武芳　劉桓

摘要：當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。阿拉伯國(guó)家特別是海灣國(guó)家戰(zhàn)略自主性增強(qiáng)，與我加強(qiáng)合作、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意愿迫切，成為我國(guó)高質(zhì)量共建“一帶一路”的可靠保障。2022年底首屆中阿峰會(huì)的成功召開(kāi)，將把中阿合作推到一個(gè)全新高度。未來(lái)，應(yīng)把握機(jī)遇，深化中阿戰(zhàn)略對(duì)接和務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)中阿關(guān)系邁向新階段。

關(guān)鍵詞：中阿經(jīng)貿(mào)合作；能源安全；創(chuàng)新合作

經(jīng)貿(mào)合作是中阿關(guān)系最久遠(yuǎn)、最活躍的因素，也是推動(dòng)中阿關(guān)系發(fā)展的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，中阿在能源、基建等傳統(tǒng)領(lǐng)域互為重要合作伙伴，在數(shù)字、綠色、高科技等創(chuàng)新領(lǐng)域合作不斷加深。在大國(guó)博弈加劇、全球能源轉(zhuǎn)型、主權(quán)債務(wù)高企、各國(guó)加速搶占新經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的背景下，中阿經(jīng)貿(mào)合作的意義進(jìn)一步彰顯。

一、中阿傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)合作成效斐然、空間廣闊

（一）中阿貿(mào)易投資發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

中阿貿(mào)易年均增速遠(yuǎn)超我外貿(mào)總體水平。2004年中阿合作論壇成立以來(lái)，中阿貿(mào)易取得長(zhǎng)足發(fā)展，我國(guó)己成為阿拉伯國(guó)家第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。2004-2022年，中阿貿(mào)易額從367億美元增長(zhǎng)到4314.4億美元，年均增幅達(dá)14.7%，高出同期我國(guó)外貿(mào)整體增速（9.9%）4.8個(gè)百分點(diǎn)，在我國(guó)外貿(mào)總額中的占比由3. 2%提升至6. 8%。特別是在剛剛過(guò)去的2022年，中阿雙邊貿(mào)易額同比增速高達(dá)30. 66%，高出同期我國(guó)外貿(mào)整體增速26個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下中阿貿(mào)易歷史新高；我國(guó)與沙特、阿聯(lián)酋、伊拉克、科威特等主要伙伴國(guó)的雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)均超過(guò)30%，中阿貿(mào)易己成為拉動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要引擎。

中阿產(chǎn)業(yè)鏈合作不斷深入。2004-2021年，我國(guó)對(duì)阿直接投資存量由7.6億美元增至229.5億美元，增長(zhǎng)29倍。我國(guó)企業(yè)充分發(fā)揮在制造領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，在阿拉伯國(guó)家投資了汽車(chē)及機(jī)械零部件生產(chǎn)、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)療衛(wèi)生等項(xiàng)目。盡管對(duì)阿投資在我對(duì)外投資總額中占比很小，且以能源和基建為主，但近年來(lái)雙方產(chǎn)業(yè)鏈合作開(kāi)始逐步發(fā)展。如中國(guó)巨石集團(tuán)投資了巨石埃及玻璃纖維股份有限公司，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)了13家原料供應(yīng)商，本地采購(gòu)額每年達(dá)到2億埃鎊（約合人民幣0.83億元），帶動(dòng)大量上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使埃及一躍成為世界第五大、非洲第一大玻璃纖維生產(chǎn)國(guó)。

中阿先進(jìn)制造業(yè)合作初現(xiàn)端倪。近年來(lái)，中國(guó)先進(jìn)技術(shù)與阿拉伯國(guó)家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的碰撞，為雙方帶來(lái)更多合作新增長(zhǎng)點(diǎn)。如中企在沙特建立的塑膠新材料及電子光學(xué)產(chǎn)業(yè)制造基地，致力于利用當(dāng)?shù)厥a(chǎn)品資源研發(fā)和生產(chǎn)航空、汽車(chē)等特定行業(yè)所需新材料。產(chǎn)品部分運(yùn)往國(guó)內(nèi)，既可填補(bǔ)3D打印、醫(yī)用和新能源等高端新材料的空白；還可用于生產(chǎn)半導(dǎo)體LED光源、AI控制模塊、智能電器等，再通過(guò)將零部件運(yùn)往沙特組裝為成品并銷(xiāo)往中東、歐洲市場(chǎng)，助力打造以我為主的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

