吳濤

【摘 要】 數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)體系重構(gòu)具有重要貢獻(xiàn)，科研院所應(yīng)借助財(cái)務(wù)管理“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型契機(jī)，快速融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)科研院所建制化治理模式下的高質(zhì)量發(fā)展。文章從業(yè)財(cái)融合數(shù)據(jù)云平臺(tái)構(gòu)建需求、科研院所整體“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型趨勢(shì)、科技領(lǐng)域“放管服”改革形勢(shì)三個(gè)方面提出科研院所財(cái)務(wù)管理“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型的必要性，并以C科學(xué)院ARP信息管理系統(tǒng)為例，介紹現(xiàn)階段科研院所數(shù)據(jù)云平臺(tái)建設(shè)概況及交互內(nèi)部數(shù)據(jù)的能力。建議從開(kāi)啟無(wú)紙化報(bào)銷(xiāo)模式、聯(lián)通科研院所外部數(shù)據(jù)資源、聯(lián)通中央預(yù)算單位一體化系統(tǒng)三方面著手推動(dòng)科研院所財(cái)務(wù)管理“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源在科研院所內(nèi)外部有序交互流動(dòng)，使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)要素賦能科研院所科技創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】 業(yè)財(cái)融合； 檔案電子化； “數(shù)字化”轉(zhuǎn)型； 預(yù)算管理一體化系統(tǒng)

【中圖分類(lèi)號(hào)】 F234.3? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A? 【文章編號(hào)】 1004-5937（2023）02-0131-08

一、引言

2020年4月，習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)。2020年5月，國(guó)家發(fā)改委等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)起“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)倡議”。2021年3月，“十四五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。2021年5月，國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心和華為公司聯(lián)合發(fā)布了《數(shù)據(jù)安全白皮書(shū)》。2021年12月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)發(fā)布《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，謀劃了數(shù)字中國(guó)建設(shè)的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)。由此可見(jiàn)，我國(guó)政府牽頭構(gòu)建的“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略在有條不紊地推進(jìn)中，科研院所作為我國(guó)最高戰(zhàn)略科技力量代表應(yīng)以積極的心態(tài)投身到行業(yè)數(shù)字化建設(shè)當(dāng)中。財(cái)務(wù)部門(mén)是科研院所唯一參與單位全流程、全范圍作業(yè)的業(yè)務(wù)部門(mén)，是科研院所數(shù)據(jù)交換和集成中心，財(cái)務(wù)“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型是科研院所整體“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型的先頭部隊(duì)，“數(shù)字化”使得財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的邊界更加模糊?！皵?shù)字化”財(cái)務(wù)至少包含核算、管理、決策三層綜合系統(tǒng)，既能提升財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)及財(cái)務(wù)核算的效率，又能聯(lián)通預(yù)算、績(jī)效、資產(chǎn)、內(nèi)控、科研等業(yè)務(wù)模塊，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析為科研院所發(fā)展規(guī)劃提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)分析藍(lán)圖。

科研院所“業(yè)財(cái)融合”數(shù)據(jù)云平臺(tái)管理模式的升級(jí)迭代依賴(lài)于財(cái)務(wù)“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型。財(cái)務(wù)“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型后業(yè)務(wù)流程與財(cái)務(wù)流程、業(yè)務(wù)人員與財(cái)務(wù)人員相互融合，多維度有價(jià)值的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分享促進(jìn)單位科研業(yè)務(wù)發(fā)展，科研業(yè)務(wù)發(fā)展又推動(dòng)科研院所對(duì)外爭(zhēng)取資源渠道擴(kuò)展及經(jīng)濟(jì)資源規(guī)模增加。伴隨著科研院所的發(fā)展，通過(guò)再造精準(zhǔn)化、智能化、集約化財(cái)務(wù)流程可增強(qiáng)信息的可視度與業(yè)務(wù)的融通性，在降低科研院所運(yùn)行成本的情況下不斷打通科研院所內(nèi)外部組織壁壘。

科研院所主管部門(mén)位列發(fā)改委“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)倡議”行動(dòng)名單中?？蒲性核俏覈?guó)戰(zhàn)略科技力量的生力軍，是“數(shù)字中國(guó)”不可缺失的一部分?？蒲性核w“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型是業(yè)務(wù)創(chuàng)新和管理變革的有機(jī)融合，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。而財(cái)務(wù)管理“數(shù)字化”是科研院所整體“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型的發(fā)動(dòng)機(jī)，財(cái)務(wù)管理從事后核算型向事前戰(zhàn)略型轉(zhuǎn)變、從管理控制型向決策支持型轉(zhuǎn)變，則是財(cái)務(wù)管理引領(lǐng)科研院所整體“數(shù)字化”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

科研院所財(cái)務(wù)管理“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)智慧財(cái)務(wù)功能、緩解科研經(jīng)費(fèi)“報(bào)銷(xiāo)繁”問(wèn)題的關(guān)鍵所在。財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)縮短或者合并科研人員公務(wù)消費(fèi)、采購(gòu)?fù)鈪f(xié)等應(yīng)用場(chǎng)景與財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)之間的流程，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)算、事中控制、事后單位統(tǒng)一結(jié)算的智能財(cái)務(wù)功能，切實(shí)使科研人員感受到報(bào)銷(xiāo)的便捷性。同時(shí)財(cái)務(wù)“數(shù)字化”改革推動(dòng)科研院所組織架構(gòu)扁平化轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)資源在單位內(nèi)部的有序、高效流動(dòng)，使得科研院所管理鏈條變短，管理層次變少，不斷提高工作效率，真正減輕科研人員科研主業(yè)之外的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。

二、科研院所財(cái)務(wù)管理“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型的必要性

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算等新技術(shù)的不斷創(chuàng)新應(yīng)用揭示了數(shù)字化時(shí)代的來(lái)臨，科研院所財(cái)務(wù)管理應(yīng)該順勢(shì)而為進(jìn)行財(cái)務(wù)管理“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型，積極整合業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)科研院所整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)三者有效結(jié)合，最終賦能科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

