牟廣東 林衛(wèi)東

［摘? 要］如何擺脫歷史周期率的支配，是中國共產(chǎn)黨一直思考和探索的重大歷史性課題。延安時期，毛澤東提出民主新路是跳出歷史周期率的有效路徑，習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會提出自我革命是跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，這是黨經(jīng)過百余年不懈探索給出的兩個答案。兩個答案既體現(xiàn)辯證統(tǒng)一的關(guān)系，也體現(xiàn)對中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化。把握兩個答案之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，有助于理解黨過去為何能夠成功、未來怎樣繼續(xù)成功。新的趕考路上，要沿著兩個答案的思路深化拓展，并促進兩個答案之間的銜接呼應(yīng)，形成跳出歷史周期率的強大合力。

［關(guān)鍵詞］歷史周期率；人民監(jiān)督；自我革命；協(xié)同推進

［中圖分類號］D262? ［文獻標(biāo)識碼］A? ［文章編號］1672-2426（2023）02-0024-06

［收稿日期］2023-01-05

［基金項目］國家社會科學(xué)基金項目“中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位的建構(gòu)邏輯和實現(xiàn)機制研究”（21BDJ028），主持人牟廣東；遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“黨的自我革命與跳出治亂興衰歷史周期率研究”（2022lnskzdwt-011），主持人牟廣東。

［作者簡介］牟廣東（1972— ），男，遼寧建平人，中共遼寧省委黨校黨建教研部主任、教授，主要從事黨的建設(shè)研究。

林衛(wèi)東（1996— ），男，河北棗強人，中共遼寧省委黨校碩士研究生，主要從事黨的建設(shè)研究。

中國共產(chǎn)黨在進行革命、建設(shè)和改革的過程中，始終思考和探索跳出歷史周期率的途徑。延安時期，面對黃炎培的發(fā)問，毛澤東給出了“民主新路”的答案；走過百余年風(fēng)雨歷程，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中進一步明確提出“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案”［1］。這兩個答案是黨對破解歷史周期率形成的寶貴經(jīng)驗，也是黨走好新的趕考之路的根本遵循，深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的兩個答案具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、兩個答案是中國共產(chǎn)黨百余年破解歷史周期率的理論回答與實踐探索

中國共產(chǎn)黨破解歷史周期率的第一個答案，是在1945年7月毛澤東與黃炎培的“窯洞對”中給出的?？谷諔?zhàn)爭勝利前夕，國共雙方都在思考抗戰(zhàn)結(jié)束后如何建國的議題，中國共產(chǎn)黨主張“立即廢止國民黨一黨專政、成立民主的聯(lián)合政府”［2］1051，而國民黨拒絕組建民主聯(lián)合政府的提議，并堅持單方面召開所謂國民大會。正在國共雙方就建國方案針鋒相對的時候，褚輔成、黃炎培等六位國民參政員為調(diào)停國共之間的矛盾、促成全國團結(jié)，決定赴延安考察。就是在此次考察期間，黃炎培向毛澤東坦誠直言，提出了歷史周期率的政治命題。黃炎培感嘆中國歷史上封建王朝似乎都存在著一種由治及亂、興衰更替的周期性現(xiàn)象，繼而深刻闡發(fā)了這種現(xiàn)象背后的原因：政權(quán)初創(chuàng)之時，執(zhí)政者能夠勵精圖治、順應(yīng)民心，以穩(wěn)固新政權(quán)；但在統(tǒng)治末期，由于執(zhí)政時間長而滋生惰性，事業(yè)興旺之后執(zhí)政者驕奢淫逸，導(dǎo)致民怨沸騰、政權(quán)覆亡。最后，黃炎培希望中國共產(chǎn)黨能找到跳出歷史周期率的路徑。毛澤東明確答復(fù)，要擺脫歷史周期率的支配、避免重蹈歷史覆轍，就必須走民主新路，“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息”［3］610。