（二）能源合作是中阿經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵領(lǐng)域

阿拉伯國(guó)家是我國(guó)最大原油進(jìn)口來(lái)源地，是我構(gòu)建“能源命運(yùn)共同體”的關(guān)鍵伙伴。我國(guó)自阿拉伯國(guó)家進(jìn)口原油約占我國(guó)原油進(jìn)口總量的一半。2022年，我國(guó)前十大石油進(jìn)口國(guó)中有5個(gè)為阿拉伯國(guó)家，包括沙特、伊拉克、阿曼、阿聯(lián)酋、科威特；其中自沙特進(jìn)口原油8749萬(wàn)噸，占我國(guó)原油進(jìn)口總量（50828萬(wàn)噸）的17%。同時(shí)，我國(guó)也是阿最大原油市場(chǎng)，占阿石油出口總量的三分之一。

目前，中國(guó)油企在伊拉克、阿聯(lián)酋、阿曼、敘利亞等上游資源開(kāi)放國(guó)家開(kāi)展油田開(kāi)發(fā)建設(shè)，有效帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)技術(shù)裝備和服務(wù)業(yè)走出去，份額油的回運(yùn)保證了國(guó)家能源安全；雙方油氣企業(yè)還不斷加深在油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)合作，如中石化與沙特阿美公司共建延布煉廠，成功進(jìn)入海灣國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)下游。

在美國(guó)實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立和全球能源轉(zhuǎn)型步伐加快背景下，阿拉伯國(guó)家對(duì)我國(guó)超大市場(chǎng)的倚重將進(jìn)一步加劇。我國(guó)與阿拉伯國(guó)家“市場(chǎng)換資源”的互補(bǔ)性日益增強(qiáng)，中阿正在形成油氣安全的命運(yùn)共同體。預(yù)計(jì)到2040年前后，我國(guó)油氣對(duì)外依存度仍將維持在70%和50%左右，中阿油氣合作仍有20年的黃金期，雙方在構(gòu)建更加富有韌性的油氣勘探開(kāi)發(fā)投資、貿(mào)易、通道、煉化、銷(xiāo)售的全產(chǎn)業(yè)鏈合作，以及加強(qiáng)在油氣交易定價(jià)、石油人民幣、金融衍生品等領(lǐng)域有廣闊合作空間。

（三）阿拉伯國(guó)家是我國(guó)重要的海外基建市場(chǎng)

目前，沙特、阿聯(lián)酋和伊拉克等阿拉伯國(guó)家均屬我國(guó)對(duì)外承包工程的前20大國(guó)別。中阿在石油化工、電力、通信、交通等領(lǐng)域合作較多，隨著競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)傳統(tǒng)成本優(yōu)勢(shì)下降，中企開(kāi)始從傳統(tǒng)土建領(lǐng)域轉(zhuǎn)向投建營(yíng)一體化、綜合開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)發(fā)展，積極參與競(jìng)標(biāo)沙特NEOM新城等高端項(xiàng)目，紅海公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目等創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

縱觀全局，在我國(guó)傳統(tǒng)基建市場(chǎng)當(dāng)中，非洲地區(qū)多國(guó)貨幣貶值和通脹高企、主權(quán)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)上升，合作空間收縮；亞太地區(qū)是美歐重點(diǎn)部署和拉攏區(qū)域，我國(guó)企業(yè)與之合作恐遭更多打壓。發(fā)達(dá)國(guó)家基建市場(chǎng)門(mén)檻高，技術(shù)壁壘、綠色壁壘和藍(lán)色壁壘森嚴(yán)，我國(guó)基建企業(yè)一時(shí)也難以進(jìn)入。在此背景下，沙特等海合會(huì)國(guó)家在我國(guó)對(duì)外承包工程市場(chǎng)上的重要性愈發(fā)凸顯。

