(fā)展的影響程度不言而喻。疫情狀況反復、供應(yīng)鏈受阻、原材料和大宗商品等價格上升等諸多因素累積，均為導致中國對外貿(mào)易增長減緩的負面因素?？κ沧鳛椤耙粠б宦贰钡哪喜恐c城市，集特殊區(qū)位優(yōu)勢、貿(mào)易歷史優(yōu)勢于一身，當?shù)貙ν赓Q(mào)易的發(fā)展更是促進經(jīng)濟增長的助推器。那么，在“一帶一路”背景下，如何穩(wěn)中求進或者尋找更大的突破，便是目前值得深入探究的重要問題。

一、新疆喀什地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易總量分析

根據(jù)喀什地區(qū)2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示：2021年喀什地區(qū)全年進出口總值為35. 82億美元，同比增長102. 0%，實現(xiàn)“十四五”良好開局。由表1可以看出，喀什地區(qū)的進出口貿(mào)易總額由2012年的10. 73億美元增加到2021年的35. 82億美元；出口額從10. 67億美元增加到35. 02億美元；進口額從0. 057億美元增加到0.8億美元。進一步分析2007-2021年喀什地區(qū)對外貿(mào)易額數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：2009年受金融危機影響，各國為了本國經(jīng)濟開始實施貿(mào)易保護并采取了各種貿(mào)易限制措施，導致喀什地區(qū)進出口總額和增長率大幅下降，喀什外貿(mào)增長率從2008年的51. 74%下降到2009年的一55. 26%；2013年在“絲綢之路”經(jīng)濟帶政策支持下，喀什地區(qū)對外貿(mào)易迅速增長，增長率達85. 52%；2014年國家對外貿(mào)易正處于增速的調(diào)整期和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期，對外貿(mào)易增長從原來的高速增長進入了中高速增長，2014年和2015年的進出口總額出現(xiàn)小幅度下降；2016年，喀什被列為“一帶一路”、中國一中亞一西亞經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市，受政策影響，喀什地區(qū)對外貿(mào)易進口實現(xiàn)較快增長，當年出口貿(mào)易額增長率達83. 59%；2018-2021年，在2018年受金融危機的影響和2020年受疫情的影響，進出口貿(mào)易呈現(xiàn)較大波動，進出口總額呈現(xiàn)大幅度下降，2021年新疆穩(wěn)經(jīng)濟系列措施落地，喀什地區(qū)外貿(mào)總額顯著增長。從2007-2021年喀什地區(qū)進出口額增長率變化情況看，外貿(mào)進出口總額從131564萬美元增長到358200萬美元，年均增速達到6.9%；喀什地區(qū)進出口總額、出口額增速呈現(xiàn)較為一致的波動趨勢，且幅度較大；進口總額在波動中上升，喀什地區(qū)出口額的增長率變動方向與進出口總額的變動并不總是一致的，且一直存在較大的貿(mào)易順差。

（二）貿(mào)易方式

喀什地區(qū)進出口貿(mào)易方式主要有加工貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、一般貿(mào)易等，其中邊境小額貿(mào)易和一般貿(mào)易發(fā)展較快，2021年邊境小額貿(mào)易和一般貿(mào)易的進出口貿(mào)易額分別為172.6億元和28.5億元，同比分別增長96. 8%和4.2%，兩者占同期喀什地區(qū)進出口貿(mào)易總額的87%。在喀什地區(qū)從事邊境貿(mào)易的企業(yè)中，有很大一部分為民營企業(yè)。2021年，喀什地區(qū)民營企業(yè)進出口貿(mào)易額為219.2億元，占喀什地區(qū)進出口總額的94. 8%；而國有企業(yè)進出口貿(mào)易額僅為12億元，從貿(mào)易的主體上看，喀什地區(qū)的民營企業(yè)在進出口貿(mào)易中占據(jù)主導地位。

