張佳音 李曉輝 周平錄 郭乃菁

2021年7月，我國交通運輸部、國家郵政局、國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》?！兑庖姟访鞔_了到十四五末期要實現(xiàn)的主要目標，即快遞員群體合法權(quán)益保障的相關(guān)制度機制基本健全，快遞員群體薪資待遇更趨合理，社保權(quán)益得以維護，專業(yè)技能有效提高，企業(yè)用工更加規(guī)范，從業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，就業(yè)隊伍更加穩(wěn)定，職業(yè)的自我認同和社會認同持續(xù)增強，快遞員群體的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升等，初步明確了做好快遞員權(quán)益保障工作的路徑。

《意見》甫一出臺，即引起微知（上海）服務(wù)外包科技有限公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官胡江龍的高度關(guān)注。微知自創(chuàng)立時即專注于人力資源服務(wù)領(lǐng)域，歷經(jīng)12年發(fā)展成為一家云端的人力資源共享服務(wù)中心。通過對線上智能化產(chǎn)品、線下專業(yè)化落地服務(wù)能力的構(gòu)建，現(xiàn)已形成人力資源服務(wù)的閉環(huán)，在客戶群體上實現(xiàn)了機構(gòu)端（即人力資源機構(gòu)）、企業(yè)端、個人端的全面覆蓋?；?SaaS、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，涵蓋了臨時工、兼職、外包、派遣等所有用工形式，幫助企業(yè)實現(xiàn)彈性用工、靈活經(jīng)營、降本增效。

自2014年，微知先后獲得涌鏵投資、IDG資本、合力、華創(chuàng)資本等投資，并于2016年10月獲得京東金融領(lǐng)投的3000萬美元戰(zhàn)略投資。微知現(xiàn)擁有800萬雇員，每月服務(wù)近8萬家企業(yè)（如京東、美的、首鋼等企業(yè)），覆蓋全國31個省級行政區(qū)400余座城市。

胡江龍在思考，這一意見的出臺會對微知的業(yè)務(wù)產(chǎn)生怎樣的影響？微知應(yīng)該如何進一步完善業(yè)務(wù)模式以更好地為雇員、客戶乃至整個靈活用工群體更好地賦能呢？

靈活用工與就業(yè)

興起

以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字化為代表的新技術(shù)催生出了電商、共享經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，與此同時，隨著新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展，網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機、電商主播、在線咨詢師等新職業(yè)不斷涌現(xiàn)。數(shù)字技術(shù)使組織和個人更容易實現(xiàn)物理空間的突破與邊界的弱化，組織形式更柔性、更靈活，也為我國勞動力市場帶來了新的活力。以靈活為主要特征的新型用工模式開始普及，同時造就了介于傳統(tǒng)標準勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系之間的新型勞動關(guān)系。2019年國務(wù)院《政府工作報告》提出要“加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持”。

受人口紅利下降、疫情“黑天鵝”等因素的影響，企業(yè)開始正視靈活用工的重要性，甚至被倒逼進行用工方式調(diào)整，盡可能地降本增效。與全職雇傭相比，靈活用工方式可以基于用人單位業(yè)務(wù)的實際情況和所處行業(yè)的淡旺季交替，實現(xiàn)靈活經(jīng)營，彈性用工，降低固定成本的支出。隨著新經(jīng)濟的不斷發(fā)展，靈活就業(yè)大軍逐漸崛起，已經(jīng)成長為一個龐大的群體。與此同時，靈活用工本身也存在著風險和挑戰(zhàn)，尤其隨著近年來個稅改革、電商法等新規(guī)的落地，企業(yè)靈活用工方案的合規(guī)性和管理復雜度都大大增加，靈活就業(yè)人群的保障問題也不容小覷。

