葛飛秀　吳金銘

摘要：RCEP的簽訂對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展有積極的意義。我國(guó)各省份受地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r等因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)差異性。內(nèi)蒙古作為我國(guó)向北開(kāi)放的橋頭堡、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的組成部分、“歐亞大通道”的節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮著祖國(guó)向北開(kāi)放重要窗口的作用。明確內(nèi)蒙古與RCEP伙伴國(guó)的貿(mào)易現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)措施對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有重要意義。本文以RCEP協(xié)定正式生效為背景，通過(guò)內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)RCEP其他成員國(guó)的出口貿(mào)易現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)進(jìn)行研究分析，提出進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古對(duì)RCEP其他成員國(guó)雙邊貿(mào)易向著更加健康、穩(wěn)定和高質(zhì)量方向發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略和建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古自治區(qū)；RCEP；出口貿(mào)易

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）于2020年11月15日正式簽署，該協(xié)定的簽訂標(biāo)志著世界最大的自由貿(mào)易區(qū)成立。協(xié)定覆蓋人口高達(dá)22億，經(jīng)濟(jì)量達(dá)27萬(wàn)億美元，貿(mào)易量達(dá)4.8萬(wàn)億美元，區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易量在全球的比重分別達(dá)到了30%、2g%和27%，是目前寰球領(lǐng)域最龐大的自由貿(mào)易區(qū)。RCEP是中國(guó)最主要的貿(mào)易市場(chǎng)，RCFP協(xié)定的正式簽署為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供新機(jī)遇，將進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。因此，明確內(nèi)蒙古與RCEP伙伴國(guó)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，對(duì)內(nèi)蒙古在RCEP的推動(dòng)下不斷提高在國(guó)家開(kāi)放全局中的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，持續(xù)拓展開(kāi)放合作新空間等方面都具有重要意義。

一、內(nèi)蒙古對(duì)RCEP成員國(guó)出口貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）內(nèi)蒙古對(duì)RCEP伙伴國(guó)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大

2017-2021年以來(lái)，內(nèi)蒙古與RCEP伙伴國(guó)出口貿(mào)易總額呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)，從2017年的貿(mào)易總額163. 44億元增長(zhǎng)至2021年的355.7億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)到192. 26億元，增長(zhǎng)約2.18倍（如圖1）。其中2017-2020年進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)較為平穩(wěn)，2020-2021年增長(zhǎng)幅度較大，達(dá)到109. 03億元。進(jìn)口方面，內(nèi)蒙古對(duì)RCEP伙伴國(guó)進(jìn)口額呈現(xiàn)較為平穩(wěn)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，且增長(zhǎng)幅度不大。出口方面，2017-2018年出口額略有增加，2018-2020年略有下降，2020-2021年略有增長(zhǎng)?？傮w上，內(nèi)蒙古與RCEP伙伴國(guó)貿(mào)易額不斷增加，貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。

（二）內(nèi)蒙古對(duì)RCEP伙伴國(guó)出口以東盟為主

由圖2可知，內(nèi)蒙古對(duì)RCEP伙伴國(guó)出口較為集中，東盟與韓國(guó)占到了半數(shù)以上，其中東盟占36. 88%，韓國(guó)占24. 51%。日本、緬甸、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、澳大利亞、新西蘭均在內(nèi)蒙古出口額中所占比重較小，新西蘭在2021年度甚至未能超過(guò)1%。由此可見(jiàn)，內(nèi)蒙古對(duì)RCEP伙伴國(guó)的出口市場(chǎng)以東盟為主。

在2021年內(nèi)蒙古與東盟的貿(mào)易往來(lái)中，內(nèi)蒙古與越南進(jìn)出口總額36.8億元，相比2020年，增長(zhǎng)117. 9%，其中出口額36.5億元，增長(zhǎng)120. 8%；與馬來(lái)西亞進(jìn)出口總額31.1億元，相比2020年，增長(zhǎng)168. 8%，其中出口額8.9億元，增長(zhǎng)92. 3%。