（三）對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)及主要運輸方式

喀什地區(qū)進出口商品種類較為單一，與周邊國家貿(mào)易互補性強。2021年，新疆服裝及鞋靴等勞動密集型產(chǎn)品出口達654.7億元，占出口總額的2g%。機電產(chǎn)品出口360.2億元，占比30. 9%。出口的商品中勞動密集型產(chǎn)品占的比重較大。進口的產(chǎn)品主要是天然氣、金屬礦和礦砂、銅材、機電產(chǎn)品等，在進口總額中占比68. 3%，進口的農(nóng)產(chǎn)品占比13. 7%。出口商品仍以勞動密集型和機電產(chǎn)品為主，例如紡織品、百貨文具、小五金等，進口商品也主要以資源密集型產(chǎn)品為主，例如農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等，附加值較低。

公路運輸在新疆喀什地區(qū)進出口貿(mào)易中發(fā)揮主渠道作用。從表2可以看出，公路運輸從2007年的758.9萬噸上升到2021年的10825. 52萬噸，鐵路運輸從2007年的211.3萬噸上升到2021年的1146. 85萬噸，公路運輸在各類運輸中占的比重逐漸增大。依托G3012、G3013、G315公路，實現(xiàn)除塔什庫爾干縣以外縣縣通高速，與周邊縣市（阿圖什、烏恰、阿克陶等）實現(xiàn)1小時經(jīng)濟交通圈。

（四）對外貿(mào)易國別（地區(qū)）結(jié)構(gòu)

喀什地區(qū)貿(mào)易伙伴較為集中，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易保持良好勢頭。2021年與“一帶一路”沿線國家的進出口額占同期貿(mào)易額的九成以上。從主要貿(mào)易伙伴看，主要集中在中亞國家。貿(mào)易額排在第一位的國家是吉爾吉斯斯坦，占同期喀什地區(qū)外貿(mào)總值的43. 9%，貿(mào)易額排名第二位的是哈薩克斯坦，占同期喀什地區(qū)外貿(mào)總值的27. 6%，第三位和第四位分別是塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦，占同期喀什地區(qū)外貿(mào)總值的14. 4%。上述四個國家的貿(mào)易金額合計占同期喀什地區(qū)進出口貿(mào)易總額的85. 9%。

二、“一帶一路”背景下新疆喀什地區(qū)對外貿(mào)易存在的問題

（一）自身因素的限制

一是環(huán)境、區(qū)位因素限制。口岸并不是全部全年開放，部分口岸屬于季節(jié)性口岸，受氣候環(huán)境影響，也是客觀存在且無法從根本上完全改變的重要因素。例如，喀什紅其拉甫口岸，位于新疆著名的帕米爾高原的塔什庫爾干縣境內(nèi)、喀拉昆侖山脈中，海拔4733米，環(huán)境較為惡劣，由于塔什庫爾干地區(qū)與阿富汗、巴基斯坦、塔吉克斯坦三國交界，處于政治敏感地區(qū)，安檢要求更加嚴格，對外貿(mào)易的開放程度必定會有所收斂，與我國沿海地區(qū)口岸相比，會更加考慮到安全性，無法更自由更開放地進行邊境貿(mào)易。

二是產(chǎn)業(yè)因素。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展緩慢。2021年喀什地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增加值比重為：29.8：20.8：49.4，第三產(chǎn)業(yè)已成為當?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)，工業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的占比不高。第一產(chǎn)業(yè)中，以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品出口主要以原料和初級產(chǎn)品為主。第二產(chǎn)業(yè)依托當?shù)卦牧虾腿肆Τ杀緝?yōu)勢發(fā)展勞動密集型工業(yè)，工業(yè)企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品初級加工為主，附加值低，產(chǎn)品層次低，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)中，喀什地區(qū)沒有完善發(fā)達的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，影響了貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是文化因素。由于邊境線較長、鄰國較多，邊境貿(mào)易存在相似相融現(xiàn)象，受中西亞地區(qū)國家影響較大，貿(mào)易環(huán)境相仿，與沿海地區(qū)的貿(mào)易環(huán)境、貿(mào)易對象帶來的影響相差甚遠，各具特色?？κ驳貐^(qū)貿(mào)易商品主要以勞動密集型和資源密集型為主的紡織品、百貨文具為主，進口主要以農(nóng)產(chǎn)品礦產(chǎn)品為主，附加值低結(jié)構(gòu)更新慢。

