姜紅德

黨的二十大報告提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。實施產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。報告為我國工業(yè)和信息化事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

習近平總書記在二十屆中共中央政治局第二次集體學習時強調，要繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，扎實推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。順應產業(yè)發(fā)展大勢，推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，增強產業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。優(yōu)化生產力布局，推動重點產業(yè)在國內外有序轉移，支持企業(yè)深度參與全球產業(yè)分工和合作，促進內外產業(yè)深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

3月1日，中共中央、國務院印發(fā)了《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》 （以下簡稱《規(guī)劃》）。3月4日、5日，政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議和第十四屆全國人民代表大會第一次會議召開，今年的《政府工作報告》重點提及了數(shù)字經(jīng)濟、制造業(yè)數(shù)字化轉型、關鍵核心技術攻關等關鍵詞。在“兩會”期間，工信部負責人也就制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，5G，產業(yè)鏈供應鏈熱點話題進行了回應，并對下一步任務進行了重點規(guī)劃部署。

明確“數(shù)字中國”整體規(guī)劃

《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》指出，建設數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。加快數(shù)字中國建設，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。

到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調有力的一體化推進格局，數(shù)字中國建設取得重要進展。數(shù)字基礎設施高效聯(lián)通，數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質量加快提升，數(shù)據(jù)要素價值有效釋放，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質量效益大幅增強，政務數(shù)字化智能化水平明顯提升，數(shù)字文化建設躍上新臺階，數(shù)字社會精準化普惠化便捷化取得顯著成效，數(shù)字生態(tài)文明建設取得積極進展，數(shù)字技術創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，應用創(chuàng)新全球領先，數(shù)字安全保障能力全面提升，數(shù)字治理體系更加完善，數(shù)字領域國際合作打開新局面。到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列，數(shù)字中國建設取得重大成就。數(shù)字中國建設體系化布局更加科學完備，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領域數(shù)字化發(fā)展更加協(xié)調充分，有力支撐全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。

在國務院關于提請2023年全國“兩會”審議的國務院機構改革方案的議案中，將新組建國家數(shù)據(jù)局。國家數(shù)據(jù)局負責協(xié)調推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等。

接下來，按照《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》明確的“2522”整體框架，即夯實數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎”，推進數(shù)字技術與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合，強化數(shù)字技術創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內國際“兩個環(huán)境”。

《政府工作報告》指引方向

3月13日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議審議通過了2023年《政府工作報告》。《政府工作報告》指出，五年間我國國內生產總值增加到121萬億元，五年年均增長5.2%，十年增加近70萬億元、年均增長6.2%，在高基數(shù)基礎上實現(xiàn)了中高速增長、邁向高質量發(fā)展。

《政府工作報告》指出，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，保持政策連續(xù)性針對性，加強各類政策協(xié)調配合，形成共促高質量發(fā)展合力。產業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，著力補強產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。科技政策要聚焦自立自強。完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

《政府工作報告》還指出，要加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點產業(yè)鏈，集中優(yōu)質資源合力推進關鍵核心技術攻關。加強重要能源、礦產資源國內勘探開發(fā)和增儲上產。加快傳統(tǒng)產業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術研發(fā)和應用推廣。完善現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。

規(guī)劃部署工信領域重點任務

“兩會”期間，工信部部長金壯龍回應了傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈等熱點話題，工信部接下來將重點規(guī)劃完成如下幾項任務。

一是促進電子、汽車、鋼鐵、石化等重點行業(yè)穩(wěn)步增長；推進產融結合，持續(xù)加大各類投資；穩(wěn)住新能源汽車大宗消費，擴大多領域消費；發(fā)揮地方積極性，支持各地產業(yè)有序發(fā)展。

二是研究制定加快推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的指導意見，將聚焦高端化、智能化、綠色化，推動傳統(tǒng)產業(yè)從中低端向中高端邁進。以突破一批基礎元器件、基礎零部件、基礎軟件、基礎材料和基礎工藝，以及在大飛機、工業(yè)母機、深海裝備、醫(yī)療裝備、農機裝備等重點領域突破一批標志性重點產品為目標，工信部將深入實施產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程。

三是工信部將穩(wěn)步實施“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃，聚焦制造業(yè)重點產業(yè)，以智能制造為主攻方向，打造一批智能工廠和智慧供應鏈。