（一）業(yè)財(cái)融合數(shù)據(jù)云平臺(tái)構(gòu)建的需要

科研院所構(gòu)建業(yè)財(cái)融合數(shù)據(jù)云平臺(tái)是為了提升科研院所內(nèi)部控制管理，加強(qiáng)各職能部門(mén)業(yè)務(wù)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)與日常運(yùn)行目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，業(yè)財(cái)融合離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理“數(shù)字化”的支撐。首先，借助“數(shù)字化”大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，科研院所財(cái)務(wù)部門(mén)可以迅速摸清家底，聚集存量資源，有效整合存量資源與增量資源，為科研院所延續(xù)發(fā)展布局預(yù)研項(xiàng)目提供資金、資產(chǎn)、人才等各方面支撐，彰顯科研院所集中力量辦大事的統(tǒng)籌規(guī)劃能力，開(kāi)辟科研院所價(jià)值創(chuàng)造空間。其次，財(cái)務(wù)管理部門(mén)聯(lián)合業(yè)務(wù)部門(mén)在“數(shù)字化”基礎(chǔ)上應(yīng)用價(jià)值鏈分析方法，基于科研院所“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)科研院所科研活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行分解，從預(yù)算管理、成本管理、績(jī)效管理等業(yè)財(cái)共通環(huán)節(jié)著手，加強(qiáng)業(yè)務(wù)內(nèi)部流程融合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程生命周期管理，確保科研院所質(zhì)量管理考核目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。最后，以有效數(shù)據(jù)報(bào)告整合優(yōu)化科研院所日常管理，構(gòu)建日常運(yùn)營(yíng)與戰(zhàn)略目標(biāo)一體化決策管理體制，不斷提升科研院所價(jià)值創(chuàng)造能力，這是業(yè)財(cái)融合的終極目標(biāo)。

（二）科研院所整體“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型的需要

科研院所“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型是戰(zhàn)略層面的概念，其本質(zhì)是應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)學(xué)算法切入科研院所管理流程，形成智能化閉環(huán)流程，使得科研院所的日常運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目研究全過(guò)程可透視、可追溯、可衍生，日常運(yùn)行數(shù)據(jù)可以多維度聚集，通過(guò)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程達(dá)到重塑投入產(chǎn)出、收益績(jī)效等核心競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)。科研院所整體“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型與財(cái)務(wù)管理“數(shù)字化”不可割裂，兩者是包含與被包含關(guān)系。首先，在單位內(nèi)部，借助財(cái)務(wù)“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型中臺(tái)，可以分階段建立一個(gè)能支撐實(shí)時(shí)感知變化、實(shí)時(shí)分析變化、實(shí)時(shí)定制最優(yōu)決策，并自動(dòng)執(zhí)行決策的科研院所整體“數(shù)字化”平臺(tái)。其次，在單位外部，緊抓“數(shù)字中國(guó)”發(fā)展機(jī)遇，讓數(shù)字創(chuàng)新和科技創(chuàng)新共存共生，做到科學(xué)技術(shù)發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展，努力打造科技創(chuàng)新高地，并成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系重新構(gòu)建的核心要素，持續(xù)體現(xiàn)科技賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)。

（三）科技領(lǐng)域“放管服”改革的要求

“十三五”時(shí)期，我國(guó)科技創(chuàng)新數(shù)量和質(zhì)量雙雙取得佳績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列”的初步目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)既面臨趕超跨越的難得歷史機(jī)遇，又面臨差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，唯有加快科技領(lǐng)域“放管服”改革和“數(shù)字化”建設(shè)，不斷釋放創(chuàng)新活力，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性成果，才能實(shí)現(xiàn)“到2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，到新中國(guó)成立100年時(shí)成為世界科技強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)?！皵?shù)字化”改革促進(jìn)科研管理公開(kāi)化、規(guī)范化、制度化，有利于清理重復(fù)監(jiān)管、多頭監(jiān)管等制約創(chuàng)新活力的掣肘因素，同時(shí)能惠及科研人員?？蒲性核鶅?nèi)外部各業(yè)務(wù)流程協(xié)同作業(yè)，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)關(guān)口前移，科研人員觸發(fā)需求，職能部門(mén)通過(guò)信息化系統(tǒng)直接代替科研人員辦理采購(gòu)、消費(fèi)、結(jié)算、報(bào)銷(xiāo)等事宜，科研人員接收并對(duì)業(yè)務(wù)辦理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋。

三、C科學(xué)院及“數(shù)字化”建設(shè)情況

C科學(xué)院是國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，成立于1949年11月。C科學(xué)院實(shí)行院所兩級(jí)管理，下設(shè)107家科研院所、13家管理機(jī)構(gòu)和2所教育機(jī)構(gòu)。作為中央人民政府設(shè)立的國(guó)家科研機(jī)構(gòu)，C科學(xué)院是國(guó)家自然科學(xué)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)最高咨詢機(jī)構(gòu)、自然科學(xué)與高技術(shù)綜合研究發(fā)展中心、高水平科教融合人才培養(yǎng)高地，是集科研院所、學(xué)部、教育機(jī)構(gòu)于一體的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。C科學(xué)院以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“四個(gè)率先”和“兩加快一努力”要求，深入實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的使命擔(dān)當(dāng)，努力在科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供科技支撐。

C科學(xué)院下屬的107家科研院所是國(guó)家科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)活動(dòng)的基本組織單元，是面向全國(guó)開(kāi)放的公共研究平臺(tái)，具有科技創(chuàng)新自主權(quán)和管理自主權(quán)。其主要使命與職責(zé)如下：合法開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，致力于出創(chuàng)新成果、出創(chuàng)新人才、出創(chuàng)新思想；追求科學(xué)真理，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新；崇尚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)，堅(jiān)持創(chuàng)新為民；提倡競(jìng)爭(zhēng)合作，尊重學(xué)術(shù)自由；堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，信守科學(xué)道德；倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，守護(hù)科研誠(chéng)信。建院以來(lái)，C科學(xué)院服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終圍繞現(xiàn)代化建設(shè)需要開(kāi)展科學(xué)研究，產(chǎn)生了許多開(kāi)創(chuàng)性科技成果，奠定了新中國(guó)的主要學(xué)科基礎(chǔ)，自主發(fā)展了一系列戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，形成了具有中國(guó)特色的科研體系，帶動(dòng)和支持了我國(guó)工業(yè)技術(shù)體系、國(guó)防科技體系和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。

