王曙光：

北京大學產業(yè)與文化研究所常務副所長。主要研究領域為中國農村發(fā)展與扶貧、中國發(fā)展戰(zhàn)略和國有企業(yè)改革等。已出版經濟學著作《中國經濟》《中國扶貧》《中國農村》《中國論衡》《中國方略》《問道鄉(xiāng)野》《農行之道》《告別貧困》《金融減貧》《農村金融學》《金融倫理學》《金融發(fā)展理論》《普惠金融》《天下農本》等30余部。

2022年12月16日召開的中央經濟工作會議的總基調是“穩(wěn)中求進”，落腳點是構建高質量發(fā)展、高水平開放的新發(fā)展格局，從而實現2023年經濟的穩(wěn)健發(fā)展和回升，實現穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長、穩(wěn)物價。而要實現這些目標，關鍵的抓手是要恢復民營經濟的活力，為此，中央經濟工作會議特別強調切實落實“兩個毫不動搖”，指出針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。會議提出要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，要依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，同時提出，各級領導干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事，構建親清政商關系。這些提法，是中央一以貫之的政策方針。2023年把民營經濟搞上去，把民營經濟的活力激發(fā)出來，中國整體的經濟發(fā)展就有了一個堅實的基礎。當前經濟增長面臨的問題很多，但是一個帶有全局性的問題是中央經濟工作會議提出的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，而預期轉弱是最大的問題。要提振經濟增長的信心，要改變公眾的預期，其核心就是要激活民營經濟的活力，這要形成全社會的共識。

二十大報告指出：“堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展”，“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，促進民營經濟發(fā)展壯大”，這些提法，體現了我們在中國式現代化道路選擇和社會主義市場經濟體制探索的過程中一以貫之、始終堅持追求經濟體制的多元性和包容性、充分發(fā)揮多種所有制積極性、從而不斷完善我國社會主義基本經濟制度并使之保持高度靈活性和適應性的方法論。我們在社會主義市場經濟體制的探索中，始終能夠很好地將體制內存量部分的改革與體制外的增量部分的成長相結合，以增量改革促存量改革，以增量改革倒逼整體經濟體制的創(chuàng)新與發(fā)展，這是我們改革開放以來經濟體制完善和經濟增長強勁的奧秘所在。體制上的多元性和包容性是建立在堅持社會主義基本經濟制度的基礎上的，這種多元性和包容性能夠最大限度地調動一切積極因素，使各種有利于經濟社會發(fā)展的力量都參與到中國式現代化的歷史進程中來，從而能夠最大限度地發(fā)揮各種要素的作用；同時，這種多元性和包容性的體制也使得我們的經濟發(fā)展比較具有彈性，有韌性，能夠激發(fā)整個經濟和社會的活力，使我們在追求社會主義價值目標的過程中具有很大的靈活性，這比單一的、僵化的體制更有優(yōu)勢。

在中國式現代化和社會主義市場經濟體制的探索過程中，始終鼓勵多種所有制并存，始終強調既要毫不動搖地做大做強國有經濟，也要毫不動搖鼓勵民營經濟發(fā)展，這兩個“毫不動搖”是具有長期性的戰(zhàn)略舉措，并非暫時性的制度安排。這種多元性和包容性的體制特征還有利于通過增量的體制外的部分的變革與發(fā)展，來推動和倒逼體制內的部分的變革與發(fā)展，最好的例證就是民營經濟的發(fā)展在推動和促進國有企業(yè)改革的過程中起到極為積極的作用。國有企業(yè)改革是貫穿我國改革開放歷程的重大事件，然而國有企業(yè)改革的單向突進是要付出很大的成本的，尤其是在國有企業(yè)改革初期，由于市場化改革和內部經營機制的變革而帶來的國有企業(yè)職工的下崗以及部分國企的破產，給整個經濟和社會的發(fā)展帶來很大的震蕩成本和摩擦成本，如果這些震蕩成本和摩擦成本得不到很好的分擔，則整個國民經濟和社會體系將面臨極大的不確定性，弄不好就會使我們的改革開放事業(yè)和現代化事業(yè)遭受重大挫折。在這種情況下，大力發(fā)展民營經濟，使這塊增量的部分得到發(fā)展壯大，從而吸引了大量的就業(yè)，解決了很多國企下崗工人的失業(yè)問題，同時民營經濟的大發(fā)展帶來財政收入的迅猛增加，帶來區(qū)域經濟的均衡協調發(fā)展，使地方和中央都有足夠的財力來解決改革中所面臨的問題。因此可以說，民營經濟的增量發(fā)展，是國有企業(yè)的存量改革得以從容進行的有力支撐，正是有了民營經濟的迅猛發(fā)展，國企改革所帶來的社會震蕩成本和摩擦成本才在很大程度上被消弭，從而使我國的現代化事業(yè)和改革開放事業(yè)得以順利推進。同時，民營經濟的體制比較靈活，其產權制度、融資制度、公司治理制度等方面的優(yōu)勢和優(yōu)點，對于國有企業(yè)來說，也是非常值得借鑒的，因此在一定程度上，民營經濟發(fā)展的增量又推動了國有企業(yè)改革的深化（包括產權改革、公司治理結構改革、內部經營管理體制改革），倒逼了整個國企的體制變遷。