保障缺失

我國約有2億靈活就業(yè)人員，以家政人員、快遞小哥、外賣騎手等為代表，其中絕大多數(shù)都沒有參保工傷保險，為此埋下很多隱患。大量靈活就業(yè)人員未參保工傷保險，主要因為：第一，截至2019年末，我國靈活就業(yè)人員如外賣小哥、快遞員等并未被納入《工傷保險條例》中應(yīng)參保的群體。同時，送餐、快遞等行業(yè)的風險劃分也未出現(xiàn)在工傷保險行業(yè)風險分類表中，因而無法確定相應(yīng)繳費費率；第二，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，只有因工作原因受到事故傷害，且在工作場所和工作時間內(nèi)發(fā)生事故，才被認定為工傷，也只有在工傷認定后，參保勞動者才能享受工傷保險待遇。許多靈活就業(yè)者因特殊的工作形式，其工作場所、工作時間等界限比較模糊，這為工傷認定帶來較大困難。

可見，在傳統(tǒng)的勞動關(guān)系法律框架下，靈活就業(yè)人群的勞動保障只能通過認定勞動關(guān)系實現(xiàn)，而眾包騎手的勞動并不符合勞動關(guān)系的從屬性標準，但若采用“一刀切”的方式，既不利于平臺發(fā)展，也會損害靈活就業(yè)人群的利益。

國際狀況

縱觀西方發(fā)達工業(yè)化國家從靈活就業(yè)到穩(wěn)定就業(yè)再到靈活就業(yè)的歷史轉(zhuǎn)變，對勞動力市場的靈活性需求仍有加深的趨勢。西方國家在對本國勞動力市場靈活性進行調(diào)整的過程中，把靈活用工即包括但不限于勞務(wù)派遣、非全日制用工等放在突出位置，通行做法有：一是政策引導調(diào)整，政府通過出臺相應(yīng)的勞動調(diào)整政策以實現(xiàn)對靈活就業(yè)的規(guī)范化、科學化、有序化管理；二是制定相關(guān)法律，以法律的強制力來保障對靈活就業(yè)群體調(diào)整的有效性。

對靈活性用工模式的訴求是世界勞動用工的發(fā)展趨勢，既要防止“冒進的靈活”，又要防止“僵化的保守”，主要是防止向過度僵化的用工模式傾斜。

2021年5月，西班牙出臺“騎手法”，將騎手（網(wǎng)約配送員）與配送平臺之間的用工關(guān)系一律界定為雇傭關(guān)系，要求平臺承擔勞動法所規(guī)定的全部義務(wù)。如此一刀切的方式，讓海外著名配送平臺戶戶送（Deliveroo）決定退出西班牙市場，主要原因就在于新法帶來的高額運營成本讓平臺無力承擔。戶戶送選擇退出西班牙市場后，當?shù)厮序T手瞬間處于失業(yè)狀態(tài)。一些騎手直接發(fā)起抗議，但騎手抗議的不是平臺，而是指向了當?shù)卣?/p>

丹麥在21世紀初出臺了《彈性與安全法》，該法規(guī)出臺的目的一方面是提高企業(yè)人力資源管理的內(nèi)部靈活性，賦予企業(yè)更大范圍的用工自主權(quán)，特別是在解雇保護方面有所降低，同時以積極的就業(yè)政策為勞動者提供了安全網(wǎng)，加上失業(yè)保險政策的供給，使其就業(yè)率在歐盟國家處于較高水平。

以新技術(shù)解決行業(yè)痛點

微知于2009年成立，創(chuàng)始人胡江龍在創(chuàng)業(yè)前就職于人力資源行業(yè)，專業(yè)背景讓其看到了這一領(lǐng)域的商機。“2009年，國內(nèi)人力資源服務(wù)行業(yè)處于快速增長期，無論B端還是C端，都需要大量的人力資源專業(yè)服務(wù)，這造就了一大批規(guī)模較大的人力資源服務(wù)公司，但這些公司無論內(nèi)部管理還是對外服務(wù)，都是用傳統(tǒng)的線下人工的方式對接和完成任務(wù)，效率不高，風險極大?！焙垖⒛抗廪D(zhuǎn)向了新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。