（三）內(nèi)蒙古對(duì)RCEP伙伴國(guó)的貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)2021年內(nèi)蒙古對(duì)RCEP伙伴國(guó)貿(mào)易方式可知，一般貿(mào)易占主導(dǎo)地位，采用一般貿(mào)易方式進(jìn)行進(jìn)出口的貿(mào)易額為322.4億元，同2020年相比增長(zhǎng)了37. 2%，占2021年內(nèi)蒙古自治區(qū)與RCEP成員國(guó)對(duì)外貿(mào)易總值的90. 68%。其次是加工貿(mào)易，采用加工貿(mào)易方式進(jìn)行進(jìn)出口的貿(mào)易額為25.3億元，同往年相比增加了381. g%，占2021年內(nèi)蒙古自治區(qū)與RCEP成員國(guó)對(duì)外貿(mào)易總值的7.17%。其他貿(mào)易方式所占比重較小，其中海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域占2021年內(nèi)蒙古自治區(qū)與RCEP成員國(guó)對(duì)外貿(mào)易總值的0.8%，保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出境貨物占1. 14%，其他貿(mào)易方式占0. 21%。

（四）內(nèi)蒙古對(duì)RCEP伙伴國(guó)出口產(chǎn)品以資源型為主

據(jù)呼和浩特海關(guān)統(tǒng)計(jì)，鋼材、機(jī)電產(chǎn)品、基本有機(jī)化學(xué)品為內(nèi)蒙古對(duì)RCEP伙伴國(guó)出口前3位商品。出口鋼材94.6億元，增長(zhǎng)86.6%；出口機(jī)電產(chǎn)品86.6億元，增長(zhǎng)50. 12%；出口基本有機(jī)化學(xué)品58.5億元，增長(zhǎng)49. 8%。此三種商品出口總值占同期內(nèi)蒙古出口總值的61. 9%。

內(nèi)蒙古作為資源大省，資源型產(chǎn)業(yè)存在比較優(yōu)勢(shì)。鋼鐵、鋼鐵制品等鋼材類產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在韓國(guó)與越南；基本有機(jī)化學(xué)品出口市場(chǎng)以泰國(guó)、印度尼西亞、日本為主要市場(chǎng)。

二、內(nèi)蒙古對(duì)RCEP成員國(guó)出口貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

（一）貿(mào)易發(fā)展不平衡，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

在2017-2021年期間，內(nèi)蒙古出口RCEP伙伴國(guó)產(chǎn)品貿(mào)易額不斷增長(zhǎng)，但市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分布不均，與東盟的貿(mào)易占比較大，與日、澳、新、韓等成員國(guó)的貿(mào)易急需開(kāi)發(fā)和拓展。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面也較為集中。內(nèi)蒙古輸出的產(chǎn)品主要是鋼材、化工產(chǎn)品，貿(mào)易量巨大。2021年內(nèi)蒙古向RCEP各貿(mào)易國(guó)共計(jì)出口鋼材45.9億元，同2020年相較增長(zhǎng)80. 8%，占2021年內(nèi)蒙古出口至RCEP伙伴國(guó)貨物總量的27. g%。有機(jī)化學(xué)品出口26.1億元，同2020年相較增長(zhǎng)28. 6%，占2021年內(nèi)蒙古出口至RCEP伙伴國(guó)貨物總量的15. 9%。這可能就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)蒙古出口RCEP產(chǎn)品貿(mào)易額的增長(zhǎng)幅度受到限制，且面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。一旦國(guó)際大宗商品價(jià)格下行或某些RCEP伙伴國(guó)政局波動(dòng)，內(nèi)蒙古都將面臨較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，不利于內(nèi)蒙古貿(mào)易的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

（二）內(nèi)蒙古相較于其他省份對(duì)RCEP成員國(guó)出口較低

由圖5可知，內(nèi)蒙古對(duì)RCEP國(guó)家出口總額僅略高于吉林、貴州等少數(shù)省份，相比上海、廣東、江蘇等地，差距巨大，未來(lái)發(fā)展空間值得期待。