中國共產(chǎn)黨以民主新路跳出歷史周期率的堅定底氣，既是以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對由性質(zhì)宗旨決定黨的先進性的歷史自信，同時也是來自局部執(zhí)政時期的實踐探索。蘇區(qū)時期，推行全民直接監(jiān)督的形式，設(shè)立負(fù)責(zé)監(jiān)督黨政機關(guān)及公職人員的監(jiān)察委員會和工農(nóng)檢察部，組建突擊隊、工農(nóng)通訊員等群眾性監(jiān)督組織，依靠群眾監(jiān)督，查處違法失職的干部和黨內(nèi)腐敗分子。延安時期，由基層群眾選舉產(chǎn)生的參議員組成陜甘寧邊區(qū)各級參議會，監(jiān)督邊區(qū)各級政府和黨政干部，在政權(quán)建設(shè)方面實行“三三制”模式，吸收多方代表的意見、建議。與此同時，邊區(qū)政府厲行廉潔政治，果斷向黨內(nèi)貪腐問題開刀，特別是經(jīng)過延安整風(fēng)運動和黨的七大形成的黨內(nèi)高度團結(jié)統(tǒng)一的局面，中國共產(chǎn)黨對發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主充滿信心。

當(dāng)然，解決歷史周期率難題，對于任何政黨而言都絕非易事，并非一勞永逸，要不懈探索，立足實際，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)時代要求不斷探尋解決歷史周期率難題的實踐路徑。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨持續(xù)將跳出歷史周期率的第一個答案付諸實踐，建立人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為發(fā)展人民民主提供制度支撐。與此同時，針對黨內(nèi)蔓延的貪腐風(fēng)氣，迅速開展“三反”運動，調(diào)動群眾監(jiān)督的積極性，毫不留情地懲辦劉青山、張子善等腐敗分子，使新生的人民政權(quán)得到鞏固和發(fā)展。改革開放后，黨推行政務(wù)公開和黨務(wù)公開制度，鼓勵群眾多提批評建議；實行特邀監(jiān)察員制度，打通人民群眾與監(jiān)察機關(guān)之間的聯(lián)系；將基層群眾自治制度確立為我國的基本政治制度，人民民主邁向新的發(fā)展階段。隨著長期執(zhí)政和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，中國共產(chǎn)黨的歷史方位發(fā)生深刻變化，今天的歷史條件已經(jīng)和延安“窯洞對”時有了很大不同，特別是面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，以及黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在。在這種情況下，如何解決歷史周期率問題，確保黨的執(zhí)政地位穩(wěn)固長久，需要集中全黨智慧結(jié)合新的時代條件尋找問題的答案。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻洞察黨面臨的嚴(yán)峻形勢和復(fù)雜挑戰(zhàn)，秉持強烈的憂患意識和歷史主動精神，在多種場合強調(diào)歷史周期率的問題，并在治國理政的實踐中深入探索解決該問題的路徑，糾治黨內(nèi)歪風(fēng)邪氣，連續(xù)開展黨內(nèi)集中教育活動，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲貪腐，經(jīng)過刮骨療毒式的反腐敗斗爭，消除了黨內(nèi)的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化和改善，黨的先進性和純潔性得到有力保證，黨的長期執(zhí)政地位得到鞏固。實踐推動理論的深化和發(fā)展。習(xí)近平總書記結(jié)合黨自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗，特別是新時代推進全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗，創(chuàng)造性地提出自我革命戰(zhàn)略思想，并基于對建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨規(guī)律性認(rèn)識的深化，將自我革命與實現(xiàn)黨長期執(zhí)政之間的關(guān)系有機銜接起來，從而對解決歷史周期率問題有了新的回答，提出自我革命是中國共產(chǎn)黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。

在黨的百余年探索中，民主新路與自我革命共同構(gòu)成了破解歷史周期率難題的兩個答案，正如習(xí)近平總書記所指出：“一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大?！保?］這充分表明民主新路與自我革命兩條實踐主線貫穿黨百余年發(fā)展歷程的始終，也體現(xiàn)了黨根據(jù)形勢任務(wù)的變化不斷豐富跳出歷史周期率的理論回答和實踐探索。

二、兩個答案相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨對長期執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的升華

兩個答案分別是黨在不同歷史時期提出來的，但兩個答案一脈相承、一以貫之，體現(xiàn)了黨善于總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握歷史主動的寶貴品質(zhì)，反映了黨對治亂興衰歷史周期率問題的認(rèn)識更加全面深化。同時從兩個答案本身看，它們又是緊密相連的有機整體，在黨百余年發(fā)展歷史中始終相互伴隨，實現(xiàn)了內(nèi)在機制上的協(xié)調(diào)互補，是黨對長期執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的升華。