最初，微知主要向國內(nèi)的人力資源機構(gòu)提供屬地化的企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（即ERP系統(tǒng)）。由于國內(nèi)外人力資源管理的實際情況不同，國外成熟的人力資源機構(gòu)所開發(fā)的ERP系統(tǒng)無法直接適用于國內(nèi)企業(yè)，因此微知從一開始便聚焦開發(fā)服務(wù)于國內(nèi)人力資源機構(gòu)的本土化ERP 系統(tǒng)。但由于開發(fā)成本較高，產(chǎn)品定價居高不下，具有支付能力的客戶數(shù)量較少，微知最初的發(fā)展并不順利，于是開始尋求轉(zhuǎn)型。

微知自2012年開始探索軟件即服務(wù)（Software as a Service，SaaS）系統(tǒng)，為人力資源機構(gòu)提供云端服務(wù)，并嘗試按月收費或按人頭收費，微知業(yè)務(wù)逐漸有了起色。與屬地化ERP系統(tǒng)相比，云端的SaaS服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)成本與維護成本均顯著降低，贏得了更多具備支付能力的客戶，微知的經(jīng)濟效益大幅提高。

“2014年以前，我們只是單一地幫助人力資源頭部機構(gòu)實現(xiàn)了對內(nèi)可管理，幫助他們搭建了內(nèi)部ERP系統(tǒng)，相對來說產(chǎn)品過于單一。2013～2014年是人力資源行業(yè)向規(guī)?；⒖鐓^(qū)域化發(fā)展的一個節(jié)點，也是互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的一年。我們發(fā)現(xiàn)很多機構(gòu)和企業(yè)在尋求人力資源機構(gòu)的服務(wù)，但仍然是線下多頭對接，效率極低”。胡江龍又一次捕捉到了商機：由于我國戶籍及社保等政策的限制，各省各地區(qū)的社保政策、公積金政策、最低工資標準等均不相同，而我國現(xiàn)存的大城市落戶制度、買房或車牌指標的獲取、子女就讀當?shù)毓W校等政策均與員工的社保繳納記錄等密切相關(guān)。因此，企業(yè)為員工準確且及時地繳納社保等費用具有重要的社會意義。

“如何為遍布全國各地的員工準確及時地繳納社保等費用成為跨區(qū)域企業(yè)用工中的一個真實痛點，”胡江龍說，“國內(nèi)的人事政策體系的管理是區(qū)域性的管理，每個地方都不一樣，因此存在巨大的信息不一致和信息不對稱的問題，具體表現(xiàn)為：政策細節(jié)不一樣、時間節(jié)點要求不一樣、手續(xù)材料要求不一樣。復雜的現(xiàn)實情況導致區(qū)域性的人力資源機構(gòu)無法依靠自身的能力走出去。這個痛點為微知提供了重要的商業(yè)機會?！?/p>

微知將解決這些問題融入自身的發(fā)展中，進行了平臺化轉(zhuǎn)型。2013～2014年，微知同步啟動產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)點搭建和團隊搭建。在開發(fā)系統(tǒng)的同時，網(wǎng)點搭建團隊廣泛拜訪各省市優(yōu)質(zhì)落地供應(yīng)商（即當?shù)厝肆Y源服務(wù)機構(gòu)），向他們宣傳全新的商業(yè)模式與結(jié)算模式，邀請他們加入微知平臺。與此同時，銷售團隊開始面向企業(yè)客戶推薦全新的社保合作模式：在其服務(wù)的全國各地區(qū)均部署社保政策采集人員；社保采集人員及時采集當?shù)刈钚碌纳绫＠U納等政策，反饋到公司系統(tǒng)；微知技術(shù)團隊根據(jù)社保專員采集的各地社保政策，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)構(gòu)建社保繳納模型并及時根據(jù)政策變化進行更新調(diào)整；利用社保模型為其所服務(wù)的企業(yè)級客戶提供員工薪資社保等流程化管理；通過布點或與當?shù)厝肆Y源服務(wù)機構(gòu)合作的方式，打造線下交付團隊，完成“最后一公里”的交付。通過技術(shù)手段，微知將各地政策、資料、流轉(zhuǎn)動作公式化、參數(shù)化、靈活化，龐大復雜的社保公積金計算不再依賴人工。2016年5月，微知推出了社保派單系統(tǒng)，一鍵派單，全國落地，通過線上流轉(zhuǎn)系統(tǒng)和線下交付團隊的配合實現(xiàn)了服務(wù)閉環(huán)。