二、創(chuàng)新合作指引未來(lái)中阿合作的方向

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)：務(wù)實(shí)合作與治理合作齊頭并進(jìn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)我發(fā)展大局，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)積極開(kāi)展雙多邊國(guó)際合作，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀要求，也是我積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革、構(gòu)建數(shù)字合作格局的重要舉措。中阿加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，可利用我領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)將阿納入于我有利的規(guī)則體系，突破美西方對(duì)我數(shù)字圍堵，有助于推廣中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、放大中國(guó)聲音、增強(qiáng)中國(guó)影響力，構(gòu)建數(shù)字合作新格局。

對(duì)于阿拉伯國(guó)家而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是其推動(dòng)社會(huì)變革和經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展、提升國(guó)際影響力的重要抓手。2020年，沙特發(fā)布國(guó)家數(shù)據(jù)和人工智能戰(zhàn)略，并與巴林、約旦、科威特和巴基斯坦等國(guó)宣布成立“數(shù)字合作組織”。2021年，阿聯(lián)酋啟動(dòng)“國(guó)家程序員計(jì)劃”，2022年又成立全球區(qū)塊鏈理事會(huì)，啟動(dòng)元宇宙總部，其雄心水平可見(jiàn)一斑。

中阿雙方均具有開(kāi)展數(shù)字合作的強(qiáng)烈意愿和能力。目前，中國(guó)已與沙特、科威特、卡塔爾等國(guó)開(kāi)展了5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)、智慧能源、智慧園區(qū)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，并著力打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的共同方案。沙特、阿聯(lián)酋是最早與中國(guó)共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》的國(guó)家。2021年3月，中國(guó)與阿盟發(fā)表《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》，阿拉伯國(guó)家成為全球范圍內(nèi)首個(gè)與中國(guó)共同發(fā)表數(shù)據(jù)安全倡議的地區(qū)，這是對(duì)中國(guó)發(fā)起的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》的進(jìn)一步推進(jìn)，標(biāo)志著雙方數(shù)字領(lǐng)域戰(zhàn)略互信和務(wù)實(shí)合作進(jìn)入新階段。

（二）綠色經(jīng)濟(jì)：多元化多領(lǐng)域合作逐步展開(kāi)

阿拉伯國(guó)家高度重視綠色發(fā)展，如沙特啟動(dòng)“綠色沙特倡議”和“綠色中東倡議”，推動(dòng)沙特成為可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的全球領(lǐng)袖；阿聯(lián)酋實(shí)施《2015-2030年阿聯(lián)酋綠色議程》，制定“2050年零排放戰(zhàn)略”；埃及宣布綠色經(jīng)濟(jì)公共投資增長(zhǎng)率將從2020/2021財(cái)年的15%逐步提高至2024/25財(cái)年的50%等。

目前，中阿綠色合作領(lǐng)域多元，既包括光伏、風(fēng)能等新能源發(fā)電，也涉及綠色海水淡化、綠色建筑、綠色城市以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保改造。合作方式亦由單純產(chǎn)品和設(shè)備出口，或隨海外項(xiàng)目集成“出?！钡姆绞剑鸩较蛘w解決方案走出去轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，全球單機(jī)容量最大的光熱電站工程一摩洛哥努奧光熱電站項(xiàng)目、全球最大海水淡化工程一阿聯(lián)酋塔維勒海水淡化項(xiàng)目、世界上最節(jié)能環(huán)保的體育場(chǎng)之一一卡塔爾盧塞爾體育場(chǎng)三期、埃及綠色智能化建筑新行政首都中央商務(wù)區(qū)等多個(gè)項(xiàng)目均順利完工，成為“一帶一路”綠色合作的典范。