（一）從兩個答案提出的歷史背景看，由建立民主政權(quán)發(fā)展為鍛造過硬政黨

民主新路的答案是中國共產(chǎn)黨尚未奪取全國政權(quán)的革命戰(zhàn)爭時期，在反思中國封建專制政權(quán)覆亡的原因，順應(yīng)人民實行民主政治的愿望，并總結(jié)黨局部執(zhí)政時期實施民主政策經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的。封建王朝無法跨越歷史周期率的陷阱，根本上是封建制度造成的，因為封建統(tǒng)治階級維護其自身利益，排斥人民民主；北洋政府和國民黨也都是反人民的獨裁專制，無論怎樣改朝換代，終究是“換湯不換藥”。新中國成立，中國共產(chǎn)黨使被壓迫、被剝削的人民群眾徹底解放出來，并享有真正的民主權(quán)利，從而獲得人民的擁護和支持。自我革命的答案是在中國共產(chǎn)黨建黨百年、已經(jīng)連續(xù)執(zhí)政七十多年，正昂首邁進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵節(jié)點提出的。在新的奮斗征程上，擺在我們面前的任務(wù)更為艱巨，國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻復(fù)雜，黨作為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須堅強有力，才能指引正確的航向?？v觀世界政黨發(fā)展史，由于政黨與國家權(quán)力的結(jié)合日趨緊密，執(zhí)政黨的先進與否也往往與國家政權(quán)的治亂興衰休戚相關(guān)。中國共產(chǎn)黨在遵循“治國必先治黨”政治邏輯前提下，要想跨越歷史周期率，就需要鍛造過硬的馬克思主義執(zhí)政黨?！爸灰R克思主義執(zhí)政黨不出問題，社會主義國家就出不了大問題，我們就能夠跳出‘其興也勃焉，其亡也忽焉的歷史周期率。”［5］

（二）從解決問題的關(guān)注角度看，由借助外部他律發(fā)展為依靠內(nèi)部自律

民主新路強調(diào)的是依靠外部主體力量的規(guī)范制約作用，使執(zhí)政者不敢產(chǎn)生懈怠情緒，遏制執(zhí)政集團滋生腐敗等問題，有效保證政權(quán)的穩(wěn)固。不受監(jiān)督和制約的權(quán)力必然導(dǎo)致以公謀私的現(xiàn)象，毛澤東在革命實踐中深刻感受到人民群眾的力量是無窮的，更傾向于發(fā)揮人民群眾的主體作用來監(jiān)督公權(quán)力，所以提出民主新路是歷史周期率的破解路徑。自我革命強調(diào)的是執(zhí)政黨要主動拿起“手術(shù)刀”革除自身病癥，獲得拒腐防變的強大免疫力，始終保持先進性和純潔性?！氨咀钊菀讖膬?nèi)部被攻破?！保?］18以往封建政權(quán)由盛到衰、最終覆亡，固然是多種因素造成的，但根本癥結(jié)還是在統(tǒng)治集團的內(nèi)部。習(xí)近平總書記曾細(xì)數(shù)我國封建王朝的興衰治亂史，并深刻指出：“導(dǎo)致悲劇的原因很多，其中一個共同的也是極其重要的原因就是統(tǒng)治集團貪圖享樂、窮奢極欲，昏庸無道、荒淫無恥，吏治腐敗、權(quán)以賄成，又自己解決不了自己的問題，搞得民不聊生、禍亂并生，終致改朝換代?！保?］封建政權(quán)統(tǒng)治者剝削階級的本質(zhì)，決定其無法擺脫謀取自身利益的局限，也就無法消除內(nèi)部的腐敗問題，逃不出治亂興衰的宿命。馬克思主義政黨的階級屬性是與之完全不同的，具備跳出歷史周期率的基因條件。然而，蘇共垮臺的歷史教訓(xùn)警醒我們，其喪失政權(quán)不可否認(rèn)有西方國家和平演變外部因素的影響，但從根源上講還是政黨自身，特別是蘇共黨內(nèi)滋生的腐敗“蛀蟲”逐漸侵蝕其執(zhí)政根基，最終導(dǎo)致蘇共政權(quán)轟然倒塌。因此，中國共產(chǎn)黨清醒地意識到“沒有什么外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己”［7］591，要跳出歷史周期率，必須刀刃向內(nèi)開展自我革命，堅決剔除損害黨的健康肌體的毒瘤，解決好執(zhí)政黨內(nèi)部的突出問題。從毛澤東提出民主新路，到習(xí)近平總書記提出自我革命，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在注重外部因素的同時，更強調(diào)內(nèi)部因素這一影響政權(quán)興衰的關(guān)鍵變量。