四是交通情況。交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后于經(jīng)濟增長，多為公路運輸，從運量、商品價格、利潤成本等方面來說與鐵路運輸、海運運輸有較大差距。例如伊爾克什坦口岸主要以公路運輸為主。

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

一是出口商品結(jié)構(gòu)較為單一。新疆喀什地區(qū)出口產(chǎn)品中初級產(chǎn)品比重較大，工業(yè)制成品比重較??；主要還是衣服等輕工業(yè)生活用品和機電產(chǎn)品占大部分貿(mào)易額，會導致貿(mào)易總體脆弱，易受國外供需波動影響。喀什地區(qū)當?shù)厣a(chǎn)的主要產(chǎn)品是勞動密集型的產(chǎn)品，如棉花、毛毯、棉布等。生產(chǎn)所需的材料都是本土生產(chǎn)的，生產(chǎn)、加工過程中運用的技術(shù)含量較低。近年來，雖然出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了些變化，比如生產(chǎn)輕紡、食品、電器等技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，但勞動密集型產(chǎn)品占比還是很大。

二是對外貿(mào)易的國別相對比較集中，新疆喀什地區(qū)對外貿(mào)易的外部市場主要集中在中亞五國，尤其較高集中在吉爾吉斯斯坦。首先，過度集中的貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)，加劇喀什地區(qū)對外貿(mào)易的風險。比如在2018年，受到地緣政治緊張、國際石油、天然氣價格上漲等因素的影響，導致中亞國家外貿(mào)經(jīng)濟不景氣，直接導致當年喀什地區(qū)的對外貿(mào)易額出現(xiàn)銳減。其次，中亞國家特別是喀什地區(qū)主要貿(mào)易伙伴的中亞五國內(nèi)部市場購買力較弱、政治尚未穩(wěn)定、“俄、白、哈”關(guān)稅同盟建立以及尚未使用人民幣結(jié)算方式等原因，新疆喀什地區(qū)對外貿(mào)易以及外貿(mào)企業(yè)所面臨的政治、貿(mào)易壁壘、匯率等貿(mào)易風險日益明顯。2010年，受吉爾吉斯斯坦國內(nèi)發(fā)生騷亂、塔吉克斯坦經(jīng)濟持續(xù)低迷等貿(mào)易國因素影響，喀什地區(qū)邊境貿(mào)易進出口呈現(xiàn)持續(xù)下滑。

三是從市場主體上看，民營企業(yè)在喀什地區(qū)外貿(mào)中占據(jù)主導地位。從事外貿(mào)的民營企業(yè)大多規(guī)模小、資金有限，企業(yè)從事進出口活動的利潤主要來自稅收減半和銀行信貸支持等邊境貿(mào)易政策，否則大多數(shù)企業(yè)都無法得到盈利。

四是從運輸方式上來看，以公路運輸為主，與鐵路運輸、海運運輸相比，運量低、成本較高。伊爾克什坦口岸主要以公路運輸為主。

（三）專業(yè)人才的匱乏

相比于廣東深圳、浙江寧波等地，新疆地區(qū)高素質(zhì)對外貿(mào)易經(jīng)營管理復合型人才較為緊缺，貿(mào)易性相關(guān)人才數(shù)量遠遠不足，對于拓展貿(mào)易范圍、增加貿(mào)易機會、達成交易效率等不利。專業(yè)人口流動性大，不利于貿(mào)易長期穩(wěn)定的發(fā)展，一定程度上阻礙著貿(mào)易行業(yè)的競爭和創(chuàng)新性，進而影響對外貿(mào)易發(fā)展。

