摘 要：防范和化解統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的重大風(fēng)險，不僅是統(tǒng)一戰(zhàn)線自身安全發(fā)展的需要，也是國家整體安全發(fā)展的需要，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。因此，要把總體國家安全觀融入統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用，有效防范應(yīng)對各領(lǐng)域潛在風(fēng)險，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的凝聚力和向心力，著力破解統(tǒng)戰(zhàn)工作重點難點問題，推動新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線實現(xiàn)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；重大風(fēng)險；防范化解；國家安全

作者簡介：李真真，濟(jì)南市社會主義學(xué)院副教授，研究方向為統(tǒng)一戰(zhàn)線。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持總體國家安全觀，把統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的重大風(fēng)險防控納入黨和國家工作大局中通盤考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)，并要求牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。如何通過統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝心聚力，防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、外部環(huán)境等領(lǐng)域的重大風(fēng)險，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，已成為新時代的重大課題。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線對維護(hù)國家安全的重要作用

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線特征維度

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線成員數(shù)量日益龐大，為民族復(fù)興匯聚起磅礴力量

中國共產(chǎn)黨從成立伊始就面臨著這樣一個客觀問題，即力量對比的問題。任何一個政黨如果想要在中國取得革命的勝利，就必須在廣大中間階層中挖掘、尋找支持自己的力量，這就是建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的初衷與客觀必然性。抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線將一切愛國力量團(tuán)結(jié)在一起，發(fā)展了當(dāng)時最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，最終贏得中華民族抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線將一切反對國民黨獨裁的力量團(tuán)結(jié)在一起，成功地戰(zhàn)勝了國民黨反動派，取得了解放戰(zhàn)爭的最終勝利。

新時代以來，習(xí)近平總書記牢牢把握“人心”和“力量”的問題，強(qiáng)調(diào)人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。黨的十九屆六中全會通過黨的第三個歷史決議，把“堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗之一。黨的二十大報告指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶?！盵1]在新時代新征程上，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，匯聚起共襄偉業(yè)的磅礴力量，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，更是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要使命。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象范圍日益廣泛，使各領(lǐng)域訴求實現(xiàn)有效整合

廖承志曾經(jīng)指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)容很復(fù)雜，各式各樣，面越來越廣泛。從國際到國內(nèi)，統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)面越來越擴(kuò)大?！盵2]統(tǒng)一戰(zhàn)線既具有一致性，也具有多樣性。一致性，是政治上的一致性，是從政治基礎(chǔ)、政治路徑到政治目標(biāo)的一致性。多樣性是指新時代各方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象有著不同的價值觀、利益訴求，這是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作必須要面對的客觀現(xiàn)實，即要充分考慮和關(guān)注各方面成員的利益。

當(dāng)前，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，各個群體具有不同的價值觀念和利益訴求，從而在統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域呈現(xiàn)出社會觀念和價值取向多元化的態(tài)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治引領(lǐng)作用，對于有效整合統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域資源、協(xié)調(diào)好不同群體的關(guān)系，進(jìn)而夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧具有重要意義。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線功能維度

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線對于推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化意義重大

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為國家治理體系的重要組成部分，在國家治理中占有重要地位，發(fā)揮著巨大作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)核心是中國共產(chǎn)黨，黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在黨的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域中的代表人士積極參與國家治理，進(jìn)行參政議政，形成統(tǒng)一的意志和步調(diào)。現(xiàn)代社會的復(fù)雜性和不確定性、不同群體之間利益和價值的多元性和沖突性、決策者理性的有限性，都決定了一個事實，即穩(wěn)定有效的國家治理要依靠制度而不是個人、英雄。恩格斯曾指出：“歷史不是由單個人創(chuàng)造，而是由眾多單個意志相互作用產(chǎn)生的合力?！盵3]