新時代所著力推行的混合所有制經濟構建是我國社會主義市場經濟體制探索中的一項系統(tǒng)工程，涉及我國經濟所有制的變革、國有企業(yè)的改革和國有資產管理體制的創(chuàng)新。因此，混合所有制改革，相當于再造國基，其重要性和戰(zhàn)略意義不言而喻?；旌纤兄聘母锏哪繕?，就是要充分結合國有經濟和民營經濟各自的比較優(yōu)勢，使國有和民營兩種所有制形態(tài)能夠互促互進，并通過混合所有制這種形式形成一種新的動力格局。

未來，我們要正確處理國企和民企的關系，要構建共生共濟的命運共同體，構建一種共榮共贏的新生態(tài)。國有經濟和民營經濟是我國社會主義市場經濟中平等的重要組成部分，都應該得到壯大發(fā)展，其產權都應該得到保護，這是社會主義市場經濟和社會主義法治的題中應有之義，不言而自明。近年來中央全面深化改革領導小組出臺了保護民營經濟產權的若干舉措，受到民營企業(yè)家的極大關注和歡迎，這是極其有利于經濟發(fā)展的一項帶有根本性的舉措，是關系到我國社會主義市場經濟健康發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，十分及時而且必要。為什么現在要強調保護民營經濟產權？其原因在于在實踐中很多人對民營經濟發(fā)展持有誤解，因此政府在保護民營經濟產權中就會出現各種偏差，甚至出現損害和踐踏民營企業(yè)產權的事情，嚴重破壞社會主義法治。只有民營經濟產權與國有經濟產權得到平等的保護，我國民營企業(yè)家才會持續(xù)投資、放心發(fā)展，才會營造我國經濟增長的良好局面，如果民營經濟的產權得不到有效保護，我國經濟增長就會受到嚴重的阻礙，企業(yè)家投資動力和創(chuàng)新動力就會大打折扣，必將給經濟發(fā)展帶來巨大的消極影響。

近年來出現的所謂“國進民退”是一個錯誤的觀念，這一點中央經濟工作會議已經明確提出并“亮明態(tài)度”。這幾年國有企業(yè)發(fā)展很快，國有企業(yè)通過產權改革、體制改革，不斷并購重組，做強做大，中央密集出臺關于國有企業(yè)改革和國有資產管理創(chuàng)新的各項措施，國家對國有企業(yè)的重視空前地增強，這是一個明顯的事實。但是我們也不要忽視另外一個事實，就是在近幾年中民營企業(yè)也在飛速發(fā)展，民營企業(yè)在整個經濟中所占的份額、在就業(yè)中所占的份額在不斷上升，民營企業(yè)在很多原來的國企壟斷領域有了更多的平等競爭的機會，民營企業(yè)的重要性正在與日俱增。比如近幾年，民間資本開始進入銀行業(yè)，銀監(jiān)會批準建立了10多家民資銀行，這在幾年前是難以想象的，這是金融領域混合所有制改革的重要成果，說明民營經濟在很多領域的準入門檻在降低，國有企業(yè)和民營企業(yè)實際上是同步發(fā)展的，當然現在還要革除很多妨礙平等競爭的若干政策，還要進一步為國企和民企平等競爭創(chuàng)造法律環(huán)境和市場環(huán)境。