“這個系統(tǒng)至今也是行業(yè)內(nèi)功能最全、數(shù)據(jù)最全、落地網(wǎng)點最全的系統(tǒng)，”胡江龍說，“任何客戶在微知的平臺即可享受到覆蓋全國400 多個城市、一站式的綜合人力資源服務(wù)，整體采購和資源成本很低。這一系統(tǒng)能夠幫助機構(gòu)和企業(yè)降低約70%的成本，能夠幫助行業(yè)的服務(wù)人效提高至少5～8倍?！?h3>數(shù)字化賦能人力資源行業(yè)

微知通過構(gòu)建數(shù)字化人力資源供應(yīng)鏈平臺，解決了企業(yè)面臨的跨區(qū)域用工的痛點，同時從一家傳統(tǒng)的人力資源軟件提供商轉(zhuǎn)型為數(shù)字化人力資源服務(wù)商。胡江龍認為：“做服務(wù)有兩個好處：第一，我們在做服務(wù)的過程當中體會到客戶迫切需要的一些服務(wù)和功能，從而在SaaS系統(tǒng)中完善；另外，做服務(wù)可以拉長業(yè)務(wù)鏈，同時涵蓋技術(shù)和服務(wù)，為更多的客戶賦能。”

與創(chuàng)立之初所設(shè)想的“技術(shù)賦能人力資源行業(yè)”相比，微知將賦能的對象擴大到整個B端和C端。微知不斷地完善技術(shù)平臺，也在不斷地擴大服務(wù)賦能的領(lǐng)域。微知以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等時代前沿技術(shù)為核心，已陸續(xù)完成數(shù)字薪稅、數(shù)字社保、數(shù)字福利、數(shù)字差旅等產(chǎn)品布局。對于傳統(tǒng)人力資源外包公司和小微企業(yè)與部門而言，逾八成的計算、核算工作能夠在微知平臺上完成，中介機構(gòu)業(yè)務(wù)中的計算出賬單、支付、費用認領(lǐng)核銷三項，基本也可由微知平臺完成。企業(yè)雇員則可以通過微知公眾號查詢社保、公積金、工資支付等信息。

賦能人力資源機構(gòu)

微知為其合作的人力資源機構(gòu)提供模塊化的數(shù)字化產(chǎn)品，完整覆蓋包括招聘、錄用、用工、薪酬、福利到離職的全用工與就業(yè)周期（見圖1）。

通過“相馬招聘”，企業(yè)可依托人才庫對簡歷、候選人等招聘環(huán)節(jié)進行線上管理，同時系統(tǒng)化管理招聘全流程，即從簡歷甄選、面試安排、人員錄用、體檢培訓到上崗任職等全部環(huán)節(jié)實現(xiàn)線上化管理，確保精準對接企業(yè)招聘需求并快速響應(yīng)及執(zhí)行。

在用工環(huán)節(jié)，通過社?！芭蓡沃行摹?，滿足企業(yè)自雇/派遣/外包等場景下線上繳納全國社保，真正實現(xiàn)“足不出戶，繳遍全國”；完整的系統(tǒng)化管理申報1000人只需要5分鐘，自客戶增員派單到操作接單可實現(xiàn)0秒同步；自預(yù)入職至離職，員工就業(yè)全周期實現(xiàn)在線無紙化管理。薪酬及收入處理環(huán)節(jié)，微知依托“收入發(fā)放系統(tǒng)”，在線自動化處理收入發(fā)放、個稅計算和申報等工作。