統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域代表人士通過各種形式的政治參與實現(xiàn)利益訴求的表達(dá)與整合?！罢鲜侵竿ㄟ^一定的方法和手段，使各自獨立而又有一定聯(lián)系的要素按照某種規(guī)則或規(guī)范進(jìn)行調(diào)整和協(xié)調(diào)，使之成為統(tǒng)一體的過程和結(jié)果。”[4]例如，新型政黨制度作為我國一項基本政治制度，能夠把各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來，通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學(xué)化民主化。當(dāng)前，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，還要堅持和完善國家根本政治制度、基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家匯聚智慧和力量。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線對于維護(hù)國家安全與政治格局的穩(wěn)定意義重大

新時代以來，我國面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多，各方面風(fēng)險可能不斷積累甚至集中顯露，國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時期都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時期都要復(fù)雜，維護(hù)國家安全的任務(wù)更加繁重艱巨。以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)化憂患意識和底線思維，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)維護(hù)政治安全和反滲透顛覆專項工作，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患協(xié)調(diào)處置機(jī)制，保持了平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線價值維度

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義

黨的二十大報告指出：“堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干?！盵5]大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，這是統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求。越是處于推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，越需要凝聚人心，眾志成城。中華民族的偉大復(fù)興不是要復(fù)刻歷史上任何一個朝代，而是要在當(dāng)今世界橫向比較中，全面建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和世界一流的國家，是要實現(xiàn)人民群眾共同富裕的美好生活愿望。所以，更加需要統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用，讓全體中華兒女萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗，匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線對于營造良好國際環(huán)境具有重要意義

我們既要重視以內(nèi)部團(tuán)結(jié)和發(fā)展來維護(hù)國內(nèi)的穩(wěn)定和安全，更要重視外部環(huán)境對國家安全的影響。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)新時代僑務(wù)工作的主題，就是凝聚僑心僑力同圓共享中國夢。團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢。一直以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)海內(nèi)外交流、交往與合作方面做了很多努力，進(jìn)一步增強(qiáng)了中華民族的認(rèn)同感和凝聚力，為推進(jìn)祖國完全統(tǒng)一、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出積極貢獻(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線立足于國家外交大局，致力于加強(qiáng)同世界各國的友好往來與交流合作，更好地宣傳中國發(fā)展成就和理念，講好中國故事，維護(hù)世界和平，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興營造良好的國際環(huán)境。

二、統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域存在或可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，全球動蕩源和風(fēng)險點增多，進(jìn)一步增加了我國面臨的政治安全和意識形態(tài)風(fēng)險，對國家安全和政權(quán)安全帶來嚴(yán)峻考驗和重大挑戰(zhàn)。

（一）意識形態(tài)的角度

當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域呈現(xiàn)出主流意識形態(tài)受沖擊、思想多元化等態(tài)勢，政治共識尚待進(jìn)一步加深。美國學(xué)者帕森斯認(rèn)為，社會系統(tǒng)的整合功能是由文化子系統(tǒng)來擔(dān)當(dāng)?shù)模瑑r值系統(tǒng)不僅是社會整合的最深刻和最重要的來源，也是社會-文化系統(tǒng)中最穩(wěn)定的因素。孟德斯鳩在《論法的精神》中也說：“政體的性質(zhì)是構(gòu)成政體的東西；而政體的原則是使政體行動的東西。一個是政體本身的構(gòu)造；一個是使政體運動的人類的感情?！盵6]

統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域成員擁有政治共識，這是能夠有效應(yīng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的前提。政治共識并不是一成不變的，而是需要根據(jù)形勢的變化不斷更新。統(tǒng)戰(zhàn)成員分布在社會不同階層中，其思想狀況自然也深受大環(huán)境的影響。例如，近年來，海外僑胞的思想觀念、價值取向、立場判斷受中美博弈等因素影響日益錯綜復(fù)雜，海外爭取人心工作更加艱巨。又如，受國際環(huán)境變化、新冠肺炎疫情沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等多種因素影響，民營經(jīng)濟(jì)人士的發(fā)展信心需進(jìn)一步加強(qiáng)，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域防范化解意識形態(tài)風(fēng)險工作面臨隱患。