內(nèi)蒙古在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)RCEP成員國(guó)出口比重較低。受地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，內(nèi)蒙古地區(qū)對(duì)外貿(mào)易在全國(guó)處于較低水平。其中，缺失海港是限制內(nèi)蒙古地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要原因。在如今的對(duì)外貿(mào)易中，九成以上的貨物是通過(guò)海洋貨輪進(jìn)行運(yùn)輸?shù)模８鄣娜笔?duì)內(nèi)蒙古對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展有了很大的限制。另外，相對(duì)比其他較為發(fā)達(dá)的一線城市，內(nèi)蒙古的發(fā)展起步較晚，各類基礎(chǔ)設(shè)施不完善。因此，內(nèi)蒙古對(duì)RCEP伙伴國(guó)的出口與其他省市相比仍存在較大差距。

（三）出口產(chǎn)品技術(shù)含量較低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱

2017-2021年期間，內(nèi)蒙古向RCEP出口產(chǎn)品主要為鋼材、機(jī)電產(chǎn)品、基本有機(jī)化學(xué)品等產(chǎn)品，這類產(chǎn)品附加值相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)效益并不高。其出口易受自然因素、國(guó)際市場(chǎng)需求以及大宗商品價(jià)格變動(dòng)的影響，缺乏穩(wěn)定性。此外，內(nèi)蒙古產(chǎn)品的深加工缺乏精深加工的技術(shù)設(shè)備，加工水平較低，技術(shù)創(chuàng)新不足，研發(fā)力度不夠，雙方貿(mào)易依舊以低成本為基礎(chǔ)，而無(wú)法以創(chuàng)新為基礎(chǔ)。目前，內(nèi)蒙古對(duì)RCEP伙伴國(guó)出口的產(chǎn)品大部分還停留在價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，即以資源型產(chǎn)品和初級(jí)加工產(chǎn)品為主。而深加工的價(jià)值鏈較短，未能形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的完整價(jià)值鏈。同時(shí)，產(chǎn)品品牌發(fā)展不足，未形成良好的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，內(nèi)蒙古企業(yè)出口產(chǎn)品的價(jià)格較低，企業(yè)利潤(rùn)微薄，這大大降低了企業(yè)的出口積極性，致使相關(guān)企業(yè)貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)力不足。

（四）非關(guān)稅壁壘阻礙貿(mào)易升級(jí)發(fā)展

隨著內(nèi)蒙古對(duì)外貿(mào)易的深入發(fā)展以及RCEP的正式簽署，關(guān)稅壁壘對(duì)內(nèi)蒙古產(chǎn)品出口的影響逐漸削弱。然而，非關(guān)稅壁壘逐漸成了各國(guó)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、維護(hù)自身利益的主要措施，同時(shí)也是阻礙雙方貿(mào)易升級(jí)發(fā)展的重要障礙。在簽署自由貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)內(nèi)部達(dá)成降低或者取消關(guān)稅壁壘的協(xié)定后，很多國(guó)家采取了各種非關(guān)稅措施，包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘，進(jìn)口許可證審批，以及不同程度的配額限制等，以此來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)貿(mào)易。其中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘與衛(wèi)生和動(dòng)物檢疫越來(lái)越普遍，較為嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘開(kāi)始被一些RCEP國(guó)家在進(jìn)口產(chǎn)品中進(jìn)行實(shí)施，如制定的產(chǎn)品合格標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)制度等相關(guān)法規(guī)等，這極大地限制了內(nèi)蒙古出口產(chǎn)品貿(mào)易。