在眾包模式下，微知具備合規(guī)的委托代征資質(zhì)，通過“工薪記”系統(tǒng)，在線完成任務(wù)發(fā)布、任務(wù)管理、項目結(jié)算和付款，同時，工薪記App支持個人在線進行人員信息認證、商保購買、在線簽約、任務(wù)查看與處理、收入查詢與提現(xiàn)以及稅務(wù)申報等。眾包平臺月活數(shù)達幾十萬，任務(wù)場景主要包含三大類：物流出行類，如騎手、滴滴司機；知識技能類，如設(shè)計師、醫(yī)生、工程師；生活服務(wù)類，如上門維修、家政家電安裝等。

“一訂有福”是微知與京東合作的福利商城產(chǎn)品，客戶可以通過App實現(xiàn)“積分兌換”“企業(yè)專場”等福利場景應(yīng)用，以支持企業(yè)的彈性福利、人員激勵、企業(yè)采購與市場活動等多種場景需求；同時，支持應(yīng)用程序接口、手機應(yīng)用程序App、超文本標記語言修訂版5（H5）等多種方式，幫助企業(yè)快速建立員工福利管理平臺，直連各大主流電商，整合品牌方資源，提供豐富的高性價比產(chǎn)品滿足員工個性化福利需求；此外，還支持為企業(yè)量身定制方案，如中秋套餐、春節(jié)專場等。

微知還與知名保險公司深度合作，讓客戶擁有更有價值的保障，如實現(xiàn)商業(yè)保險套餐在線管理、訂單在線管理、在線報增減與自動出賬等，并提供快速理賠通道以及專業(yè)理賠協(xié)助與輔導。

賦能企業(yè)關(guān)鍵客戶

2018年，微知開始面向美團、京東等企業(yè)提供一站式用工解決方案，幫助企業(yè)基于不同崗位的具體場景與屬性，配置適用的用工結(jié)構(gòu)與解決方案，合規(guī)優(yōu)化人力成本，提升人力資本管理的投入產(chǎn)出比，并通過數(shù)字化平臺的賦能，提升管理效率以及實現(xiàn)管理全程可視化，幫助企業(yè)實現(xiàn)合規(guī)、高效的一站式智能化靈活用工管理。從咨詢診斷、解決方案定制到方案落地及執(zhí)行成果的完整交付，實現(xiàn)自“入口”（需求）到“出口”（滿足）的管理閉環(huán)（見圖2）。

“我們將客戶價值放在首要位置，”胡江龍解釋，“為客戶提供安全合規(guī)的用工模式，合規(guī)是王道；在合規(guī)的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)降本增效，特別是2020年疫情之后，企業(yè)這一需求特別迫切；在合規(guī)和降本增效的基礎(chǔ)上，把企業(yè)人力資源管理人員從員工福利、員工招聘等事務(wù)性工作中解放出來，讓他們把主要精力貢獻在構(gòu)建企業(yè)核心競爭力的項目上?！?p>

以某物流公司為例，其同城配送業(yè)務(wù)總體需求2000人（自行雇傭300人，業(yè)務(wù)外包+勞務(wù)派遣1700人），管理壓力和成本壓力都很大。經(jīng)微知診斷，其社保操作存在不合規(guī)的問題，公司用工存在較大風險。一旦配送人員發(fā)生意外等情況，會給公司造成巨大的額外成本支出。公司還缺乏有效的激勵手段，配送人員流失率較高、運力保障不均衡。微知對此給出的解決方案是：首先，通過業(yè)務(wù)場景調(diào)研，調(diào)整用工結(jié)構(gòu)，采用自雇（社保代理）+眾包+外包的用工組合；第二，為配送人員設(shè)計并購買有針對性的意外商保；第三，以積分模式激勵配送接單，直連到微知福利商城專享商品兌換；第四，幫助物流公司實現(xiàn)跨區(qū)域調(diào)配及統(tǒng)籌管理，完整實現(xiàn)系統(tǒng)化；第五，提供專屬項目小組和客服7*24小時服務(wù)及糾紛處理協(xié)同。