（二）社會穩(wěn)定的角度

改革開放以來，隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放和發(fā)展，中國社會分層結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變，利益主體日趨多元化。新出現(xiàn)的社會階層、社會群體，其經(jīng)濟(jì)、政治、社會地位隨著改革不斷深入發(fā)生了很大變化。當(dāng)前，中國社會階層在社會分化過程中出現(xiàn)了許多非均衡問題，已經(jīng)影響到中國社會均衡發(fā)展的進(jìn)程。一方面，從社會利益關(guān)系層面上看，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的利益格局被打破，社會階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的分化整合。在利益分化和整合的過程中，不可避免地會出現(xiàn)利益矛盾，其核心是階層利益矛盾，這必然會影響社會的和諧與穩(wěn)定。另一方面，中國社會階層結(jié)構(gòu)變遷及由此引發(fā)的階層利益分化、利益失衡，產(chǎn)生了探索新的利益整合機(jī)制的迫切需要。各社會階層在分化和整合的過程中隱含著產(chǎn)生社會矛盾和沖突的可能。長此以往，一些群體有可能以極端方式進(jìn)行表達(dá)，從而在一定程度上影響統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在穩(wěn)定性。

（三）國家主權(quán)的角度

近年來，以美國為首的西方國家經(jīng)常假借民族、宗教問題干涉其他國家的內(nèi)政。其中，他們妄圖借助“藏獨”“疆獨”等民族分裂勢力宣揚狹隘的、極端的民族主義，制造民族矛盾，破壞民族團(tuán)結(jié)，以達(dá)到分裂中國的目的，并且已經(jīng)嚴(yán)重威脅到我國國家和地區(qū)安全、社會秩序和人民的生命財產(chǎn)安全，威脅到我國民族地區(qū)人民的民族認(rèn)同與國家認(rèn)同。

分裂勢力煽動“港獨”分子、“臺獨”分子分裂祖國，挑釁一個中國原則，對“一國兩制”基本國策構(gòu)成嚴(yán)重威脅，對民族團(tuán)結(jié)和國家穩(wěn)定形成巨大威脅。港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，任務(wù)仍然很重。香港維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的制度還需完善，對國家歷史、民族文化的教育引導(dǎo)有待加強(qiáng)，社會在一些重大問題上還缺乏共識，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢相對減弱，新的經(jīng)濟(jì)增長點尚未形成，住房等民生問題比較突出。在少數(shù)港臺青年群體中，國家意識和民族認(rèn)同出現(xiàn)下降趨勢，一些青年對中國國民身份和國家主體觀念會產(chǎn)生抵觸情緒。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)工作的角度

當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域風(fēng)險治理的一個重大問題是缺少對風(fēng)險基本特點、規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知，忽視了相關(guān)風(fēng)險的不確定性、動態(tài)系統(tǒng)性、復(fù)合集聚性等特點及發(fā)生作用的內(nèi)在機(jī)理和規(guī)律，形成了被動、靜態(tài)、簡單化的安全觀念和維穩(wěn)模式。一是源于統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一的問題仍未有效解決。統(tǒng)戰(zhàn)組織力量較為分散，沒有整合資源，形成合力。雖然中央多次提出大統(tǒng)戰(zhàn)的要求，但部門之間的相互配合尚顯不夠，大統(tǒng)戰(zhàn)格局還未全面形成。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及方方面面，需要協(xié)調(diào)關(guān)系、定期聯(lián)系的部門很多，在有些地方還缺乏有效制度化的溝通機(jī)制。二是源于一些領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)意識較為淡薄，他們?nèi)匀徽J(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作只是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，對黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策不關(guān)心、不熟悉，對開展工作的方式方法不清楚。

