摘要：新時(shí)代新形勢(shì)下，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題愈發(fā)嚴(yán)峻。高等教育的進(jìn)一步普及擴(kuò)大了高校畢業(yè)生群體數(shù)量，導(dǎo)致學(xué)生面臨著巨大的就業(yè)壓力。為了更好解決這一問題，各地積極出臺(tái)相應(yīng)政策?，F(xiàn)階段，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成為解決就業(yè)難題的關(guān)鍵舉措。而從高校畢業(yè)生就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀來看，還存在一系列亟待解決的問題。因此有必要針對(duì)這些問題展開分析并提出相應(yīng)的策略，以便更好發(fā)揮各方引導(dǎo)作用，幫助學(xué)生更好解決就業(yè)問題。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；大學(xué)生；就地就業(yè)；就地創(chuàng)業(yè)；就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題

從當(dāng)前就業(yè)創(chuàng)業(yè)大形勢(shì)來看，國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)表明，2022年1月到7月，我國新增就業(yè)783萬人；從大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)來看，目前我國大學(xué)生就業(yè)的整體情況主要有如下幾個(gè)明顯特征：一是大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。從2011年到2019年，大學(xué)生畢業(yè)總量從660萬增長到了834萬，年均漲幅高達(dá)26.36%，給大學(xué)生就業(yè)帶來了巨大壓力；二是不同學(xué)歷的大學(xué)生就業(yè)率變化明顯。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2017年本科畢業(yè)生就業(yè)率為91.6%；高職高專畢業(yè)生就業(yè)率為92.1%，高職高專學(xué)生就業(yè)率首次超過本科生；三是大學(xué)生的就業(yè)區(qū)域分化趨勢(shì)明顯。畢業(yè)生群體開始往中西部地區(qū)就業(yè)，這一比例從2013年的32.4%上浮到了2017年的39%；四是大學(xué)生就業(yè)崗位工資差異顯著。從相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，2018年大學(xué)生就業(yè)群體中軟件工程、物理、應(yīng)用化學(xué)等專業(yè)平均起薪較高，而管理學(xué)、農(nóng)學(xué)、法學(xué)等人文社科專業(yè)平均起薪較低。這表明當(dāng)前大學(xué)生群體就業(yè)問題仍然是整個(gè)社會(huì)面臨的重大問題。在新時(shí)代新形勢(shì)下，為了更好幫助大學(xué)生緩解就業(yè)難問題，各地相繼出臺(tái)了一系列政策來引導(dǎo)高校畢業(yè)生就地就業(yè)或就地創(chuàng)業(yè)。但對(duì)大學(xué)生來說，受多種因素影響，在就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中存在著一系列問題和難點(diǎn)。因此，只有針對(duì)這些問題和難點(diǎn)進(jìn)行分析，并結(jié)合大學(xué)生就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況政策給予各方面的引導(dǎo)，才能幫助學(xué)生解決實(shí)際問題，才能使學(xué)生愿意就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一、新時(shí)代新形勢(shì)下高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)市場環(huán)境

從高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀來看，畢業(yè)生就業(yè)不僅要面臨就業(yè)競爭，近幾年受疫情影響，整個(gè)就業(yè)市場呈現(xiàn)低迷狀態(tài)。在就業(yè)市場中，應(yīng)聘招聘等環(huán)節(jié)也發(fā)生了相應(yīng)的變化，改變了傳統(tǒng)的就業(yè)環(huán)境和就業(yè)形勢(shì)。從總體上看，學(xué)生的就業(yè)壓力仍然巨大。

（一）疫情防控常態(tài)化帶來的影響

為了適應(yīng)常態(tài)化的疫情防控政策，就業(yè)單位的招聘形式發(fā)生了一定變化，在大學(xué)生就業(yè)過程中，線上視頻面試開始在企業(yè)或大學(xué)生群體中被廣泛應(yīng)用。線上視頻面試擺脫了時(shí)間和空間限制，使大學(xué)生的就業(yè)變得更加靈活，時(shí)間上更加自由。在疫情防控常態(tài)化背景下，線上招聘已成為重要的面試形式。疫情防控大背景下，就業(yè)市場也呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，大學(xué)生就業(yè)前景受到了不同程度的沖擊。從市場需求來看，現(xiàn)階段用人單位對(duì)畢業(yè)生的招聘量有不同程度的下跌，導(dǎo)致用人單位市場出現(xiàn)供求不平衡的狀態(tài)，增加了學(xué)生的就業(yè)難度。