該案例最終為物流公司單月人力成本實現(xiàn)減半，配送人員月度留存率提升74%，超80%的意外事故通過商業(yè)保險獲得理賠，賠付金額超百萬元。物流公司的運力得到保障，滿意度也得以提升。

賦能雇員

對于靈活就業(yè)人員，特別是類似騎手和倉配人員等基層崗位人員，微知的賦能主要體現(xiàn)在：第一，提供對應(yīng)的工作機會，微知利用平臺大數(shù)據(jù)來匹配雇員的技能以及客戶企業(yè)的用工需求，同時在雇員意愿的基礎(chǔ)上，讓其在閑暇時間以零工的形式擁有更多的收入；第二，為雇員做好意外情況的兜底。如果客戶企業(yè)為雇員提供社保費用，微知會為其匹配最合適的社保地進行社保繳納；如果客戶企業(yè)出于降本增效的想法采用其他用工形式，微知會按照崗位性質(zhì)的特殊性，為對應(yīng)崗位購買高額保險，同時法務(wù)團隊和安全團隊為基層從業(yè)人員免費提供法律咨詢和糾紛處理服務(wù)。一旦有雇員發(fā)生意外，微知的線下應(yīng)急團隊及法務(wù)人員會第一時間趕到現(xiàn)場，為雇員提供相應(yīng)的服務(wù)和援助，并先行墊付產(chǎn)生的各種費用；第三，利用自有的福利平臺，跟進客戶雇員的接單數(shù)量和質(zhì)量，給予對應(yīng)雇員相應(yīng)的積分，積分可在商城平臺上兌換一定的禮物，如糧油米面、節(jié)日福利等。

疫情期間，針對企業(yè)招工難和個人尋工難的信息不對稱難題，微知利用大數(shù)據(jù)匹配員工的技能和客戶企業(yè)的用工需求，為貧困地區(qū)人口就業(yè)做好崗前職業(yè)技能培訓和從業(yè)人員輸送。微知在全國許多的貧困區(qū)縣都有專門的對接渠道，在2020年脫貧攻堅之年，微知為貧困縣市共培訓輸送數(shù)萬人。與此同時，在合規(guī)的前提下，微知將數(shù)據(jù)對稅務(wù)端公開，積極主動擁抱政府監(jiān)管，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻應(yīng)有的力量。

未來發(fā)展

在不確定性增大的大環(huán)境下，胡江龍認為：“我們需要堅定地以技術(shù)發(fā)展作為驅(qū)動力，聚焦行業(yè)頭部企業(yè)，與政府加強溝通和建立足夠的信任關(guān)系，加強與企業(yè)的合作緊密度，使微知平臺成為企業(yè)發(fā)展不可分割的一部分?！蔽⒅Ｍ軌蛲ㄟ^技術(shù)手段鏈接企業(yè)、人和供應(yīng)鏈，實現(xiàn)更加靈活智能、快速響應(yīng)的多樣化服務(wù)。通過微知的海量數(shù)據(jù)模型和人才庫，成為各行各業(yè)發(fā)展的核心底層能力，成為他們的戰(zhàn)略合作伙伴，而非只提供簡單的人力資源服務(wù)。微知的愿景是成為中國首家人力資本銀行。胡江龍設(shè)想，微知未來將成為一個社會型企業(yè)，專注于提供基礎(chǔ)性服務(wù)，在連接企業(yè)的同時，服務(wù)雇員的一切需求。

在此過程中，作為“離人近，離錢近，離企業(yè)近”的微知，在業(yè)務(wù)前景可以充分想象的情況下，胡江龍也在思考如何進一步將自身的發(fā)展與其供應(yīng)鏈各方的訴求相關(guān)聯(lián)，更好地賦能人力資源機構(gòu)、企業(yè)客戶以及眾多雇員，最終實現(xiàn)其經(jīng)濟價值和社會價值的統(tǒng)一。