王彩玲

被稱為“生命”的“雙螺旋”是海淀中關(guān)村的地標(biāo)，喻示著海淀不斷向上、勇攀高峰的發(fā)展軌跡，也象征著海淀生生不息的創(chuàng)新精神?；赝^(guò)去五年，海淀區(qū)始終保持營(yíng)商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙螺旋”式上升。

2018年以來(lái)，北京市海淀區(qū)始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)的“生命線”來(lái)抓，立足機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中攻堅(jiān)、靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，奮力書寫優(yōu)服務(wù)、耕沃土、聚動(dòng)能、紓企困、暖企心的“海淀答卷”，全力以赴為企業(yè)紓困解難，以永不停歇的開拓者姿態(tài)，跑出了令世界贊嘆的“海淀速度”，企業(yè)群眾獲得感和幸福感大幅提升，用“如沐春風(fēng)”的發(fā)展環(huán)境換來(lái)了經(jīng)濟(jì)騰飛的“百花齊放”。

“長(zhǎng)安鏈”鏈起千項(xiàng)政務(wù)服務(wù)海淀營(yíng)出“智慧范兒”

網(wǎng)上辦、就近辦、集中辦、碼上辦、協(xié)同辦、主動(dòng)辦、即時(shí)辦……五年來(lái)，海淀區(qū)不斷放出“營(yíng)商大招”，高精尖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，GDP總量連年攀升，2022年GDP總量突破1萬(wàn)億元，這一加速度的背后，是海淀區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)高歌猛進(jìn)、披荊斬棘的最好注腳，是敢為人先、先行先試的生動(dòng)實(shí)踐。

作為國(guó)內(nèi)首個(gè)自主可控的區(qū)塊鏈軟硬件技術(shù)體系長(zhǎng)安鏈，正在它的誕生地——中關(guān)村發(fā)揮巨大能量。多類數(shù)據(jù)“鏈”上共享，線上線下服務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全區(qū)信息化系統(tǒng)的目錄索引，打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)部門間信息共享，實(shí)現(xiàn)了“全流程”覆蓋，達(dá)到“減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)、促網(wǎng)辦”的改革效果，顯著提升了政務(wù)部門辦事效率和群眾的滿意度。在海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的平臺(tái)上，身份證、戶口簿、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、婚姻信息、專利證書信息等14類國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)、24類市級(jí)數(shù)據(jù)、6類區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)，在“長(zhǎng)安鏈”上應(yīng)用核驗(yàn)。目前已促成609個(gè)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景落地，累計(jì)實(shí)現(xiàn)全區(qū)1891個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，平均減少辦事人提交材料40%以上。

同時(shí)，一系列“智慧營(yíng)商”措施如同DNA傳送到政務(wù)工作的各個(gè)神經(jīng)元點(diǎn)，一個(gè)又一個(gè)的璀璨成果成為營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的堅(jiān)實(shí)支柱，同時(shí)也改變著人們的生活：全市最早實(shí)現(xiàn)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記“零材料”、率先實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放、首個(gè)24小時(shí)智慧辦稅廳啟動(dòng)、推動(dòng)公共資源交易過(guò)程電子化、開立全市首單公共資源交易領(lǐng)域政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)電子保函、在全市率先實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可“云”核查、發(fā)出全國(guó)首張加載“市場(chǎng)主體身份碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、首次推出首都企業(yè)檔案“容e查—電子檔案拷貝”服務(wù)、最早在全市上線知識(shí)產(chǎn)權(quán)電子卷宗、“一鍵上訴”系統(tǒng)在全市率先引入“機(jī)器人跑單”高效辦、多舉措建立智慧大廳、同時(shí)在全市率先建立一站式“智慧藥柜”，實(shí)現(xiàn)智慧醫(yī)保新模式。

“高精尖”成為發(fā)展新引擎海淀營(yíng)出“創(chuàng)新范兒”

海淀猶如一個(gè)超級(jí)磁場(chǎng)，吸引資本、技術(shù)、人才在此聚集，形成化學(xué)反應(yīng)，從引領(lǐng)中國(guó)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，到高科技產(chǎn)業(yè)集群崛起，在這片430平方公里的土地上，深厚的文化底蘊(yùn)和敢為人先、先行先試的創(chuàng)新理念，讓海淀始終走在全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的最前沿。

