王田

日前舉行的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。如何把“中國飯碗”端得更牢更穩(wěn)，進一步提高糧食產(chǎn)能？記者專訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博。

糧安才能國安

“農(nóng)業(yè)強國首先要‘供給保障強，這是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的基礎(chǔ)，也是首要任務(wù)?！迸宋牟┱f，中央農(nóng)村工作會議明確，強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。中國式現(xiàn)代化最本質(zhì)的特征是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，糧食安全保的是生命安全、生存安全，是最基本最基礎(chǔ)的安全。堅持人民至上、生命至上，首先要讓14億人吃飽、吃好、吃得健康，這是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的根基，更是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。

中央農(nóng)村工作會議進一步提出保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，這是基于新形勢新時代的新要求。如何理解“穩(wěn)定安全供給”？

潘文博表示，從國際看，當今世界百年未有之大變局加速演進，國際形勢復雜多變，全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。從國內(nèi)看，隨著全球氣候變暖，近年來我國極端天氣多發(fā)頻發(fā)，農(nóng)作物病蟲害呈頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響越來越大。在這樣的背景下，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，就是要全方位把糧食安全根基夯得再實一點，把糧食安全系數(shù)打得再高一點，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對外部環(huán)境和自然災(zāi)害的不確定性。

一方面，要穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，逐步把15.46億畝永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，逐步把品種迭代、農(nóng)技革新、裝備升級、服務(wù)覆蓋、政策支撐等全部配套到位，努力實現(xiàn)兩熟區(qū)畝均“超噸糧”、一熟區(qū)畝均“超千斤”，推動糧食產(chǎn)能再上新臺階。另一方面，立足國情農(nóng)情，樹立大食物觀，多途徑開發(fā)食物來源，向森林、草原、江河湖海、設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向動物、植物、微生物要熱量和蛋白，構(gòu)建多元化食物供給體系。

保供“五項舉措”

回望2022年，我國糧食生產(chǎn)攻堅克難，在逆境中奪取豐收。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，為穩(wěn)物價、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供了有力支撐。

潘文博表示，2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的起步之年，全力奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，具有特殊重要意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅持把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，以新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動為抓手，全力以赴端牢端穩(wěn)“中國飯碗”。

在目標任務(wù)上，重點是“兩穩(wěn)兩擴兩提”。

“兩穩(wěn)”就是穩(wěn)面積穩(wěn)產(chǎn)量，確保糧食面積穩(wěn)定在17.7億畝以上、力爭有增加，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上、力爭多增產(chǎn)；“兩擴”就是擴大豆、擴油料，確保大豆油料面積穩(wěn)定在3.5億畝以上、力爭再擴大；“兩提”就是提單產(chǎn)、提自給率，力爭主要糧油作物畝產(chǎn)提升1%以上、食用植物油自給率提高1%以上。

在具體政策舉措方面，一是強化黨政同責穩(wěn)面積。推動糧食安全黨政同責考核落地見效，繼續(xù)下達各省份糧食、大豆和油料生產(chǎn)目標任務(wù)，督促各地提早謀劃、抓好落實。二是強化政策扶持穩(wěn)預(yù)期。繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，提高小麥、稻谷最低收購價，在非主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣實施糧食作物完全成本和種植收入保險全覆蓋；擴大輪作規(guī)模，支持南方稻油輪作擴油菜，充分調(diào)動農(nóng)民種糧擴油積極性。三是強化建管協(xié)同提產(chǎn)能。制定逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田的實施方案，盡快出臺種植用途管控試點指導意見。四是強化科技支撐攻單產(chǎn)。實施玉米單產(chǎn)提升工程，依托綠色高質(zhì)高效行動，分作物、分區(qū)域組織開展高產(chǎn)競賽，促進糧油作物大范圍均衡增產(chǎn)。五是強化防災(zāi)減災(zāi)降損失。全力抓好干旱、洪澇、臺風等自然災(zāi)害防御和小麥條銹病、水稻“兩遷”害蟲、草地貪夜蛾等重大病蟲害防控，最大限度減輕災(zāi)害損失。

挖潛“三大要素”

糧食產(chǎn)能在1.3萬億斤的高起點上，再提升千億斤。如何邁上新臺階？

“鞏固提升糧食產(chǎn)能，前提是面積，基礎(chǔ)在耕地，關(guān)鍵靠科技?！迸宋牟┱J為，要通過強化政策支撐，加大資金投入，抓好責任落實、耕地保護、科技支撐三個要素。

落實責任穩(wěn)面積。一是落實最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住18億畝耕地紅線和15.46億畝永久基本農(nóng)田底線。開展耕地種植用途管控，確?！傲继锛Z用”。二是保護調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。加大對產(chǎn)糧大省、大市、大縣的利益補償，實行糧食安全黨政同責，穩(wěn)定各省糧食面積。對種糧農(nóng)民來說，做好價格引導、加大補貼力度，穩(wěn)定農(nóng)民種植收益預(yù)期，讓農(nóng)民種糧有錢賺。

依靠科技提單產(chǎn)。一是突破關(guān)鍵品種。加快選育推廣高產(chǎn)耐密玉米和高油高蛋白大豆品種。以玉米、大豆為重點，加快實施生物育種重大科技項目。二是大力推廣以增密為核心的技術(shù)模式。強化良種良法配套，大規(guī)模開展綠色高質(zhì)高效行動，集成組裝推廣區(qū)域性、標準化的密植高產(chǎn)的全程機械化技術(shù)模式。三是防災(zāi)減災(zāi)減損失。有效應(yīng)對自然災(zāi)害和病蟲害，落實小麥“一噴三防”、秋糧“一噴多促”等措施，切實減輕災(zāi)害損失，持續(xù)推進節(jié)糧減損。

持續(xù)強化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、土壤健康、綠色生態(tài)、節(jié)水高效的高標準口糧田。大力發(fā)展北方旱地高效節(jié)水灌溉設(shè)施，重點推廣水肥一體化設(shè)施，提高旱地灌溉比例。提高水土資源利用效率，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。

潘文博表示，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將抓緊抓實部署安排，落細落小關(guān)鍵措施，充分釋放糧食增產(chǎn)潛力，努力保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭，推動糧食產(chǎn)能盡快邁上1.4萬億斤臺階。