（三）從兩個答案的內(nèi)在機理看，兩者互為補充、相得益彰

馬克思主義認(rèn)為，事物的運動變化發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，不能只注重外因，而忽視內(nèi)因。民主新路和自我革命這兩者可以互為補充，達到相得益彰的效果。一方面，人民監(jiān)督能夠彌補自我革命動能不足的問題，為自我革命輸送更充足的動能。自我革命的生成動力，既包括執(zhí)政黨自身性質(zhì)宗旨、使命任務(wù)催生的內(nèi)在動力，也包括人民群眾提出批評建議施加的外部動能。人民群眾主體數(shù)量龐大，能夠督促黨對自身突出問題及時整改，是開展自我革命不可或缺的重要推動力。群眾的眼睛是雪亮的，對損害其自身利益的問題感觸最為深刻。因此，人民群眾監(jiān)督不僅具有傳導(dǎo)壓力的作用，而且能幫助黨認(rèn)清自己，避免在查擺問題中出現(xiàn)疏漏，消除黨自我革命的盲區(qū)死角，從而更加徹底地解決自身問題。習(xí)近平總書記指出：“我們不能關(guān)起門來搞自我革命，而要多聽聽人民群眾意見，自覺接受人民群眾監(jiān)督?！保?］533另一方面，自我革命能夠保證民主新路實現(xiàn)的良好效果。如果黨能夠做到人民群眾反對和痛恨什么，就及時糾正和解決什么，人民群眾的監(jiān)督內(nèi)容就能得到回應(yīng)和落實；如果黨回避和掩蓋自身問題，面對自身病癥諱疾忌醫(yī)，沒有拿起“手術(shù)刀”自我解剖的自覺和勇氣，人民群眾反映強烈的問題就得不到徹底解決，往往導(dǎo)致小管涌引起大塌方，問題變得愈加嚴(yán)重，人民群眾監(jiān)督就失去了意義。同時，中國共產(chǎn)黨主動進行自我革命也能提高群眾監(jiān)督效力。一段時間，受各種因素影響，存在人民群眾不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題，致使黨內(nèi)的深層次問題沒有被挖掘出來，沒有得到有效解決。黨堅持自己“動手術(shù)”，割除自身毒瘤，有效解決了人民群眾監(jiān)督不到位的深層次問題。

三、在兩個答案協(xié)同并進、有機結(jié)合中實現(xiàn)長期執(zhí)政，跳出歷史周期率

兩個答案既是中國共產(chǎn)黨在接續(xù)探索破解歷史周期率的過程中形成的重要成果，也是中國共產(chǎn)黨走好新的趕考之路必須始終遵循的基本路徑。在新征程上，要協(xié)同推進兩個答案，積極探索兩個答案有效銜接的契合點，充分釋放兩者的疊加倍增效應(yīng)，使黨永遠保持蓬勃朝氣和健康體魄，既不會在糖衣炮彈中敗退身亡，也不會在贊揚聲中迷失自我，從而跳出治亂興衰的歷史周期率。

（一）發(fā)展全過程人民民主，更好發(fā)揮人民監(jiān)督作用

“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣?！保?］黨和國家長治久安、避免歷史周期率重演，發(fā)展人民民主具有根本性意義，離開人民民主不可能跳出歷史周期率。毛澤東當(dāng)年在延安窯洞提出的“民主新路”，其中“人民監(jiān)督政府”就是政府及其工作人員的行為要置于人民監(jiān)督之下，防止權(quán)力濫用，損害人民利益；而“人人起來負(fù)責(zé)”就是保障人民群眾廣泛參與政治生活的民主權(quán)利，增強群眾的主人翁意識。這兩個層面統(tǒng)一于人民民主，講清楚了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求。隨著中國民主政治建設(shè)實踐的發(fā)展及認(rèn)識的深化，“民主新路”的答案在新時代得到豐富拓展，就是要發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主。