高素質(zhì)貿(mào)易人才可以推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。新疆地區(qū)對于貿(mào)易人才的培養(yǎng)止步于高校開展相關(guān)專業(yè)，但是對貿(mào)易人才的培養(yǎng)、相關(guān)平臺的搭建、相關(guān)政策支持等尚不完善或者可以說是不足夠重視。這也是貿(mào)易不具有活力的重要影響因素，人才的活躍性和付出程度極大地左右著地區(qū)發(fā)展程度，專業(yè)人員的素質(zhì)、平均水平就是該地區(qū)發(fā)展的側(cè)面體現(xiàn)?？κ驳貐^(qū)的本土高?？κ泊髮W，設(shè)立了國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)，但通過對該校2019-2022年四年國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)155名畢業(yè)生初次就業(yè)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，僅有4名同學選擇了與貿(mào)易有關(guān)的工作。高校國際貿(mào)易相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生從事貿(mào)易相關(guān)工作的少，對該地區(qū)貿(mào)易發(fā)展來說不為一種損失，也是某種程度上的消耗，并沒有做好人盡其才，有效利用。

（四）未能深度融入共建“一帶一路”

喀什地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展促進體系較對外貿(mào)易發(fā)展建設(shè)程度滯后，未能深度融入共建“一帶一路”。從與國外經(jīng)濟聯(lián)系來看，喀什地區(qū)是中國與“一帶一路”沿線國家規(guī)劃的其中一條經(jīng)濟走廊——中巴經(jīng)濟走廊的起點，在“一帶一路”建設(shè)中，占據(jù)著重要地位。但喀什地區(qū)是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，自身發(fā)展動能不足，主要靠政府和援疆省市的幫扶才能實現(xiàn)發(fā)展目標，在對外貿(mào)易合作中的定位與分工不明確。就與新疆及內(nèi)陸的經(jīng)濟聯(lián)系而言，與國內(nèi)各省區(qū)對外貿(mào)易的聯(lián)系還需進一步密切，可提供交流的平臺較少或沒有穩(wěn)定且長期的存在?？κ驳貐^(qū)承擔著把內(nèi)陸與中亞市場結(jié)合起來、打通鏈接中部地區(qū)和中亞地區(qū)的陸海新通道重要地位。如何把中部地區(qū)的制造業(yè)優(yōu)勢與中亞國家的市場有機結(jié)合起來，承接內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移顯得至關(guān)重要。但是產(chǎn)業(yè)配套能力較弱、融資渠道單一，致使承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力不足。

三、“一帶一路”背景下喀什地區(qū)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）立足內(nèi)循環(huán)，提高對外貿(mào)易的層次和水平

1．加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是對外貿(mào)易蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，想要提升對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻率，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)尤為重要。注重邊境地區(qū)的貿(mào)易、物流、保險、金融等各類服務(wù)行業(yè)齊頭并進，特別是在通信和信息建設(shè)方面，不斷提升信息化服務(wù)水平，逐步提高貿(mào)易的信息化管理水平與成效。首先，政府部門合理規(guī)劃本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展構(gòu)架，促進喀什地區(qū)和其他地區(qū)的互聯(lián)互通；其次，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)的普及率和移動互聯(lián)網(wǎng)的使用率，提高信息共享程度；第三，做好信息技術(shù)推廣和應(yīng)用，不斷加強對外貿(mào)易信息化建設(shè)；最后，政府部門需要將自身的引導性作用充分發(fā)揮出來，保障自身服務(wù)工作的順利展開，也要充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，促進通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而實現(xiàn)共同促進經(jīng)濟發(fā)展。

2．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。當前，服裝及衣著附件、紡織紗線、織物及制品在出口貿(mào)易中占據(jù)重要地位。今后要不斷優(yōu)化進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高新疆水果保鮮能力，提高干果的深加工能力，促使出口商品結(jié)構(gòu)向精加工、深加工、高附加值的方向發(fā)展，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)品的深入開發(fā)，有效拓寬出口規(guī)模?？κ驳貐^(qū)的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量在不斷增加，需要促進龍頭企業(yè)的發(fā)展，強調(diào)對高新技術(shù)的開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，促進科學技術(shù)的發(fā)展。對于新疆喀什地區(qū)而言，土地、能源和礦產(chǎn)等方面的資源非常豐富與多樣，其優(yōu)勢效應(yīng)十分明顯，但是這樣的資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢，需要促進對外貿(mào)易的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的有效改善。將市場當做是導向，將效益當做是中心，將產(chǎn)業(yè)當做是龍頭，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)節(jié)。