三、RCEP下進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)蒙古出口貿(mào)易的措施

（一）促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

內(nèi)蒙古對(duì)RCEP伙伴國(guó)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)較為集中。若想降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)內(nèi)蒙古與RCEP伙伴國(guó)對(duì)外貿(mào)易全面協(xié)調(diào)發(fā)展，就要著重促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。在穩(wěn)步推進(jìn)與東盟、澳大利亞等主要市場(chǎng)規(guī)模的同時(shí)，還應(yīng)探索新興市場(chǎng)，以分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。RCEP成員國(guó)的資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各有其特點(diǎn)，可針對(duì)性地根據(jù)各國(guó)不同情況來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品出口，促進(jìn)出口市場(chǎng)的多元化。

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，密切關(guān)注RCEP各國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求變化，適當(dāng)增加其它種類產(chǎn)品的出口，以迎合RCEP伙伴國(guó)市場(chǎng)的需求。當(dāng)下，跨境電商發(fā)展火熱，內(nèi)蒙古可借助其發(fā)展出口產(chǎn)品跨境電商平臺(tái)，與RCEP市場(chǎng)及時(shí)互通互惠，以此來(lái)增加出口產(chǎn)品的種類，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足更多消費(fèi)需求。

（二）積極利用RCEP關(guān)稅減讓規(guī)定，促進(jìn)內(nèi)蒙古特色產(chǎn)品的出口

與RCEP各成員國(guó)適配的兩類關(guān)稅減讓承諾表，一類是“國(guó)別減讓”，另一類則為“統(tǒng)一減讓”，而我國(guó)全部采用的是“國(guó)別減讓”模式，將東盟十國(guó)視作一個(gè)集體展現(xiàn)在我國(guó)的關(guān)稅減讓承諾表。主要有四種降稅模式：協(xié)定生效立即降為零、過(guò)渡期降為零（其中過(guò)渡期的時(shí)間期限主要分為十年、十五年及二十年）、部分降稅以及例外產(chǎn)品，其中協(xié)定生效立即降為零在RCFP協(xié)定生效后顯得極為重要。

在中國(guó)對(duì)RCEP其他締約方關(guān)稅承諾減讓表中，我國(guó)與東盟十國(guó)之間立即零關(guān)稅比例為67. 9%，其次與新西蘭之間的立即零關(guān)稅比重為66.1%，與澳大利亞之間立即零關(guān)稅比重為65. 8%，與韓國(guó)之間立即零關(guān)稅比例為38. 6%，最低為與日本之間立即零關(guān)稅比例25%，在此基礎(chǔ)上，中方與東盟十國(guó)、澳大利亞、新西蘭最終零關(guān)稅的產(chǎn)品比重基本在90%以上。RCEP關(guān)稅減讓規(guī)定有利于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古產(chǎn)品的出口。

RCEP實(shí)施后，關(guān)稅減讓政策將同我國(guó)與RCEP的另外幾個(gè)成員國(guó)之間優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定并列實(shí)施。國(guó)與國(guó)之間的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定都擁有自己的關(guān)稅優(yōu)惠清單與原產(chǎn)地規(guī)則清單，因此不同的協(xié)定對(duì)相同的貨物適用不同的關(guān)稅減免和原產(chǎn)地規(guī)則。內(nèi)蒙古自治區(qū)出口單位應(yīng)依據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀、與其他國(guó)家間的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定關(guān)稅減讓比例、原產(chǎn)地原則和實(shí)行過(guò)程做判斷，充分評(píng)估和比較，優(yōu)化出口企業(yè)的市場(chǎng)供應(yīng)鏈，盡可能多地利用各項(xiàng)關(guān)稅減讓優(yōu)惠政策，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)與收益的最大化。

出口企業(yè)應(yīng)對(duì)不同的優(yōu)惠貿(mào)易降稅水平及原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行比較，針對(duì)自身進(jìn)出口貨物進(jìn)行分析。尤其需要注意的是，原產(chǎn)地相同的同一貨物因不同優(yōu)惠貿(mào)易安排的稅率不同和原產(chǎn)地規(guī)則不同也可能存在差異。以原產(chǎn)地為日本的貨物為例，RCEP生效后，中國(guó)與日本之間有三項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定：RCEP、中日貿(mào)易協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定。進(jìn)出口企業(yè)與日本進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)，應(yīng)考慮本批貨物適用哪一項(xiàng)關(guān)稅減讓政策，來(lái)自哪一項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，并且需要保證貨物是否具有此項(xiàng)協(xié)定項(xiàng)下的關(guān)稅減免資格或原產(chǎn)地資格。