科研院所“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型是指運(yùn)用現(xiàn)代信息通信技術(shù)、數(shù)字化概念，通過(guò)搭建標(biāo)準(zhǔn)化、可內(nèi)外聯(lián)通的信息系統(tǒng)，高效規(guī)范地將科研活動(dòng)、管理決策、各類(lèi)信息資源有機(jī)組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)科研院所“數(shù)字管理—全鏈整合—?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的新型扁平化管理組織架構(gòu)，旨在提升科研院所建制化治理能力?？蒲性核皵?shù)字化”轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，在頂層設(shè)計(jì)好可支撐“數(shù)字化”運(yùn)轉(zhuǎn)的信息系統(tǒng)架構(gòu)后，需要按計(jì)劃、分階段有序推進(jìn)?？蒲性核皵?shù)字化”轉(zhuǎn)型可歸納為三個(gè)階段，即各個(gè)業(yè)務(wù)模塊分散獨(dú)立運(yùn)行階段，單位內(nèi)部各模塊間數(shù)據(jù)交互流通階段，單位信息系統(tǒng)與外部信息系統(tǒng)聯(lián)通運(yùn)行階段。

科研院所財(cái)務(wù)管理“數(shù)字化”進(jìn)程與單位整體“數(shù)字化”進(jìn)程有機(jī)融合，共生共存，不可分割。單位“數(shù)字化”進(jìn)程第一個(gè)階段，財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)部門(mén)內(nèi)部信息集成；單位“數(shù)字化”進(jìn)程第二階段，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自由交互，業(yè)財(cái)有機(jī)融合，為單位內(nèi)部管理決策提供更全面、更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐；單位“數(shù)字化”進(jìn)程的第三階段，在單位間信息系統(tǒng)連接互通的前提下，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)入單位間全網(wǎng)聯(lián)通的數(shù)字化集成系統(tǒng)，財(cái)務(wù)“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型成功。

按照黨中央提出的“一流管理”發(fā)展要求，C科學(xué)院多年前布局啟動(dòng)全院“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案。為了實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、管理工作協(xié)同化、工作流程規(guī)范化、信息資源共享化、決策依據(jù)科學(xué)化的科研體制治理要求，C科學(xué)院緊密?chē)@自身“學(xué)部+院部”的組織結(jié)構(gòu)、“院所兩級(jí)法人”治理結(jié)構(gòu)和“非經(jīng)營(yíng)性+經(jīng)營(yíng)性”分類(lèi)資產(chǎn)管理體系等特色，全院統(tǒng)一部署開(kāi)發(fā)資源規(guī)劃項(xiàng)目系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)ARP系統(tǒng)），該系統(tǒng)以科技計(jì)劃與執(zhí)行管理為核心，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的管理理念和方法，建立現(xiàn)代科技創(chuàng)新活動(dòng)管理體系，保障科研管理向精細(xì)化高質(zhì)量發(fā)展。

四、C科學(xué)院資源規(guī)劃項(xiàng)目分析

C科學(xué)院持續(xù)關(guān)注“數(shù)字化”過(guò)程中的新興技術(shù)，站在頂層設(shè)計(jì)的角度積極組織并實(shí)施適用于部門(mén)、單位兩級(jí)管理的ARP系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的先進(jìn)實(shí)踐與新技術(shù)應(yīng)用，基本為科研院所步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代提供了基礎(chǔ)技術(shù)支撐。該系統(tǒng)借鑒“數(shù)字孿生”理念，以科研項(xiàng)目管理為主線，以科技計(jì)劃、業(yè)務(wù)執(zhí)行管理為核心，應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)和管理理念，對(duì)科研院所人財(cái)物等資源配置及管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)全面整合，打造動(dòng)態(tài)柔性的適應(yīng)科研院所新型建制化治理體系需求的智能科研管理服務(wù)數(shù)字云平臺(tái)。該平臺(tái)的搭建及有效運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了科研院所單位內(nèi)部各模塊間數(shù)據(jù)交互流通，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的有機(jī)融合。

（一）系統(tǒng)框架

ARP系統(tǒng)是針對(duì)C科學(xué)院大規(guī)?？茖W(xué)數(shù)據(jù)資源分散存儲(chǔ)、集成管理、開(kāi)放共享和統(tǒng)一服務(wù)的總體需求，形成支持科研活動(dòng)與科技創(chuàng)新的人力資源、財(cái)務(wù)管理、科研條件、電子公文、科研項(xiàng)目、國(guó)際合作、網(wǎng)上辦公等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景模塊，為用戶帶來(lái)操作便捷、運(yùn)行高效的全學(xué)數(shù)據(jù)云，實(shí)現(xiàn)了以基礎(chǔ)設(shè)施云服務(wù)、科研數(shù)據(jù)云服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用云服務(wù)為主體的多層次、交叉式信息化服務(wù)體系。ARP系統(tǒng)（圖1）從業(yè)務(wù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)四個(gè)維度進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，快速地連接應(yīng)用、流程和人員，在科研院所構(gòu)建全范圍、全過(guò)程、全員參與的信息管理大數(shù)據(jù)中心，為科研院所一體化智慧決策服務(wù)提供技術(shù)支撐。

網(wǎng)上辦公平臺(tái)聚焦科研院所基礎(chǔ)性、通用性服務(wù)功能，重點(diǎn)建設(shè)通信錄、日程管理、會(huì)議管理、信息發(fā)布、審批流程、消息服務(wù)六大基礎(chǔ)應(yīng)用，集成ARP系統(tǒng)消息以及電子郵箱、科技云盤(pán)等應(yīng)用，通過(guò)接口服務(wù)支持科研院所拓展個(gè)性化應(yīng)用。網(wǎng)上辦公平臺(tái)基本囊括員工日常辦公需求，同時(shí)支持移動(dòng)設(shè)備端使用，操作界面直觀便捷。