3．優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。新疆喀什地區(qū)對外貿(mào)易方式方法主要有四種：邊境小額貿(mào)易、一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、其他貿(mào)易?？κ驳貐^(qū)的對外貿(mào)易中服務(wù)貿(mào)易占比較少，第三產(chǎn)業(yè)貿(mào)易以服務(wù)業(yè)貿(mào)易為主導，在對外貿(mào)易中占據(jù)重要地位，所以提升第三產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易是提高國際競爭力的有效途徑，也有利于拉動內(nèi)需，穩(wěn)定外需?？κ驳貐^(qū)需要全方位多途徑發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)造“貿(mào)易+”模式，推進貿(mào)易與農(nóng)業(yè)、文化、金融、餐飲等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動貿(mào)易的同時兼顧帶動相關(guān)服務(wù)貿(mào)易提升，全面帶動經(jīng)濟發(fā)展也可以間接促進對外貿(mào)易發(fā)展，為服務(wù)貿(mào)易提供一定的發(fā)展基礎(chǔ)，只有全面的基礎(chǔ)提升，才有服務(wù)貿(mào)易可選擇的多種余地。長期來說，經(jīng)濟增長主要取決于要素供給的增加和生產(chǎn)率的提高，所以還需提升服務(wù)效率和技術(shù)，保證服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易質(zhì)量，適當增加供給，促進發(fā)展。

（二）融入外循環(huán)，打造特色突出的喀什品牌

新疆喀什地區(qū)主要進出口國近年來未曾有特別改變，受長期貿(mào)易影響，品牌的影響力主要依賴于老客戶標簽，一定程度上有利于穩(wěn)定交易，但對于發(fā)展來說，太過穩(wěn)定不利于進步，有效聚力形成質(zhì)變。在對外貿(mào)易中重點打造品牌特色，尋找差異化，好的品牌要與消費者形成情感共鳴，企業(yè)可以從產(chǎn)品中加入情感元素，比如安全、可靠等。其次，進一步推進品牌全球化還需進行“聚焦”，即找到一兩個關(guān)鍵優(yōu)勢和建立品牌的持續(xù)性。圍繞優(yōu)勢打造品牌，用優(yōu)勢去賦予品牌意義，再逐步推進口碑打造，進而提高客戶粘性。做好海外營銷對于促進貿(mào)易達成有著重要的意義，但是企業(yè)還需保證不斷創(chuàng)新，建立相關(guān)性。進入國際市場時，還可以考慮聯(lián)名或與高質(zhì)量品牌合作，這是一個可以通過聯(lián)合快速實現(xiàn)成長的有效途徑。通過給消費者帶來額外價值，進而獲得品牌溢價，進而促進品牌穩(wěn)定性和發(fā)展性。制定階段性目標，比如先在新疆地區(qū)，進而涉獵全國，進一步深入目標國家，一步一營穩(wěn)扎穩(wěn)打，根據(jù)不同階段對品牌的不同方面進行針對性提升。