（二）大學(xué)生的擇業(yè)就業(yè)觀念較為保守

時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，使企事業(yè)單位在人才選擇上更加注重大學(xué)生的綜合素質(zhì)，這種變化對(duì)大學(xué)生的就業(yè)提出了更高的要求。對(duì)大學(xué)生來說，具備與時(shí)俱進(jìn)的擇業(yè)就業(yè)觀，能使自身更好適應(yīng)就業(yè)市場的變化。但從大學(xué)生擇業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀來看，其觀念依然較為保守。[1]目前，大學(xué)生在擇業(yè)就業(yè)方面的主要表現(xiàn)有兩大類：一是學(xué)生主要根據(jù)自己所學(xué)專業(yè)選擇就業(yè)崗位，對(duì)于跨行業(yè)或跨專業(yè)職位的就業(yè)意愿不強(qiáng)；二是大學(xué)生在就業(yè)地區(qū)選擇上更多考慮一線城市或在老家附近就業(yè)，在其他中小型城市就業(yè)的意愿相對(duì)較低。

二、新時(shí)代新形勢(shì)下高校畢業(yè)生就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)所面臨的問題

從動(dòng)因上看，新時(shí)代新形勢(shì)下，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)有利于更好解決大學(xué)生面臨的就業(yè)難題。大學(xué)生通過就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，能夠依托當(dāng)?shù)靥峁┑木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，進(jìn)入自己心儀的用人單位就業(yè)。同時(shí)，也可以依托當(dāng)?shù)靥峁┑膭?chuàng)業(yè)扶持政策，在自己熟悉的環(huán)境中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，這樣可以給學(xué)生提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，也能促使畢業(yè)生通過就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，并且為區(qū)域發(fā)展提供后備人才支持。新時(shí)代下，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新” 口號(hào)的提出，越來越多的大學(xué)生開始進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)并取得了豐碩的成果。促進(jìn)大學(xué)生就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)是響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新” 的關(guān)鍵性舉措，依托政策扶持引導(dǎo)學(xué)生在本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助大學(xué)生解決就業(yè)難問題的同時(shí)還能促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。但從高校畢業(yè)生就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀來看，仍然存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）學(xué)生就業(yè)競爭力不強(qiáng)

從當(dāng)前高校畢業(yè)生就地就業(yè)現(xiàn)狀來看，高校畢業(yè)生普遍存在就業(yè)競爭力不強(qiáng)的問題。就地就業(yè)的學(xué)生需要和本地的高校畢業(yè)生或外地上學(xué)回老家就業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)行競爭。由于學(xué)生的就業(yè)競爭力不強(qiáng)，導(dǎo)致他們?cè)诰蜆I(yè)市場上缺乏吸引力。究其原因，主要是因?yàn)閷W(xué)生缺乏明確的就業(yè)目標(biāo)，個(gè)人期望和社會(huì)需求不相適應(yīng)。[2]相當(dāng)一部分高校畢業(yè)生之所以選擇就地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，主要是因?yàn)橛械胤秸叩姆龀?。至于為什么要留在?dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，為什么要選擇在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)，則沒有深入思考過，在這些心態(tài)和自身多重因素的綜合作用下，導(dǎo)致學(xué)生在就業(yè)擇業(yè)過程中競爭力不強(qiáng)，在求職過程中屢屢碰壁、屢戰(zhàn)屢敗。

（二）學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足

高校畢業(yè)生雖然在大學(xué)期間經(jīng)歷了系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，在專業(yè)領(lǐng)域中具有較為豐富的理論知識(shí)，但實(shí)踐能力依然是制約自身發(fā)展的短板。在就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，學(xué)生開始從學(xué)校邁入社會(huì)，不僅需要及時(shí)轉(zhuǎn)變自身角色，還需靈活地將專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為解決創(chuàng)業(yè)中所遇到的各種問題的能力。學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中不僅要面臨各種專業(yè)領(lǐng)域中的難題，同時(shí)還要面臨創(chuàng)業(yè)過程中的各種挫折。如果學(xué)生只具有專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)，而不具備較好的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，也會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗，從而給學(xué)生造成巨大影響。當(dāng)前，就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和多元化能力是制約高校畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)的重要因素。