將來最好的狀態(tài)就是“國進民進”，什么叫“國進民進”？就是國有企業(yè)和民營企業(yè)同時得到規(guī)模的擴張和質量的提升?！皣M”不意味著“民”要退，正好相反，國有企業(yè)發(fā)展了，民營企業(yè)也同步發(fā)展，這才是一個雙贏的局面。假如哪一天中國的國有企業(yè)發(fā)展了，而民營經濟落后了，甚至民營企業(yè)被擠垮了，這是國家之災，而不是國家之幸。國有企業(yè)和民營企業(yè)在整個國家中是互相依存的，是互為唇齒的，不是此消彼長和互相替代的關系。而且在現實的經濟運行中，國有企業(yè)和民營企業(yè)已經形成互相依存的產業(yè)鏈上下游關系，國有企業(yè)和民營企業(yè)在產業(yè)層面上已經互相融合、互相聯結在一起，一方弱了，蕭條了，另外一方也會變弱，變蕭條，所謂一損俱損一榮俱榮。

民營企業(yè)就業(yè)占全部就業(yè)數的大概70%-80%，民營企業(yè)所創(chuàng)造的生產總值大概占到整體的70%左右。因此，無論從它創(chuàng)造的價值和就業(yè)機會來講，民營企業(yè)要是不發(fā)展，中國就不會發(fā)展，這是當前中國最大的現實，我們必須清醒認識到這個事實。民營企業(yè)如果得不到國家的鼓勵、保護與支持，那這個國家就喪失了發(fā)展的基礎，因為今天中國的經濟結構和所有制結構已經發(fā)生了深刻的變化。實際上為什么國有企業(yè)這幾年發(fā)展迅猛？我認為恰恰是因為中國民營企業(yè)發(fā)展了，才導致國有企業(yè)迅猛發(fā)展，因為民營企業(yè)吸納了大量的就業(yè)人口，化解了國有企業(yè)下崗、倒閉、破產、重組而帶來的成本，這些成本都由蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)承擔了，才導致這個國家在國企發(fā)生深刻變革的同時防止了經濟社會的不平衡和嚴重動蕩，避免了大量失業(yè)帶來的危機，沒有形成一種嚴重的社會震蕩，導致國民的總體福利沒有下降。所以民營企業(yè)作為增量式改革的重要成果之一，是中國國企改革成功的條件之一?，F在我們在發(fā)展國有企業(yè)的過程當中，不要忘了民營企業(yè)的功勞和作用，要給以客觀評價。

最近幾年，關于鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展，國家有幾個重要舉措，第一是強調要保護民營企業(yè)產權，依法保護民營企業(yè)家權益，這是鼓勵民營經濟發(fā)展的重要前提和法治保障。第二，要消除壟斷，幾年前國家出臺了關于在一切領域進行競爭性審查的指導意見，其目標是消除一切競爭性領域的壟斷，要放低門檻，民營企業(yè)需要跟國有企業(yè)一樣要享有同等的國民待遇，讓民營企業(yè)能夠同等競爭，尤其是金融業(yè)、通信產業(yè)等，要向民企開放，這是對中國未來發(fā)展極其重要的問題。二十大報告中也強調“加強反壟斷和反不正當競爭”，這就是給民營經濟和國有經濟營造一種公平競爭的環(huán)境。第三，引導非公有制經濟健康發(fā)展。二十大報告也同時強調“全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長”，這就對民營經濟的健康發(fā)展提出了要求，意味著民營經濟也要與時俱進，民營企業(yè)家也要與時俱進，要提高自己的站位，構建良好的可持續(xù)的親清政商關系，要高瞻遠矚，不斷成長進步，進一步塑造和發(fā)揚新時代的企業(yè)家精神?？傊?，國企跟民企應該是平等競爭，共同發(fā)展，共生共濟共榮共贏的關系，不要在社會上形成一種歧視民營企業(yè)的風氣，要消除所有制歧視。重要的是給國企和民企平等的競爭環(huán)境和法律環(huán)境，使兩種力量公平競爭，共生共贏，這才是我國社會主義市場經濟體制完善和經濟可持續(xù)增長所要走的正確道路。