中國的全過程人民民主具有全面的制度保障，其中包括人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度以及其他重要的政治制度，這些制度有效保證了黨治國理政體現(xiàn)人民意志、保障人民各項權(quán)益、激發(fā)人民的創(chuàng)造活力，奠定了中國社會和諧穩(wěn)定的政治制度基礎(chǔ)。同時，中國的全過程人民民主具有緊密閉合的實踐鏈條。人民群眾通過民主投票選出代表，組成國家權(quán)力機關(guān)，代表人民管理國家各項事務(wù)，行使當(dāng)家作主的權(quán)利；人民群眾通過民主協(xié)商充分表達自身的利益訴求，就共同性問題進行平等對話商討，使各方在集思廣益的基礎(chǔ)上找到最大公約數(shù)，達成一致意見，真正做到“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”［10］；人民群眾通過參與民主決策對重大問題提出意見看法，并得到黨和政府的尊重吸納，從而制定符合人民意愿的科學(xué)決策；人民群眾發(fā)揮主體作用，參與國家和社會各項事務(wù)的管理，實現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的事情自己管；人民群眾通過民主監(jiān)督對黨和政府工作進行批評監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，保證權(quán)力始終為人民謀幸福。民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)有機銜接，實現(xiàn)人民群眾全過程的政治參與，把人民當(dāng)家作主真正落到實處?？梢哉f，全過程人民民主有利于調(diào)節(jié)國家政權(quán)與人民群眾之間的關(guān)系，形成安定團結(jié)的良好政治局面，避免社會撕裂和政局動蕩。

人民監(jiān)督是全過程人民民主的內(nèi)在要求，其核心實質(zhì)是監(jiān)督權(quán)力的行使。權(quán)力是把“雙刃劍”，用得好可以為民造福，用得不好甚至被濫用就會損害人民利益，引發(fā)人民的強烈不滿，執(zhí)政根基就會被削弱和侵蝕。因此，必須強化對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督，遏制權(quán)力腐敗。人民是權(quán)力的所有者，人民監(jiān)督是最廣泛最有力量的監(jiān)督。只有讓權(quán)力在人民監(jiān)督下運行，才能有效解決公權(quán)私用的問題。發(fā)展全過程人民民主，為人民監(jiān)督提供堅實的制度支撐。通過各項制度的健全完善保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強人民群眾對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。在實踐中，人民群眾可以通過信訪制度、社會評議制度等方式行使監(jiān)督權(quán)，對權(quán)力運行實施各方面各層次的監(jiān)督。人民群眾通過全過程人民民主持續(xù)不斷地參與政治生活，在此過程中，人民監(jiān)督滲透貫穿于全過程人民民主的各環(huán)節(jié)。民主選舉中，人民監(jiān)督可以防止拉票賄選的行為；民主協(xié)商中，人民監(jiān)督可以避免協(xié)商流于形式；民主決策中，人民監(jiān)督能夠防止產(chǎn)生利益集團；民主管理中，人民監(jiān)督能夠防止出現(xiàn)表面文章，從而提高全過程人民民主的運行質(zhì)量。

（二）健全全面從嚴(yán)治黨體系，深入推進新時代黨的自我革命

中國共產(chǎn)黨勇于進行主動意義上的錘煉重塑，是有效應(yīng)對長期執(zhí)政考驗的根本保障。全面從嚴(yán)治黨生動體現(xiàn)了黨以自我革命精神推進自身建設(shè)，是新時代黨的自我革命的偉大實踐。黨的二十大報告明確提出“健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”［1］的任務(wù)要求，這是新時代黨深化自我革命的新部署新舉措。新征程上，與既定的宏偉目標(biāo)相比，黨的自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)和短板問題，必須采取措施，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，使各項措施統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，解決黨內(nèi)各種弊病，確保黨自身肌體的健康。