綜合財(cái)務(wù)模塊充分突出科研院所科技計(jì)劃預(yù)算制管理的特征，通過(guò)課題預(yù)算控制、預(yù)算執(zhí)行、報(bào)銷(xiāo)管理、收入管理、費(fèi)用分?jǐn)偂⒖蒲薪?jīng)費(fèi)到賬認(rèn)領(lǐng)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、總賬管理、報(bào)表查詢等多個(gè)基礎(chǔ)應(yīng)用提供日常綜合財(cái)務(wù)管理服務(wù)，通過(guò)線上審批、經(jīng)費(fèi)查詢等拓展模塊為用戶提供便捷高效的報(bào)銷(xiāo)服務(wù)。綜合財(cái)務(wù)模塊是ARP系統(tǒng)中數(shù)據(jù)交互最頻繁、數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)對(duì)外分享頻次最高的業(yè)務(wù)子模塊。

人力資源模塊通過(guò)人事架構(gòu)、人員管理、薪酬管理三大基礎(chǔ)應(yīng)用支撐日常人力資源管理業(yè)務(wù)。薪酬管理模塊分為薪酬維護(hù)、薪酬發(fā)放、薪酬分?jǐn)側(cè)齻€(gè)操作界面，人事部門(mén)負(fù)責(zé)薪酬維護(hù)，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)薪酬發(fā)放和薪酬分?jǐn)?，薪酬模塊通過(guò)部門(mén)間的共同協(xié)助完成工資發(fā)放及績(jī)效工資課題分?jǐn)傋鳂I(yè)任務(wù)。人事薪酬報(bào)表系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)導(dǎo)出員工及各類(lèi)薪酬分析數(shù)據(jù)供決策者使用。人力資源模塊為綜合財(cái)務(wù)、國(guó)際合作、公文管理、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)提供單位人員信息及管理層級(jí)架構(gòu)支撐。

科研條件模塊通過(guò)固定資產(chǎn)管理、無(wú)形資產(chǎn)管理兩大基礎(chǔ)應(yīng)用滿足科研院所日常資產(chǎn)管理需求，通過(guò)試劑耗材管理、外協(xié)業(yè)務(wù)管理滿足科研院所采購(gòu)類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行過(guò)程管理。為適應(yīng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度新要求，科研條件模塊針對(duì)科研資產(chǎn)確認(rèn)折舊和攤銷(xiāo)，實(shí)時(shí)反映資產(chǎn)的原值和凈值。科研條件模塊與綜合財(cái)務(wù)模塊緊密聯(lián)接，將采購(gòu)信息、出入庫(kù)信息、折舊攤銷(xiāo)信息、資產(chǎn)報(bào)廢等信息定期傳送給綜合財(cái)務(wù)模塊進(jìn)行賬務(wù)處理。

科研項(xiàng)目模塊是科研院所獨(dú)有的業(yè)務(wù)模塊，體現(xiàn)科研院所以科研項(xiàng)目為核心專(zhuān)款專(zhuān)用的生命周期管理原則。模塊中包含科研項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)題信息管理、項(xiàng)目預(yù)算管理、核算賬號(hào)管理、項(xiàng)目研制周期管理、課題負(fù)責(zé)人綜合查詢等操作界面，支撐項(xiàng)目過(guò)程管理，可以實(shí)現(xiàn)科研院所內(nèi)部從項(xiàng)目落地、項(xiàng)目實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收、預(yù)算結(jié)余、課題結(jié)題的全過(guò)程管理。科研項(xiàng)目模塊為綜合財(cái)務(wù)、科研條件、國(guó)際合作、薪酬管理等各模塊提供課題核算基礎(chǔ)信息支撐。

國(guó)際合作模塊通過(guò)出訪管理、來(lái)訪管理、護(hù)簽管理三大基礎(chǔ)應(yīng)用滿足科研人員國(guó)際合作交流互訪業(yè)務(wù)需要，通過(guò)信用評(píng)估管理、歸后總結(jié)等拓展服務(wù)為科研院所國(guó)際合作績(jī)效評(píng)價(jià)提供支撐。國(guó)際合作系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)出國(guó)業(yè)務(wù)出訪申請(qǐng)、預(yù)算申請(qǐng)、出訪審批、出訪公示、出訪報(bào)銷(xiāo)全流程線上管理。

公文管理模塊通過(guò)收文管理、發(fā)文管理、簽報(bào)處理三大基礎(chǔ)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)部門(mén)與單位二級(jí)聯(lián)通的電子公文系統(tǒng)管理，通過(guò)文件運(yùn)行情況、文件統(tǒng)計(jì)歸檔功能提升單位公文全過(guò)程管理能力。系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了公文代辦磁貼功能，分頁(yè)簽顯示不同對(duì)應(yīng)類(lèi)別代辦公文，便于用戶分類(lèi)處理各類(lèi)公文。

（二）ARP綜合財(cái)務(wù)模塊

1.ARP系統(tǒng)在線全流程報(bào)銷(xiāo)

ARP系統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)模塊通過(guò)報(bào)銷(xiāo)單填報(bào)、發(fā)票驗(yàn)真查重、業(yè)務(wù)事項(xiàng)分層級(jí)審批、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核、出納結(jié)算、銀行系統(tǒng)支付、制單生成記賬憑證等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全流程在線處理的人機(jī)交互系統(tǒng)，同時(shí)具備開(kāi)票管理、政府會(huì)計(jì)雙分錄記賬、銀行回單查詢、預(yù)算執(zhí)行及科研項(xiàng)目收支報(bào)表查詢等輔助功能。為了滿足科研院所日常運(yùn)行需要，系統(tǒng)定制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)銷(xiāo)單模板，如勞務(wù)費(fèi)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、采購(gòu)?fù)鈪f(xié)報(bào)銷(xiāo)單、基本建設(shè)等各類(lèi)業(yè)務(wù)報(bào)銷(xiāo)單，滿足不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的個(gè)性化需求。線上報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)能有效減輕科研財(cái)務(wù)助理線下跑路找審批的事務(wù)性負(fù)擔(dān)，課題負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室主任、院所領(lǐng)導(dǎo)可在PC端、移動(dòng)端實(shí)時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)審批，ARP系統(tǒng)中直接結(jié)算，有效減輕了財(cái)務(wù)人員工作負(fù)擔(dān)。