在國(guó)際目標(biāo)市場(chǎng)中，RCEP關(guān)稅減讓協(xié)定可以增強(qiáng)內(nèi)蒙古特色產(chǎn)品出口的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。建議內(nèi)蒙古各出口企業(yè)應(yīng)針對(duì)所出口的產(chǎn)品，關(guān)注RCEP伙伴國(guó)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品出口關(guān)稅的減讓政策，并且深入研究有關(guān)產(chǎn)品是不是契合RCEP原產(chǎn)地規(guī)則。RCEP作為高質(zhì)量的自由貿(mào)易協(xié)定，在充分了解RCEP規(guī)則的同時(shí)，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)內(nèi)蒙古出口商品的檢驗(yàn)，對(duì)商品的質(zhì)量是否符合RCEP的要求進(jìn)行核查。為RCEP伙伴國(guó)提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，避免出現(xiàn)貿(mào)易摩擦或貿(mào)易損失。與此同時(shí)，出口企業(yè)可以將與產(chǎn)品相關(guān)的關(guān)稅減讓明細(xì)作為產(chǎn)品自身的優(yōu)勢(shì)之一納入國(guó)際商務(wù)洽談中，商務(wù)洽談雙方可以考慮通過(guò)采用部分策略，如調(diào)整定價(jià)等，與RCEP貿(mào)易商互惠互利，共享關(guān)稅減讓政策所帶來(lái)的這份特別的紅利。

（三）積極利用原產(chǎn)地規(guī)則優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率

RCEP規(guī)定了三種條件可以視為原產(chǎn)貨物：一是在一成員方完全獲得或者生產(chǎn)的；二是在一成員方完全使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)，最終產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的所有材料都己獲得原產(chǎn)資格；三是在一成員方使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)，并且符合產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定。

其中原產(chǎn)地累積是RCFP原產(chǎn)地規(guī)則的重要內(nèi)容。原產(chǎn)地累積是指在確定產(chǎn)品的原產(chǎn)資格時(shí)，把該產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中所涉及的國(guó)家（地區(qū)）視為一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，并將在該經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)對(duì)該貨物進(jìn)行生產(chǎn)、加工時(shí)所產(chǎn)生的價(jià)值成分，都視為最終生產(chǎn)國(guó)經(jīng)濟(jì)價(jià)值成分而進(jìn)行累積。RCEP協(xié)定涉及十五個(gè)國(guó)家，所以累積范圍較廣，累積效果更為明顯。

以內(nèi)蒙古企業(yè)生產(chǎn)的尿不濕為例。尿不濕原材料包括無(wú)紡布、熱熔膠、高吸水性樹(shù)脂、聚乙烯膜、無(wú)紡布（親水），原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）分別為日本、中國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、越南，每箱尿不濕所含原材料單價(jià)分別為15元、6.7元、7.3元、8.6元、9.4元，尿不濕出口離岸價(jià)為47元。如果沒(méi)有累積規(guī)則，該產(chǎn)品中來(lái)自日本、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、越南的原材料均為非原產(chǎn)材料，在適用區(qū)域價(jià)值成分規(guī)則時(shí)需要予以扣除。而根據(jù)RCEP累積原產(chǎn)地規(guī)則，日本的無(wú)紡布、馬來(lái)西亞的高吸水性樹(shù)脂、越南的無(wú)紡布（親水）均可視為中國(guó)原產(chǎn)材料進(jìn)行累積?？梢?jiàn)，這一規(guī)則鼓勵(lì)生產(chǎn)商在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中盡可能從RCEP協(xié)定區(qū)域內(nèi)采購(gòu)原產(chǎn)材料或者中間產(chǎn)品，有利于內(nèi)蒙古企業(yè)在RCEP區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源最優(yōu)配置，提高我國(guó)紡織品的生產(chǎn)效率。