用系統(tǒng)觀念思維，全方位推進全面從嚴(yán)治黨。要緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總布局，以黨的政治建設(shè)校準(zhǔn)方向，以黨的思想建設(shè)立根鑄魂，以黨的組織建設(shè)夯實根基，以黨的作風(fēng)建設(shè)清除頑疾，以黨的紀(jì)律建設(shè)強化約束，以制度創(chuàng)新為黨的建設(shè)提供保障。以高壓態(tài)勢的反腐敗斗爭純潔黨的肌體，促進政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善、反腐肅貪共同發(fā)力，打出一套多管齊下的“組合拳”，全面系統(tǒng)地破解新時代管黨治黨難題。這些方面的措施雖然側(cè)重點不同，但并非各自孤立，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)促進各項措施之間的貫通融合、互相銜接，增強管黨治黨的整體效能和優(yōu)勢。

把握矛盾主要方面，重點發(fā)力解決全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵性問題。要強化問題意識，什么問題較為突出就重點解決什么問題。在黨的政治建設(shè)方面，重點解決弱化虛化黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹落實黨中央決策部署不力的問題；在黨的思想建設(shè)方面，重點解決部分黨員干部黨性覺悟不高的問題；在黨的組織建設(shè)方面，注重選拔培養(yǎng)適應(yīng)新時代要求、堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍，增強黨組織政治功能和組織功能；在黨的作風(fēng)建設(shè)方面，重點根治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為；在黨的紀(jì)律建設(shè)方面，重點督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄；在制度建設(shè)方面，重點完善黨的自我革命制度規(guī)范體系；在反腐敗問題上，嚴(yán)厲打擊政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗行為以及群眾身邊的“微腐敗”。

（三）實現(xiàn)兩個答案的銜接貫通，形成跳出歷史周期率的合力

加強民主新路與自我革命主體間的互動?！叭嗣袢罕娭刑N藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民?！保?1］一方面，黨開展自我革命、剔除腐敗毒瘤，要用好巡視巡察制度，發(fā)揮其千里眼、順風(fēng)耳的優(yōu)勢，加強與人民群眾的交流溝通，拉近與人民群眾的距離，走進群眾中間聽取批評建議，摸清黨內(nèi)存在的突出問題，及時掌握重要的問題線索等，以便提高黨解決自身問題的效率，也能夠增強刮骨療毒、祛病除疴的效果。另一方面，基層黨組織和黨員干部要切實發(fā)揮自身近距離接觸人民群眾的天然優(yōu)勢，更多地聯(lián)系群眾，更好地為群眾服務(wù)，就全面從嚴(yán)治黨問題廣泛聽取人民群眾的意見、訴求，并將其輸送到黨內(nèi)監(jiān)督的渠道中，轉(zhuǎn)化為黨開展自我革命的重要依據(jù)。

促進民主新路與自我革命內(nèi)容上的結(jié)合。民主新路和自我革命對準(zhǔn)的矛頭都是黨內(nèi)存在的突出問題，要堅持自身力量與外部動能有機結(jié)合起來，共同查找和解決問題。在整頓干部作風(fēng)問題上，要充分調(diào)動人民群眾自下而上、無所不在的監(jiān)督力量，依靠人民群眾查找隱形變異的深層次頑疾，結(jié)合黨自身的力量，嚴(yán)肅糾治長期蔓延的歪風(fēng)邪氣；在干部選拔任用的問題上，要拓寬人民群眾監(jiān)督舉報的渠道，讓群眾廣泛參與選用干部工作，增強人民群眾監(jiān)督的透明度，杜絕在選用干部過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題；在干部廉潔從政、秉公用權(quán)方面，要保證黨和人民群眾對公權(quán)力運行的雙重監(jiān)督，讓濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的貪腐行為無處藏身，確保干部隊伍的清正廉潔。

實現(xiàn)民主新路與自我革命環(huán)節(jié)上的貫穿。黨的自我革命重在對自身問題的處置解決，但也不能忽略驗收整改效果這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的自我革命成效不是由自己說了算，人民群眾的評判是最公正、最有說服力的，在檢驗成效方面，人民群眾扮演著“閱卷人”的角色。要充分尊重人民群眾的主體地位，將人民群眾監(jiān)督貫穿到檢驗自我革命成效的環(huán)節(jié)中，比如巡視巡察的反饋結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的反饋結(jié)果，要利用新聞媒體等高效便捷的方式，向人民群眾開誠布公，并采取問卷測評等民意調(diào)查形式，廣泛征集人民群眾對問題整改效果的評價意見，促使黨進一步改進工作。

參考文獻：

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［11］習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話［N］.人民日報，2014-10-09（2）.

責(zé)任編輯? 宮秀芬