截至2022年底，海淀區(qū)共有企業(yè)25.3萬(wàn)家，目前海淀已有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)約1萬(wàn)家，占全市的35%；2022年，海淀區(qū)高新技術(shù)企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到2038.3億元，同比增長(zhǎng)7.8%，占全市52.7%；每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量約740件，是全國(guó)的近25倍。

海淀區(qū)始終以“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系布局作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，擁有北京市“專精特新”中小企業(yè)1914家，占全市的35.7%；國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)265家，約占全市的45%、全國(guó)的3%；國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)18家，占全市的27.7%；獨(dú)角獸企業(yè)51家，約占全市的四成。高精尖產(chǎn)業(yè)成為主力支撐，信息、科研、金融三大產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到66.9%，其中信息業(yè)比重由2017年29.8%提高至2022年44.2%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超50%。作為全球科技的一片沃土，海淀區(qū)一直被稱為互聯(lián)網(wǎng)的“宇宙中心”，只要是你叫得上名字的互聯(lián)網(wǎng)公司，幾乎全都在海淀區(qū)設(shè)了總部或分部。每年一屆的中關(guān)村論壇也正逐漸成為科學(xué)家的盛會(huì)、科技交流合作的平臺(tái)、重要國(guó)際交往的窗口。

為企業(yè)吃上“定心丸” 海淀營(yíng)出“暖心范兒”

如果說(shuō)科技創(chuàng)新是發(fā)展的新引擎，那么軟環(huán)境就是必不可少的點(diǎn)火器。為了營(yíng)造暖心的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣，海淀出臺(tái)了一項(xiàng)項(xiàng)助企的硬核措施，不斷給企業(yè)“降壓”“供氧”“輸血”。

為破解中小微企業(yè)“融資難”困境，海淀區(qū)于2020年上線財(cái)金協(xié)同平臺(tái)，眾多海淀的中小微企業(yè)通過(guò)該平臺(tái)獲得實(shí)實(shí)在在的資金支持，一路發(fā)展壯大。截至 2022年底，該平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)企業(yè) 1903 家，共幫助 731 家中小微企業(yè)解決 945 筆貸款融資需求（信用類占52%，擔(dān)保類占28%）；發(fā)放貸款總額 34.64 億元，戶均貸款額為473.91 萬(wàn)元，吸納就業(yè)44523人。除了“幫貸”“助貸”，全國(guó)首家小微企業(yè)續(xù)貸中心也在海淀落地。2021年以來(lái)，海淀續(xù)貸中心實(shí)現(xiàn)與首貸中心、確權(quán)融資中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中心統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建起小微企業(yè)金融服務(wù)新格局。截至目前，續(xù)貸中心受理續(xù)貸申請(qǐng)19726筆，金額達(dá)727.6億元。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情，海淀區(qū)通過(guò)精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策、跟蹤服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決面臨的困難和問(wèn)題，最大力度幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情變化沖擊。2022年全區(qū)1.28萬(wàn)戶中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶享受增值稅留抵退稅164.9億元，15.6萬(wàn)戶中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶享受“六稅兩費(fèi)”減半優(yōu)惠23.2億元，7120家企業(yè)獲得房租減免12.8億元，近7000家企業(yè)緩繳20萬(wàn)名職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)28.8億元。

先試先行服務(wù)“兩區(qū)”海淀營(yíng)出“國(guó)際范兒”

栽下梧桐樹，自有鳳凰來(lái)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新生態(tài)完善、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良，近年來(lái)，海淀區(qū)以優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境、領(lǐng)先的改革創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)吸引著眾多外資企業(yè)、研發(fā)中心紛紛在海淀落地生根，成為外資在京投資的主要選擇，也成為世界各國(guó)青年到北京創(chuàng)業(yè)的首選之地。開展“兩區(qū)”建設(shè)兩年多來(lái)，海淀區(qū)交上了優(yōu)異答卷，也更加凸顯了海淀區(qū)創(chuàng)新基因優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新能級(jí)高、高精尖產(chǎn)業(yè)特征顯著等特點(diǎn)。