2.開(kāi)通銀企互聯(lián)系統(tǒng)

銀企互聯(lián)系統(tǒng)將傳統(tǒng)網(wǎng)上銀行與ARP報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)聯(lián)通，為科研院所量身定制財(cái)政授權(quán)支付及公務(wù)卡還款功能，實(shí)現(xiàn)財(cái)政零余額賬戶與單位實(shí)有資金賬戶同步結(jié)算的功能。銀企互聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)用分層級(jí)審批、銀行前置機(jī)、網(wǎng)銀認(rèn)證等安全措施，有效緩解科研院所科研項(xiàng)目專(zhuān)款專(zhuān)用造成的資金結(jié)算量大、公務(wù)卡還款業(yè)務(wù)量大、財(cái)政授權(quán)支付手續(xù)煩瑣、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)結(jié)算時(shí)間長(zhǎng)的繁雜問(wèn)題，同時(shí)解決了傳統(tǒng)網(wǎng)銀系統(tǒng)下業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員和財(cái)務(wù)出納重復(fù)填寫(xiě)結(jié)算單據(jù)轉(zhuǎn)賬信息的問(wèn)題。銀企互聯(lián)系統(tǒng)的資金支付只能由前端報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)經(jīng)審批、審核的業(yè)務(wù)單據(jù)觸發(fā)傳導(dǎo)而來(lái)，單個(gè)或者多個(gè)財(cái)務(wù)人員均不能自行在系統(tǒng)中觸發(fā)對(duì)外轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，此舉有效保障了科研院所資金結(jié)算安全。

3.報(bào)銷(xiāo)與核算系統(tǒng)有機(jī)融合

ARP系統(tǒng)是業(yè)務(wù)發(fā)起模式，它只能由經(jīng)辦人通過(guò)報(bào)銷(xiāo)借款等具體事項(xiàng)觸發(fā)形成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)人員不能在ARP系統(tǒng)手工記賬，系統(tǒng)依據(jù)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度預(yù)算會(huì)計(jì)核算口徑實(shí)時(shí)進(jìn)行科研項(xiàng)目收支余結(jié)算的報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，ARP系統(tǒng)依據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)分錄同步映射財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄，滿足政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度平行記賬要求。同時(shí)，ARP系統(tǒng)外掛用友公司開(kāi)發(fā)的供財(cái)務(wù)人員單獨(dú)使用的類(lèi)似傳統(tǒng)財(cái)務(wù)核算軟件的NC賬務(wù)核算系統(tǒng)，滿足核算過(guò)程中的會(huì)計(jì)期管理、調(diào)賬處理、月末結(jié)賬、年終結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)手工記賬、批量導(dǎo)賬、財(cái)務(wù)報(bào)表及預(yù)算報(bào)表查詢、會(huì)計(jì)賬簿管理等財(cái)務(wù)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)需求。ARP系統(tǒng)與NC系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可以關(guān)聯(lián)同步，ARP系統(tǒng)生成的單據(jù)完成記賬憑證制單后即自動(dòng)導(dǎo)入NC系統(tǒng)，財(cái)務(wù)人員在NC系統(tǒng)直接處理的業(yè)務(wù)通過(guò)在記賬憑證上勾選“預(yù)算科目”選項(xiàng)將數(shù)據(jù)同步給ARP系統(tǒng)，確保ARP系統(tǒng)課題預(yù)算結(jié)余及可用資金計(jì)算的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。

4.預(yù)算管理系統(tǒng)

由于科研院所依據(jù)科研項(xiàng)目實(shí)行課題制核算的管理要求，ARP系統(tǒng)依據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)核算口徑對(duì)課題進(jìn)行預(yù)算收支余管理，通過(guò)預(yù)算結(jié)余或者可用資金兩種方式對(duì)課題進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)控制。預(yù)算結(jié)余控制方式的計(jì)算公式為預(yù)算結(jié)余=預(yù)算總額-支出總額-借款未報(bào)銷(xiāo)，可用資金控制方式的計(jì)算公式為可用資金=收入總額-支出總額-借款未報(bào)銷(xiāo)?？捎觅Y金控制方式適用于項(xiàng)目資金到位后根據(jù)課題實(shí)際資金結(jié)余進(jìn)行開(kāi)支管控的科研課題。預(yù)算結(jié)余控制主要滿足項(xiàng)目已經(jīng)批復(fù)，資金暫未到位，需要提前啟動(dòng)的科研項(xiàng)目，待項(xiàng)目資金到位后要及時(shí)修改為可用資金控制。對(duì)科研項(xiàng)目資金進(jìn)行結(jié)余資金控制，符合財(cái)政部門(mén)對(duì)科研院所以收定支的預(yù)算管理要求，可以有效預(yù)防各類(lèi)無(wú)預(yù)算的超支行為，預(yù)防科研院所財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5.看板服務(wù)功能

由于ARP各業(yè)務(wù)模塊數(shù)據(jù)交換互通有序，單位內(nèi)部數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)有效共享共用，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)深度融合，為單位數(shù)據(jù)集成提供了可能。ARP系統(tǒng)為院所領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)室主任、課題負(fù)責(zé)人定向開(kāi)發(fā)了可視化數(shù)據(jù)分析展示平臺(tái)，即看板服務(wù)功能模塊。該模塊主要提供人力資源、科研項(xiàng)目、綜合財(cái)務(wù)、電子公文、國(guó)際合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)主題的數(shù)據(jù)透視服務(wù)，可一鍵獲取單位各類(lèi)數(shù)據(jù)信息資料，便于院所領(lǐng)導(dǎo)從整體上把握單位資源情況，為科研院所可持續(xù)發(fā)展做出正確的決策判斷。

五、科研院所財(cái)務(wù)“數(shù)字化”全網(wǎng)聯(lián)通前的若干堵點(diǎn)