（三）高科技合作：航天等領(lǐng)域合作成效卓著

阿拉伯國(guó)家在發(fā)展航天、衛(wèi)星導(dǎo)航、核能等高科技領(lǐng)域有較強(qiáng)需求。如阿聯(lián)酋出臺(tái)“2030國(guó)家太空戰(zhàn)略”，制定了包括執(zhí)行太空科學(xué)研究、工程制造、試驗(yàn)和商業(yè)應(yīng)用等79個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃；沙特在“2030愿景”改革計(jì)劃中將航天產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展方向；阿聯(lián)酋、沙特、阿爾及利亞和摩洛哥等11國(guó)于2019年成立阿拉伯國(guó)家太空合作組織等。

中國(guó)在上述領(lǐng)域具備較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，中阿雙方高科技領(lǐng)域合作水平不斷提升，合作模式日益多元化。在技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域，中國(guó)與約旦、阿曼、阿聯(lián)酋、埃及等國(guó)共建了聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和科技示范園區(qū)。在核能領(lǐng)域，中核集團(tuán)與4國(guó)簽署了和平利用核能協(xié)定，并在鈾礦勘探、核燃料供應(yīng)、核電站運(yùn)維等領(lǐng)域達(dá)成合作意向。在航天衛(wèi)星領(lǐng)域，中國(guó)己與7國(guó)圍繞北斗導(dǎo)航、深空探測(cè)、空間技術(shù)、空間應(yīng)用等眾多領(lǐng)域開(kāi)展合作。中阿北斗中心是北斗系統(tǒng)首個(gè)海外中心。目前，基于北斗的解決方案已經(jīng)服務(wù)沙特、阿爾及利亞、黎巴嫩等多個(gè)阿拉伯國(guó)家的國(guó)土測(cè)繪、交通運(yùn)輸、精細(xì)農(nóng)業(yè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、非傳統(tǒng)安全等多個(gè)領(lǐng)域。

三、中阿經(jīng)貿(mào)合作尚需強(qiáng)根基、補(bǔ)短板

當(dāng)前，中阿經(jīng)貿(mào)合作勢(shì)頭良好，但仍面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

（一）中阿經(jīng)貿(mào)合作仍易受到西方干擾

從地區(qū)形勢(shì)來(lái)看，雖然美國(guó)在阿拉伯地區(qū)有戰(zhàn)略收縮的趨勢(shì)，但是域外大國(guó)（或地區(qū)力量）在該地區(qū)的博弈并未減少。如美參議院《2021年美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案》明確提出要制定對(duì)抗和限制中國(guó)在中東北非地區(qū)影響力的戰(zhàn)略方案，將中國(guó)在該地區(qū)的能源安全、研發(fā)合作、電信基礎(chǔ)設(shè)施、軍事存在等視為重要的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。未來(lái)，美國(guó)及其盟友的戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將對(duì)中阿經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)更多挑戰(zhàn)。

（二）中阿經(jīng)貿(mào)合作缺乏機(jī)制性安排

當(dāng)前，中阿在自貿(mào)協(xié)定、雙邊投資協(xié)定及避免雙重征稅協(xié)定等領(lǐng)域的制度保障仍有待完善。從自貿(mào)協(xié)定來(lái)看，我國(guó)僅與海合會(huì)開(kāi)啟了自貿(mào)協(xié)定談判，但歷時(shí)18年協(xié)定仍未達(dá)成。從投資協(xié)定來(lái)看，我國(guó)與阿盟中的14國(guó)簽署了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，但絕大多數(shù)為我國(guó)加入WTO之前簽署，早己不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，無(wú)法切實(shí)保障中企在阿利益。

（三）中阿經(jīng)貿(mào)合作有待轉(zhuǎn)型升級(jí)