（四）提升產(chǎn)品附加值，培養(yǎng)產(chǎn)品品牌

內(nèi)蒙古對(duì)RCEP伙伴國(guó)的出口貿(mào)易規(guī)模較大，但主要是以資源型產(chǎn)品為主，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。因此，在積極與RCEP伙伴國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的同時(shí)，要積極提升產(chǎn)品附加值，培養(yǎng)產(chǎn)品品牌。首先，應(yīng)加大科技研發(fā)力度，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)出口產(chǎn)品端加強(qiáng)開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品技術(shù)含量。內(nèi)蒙古在大力發(fā)展出口排名較為靠前的產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)該開(kāi)發(fā)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)。其次，引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，提升現(xiàn)有產(chǎn)品的加工技術(shù)，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率以滿足更大的市場(chǎng)需求，同時(shí)注重產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，培育內(nèi)蒙古的優(yōu)質(zhì)品牌。

（五）政府和企業(yè)積極采取措施，規(guī)避貿(mào)易壁壘

在RCFP簽訂后，RCEP伙伴國(guó)內(nèi)部稅率逐步下降，至2021年全部降為零。內(nèi)蒙古與RCFP伙伴國(guó)之間的外貿(mào)情況將會(huì)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著隱藏的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。一方面，RCEP規(guī)則下各種的優(yōu)惠政策的實(shí)施將會(huì)促進(jìn)RCEP各成員國(guó)積極出口，這無(wú)異于會(huì)加劇產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)，給內(nèi)蒙古產(chǎn)品的出口增加更多的壓力；另一方面，在RCEP的協(xié)定中，各成員國(guó)承諾減免關(guān)稅，但是，與此同時(shí)，非關(guān)稅壁壘應(yīng)用可能會(huì)加劇，其隱蔽性也會(huì)使RCEP對(duì)其約束減輕。但除了關(guān)稅的調(diào)整，還有此前長(zhǎng)期存在的各類非關(guān)稅壁壘，都需要政府和企業(yè)積極采取相關(guān)措施。

首先政府應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，仔細(xì)了解此前的各種貿(mào)易壁壘，針對(duì)經(jīng)常用來(lái)限制我國(guó)產(chǎn)品的法律法規(guī)，做好相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)對(duì)策略。時(shí)刻關(guān)注RCEP內(nèi)部政策的動(dòng)態(tài)，及時(shí)做出分析和對(duì)策，避免再次陷入貿(mào)易壁壘。另一方面，政府還要積極完善產(chǎn)品檢驗(yàn)的準(zhǔn)則，與高標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)體系對(duì)接，這就保證了出口時(shí)不會(huì)在這方面被限制。并且保證準(zhǔn)則的實(shí)施，控制好出口產(chǎn)品的品質(zhì)。

其次在企業(yè)層面，內(nèi)蒙古出口企業(yè)多為中小企業(yè)，目前要做的就是規(guī)范企業(yè)的行為和提升產(chǎn)品的品質(zhì)。深入具體地分析產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)家的相關(guān)要求，在有問(wèn)題的方面及時(shí)調(diào)整，以盡力達(dá)到進(jìn)口國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，企業(yè)還要積極建立健全信息體系，積極、及時(shí)獲取動(dòng)態(tài)信息，包括貿(mào)易政策、關(guān)稅等方面的導(dǎo)向，這將有助于我們及時(shí)應(yīng)對(duì)，減輕內(nèi)蒙古產(chǎn)品出口帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，以此給內(nèi)蒙古企業(yè)帶來(lái)更多更有價(jià)值的信息幫助和經(jīng)驗(yàn)支持?！?/p>

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