科研院所財(cái)務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展可以歸納為三個(gè)階段，即財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部信息集成階段、單位內(nèi)部財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)集成階段、單位間全網(wǎng)聯(lián)通的數(shù)字化集成階段。當(dāng)前科研院所財(cái)務(wù)“數(shù)字化”建設(shè)處于第二階段，實(shí)現(xiàn)了單位內(nèi)部業(yè)務(wù)循環(huán)、信息循環(huán)、管理循環(huán)，但距離單位間全網(wǎng)聯(lián)通的數(shù)字化集成階段還有若干需要打通的堵點(diǎn)。一是財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)目前是線上與線下共存的雙重報(bào)銷(xiāo)模式?？蒲胸?cái)務(wù)助理線上提交發(fā)票、合同等電子資料至ARP綜合財(cái)務(wù)模塊，線上完成報(bào)銷(xiāo)單填報(bào)和業(yè)務(wù)審批程序后生成報(bào)銷(xiāo)單提交財(cái)務(wù)在線審核，經(jīng)辦人需要打印線上報(bào)銷(xiāo)單，整理粘貼發(fā)票、合同等紙質(zhì)材料提交至財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)線上線下資料進(jìn)行雙向核實(shí)比對(duì)，在線上辦理審核、記賬、結(jié)算手續(xù)后生成記賬憑證，打印記賬憑證和報(bào)銷(xiāo)附件粘貼后進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案資料存檔，傳統(tǒng)紙質(zhì)與現(xiàn)代電子數(shù)據(jù)并行的報(bào)銷(xiāo)模式大大增加了報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中的工作量。二是橫向來(lái)看，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)未與采購(gòu)、商旅等關(guān)鍵主流商業(yè)平臺(tái)連接，未簽署戰(zhàn)略合作框架合作協(xié)議，未實(shí)現(xiàn)部門(mén)或者單位規(guī)?；胁少?gòu)，科研人員出行或者采購(gòu)還需要自行處理預(yù)付款項(xiàng)、領(lǐng)取發(fā)票、整理單據(jù)等報(bào)銷(xiāo)前端業(yè)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)系統(tǒng)未介入前端業(yè)務(wù)事項(xiàng)加重了科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事鏈條過(guò)長(zhǎng)的報(bào)銷(xiāo)現(xiàn)狀。三是縱向來(lái)看，中央預(yù)算單位均需要在單位財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)外依據(jù)財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理需求另行填列各類(lèi)信息軟件系統(tǒng)，如“一上”“二上”中央部門(mén)預(yù)算系統(tǒng)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)用款計(jì)劃申報(bào)系統(tǒng)、中央部門(mén)決算報(bào)告系統(tǒng)、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告等。當(dāng)前各類(lèi)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)分散運(yùn)行，自成體系，融合度低，這種多頭、碎片化的管理模式不能適應(yīng)現(xiàn)代預(yù)算管理制度要求。此種管理模式下，財(cái)政部門(mén)數(shù)據(jù)收集呈現(xiàn)出頂層設(shè)計(jì)維度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶卣鳎蒲性核鶖?shù)據(jù)上報(bào)次數(shù)頻繁，任務(wù)繁重，上下級(jí)預(yù)算管理不能無(wú)縫對(duì)接，數(shù)據(jù)交互速度慢。

六、科研院所財(cái)務(wù)“數(shù)字化”全網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐探索

打通數(shù)據(jù)壁壘、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、開(kāi)展科研項(xiàng)目精細(xì)化管理是科研院所財(cái)務(wù)“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型落地的重要標(biāo)志，建議科研院所從開(kāi)啟電子化報(bào)銷(xiāo)模式、橫向數(shù)據(jù)資源共享、縱向數(shù)據(jù)資源聯(lián)通三個(gè)方面著手開(kāi)展財(cái)務(wù)管理“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型探索，將零散的、非結(jié)構(gòu)化的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫酆系?、結(jié)構(gòu)化的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)要素，發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的強(qiáng)大功能，激發(fā)科研院所深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強(qiáng)上取得更大成就。

（一）開(kāi)啟科研院所會(huì)計(jì)電子化報(bào)銷(xiāo)模式

面對(duì)科技領(lǐng)域“放管服”改革要求，在電子票據(jù)、電子合同、電子結(jié)算、檔案電子化普遍推廣的大背景下，開(kāi)啟科研院所財(cái)務(wù)全流程電子化報(bào)銷(xiāo)模式勢(shì)在必行，此項(xiàng)舉措是緩解科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)繁問(wèn)題的根本所在?？蒲性核鵄RP系統(tǒng)可以通過(guò)開(kāi)放接口、與AI深度融合、應(yīng)用各類(lèi)數(shù)據(jù)采集先進(jìn)技術(shù)和軟件工具來(lái)實(shí)施財(cái)務(wù)電子化報(bào)銷(xiāo)。一是科研院所ARP系統(tǒng)是綜合資源管理系統(tǒng)，其包含科研項(xiàng)目、科研條件、綜合財(cái)務(wù)等十多個(gè)業(yè)務(wù)模塊，幾百個(gè)便捷應(yīng)用服務(wù)，可實(shí)現(xiàn)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)全流程在線處理，會(huì)計(jì)核算及檔案存儲(chǔ)電子化，單位運(yùn)行系統(tǒng)化，為電子化報(bào)銷(xiāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是依據(jù)《DA/T77-2019紙質(zhì)檔案數(shù)字復(fù)制件光學(xué)字符識(shí)別（OCR）工作規(guī)范》及《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范（DA/T31-2017）》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建議科研院所選擇合適的OCR軟件對(duì)接ARP系統(tǒng)，對(duì)未實(shí)現(xiàn)電子化的票據(jù)、合同等紙質(zhì)資料進(jìn)行高清晰度、高準(zhǔn)確性電子化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，解決目前通過(guò)手機(jī)拍照上傳各類(lèi)資料系統(tǒng)一次性識(shí)別率低需要科研財(cái)務(wù)助理反復(fù)操作的繁雜工作問(wèn)題，真正做到系統(tǒng)服務(wù)基層報(bào)銷(xiāo)人員，而不是報(bào)銷(xiāo)人員為系統(tǒng)所累。三是依據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》上線科研院所會(huì)計(jì)資料電子檔案存儲(chǔ)系統(tǒng)，實(shí)行會(huì)計(jì)檔案從電子憑證、電子賬簿、電子報(bào)表集成一體式管理，生成索引功能強(qiáng)大的會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)中心，在授權(quán)允許范圍內(nèi)電子資料可以被各系統(tǒng)有序調(diào)用，便于科研院所提高檔案收集效率，快速查閱各類(lèi)歷史數(shù)據(jù)，有效進(jìn)行全方位成本控制管理，減少檔案管理物理空間占用等。