當(dāng)前，中阿貿(mào)易額中約70%集中在沙特、阿聯(lián)酋、伊拉克和阿曼4國(guó)，且我國(guó)自阿進(jìn)口商品超過(guò)80%為石油，極易受到國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)和單個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)蕩影響。我對(duì)阿直接投資規(guī)模有限，不足對(duì)外投資存量的1%；我在阿吸引外資來(lái)源國(guó)中排名靠后，較美國(guó)、英國(guó)甚至印度都相距甚遠(yuǎn)；我對(duì)阿投資同樣過(guò)于集中，阿聯(lián)酋、沙特、伊拉克、阿爾及利亞、埃及、蘇丹等6國(guó)占比超過(guò)80%，其中阿聯(lián)酋一國(guó)的投資存量占比就達(dá)到43. 6%。此外，我國(guó)目前在阿開(kāi)展的對(duì)外承包工程項(xiàng)目大多為勞動(dòng)密集型的住房、隧道建設(shè)等項(xiàng)目，利潤(rùn)較低，發(fā)展空間受限。隨著西方承包商在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下重返中低端市場(chǎng)，“去全球化”和貿(mào)易壁壘等大大提升了西方和阿拉伯當(dāng)?shù)爻邪痰母?jìng)爭(zhēng)力，中企成本比較優(yōu)勢(shì)迅速下降。此外，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)在沙特等海灣國(guó)家很難得到認(rèn)可，也增加了我國(guó)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的難度。

（四）安全風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視

阿拉伯地區(qū)局勢(shì)既關(guān)系我國(guó)在外人員、企業(yè)和項(xiàng)目安全，也關(guān)系能源通道安全。近年來(lái)，該地區(qū)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，外部軍事干預(yù)、內(nèi)戰(zhàn)、暴恐襲擊等傳統(tǒng)安全疊加經(jīng)濟(jì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、糧食安全、水資源安全等非傳統(tǒng)安全，對(duì)中阿合作乃至“一帶一路”沿線區(qū)域的外溢性影響極大。我國(guó)在發(fā)展對(duì)阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時(shí)，相應(yīng)的安全保障體系卻并不健全，主要表現(xiàn)為：海外安全保障以政府為主，重處置、輕預(yù)防；國(guó)內(nèi)各部門(mén)間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，也缺少與國(guó)際組織、情報(bào)組織、海外安保企業(yè)間的合作；企業(yè)高度依賴海外領(lǐng)保中心提供的領(lǐng)事保護(hù)及安全預(yù)警或進(jìn)行安全自救，購(gòu)買(mǎi)安保服務(wù)的觀念淡??；國(guó)內(nèi)安保公司在情報(bào)等核心能力建設(shè)方面仍顯不足等。

四、中阿經(jīng)貿(mào)合作可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)中阿戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)接

加快與沙特、阿聯(lián)酋、埃及等重點(diǎn)國(guó)家在電力、軌道交通、能源、石油化工、船舶、通信等領(lǐng)域簽署備忘錄和合作協(xié)議；適當(dāng)參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色低碳發(fā)展、互聯(lián)互通建設(shè)、制造業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的中長(zhǎng)期規(guī)劃、資源勘查評(píng)估、產(chǎn)業(yè)政策咨詢、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等；積極參與阿拉伯國(guó)家項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)，拓展合作空間。

（二）積極商簽和更新制度化的經(jīng)貿(mào)協(xié)定

加大力度推動(dòng)中國(guó)一海合會(huì)自貿(mào)協(xié)定簽署，針對(duì)海合會(huì)對(duì)于石化產(chǎn)品開(kāi)放的強(qiáng)烈要求，盡量爭(zhēng)取在談判中予以保護(hù)，通過(guò)建立貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制、設(shè)置降稅過(guò)渡期和保障措施、提出例外事項(xiàng)等方式，逐步打開(kāi)市場(chǎng)，有效控制對(duì)石化產(chǎn)業(yè)的整體沖擊；積極爭(zhēng)取我合理化利益，推動(dòng)海合會(huì)國(guó)家降低油氣服務(wù)市場(chǎng)、裝備制造市場(chǎng)和下游煉化市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻；考慮與北非地區(qū)重點(diǎn)國(guó)家如埃及商簽自貿(mào)協(xié)定；在雙邊投資協(xié)定領(lǐng)域，探討對(duì)己簽訂的BIT進(jìn)行升級(jí)，在保護(hù)范圍、保護(hù)水平、爭(zhēng)端解決機(jī)制等方面進(jìn)行改進(jìn)。

