山東省青島市城陽區(qū)民政局

山東省青島市城陽區(qū)從2019年開始，在國家民政部、山東省民政廳、青島市民政局指導下，創(chuàng)新和拓展社會救助內(nèi)涵、理念與方式，著力探索服務類社會救助工作方法，瞄準困難群眾的物質(zhì)需求、心理需求、發(fā)展需求，在全國率先實施“物質(zhì)+服務”多元救助模式，圍繞低保對象、特困人員、困境未成年人等群體的操心事、煩心事、揪心事，持續(xù)開展心理調(diào)研、心理測評、心理輔導、心理咨詢等為一體的“點亮小桔燈”心理救助活動，澆灌心靈之花，促進困難群眾心理健康、能力提升、家庭幸福、社會和諧，實現(xiàn)“救助對象+服務主體+服務內(nèi)容”的多元化，不斷提高社會救助精度、速度、溫度，實現(xiàn)社會救助從“解貧”到“紓困”、從“被動”向“主動”、從“供給型”向“需求型”、從“二維救助”向“多維救助”、從“救助力量單一”向“救助力量多元”的五大轉(zhuǎn)變，打通救助服務“最后一米”，進一步提升困難群眾的獲得感、幸福感和安全感，切實發(fā)揮了社會救助在共同富裕中的兜底保障作用。2020年，山東省青島市城陽區(qū)《心理救助、播撒陽光，為困難群眾點亮心靈的小桔燈》榮獲全國社會救助領域創(chuàng)新實踐十佳案例第一名。點亮“小桔燈”社會救助系列工作先后榮獲2022年度全省社會救助領域政策宣傳優(yōu)秀成果、全省社會救助優(yōu)秀品牌、全省社會力量參與社會救助優(yōu)秀項目、全省社會救助領域優(yōu)秀創(chuàng)新案例等榮譽。

提升黨建引領社會救助，點亮“小桔燈”信念之光

充分發(fā)揮各級黨組織作用，推動黨建與社會救助工作融合發(fā)展，把黨建工作嵌入社會救助工作全鏈條，完善區(qū)級“統(tǒng)”、街道“兜”、社區(qū)（村）“落”三級黨組織抓救助模式。區(qū)成立心理救助服務中心、街道成立心理救助工作站、社區(qū)成立心理救助工作室，密切聯(lián)合全區(qū)37個成員單位，完善分層分類、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社會救助體系，形成齊抓共管工作格局。成立黨員干部“結(jié)對幫扶”隊伍，與各級心理工作站（點）專業(yè)服務人員一起關(guān)心、關(guān)懷困難群眾，目前共有1180多名黨員加入到困難群眾幫扶隊伍中，累計結(jié)對幫扶1200多人。

完善政府兜底保障機制，點亮“小桔燈”溫暖之光

以開展“作風能力建設提升年”為契機，推進救助部門間工作協(xié)同、資源統(tǒng)籌和數(shù)據(jù)共享，聚焦低收入群體，完善社會救助領域“三主動”工作機制，全面開展摸底排查困難群眾4480余人，發(fā)現(xiàn)救助需求，建立工作臺賬，實現(xiàn)應保盡保、應救盡救、應幫盡幫。在區(qū)級社會救助綜合服務中心、街道社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務工作平臺、社區(qū)（村）社會救助工作站實現(xiàn)全覆蓋的基礎上，深化推進“社會救助一件事”，全面推行社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”，及時辦理、分辦、轉(zhuǎn)辦群眾救助申請事項1140余件。

構(gòu)建鄰里守望互助，點亮“小桔燈”和諧之光

依托296個社區(qū)（村）“小桔燈”社會救助工作站，組織社區(qū)“小桔燈”志愿服務隊和“藍馬甲”幫辦代辦隊伍中2960多名志愿者主動用腳步丈量民情，摸排發(fā)現(xiàn)困難群眾的操心事、煩心事、揪心事，梳理形成需求清單，實施分層分類救助，打造社區(qū)“微生態(tài)”社會救助空間，多角度為困難群眾提供精神慰藉、心理撫慰、照料護理、社會融入、資源鏈接、就業(yè)引導等精準化、精細化服務。發(fā)揮“小桔燈”頭雁領軍作用，深化獨具特色的“公益‘疃聚”“順心同行”等“小桔燈”社會救助子品牌，實現(xiàn)“一社區(qū)（村）一品牌”救助服務創(chuàng)新亮點。

擴大心理救助成效，點亮“小桔燈”希望之光

依托區(qū)級社會救助心理關(guān)愛基地，采取線上與線下結(jié)合的方式，梳理規(guī)范心理知識科普、團體心理輔導、家庭心理輔導、個案評估轉(zhuǎn)介服務、熱線解難釋疑、適時心理干預等服務內(nèi)容，廣泛開展“小桔燈心理救助百千萬工程”和點亮困境考生“心”生活項目。心理咨詢師、社會工作師與社會心理服務專員一起，采取小群多路、見縫插針、結(jié)合滲透等工作辦法，累計上門服務2200余人次，成功幫助105名學生改善心理狀態(tài)、樹立進取之心，14名學習成績一般的困境家庭學生經(jīng)過輔導，學習成績在班級平均上升10多個名次。滿足學習、工作、生活等方面小微心愿82個，消除婆媳矛盾13個，化解鄰里糾紛32次，處置親子關(guān)系問題69個，鏈接社會資源解決就業(yè)、醫(yī)療、住房等現(xiàn)實問題271個，有效促進了個人健康、家庭幸福、社會和諧。

匯聚慈善資源助力，點亮“小桔燈”愛心之光

構(gòu)建區(qū)慈善會引領、街道慈善會主導、社會組織（單位）聯(lián)動的“1+8+N”慈善工作平臺，大力開展“慈善伴行、閱讀共享”“慈善愛心午餐”等一批慈善項目，累計支出資金380余萬元、5400余人次受益。通過“線上+線下”“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”等形式，統(tǒng)籌社會慈善資源，建立“慈善+救助”模式，放大“小桔燈”社會救助的愛心光芒。騰訊“99公益日”期間，共有6700余人次廣泛參與“小桔燈”救助項目，愛心捐款達26萬元，為更多困難群眾點亮心靈的“小桔燈”。

激發(fā)志愿隊伍活力，點亮“小桔燈”奉獻之光

扎實開展“志愿五為（為老、為小、為困難群體、為需要心理疏導和情感慰藉群體、為社會公共需要）愛在城陽”活動和“七幫”（幫老、幫困、幫病、幫殘、幫教、幫事、幫心）志愿服務項目，采取組織推動和社會發(fā)動相結(jié)合的方式，鼓勵和引導廣大志愿者、志愿服務組織廣泛參與，為深化服務類社會救助提供強大的志愿力量。通過開展“五為”“七幫”項目，累計組織3萬余名志愿者，開展活動600余場，惠及群眾4萬余人次。

引導社會組織參與，點亮“小桔燈”博愛之光

將社會組織參與社會救助列入政府扶持重要內(nèi)容，近三年扶持發(fā)展社會救助類社會組織項目30余個，每個項目最高可給予25萬元政策扶持。持續(xù)開展“開門問政聽民意 社會治理益起來”扶持發(fā)展項目供需對接交流會，創(chuàng)新設立社區(qū)社會組織供需服務對接大集，通過社區(qū)“點單”、群眾“下單”、社會組織“接單”，為困難群眾提供高品質(zhì)“訂單式”服務，讓服務更接地氣、更合民心，救助服務也更加精準。累計開展困境家庭救助等活動1900余場次，服務64000余人次。