海淀區(qū)不斷持續(xù)深化區(qū)塊鏈應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)北京進(jìn)出口企業(yè)在京津冀跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)“上鏈”。同時(shí)，海淀組團(tuán)的“創(chuàng)業(yè)投資基地”和“科創(chuàng)金融會(huì)客廳”正式落地；著力推動(dòng)外債便利化試點(diǎn)政策的落地辦理，目前海淀區(qū)39家企業(yè)辦理便利化外債超50億美元，每年節(jié)約利息等財(cái)務(wù)成本超13億人民幣。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，“兩區(qū)”建設(shè)以來(lái)，共計(jì)新增“兩區(qū)”項(xiàng)目979個(gè)，其中外資項(xiàng)目240個(gè)，占比24.5%。通過(guò)“兩區(qū)”建設(shè)的帶動(dòng)，截至2022年12月，實(shí)際利用外資63.7億美元，同比增長(zhǎng)2.0%，全市占比36.6%，位居全市首位。2023年1月，海淀區(qū)新增項(xiàng)目數(shù)122個(gè)，占全市新增項(xiàng)目的兩成以上；落地項(xiàng)目83個(gè)，預(yù)計(jì)投入資金約143億元人民幣；新增項(xiàng)目數(shù)及落地項(xiàng)目數(shù)位居全市第一。

此外，針對(duì)外籍人員子女教育以及醫(yī)療問(wèn)題，海淀不斷深化國(guó)際教育、國(guó)際醫(yī)療體系建設(shè)，成立海淀區(qū)第一所外籍人員子女學(xué)校，所有中小學(xué)及幼兒園向在京常駐外籍人員子女放開。全市首家共享“Medical Mall”模式醫(yī)療健康綜合體“光合健康薈項(xiàng)目”在海淀落地，該項(xiàng)目旨在休閑、舒適的空間環(huán)境中，構(gòu)建一個(gè)共享醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備、共享信息化、共享客戶的醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)深度的資源與流量共享。

全方位支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展海淀營(yíng)出“硬核范兒”

“海淀樣本”示范效應(yīng)不斷凸顯的底蘊(yùn)在哪里？源自于法治、資金、人才等方方面面強(qiáng)有力的硬核支撐。

良好的營(yíng)商環(huán)境離不開法治的力量。作為科技創(chuàng)新的高地，海淀區(qū)每年產(chǎn)出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果數(shù)不勝數(shù)。中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案單位共1802家，如何強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，成為海淀區(qū)面臨的一大課題。海淀區(qū)圍繞這一時(shí)代課題，不斷釋放法治建設(shè)新紅利，以“全鏈條”的司法保護(hù)守護(hù)著各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。2018—2022年，法院審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件累計(jì)3.4萬(wàn)件。

企業(yè)發(fā)展離不開資金支持。在資金層面，海淀區(qū)各部門為企業(yè)保駕護(hù)航，讓眾多企業(yè)著實(shí)覺得踏實(shí)。2022年10月，中關(guān)村科創(chuàng)金融服務(wù)中心在海淀掛牌成立?？苿?chuàng)金服中心提供一攬子金融服務(wù)，集成打造科創(chuàng)金融綜合服務(wù)體。

功以才成，業(yè)由才廣。近年來(lái)，海淀推出“海英計(jì)劃”，加強(qiáng)院士專家工作站、博士后工作站“雙站”建設(shè)，以“人才E+”工作站為載體，推出“1+3”人才服務(wù)計(jì)劃，打通人才服務(wù)“最后一公里”。建設(shè)外國(guó)人出入境服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)外籍高端人才工作許可和居留許可“兩證聯(lián)辦”。同時(shí)，中關(guān)村新階層人才創(chuàng)新中心在海淀區(qū)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街正式揭牌，助力北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，聚勢(shì)而強(qiáng)。黨的二十大開啟了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新征程，海淀區(qū)將面臨重要的發(fā)展機(jī)遇，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)也踏上了新的趕考之路。道阻且長(zhǎng)，行則將至，行而不輟，未來(lái)可期。未來(lái)，海淀區(qū)將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)繼續(xù)“精雕細(xì)琢”營(yíng)商環(huán)境，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為己任，在一棒接一棒的改革接力跑中“將營(yíng)商藍(lán)圖繪到底”，讓更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)躍入?yún)^(qū)域發(fā)展藍(lán)圖之中，一起邁向新征程，譜寫新篇章，開創(chuàng)新時(shí)代！2023，我們?cè)俪霭l(fā)！

（作者系北京市海淀區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)副主任）