（二）橫向數(shù)據(jù)資源共享

推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的流通是構(gòu)建“數(shù)字中國(guó)”的必要手段，科研院所財(cái)務(wù)“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型是在單位內(nèi)部各業(yè)務(wù)模塊聯(lián)通的基礎(chǔ)上打通與外部關(guān)鍵資源庫(kù)的聯(lián)通，目的是將業(yè)務(wù)事項(xiàng)外部流程與內(nèi)部報(bào)銷(xiāo)流程有效整合，縮短業(yè)務(wù)事項(xiàng)鏈條長(zhǎng)度，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，緩解科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)繁問(wèn)題。在保障信息數(shù)據(jù)安全的前提下，科研院所ARP系統(tǒng)應(yīng)盡快開(kāi)發(fā)或者應(yīng)用程序編程接口技術(shù)（API技術(shù)），通過(guò)API接口可以實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間對(duì)接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成。一是科研院所與政府采購(gòu)云平臺(tái)、京東、喀斯瑪商城等電商平臺(tái)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過(guò)拓展延申ARP系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)與電商平臺(tái)之間的深度對(duì)接，充分利用電商平臺(tái)“豐富的商品、高效的物流、透明的價(jià)格”優(yōu)勢(shì)，兼顧“采購(gòu)流程透明、360度監(jiān)管無(wú)死角”風(fēng)險(xiǎn)管控制度要求，實(shí)現(xiàn)科研院所單位員工在ARP系統(tǒng)上就可以觸發(fā)“一鍵采購(gòu)、瞬間結(jié)算、快速收貨”功能，將電商平臺(tái)轉(zhuǎn)化為科研院所內(nèi)部商城，在快速響應(yīng)需求的同時(shí)有效降低采購(gòu)成本，在增加采購(gòu)?fù)该鞫鹊耐瑫r(shí)有效預(yù)防科研腐敗。二是科研院所與主流商旅平臺(tái)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議實(shí)施部門(mén)規(guī)?；少?gòu)，聯(lián)通ARP系統(tǒng)與主流商旅平臺(tái)，科研人員完成出差內(nèi)部申請(qǐng)后即可實(shí)現(xiàn)“一鍵報(bào)銷(xiāo)”功能。商旅平臺(tái)與財(cái)務(wù)部門(mén)協(xié)同差旅報(bào)銷(xiāo)事宜，實(shí)現(xiàn)科研人員行程預(yù)定中無(wú)需墊付資金，出行入住中無(wú)需結(jié)算、開(kāi)票、取票，行程結(jié)束后無(wú)需辦理貼票報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，商旅平臺(tái)直接將科研人員出行入住信息、發(fā)票、附件資料傳送給財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)部門(mén)提前介入科研人員出行行程，既能切實(shí)減輕科研人員主責(zé)主業(yè)之外的事務(wù)性負(fù)擔(dān)，又能證實(shí)出行的真實(shí)性，預(yù)防差旅包干制中的舞弊行為。

（三）縱向數(shù)據(jù)資源聯(lián)通

預(yù)算管理體現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略和政策，反映各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位的活動(dòng)范圍和方向，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，是國(guó)家宏觀調(diào)控資源的重要手段。為了解決當(dāng)前財(cái)政信息系統(tǒng)多頭分散運(yùn)行的管理現(xiàn)狀，財(cái)政部開(kāi)發(fā)了預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，精簡(jiǎn)融合預(yù)算管理流程各個(gè)環(huán)節(jié)，依據(jù)財(cái)政、部門(mén)、單位三個(gè)層級(jí)在系統(tǒng)中分權(quán)設(shè)崗，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理全流程有序協(xié)同運(yùn)作，加快推進(jìn)我國(guó)建立現(xiàn)代財(cái)政制度的進(jìn)程。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)（圖2）整合單位基礎(chǔ)信息管理、項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、決算和報(bào)告決算九個(gè)部分，實(shí)現(xiàn)順向環(huán)環(huán)相扣的控制機(jī)制和逆向動(dòng)態(tài)可溯的反饋機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及單位的資產(chǎn)、債務(wù)情況可用于以后年度預(yù)算編制?？?jī)效管理與預(yù)算管理全流程深度融合，形成預(yù)算全過(guò)程的管理閉環(huán)。一是預(yù)算管理一體化系統(tǒng)引入支出標(biāo)準(zhǔn)定額體系建設(shè)。隨著預(yù)算管理一體化系統(tǒng)在政府部門(mén)、中央單位及企業(yè)的滾動(dòng)運(yùn)行，財(cái)政部依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)提取出基本支出、項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)，為公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)提供測(cè)算依據(jù)，使得各項(xiàng)開(kāi)支成本測(cè)算有據(jù)可依，成本控制有章可循，從全局防止科研院所虛報(bào)和重復(fù)申報(bào)支出，防止國(guó)有資金的浪費(fèi)，切實(shí)體現(xiàn)科研院所集中有限資源辦大事的國(guó)有體制優(yōu)勢(shì)。二是科研院所應(yīng)積極著手準(zhǔn)備聯(lián)通預(yù)算管理一體化系統(tǒng)與單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)，所有項(xiàng)目均由項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備、項(xiàng)目遴選申報(bào)、項(xiàng)目批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)劑、項(xiàng)目結(jié)題、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)余資金管理全流程聯(lián)通，科研院所各類(lèi)項(xiàng)目預(yù)算管理真正進(jìn)入事前、事中、事后全過(guò)程生命周期管理，項(xiàng)目管理透明度大大提高，能有效防范財(cái)政資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。三是預(yù)算管理一體化系統(tǒng)將以往預(yù)算填報(bào)系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)、預(yù)算調(diào)劑功能三者合并，取消用款計(jì)劃編制，合并支付方式，實(shí)現(xiàn)全流程電子化支付，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)入“人不跑腿、數(shù)據(jù)跑腿”的數(shù)據(jù)化時(shí)代。四是預(yù)算管理一體化系統(tǒng)有效推動(dòng)科研院所盤(pán)活存量資源。預(yù)算一體化系統(tǒng)將科研院所事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入同步納入預(yù)算管理系統(tǒng)，同時(shí)將資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)行為也納入系統(tǒng)，可以做到摸清科研院所家底、發(fā)揮存量資源效益、提升資產(chǎn)管理和使用效率。五是預(yù)算管理一體化是有效的風(fēng)險(xiǎn)防空系統(tǒng)。通過(guò)項(xiàng)目核算和債務(wù)管理，財(cái)政部門(mén)可以有效監(jiān)控科研院所對(duì)外舉債及內(nèi)部債務(wù)情況，合理控制科研院所債務(wù)規(guī)模，督促科研院所及時(shí)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好長(zhǎng)期健康發(fā)展規(guī)劃。六是預(yù)算管理一體化系統(tǒng)內(nèi)置決算報(bào)告模塊，系統(tǒng)聯(lián)通后，科研院所可以通過(guò)預(yù)算一體化系統(tǒng)直接生成決算報(bào)告，真正緩解當(dāng)前中央部門(mén)決算報(bào)告編制任務(wù)繁重的現(xiàn)狀，助力科研院所財(cái)務(wù)“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型過(guò)程中大大減輕財(cái)務(wù)人員報(bào)告編制負(fù)擔(dān)。