現(xiàn)實中，少數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部政治能力不強(qiáng)，無法從政治上看問題，把握不了政治大局，不能精準(zhǔn)分別現(xiàn)象與本質(zhì)，面對各種模糊認(rèn)識和錯誤思想不敢交鋒，沒有站在統(tǒng)一戰(zhàn)線的立場與統(tǒng)戰(zhàn)工作對象交朋友，從而無法做到團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。如果統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力無法適應(yīng)當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)形勢的需要，那一定程度上會影響統(tǒng)一戰(zhàn)線的安全穩(wěn)定。

三、防范與化解統(tǒng)一戰(zhàn)線重大風(fēng)險的現(xiàn)實路徑

要正確認(rèn)識和把握防范化解統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的重大風(fēng)險，有效防范應(yīng)對各領(lǐng)域潛在風(fēng)險，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和向心力，著力破解統(tǒng)戰(zhàn)工作重點難點問題，推動新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線實現(xiàn)新發(fā)展。

（一）夯實統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)

1.切實加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本、最核心的問題，圍繞加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作出系統(tǒng)安排，并落實到統(tǒng)戰(zhàn)工作的各方面、全過程。要善于從國家戰(zhàn)略上、全局上、政治上、民心上看待、分析統(tǒng)一戰(zhàn)線安全問題，自覺從執(zhí)政黨立場、國家立場、人民立場出發(fā)，堅決維護(hù)黨、國家、人民以及統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域成員的根本利益。要具有政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，正確評估我國發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境，對未來可能出現(xiàn)的統(tǒng)一戰(zhàn)線風(fēng)險作出科學(xué)研判。

2.筑牢統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)

首先，充分發(fā)揮各級統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，將統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想引導(dǎo)工作作為黨委工作的重要組成部分，作為日常政治巡視的重點內(nèi)容。

其次，推動跨部門、跨領(lǐng)域的整合聯(lián)動，探索建立統(tǒng)戰(zhàn)部門與宣傳、教育等職能部門的聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合黨政力量和社會力量共同推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想引導(dǎo)工作。

再次，統(tǒng)戰(zhàn)干部要具有輿論研判能力，提高思想政治工作的針對性和有效性，要積極了解當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)、新情況，并根據(jù)不同的情況分類施策。

最后，在敏感節(jié)點、發(fā)生重要輿情和重大事件時，增強(qiáng)思想引導(dǎo)力度，充分摸清統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域成員的思想狀況和思想波動，并及時進(jìn)行引導(dǎo)，排除隱患。一是把握敏感節(jié)點和重要輿情，強(qiáng)化各領(lǐng)域思想動態(tài)監(jiān)測，分析研判主要風(fēng)險，做好風(fēng)險防控，同時積極主動開展正面宣傳，營造良好輿論氛圍。二是聚焦重大事件，高度關(guān)注時政問題，如重點關(guān)注港臺青年等群體的思想動態(tài)，積極運用網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地發(fā)聲，力求正面引導(dǎo)，有效防范化解風(fēng)險。

（二）完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮各級統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用

1.充分發(fā)揮中央以及地方統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用

統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域安全建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及頂層設(shè)計能力、各領(lǐng)域安全戰(zhàn)略實施能力、各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)能力、各領(lǐng)域安全體制機(jī)制的完善程度，以及統(tǒng)戰(zhàn)成員的安全意識等諸多方面。就中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組而言，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、高效運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域安全頂層設(shè)計，指導(dǎo)各地各級統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步發(fā)揮好作用，明確統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域安全的方針和總體部署，統(tǒng)一配置資源，實現(xiàn)工作的快速推進(jìn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線無小事，統(tǒng)戰(zhàn)安全更與國家安全息息相關(guān)。各級黨委要始終堅持防范意識，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，善于運用統(tǒng)戰(zhàn)資源和統(tǒng)戰(zhàn)方法，調(diào)動各種積極因素，解決各類矛盾，壓實主體責(zé)任，推動落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。

2.統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)