（三）缺乏有效的扶持政策

從高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿來看，一大部分學(xué)生是因?yàn)楸镜氐母鞣N就業(yè)或創(chuàng)業(yè)扶持政策相對(duì)優(yōu)惠，才愿意留下來就業(yè)創(chuàng)業(yè)。學(xué)生本身的就業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力不足，就需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的教育和引導(dǎo)，并從政策上予以傾斜，加強(qiáng)政策扶持力度。但實(shí)際上政策扶持方面仍然相對(duì)欠缺，沒有結(jié)合就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)制定一系列具有針對(duì)性和能夠提升自信心的扶持政策，導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)資源失衡。例如，一些畢業(yè)生雖然有較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，但在融資方面卻遇到諸多阻礙，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功率低。另外，在政策制定或引導(dǎo)方面，相關(guān)企業(yè)沒有擴(kuò)大就業(yè)崗位總量，沒有打通各個(gè)領(lǐng)域之間的壁壘，導(dǎo)致學(xué)生在就業(yè)或創(chuàng)業(yè)中難以把自己的綜合競爭力展現(xiàn)出來，也無法把自己的項(xiàng)目變成現(xiàn)實(shí)。

三、新時(shí)代新形勢(shì)下高校畢業(yè)生就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)策略

（一）深化校企合作，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)銜接

為了更好引導(dǎo)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，要積極聯(lián)系當(dāng)?shù)馗咝：彤?dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)，讓學(xué)生能夠在在校期間就進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，或者在校期間就與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)簽訂就業(yè)合同，以便使學(xué)生可以在畢業(yè)之后直接進(jìn)入企業(yè)就業(yè)，如此一來就可以很好解決學(xué)生的就業(yè)問題，也能滿足地方發(fā)展需要。[3]首先要強(qiáng)化“校地” 合作，打造“城市+大學(xué)” 融合體實(shí)現(xiàn)大學(xué)與當(dāng)?shù)氐纳疃热诤?，一體化高質(zhì)量發(fā)展，這樣可以給高校畢業(yè)生留下更多在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)；其次，強(qiáng)化學(xué)校與企業(yè)之間的合作，在政府或相關(guān)管理部門的宏觀調(diào)控作用下，鼓勵(lì)本地高校和本地企業(yè)之間展開深度交流合作。針對(duì)本地區(qū)高校發(fā)展的實(shí)際情況共建實(shí)訓(xùn)基地，加大高校臨畢業(yè)生的實(shí)驗(yàn)工作，可以安排臨畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行頻道實(shí)訓(xùn)。通過這樣的方法打造“上學(xué)+就業(yè)” 一體化體系，從而讓學(xué)生能夠在校企合作模式下解決就業(yè)的后顧之憂，更能增強(qiáng)學(xué)生就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿；最后，立足于本地區(qū)企業(yè)發(fā)展實(shí)際及用人單位需求，可以與學(xué)校簽訂定向人才訂單。企業(yè)可以進(jìn)入相關(guān)高校，提前鎖定優(yōu)質(zhì)臨畢業(yè)生，借助企業(yè)與學(xué)校的優(yōu)勢(shì)教育資源加強(qiáng)學(xué)生培養(yǎng)力度，這樣可以幫助用人單位減少招聘成本，高校也可以借此提前解決學(xué)生的就業(yè)困難問題，從而實(shí)現(xiàn)用人單位、高校及學(xué)生三方之間的共贏。此外，還可以結(jié)合高校畢業(yè)生就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況給予針對(duì)性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，例如，為符合條件的困難畢業(yè)生提供托底服務(wù)，這樣也能更好解決學(xué)生的后顧之憂，使之實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，拓寬人才發(fā)展平臺(tái)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，學(xué)生就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿就越強(qiáng)。首先，要結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，制造更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，從而留住更多的高校畢業(yè)生。只有學(xué)生留得住才能在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從而反哺地方經(jīng)濟(jì)。因此，對(duì)于政府來說，要結(jié)合本地區(qū)高校教育與培養(yǎng)發(fā)展方向，立足于地區(qū)發(fā)展實(shí)際，打造地方特色產(chǎn)業(yè)，打造具有一流競爭力的產(chǎn)業(yè)基地以增強(qiáng)對(duì)學(xué)生的吸引力。[4]同時(shí)，根據(jù)本地高校畢業(yè)生的專業(yè)特色，有針對(duì)性地開發(fā)符合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位或提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)；其次，做好外地學(xué)生的入戶或住房保障工作，免除學(xué)生的后顧之憂。具體來說，地方政府可以為留在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供廉租房，或提供購房和租房補(bǔ)貼，加強(qiáng)住房保障；最后，立足于學(xué)生實(shí)際情況，切實(shí)提升工資待遇水平，這是吸引學(xué)生就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的直接因素，也是學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中關(guān)注度較高的問題。因此，要逐步提高學(xué)生的待遇水平，使工資增長與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。同時(shí)完善工資指導(dǎo)線制度，引導(dǎo)企業(yè)合理確定待遇標(biāo)準(zhǔn)和增長幅度，促進(jìn)收入與分配的合理有序，更好引導(dǎo)學(xué)生就地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