（三）依托“一帶一路”拓展國際市場

喀什地區(qū)與一百多個國家或地區(qū)存在貿(mào)易往來，但外貿(mào)企業(yè)進駐主要為中亞市場，出口市場過于集中。今后喀什地區(qū)要抓住充分利用“一帶一路”建設(shè)機遇，加強與周邊國家互聯(lián)互通，在鞏固和發(fā)展現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上，拓寬眼界，全方位開放，拓展國際市場。第一，政府加強宏觀管理，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多的外商投資，增加高附加值產(chǎn)業(yè)投入，提升對外貿(mào)易的核心競爭力；第二，外貿(mào)企業(yè)細化顧客需求習慣、創(chuàng)新技術(shù)、拓寬營銷渠道。對目標市場的經(jīng)濟發(fā)展水平、消費習慣等方面進行細致調(diào)研，制定核心戰(zhàn)略，實施多元化市場戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品針對性、企業(yè)國際競爭力；第三，加快跨境電商示范園區(qū)建設(shè)，吸聚供應(yīng)鏈、第三方平臺、代運營、品牌營銷、培訓等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。建設(shè)集交易、結(jié)算、金融服務(wù)于一體的貿(mào)易平臺，提高貿(mào)易本地結(jié)算率。構(gòu)建貿(mào)易專門信息收集、交換平臺，培養(yǎng)專門信息搜集人員、分析人員，拓寬市場，挖掘客戶，降低信息不對等帶來的抑制作用。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建復合交通網(wǎng)絡(luò)，降低物流成本

在“一帶一路”背景下，喀什市是向西開放的重要國際交通樞紐，立足喀什絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)南疆支點戰(zhàn)略定位，構(gòu)建綜合交通樞紐城市。加強邊境地區(qū)鐵路、高速公路、航空建設(shè)，進一步實現(xiàn)邊境地區(qū)交通有效對接。鐵路方面，對內(nèi)依托烏喀鐵路、新藏鐵路、喀和鐵路、格庫鐵路等，成為鏈接珠三角、長江經(jīng)濟帶和中亞各國的橋梁，構(gòu)建聯(lián)通國內(nèi)的物流體系；對外依托“中巴鐵路”和“中吉烏鐵路”的建設(shè)，為“一帶一路”南通道的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。航空物流建設(shè)方面，喀什機場作為新疆第二大國際空港，是“一帶一路”沿線重要航空樞紐，依托莎車機場、塔什庫爾干機場，為打造聯(lián)通國際航空物流體系奠定基礎(chǔ)；喀什國際多式聯(lián)運樞紐中心的順利建設(shè)，全方位構(gòu)造交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，把喀什打造為聯(lián)通中國一中亞一西亞之間東聯(lián)西出的重要國際大通道。

（五）加大人才培養(yǎng)和引進力度

邊境地區(qū)高校人才培養(yǎng)方案與地區(qū)未來發(fā)展所需人才貼合，要具有前瞻性，同時注重實踐與福利待遇。邊境地區(qū)生活質(zhì)量與內(nèi)陸地區(qū)還是存在差別，只有各類行業(yè)都得到較為同步的發(fā)展，輔之以豐厚的福利待遇與晉升空間，才能控制住人口流動，才能穩(wěn)定住人才，保證人才數(shù)量的穩(wěn)定且不斷增加。而且以貿(mào)易人才舉例，如果人才數(shù)量、質(zhì)量較高，對于拓寬貿(mào)易國家、地區(qū)范圍，開發(fā)客戶和達成更多成交量也是十分有利的。同時，加強邊境人民素質(zhì)培養(yǎng)，也一定程度上有利于維穩(wěn)，長期來看也是對經(jīng)濟增長的促進。

從人才引進、留得住人才等開始，進而不斷加強人才培養(yǎng)，制定較為完備的晉升體系、人才培養(yǎng)計劃，定期組織專業(yè)人員去內(nèi)地沿海等對外貿(mào)易發(fā)達地區(qū)或者可借鑒地區(qū)甚至國外學習，不斷加強對優(yōu)秀人才的培育?？偟膩碚f，控制專業(yè)人口流動主要從增加福利待遇、制定合理晉升標準、增加交流學習以保證人才先進性、可發(fā)展性，同時從全面提升生活品質(zhì)，擴大城市包容性等全方位促成。進一步培養(yǎng)相關(guān)人員對于RCEP政策理解及各國各地區(qū)間的交流；在未來一定時期內(nèi)還是會受疫情影響，進行一系列視頻隔空對話、云簽約、云推介、云游企業(yè)和經(jīng)驗分享等“云”交流，促使外貿(mào)人才掌握更多的業(yè)務(wù)技能，嚴格按照國際規(guī)則辦事，全方位促進貿(mào)易工作的發(fā)展。

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