統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，是黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作的參謀機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)同其他部門和方面的聯(lián)系溝通，更好發(fā)揮參謀、組織、協(xié)調(diào)、督促的作用。維護(hù)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域安全要運用系統(tǒng)思維，將統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域理解為一個有機(jī)系統(tǒng)的整體，從戰(zhàn)略和全局的高度看待統(tǒng)戰(zhàn)各層面、各領(lǐng)域安全問題，統(tǒng)籌運用多方面資源和手段予以綜合解決，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)安全多方面內(nèi)容和要求的有機(jī)統(tǒng)一。

統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的風(fēng)險防控工作是否有效，統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)戰(zhàn)干部至關(guān)重要。其中，統(tǒng)戰(zhàn)干部要深刻認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的地位作用，準(zhǔn)確分析世界百年未有之大變局給統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；要時刻關(guān)注黨中央在關(guān)注什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家的根本所在、命脈所在，什么是國家和民族的命運所系、利益所系，在重大問題上始終保持頭腦清醒、立場堅定、態(tài)度鮮明，增強(qiáng)維護(hù)國家安全的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅持把國家利益至上作為準(zhǔn)則；要善于處理各種復(fù)雜敏感問題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決維護(hù)好國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

（三）推動統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè)

1.建立統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

首先，相關(guān)部門要定期舉行碰頭會，對各領(lǐng)域情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理。要實現(xiàn)對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域風(fēng)險源的有效控制，切實降低各領(lǐng)域的風(fēng)險系數(shù)，關(guān)鍵在于整個統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域形成一種長效、可靠、高效的社會風(fēng)險控制與治理體系。要科學(xué)應(yīng)對、合理化解各種已經(jīng)萌生的矛盾和風(fēng)險，對風(fēng)險源實施有效監(jiān)測與系統(tǒng)控制，這有賴于對風(fēng)險源進(jìn)行高效全程控制、系統(tǒng)把握和源頭治理。

其次，在重大決策制定出臺之前，以及重大事件和重要關(guān)頭，對可能發(fā)生的危害統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的各項因素進(jìn)行分析，評估發(fā)生的可能性，對不同的風(fēng)險進(jìn)行等級管理，做好危機(jī)預(yù)防工作，采取措施預(yù)防、降低、消除風(fēng)險，從源頭上預(yù)防和減少矛盾的發(fā)生。

最后，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門與安全、應(yīng)急管理、宣傳等相關(guān)部門的密切聯(lián)系，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域安全的主管、牽頭單位以及各部門主要職責(zé)，整合優(yōu)化應(yīng)急力量，進(jìn)行科學(xué)風(fēng)險防范。

2.建立統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)重大風(fēng)險應(yīng)急處理機(jī)制

首先，建立常態(tài)化調(diào)查研究機(jī)制，面對復(fù)雜性風(fēng)險，防范的重心必須下移，責(zé)任必須進(jìn)行細(xì)化和分解。對統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域相關(guān)風(fēng)險未雨綢繆，進(jìn)行預(yù)防。

其次，要提高統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域風(fēng)險的管控能力，幫助黨委政府找到防范化解的關(guān)鍵點，提高風(fēng)險預(yù)警和處置能力，形成自上而下和自下而上相結(jié)合的雙向防范機(jī)制。

最后，統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域成員尤其是代表人士要圍繞國家以及所在省市重大戰(zhàn)略深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。要拓寬利益表達(dá)的渠道，改變表達(dá)機(jī)制不健全等現(xiàn)狀。

3.研究出臺統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)風(fēng)險防范的評價體系

依托網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺建設(shè)，探索引進(jìn)或建立評估機(jī)構(gòu)，及時了解各群體思想狀況，定期對相關(guān)工作情況做綜合評估，評估結(jié)果作為考核各級黨委的重要依據(jù)?？赏ㄟ^調(diào)查問卷或訪談的形式，收集、識別各領(lǐng)域潛在風(fēng)險，形成風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。黨委政府以及統(tǒng)戰(zhàn)部門要開展風(fēng)險評估，討論評估結(jié)果，并進(jìn)行初步研判。

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