（三）完善政策措施，發(fā)揮引導(dǎo)激勵(lì)作用

首先，要建立相應(yīng)的政策措施引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)。企業(yè)是吸納學(xué)生就業(yè)的重要主體，地方政府可以結(jié)合實(shí)際為企業(yè)提供相應(yīng)的扶持政策，讓企業(yè)有意愿吸納高校畢業(yè)生。例如，可以針對(duì)吸納高校畢業(yè)生的情況給予企業(yè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，使企業(yè)可以吸納一批愿意就地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的學(xué)生進(jìn)入相關(guān)崗位工作。依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)制定相關(guān)的創(chuàng)業(yè)政策和扶持措施，吸引學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施創(chuàng)業(yè)。[5]例如，對(duì)于參與創(chuàng)業(yè)的學(xué)生給予前期扶持，建立創(chuàng)業(yè)基地或孵化園，對(duì)相應(yīng)的稅收進(jìn)行減免或優(yōu)惠，這樣可以減輕學(xué)生的創(chuàng)業(yè)壓力，讓學(xué)生能夠?qū)Ｐ挠谧约旱捻?xiàng)目，確保其創(chuàng)業(yè)成功；其次，針對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行激勵(lì)引導(dǎo)。例如，地方政府可以為留在本地就業(yè)的學(xué)生發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，通過這樣的方式對(duì)學(xué)生產(chǎn)生激勵(lì)和引導(dǎo)作用，增強(qiáng)學(xué)生就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿。同時(shí)給予創(chuàng)業(yè)學(xué)生相應(yīng)的扶持引導(dǎo)。例如，可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或管理者，組織學(xué)生定期參加各種培訓(xùn)工作，參與各類講座，加強(qiáng)學(xué)生與相關(guān)行業(yè)和協(xié)會(huì)之間的交流，這樣可以幫助創(chuàng)業(yè)學(xué)生把握項(xiàng)目走向，從而解決學(xué)生在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目過程中可能會(huì)遇到的各種難點(diǎn)問題；最后，地方高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的引導(dǎo)作用，對(duì)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行全方位的了解，根據(jù)職業(yè)規(guī)劃對(duì)學(xué)生開展相應(yīng)的教育，讓學(xué)生能夠在校園教育教學(xué)中提升能力，為走入職業(yè)崗位奠定堅(jiān)實(shí)而有力的基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

當(dāng)前高校畢業(yè)生普遍面臨的就業(yè)難的問題已成為社會(huì)性問題之一。大多數(shù)學(xué)生缺乏就業(yè)核心競爭力和正確的職業(yè)就業(yè)觀念。為了更好解決學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的問題，以就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)為突破口，能夠?yàn)閷W(xué)生提供更為廣闊的舞臺(tái)，給學(xué)生帶來更多的機(jī)會(huì)。在引導(dǎo)學(xué)生就地就業(yè)過程中，要剖析其遇到的問題和困難，結(jié)合實(shí)際從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域與學(xué)校合作、政府政策扶持等角度出發(fā)，制定切合實(shí)際的策略、出臺(tái)切合實(shí)際的政策來增強(qiáng)其對(duì)學(xué)生的吸引力，這樣才能留住學(xué)生，讓學(xué)生在本地實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從而解決學(xué)生的就業(yè)難問題，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)。

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課題項(xiàng)目：廣清一體化背景下促進(jìn)高校畢業(yè)生就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)對(duì)策的研究—以廣東職教城院校為例。廣東南華工商職業(yè)學(xué)院2022年度校級(jí)科研項(xiàng)目創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)，編號(hào)2022CX02。

作者簡介： 李銳，男，漢族，廣東韶關(guān)人，碩士，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。