（四）加強(qiáng)科研院所數(shù)據(jù)安全治理能力保障

數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最核心、最有價(jià)值的生產(chǎn)要素，保障數(shù)據(jù)資源安全、增強(qiáng)數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力、增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力是構(gòu)建“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)的根本保障。一是科研院所作為國(guó)家科技戰(zhàn)略力量，其數(shù)據(jù)資源屬于國(guó)家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源，涉及科研項(xiàng)目及單位管理各方面信息，要從數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)、數(shù)據(jù)安全治理策略、數(shù)據(jù)安全需求與挑戰(zhàn)多方面加強(qiáng)科研院所信息安全治理能力。二是科研院所主管部門(mén)要構(gòu)建全方位的數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全體系，保障數(shù)據(jù)的合法合規(guī)有序流動(dòng)，在數(shù)據(jù)全生命周期過(guò)程中確保數(shù)據(jù)不丟失、不泄露、不被篡改、可追溯和隱私合規(guī)。三是科研院所要依據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》的要求對(duì)單位數(shù)據(jù)建立分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，單位各部門(mén)要識(shí)別出關(guān)鍵數(shù)據(jù)目錄，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)家核心利益的重要數(shù)據(jù)要建立專(zhuān)門(mén)的管理制度進(jìn)行保護(hù)。四是科研院所信息管理部門(mén)要做好數(shù)據(jù)安全審計(jì)工作，記錄好和系統(tǒng)安全情況相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行安全隱患分析、安全等級(jí)評(píng)估、安全漏洞修補(bǔ)等工作，確保數(shù)據(jù)環(huán)境及時(shí)復(fù)原至安全狀態(tài)。五是科研院所要做好單位內(nèi)部防護(hù)，單位內(nèi)部信息系統(tǒng)的登錄要設(shè)置認(rèn)證和訪問(wèn)控制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)員工安全意識(shí)及保密的培訓(xùn)，員工要妥善保管好個(gè)人登錄賬號(hào)與密碼，不隨意泄露給他人。

七、結(jié)論和啟示

科研院所緊跟時(shí)代逐步摒棄傳統(tǒng)工業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)邏輯思維方式，追尋數(shù)字化時(shí)代共生邏輯思維方式。財(cái)務(wù)“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型推動(dòng)財(cái)務(wù)管理從封閉式單位內(nèi)循環(huán)管理向開(kāi)放式內(nèi)外雙循環(huán)管理模式轉(zhuǎn)變，同時(shí)以財(cái)務(wù)“數(shù)字化”帶動(dòng)科研院所整體“數(shù)字化”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化科技體制改革，聚焦科研院所作為“國(guó)家隊(duì)”“國(guó)家人”必須心系“國(guó)家事”肩扛“國(guó)家責(zé)”的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量主力軍定位，發(fā)揮體系化、建制化優(yōu)勢(shì)，立足“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓攻關(guān)、聚人才、促改革”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，不斷強(qiáng)化使命引領(lǐng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占科技制高點(diǎn)。

科研院所財(cái)務(wù)管理“數(shù)字化”改革，使得財(cái)務(wù)管理的功能從關(guān)注固定時(shí)點(diǎn)靜態(tài)結(jié)果過(guò)渡至全生命周期動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)單位業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的自然融合；科研院所財(cái)務(wù)管理“數(shù)字化”改革，使得財(cái)務(wù)管理功能從重視制度約束牽引至系統(tǒng)流程化運(yùn)作，彰顯單位智能化決策水平提升；科研院所財(cái)務(wù)管理“數(shù)字化”改革，使得財(cái)務(wù)管理重心從聚焦內(nèi)部資源轉(zhuǎn)移至內(nèi)外資源統(tǒng)籌兼顧，從更廣的視角凝練科研院所發(fā)展規(guī)劃；科研院所財(cái)務(wù)管理“數(shù)字化”改革，使得財(cái)務(wù)管理從歷史數(shù)據(jù)收集擴(kuò)展至預(yù)測(cè)未來(lái)賦能創(chuàng)新，在數(shù)據(jù)挖掘過(guò)程中創(chuàng)造無(wú)限價(jià)值。

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