（三）提升中阿經(jīng)貿(mào)合作水平

一是鼓勵(lì)企業(yè)在阿積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)將國(guó)內(nèi)失去比較優(yōu)勢(shì)、環(huán)境承載力無(wú)法支撐而阿拉伯國(guó)家需求較大的制造業(yè)，如原料藥、有色金屬、新興建材、光伏電池片等向外轉(zhuǎn)移。利用阿拉伯國(guó)家優(yōu)越的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境及地區(qū)多國(guó)與歐美簽署的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，引導(dǎo)我國(guó)國(guó)內(nèi)與歐洲產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系較為緊密、原材料或零部件主要來(lái)自歐洲國(guó)家、或以歐洲為主要市場(chǎng)的企業(yè)適時(shí)推進(jìn)對(duì)阿投資，“借道”開(kāi)展對(duì)歐合作，避免與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈的“脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)。

二是支持承包工程企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，采用包括BOT、BOOT、BOO等在內(nèi)的PPP模式，降低風(fēng)險(xiǎn)、提高項(xiàng)目質(zhì)量。支持國(guó)內(nèi)軌道交通、能源電力、海洋裝備等上下游企業(yè)組建聯(lián)盟，共同投標(biāo)當(dāng)?shù)靥卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以“咨詢+設(shè)計(jì)+融資+裝備供應(yīng)+運(yùn)營(yíng)管理”的一體化方式開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備和服務(wù)整體“走出去”；推動(dòng)對(duì)外承包工程與對(duì)外投資貿(mào)易融合發(fā)展，探索在中企參與的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如沙特紅海公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、薩拉曼國(guó)王國(guó)際綜合港務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、NEOM新城項(xiàng)目等沿線，建立以工程機(jī)械、電力裝備、海洋裝備等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引相關(guān)領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)、維修及零部件配套服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)當(dāng)?shù)丶爸苓叺幕A(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目。

三是加強(qiáng)能源合作。積極在阿布局上游油氣資產(chǎn)、簽訂長(zhǎng)期大宗能源合同；加強(qiáng)與歐佩克溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)我議價(jià)能力和市場(chǎng)影響力；進(jìn)一步推進(jìn)阿拉伯大宗商品領(lǐng)域的人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算，大力發(fā)展人民幣計(jì)價(jià)的大宗商品期貨市場(chǎng)。

四是加快推進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)域合作。推進(jìn)與沙特等關(guān)鍵國(guó)家在智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)開(kāi)發(fā)，以及綠色城市、新能源汽車(chē)、可再生能源制氫等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作；共同參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則和綠色貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字治理合作，推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作；支持中企利用當(dāng)?shù)刎S富的石化產(chǎn)品資源，與沙特合作伙伴開(kāi)展石化精深加工等領(lǐng)域的研發(fā)合作；積極利用西方跨國(guó)公司在阿拉伯國(guó)家的布局，探索與之開(kāi)展第三方合作，間接獲取西方先進(jìn)技術(shù)。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)對(duì)

密切跟蹤研判美西方等域外大國(guó)對(duì)阿合作戰(zhàn)略，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，發(fā)布經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提示等公共產(chǎn)品，幫助有關(guān)企業(yè)全面掌握風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)做好應(yīng)對(duì)；探索與以美國(guó)為代表的西方企業(yè)開(kāi)展第三方合作，加強(qiáng)與阿拉伯國(guó)家政府、銀行、企業(yè)合作，拉緊利益聯(lián)系，爭(zhēng)取更多政策支持和保護(hù)；規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，協(xié)調(diào)、引導(dǎo)中企加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，基于市場(chǎng)規(guī)則開(kāi)展合理有序競(jìng)爭(zhēng)。

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[3]《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南— 沙特阿拉伯》《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南—阿聯(lián)酋》，商務(wù)部網(wǎng)站．