王星
摘 要:邁入新征程,全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的時代課題。實現(xiàn)共同富裕,鄉(xiāng)村振興是必經(jīng)之路。二者雖然在內(nèi)涵上有所區(qū)別,但在價值取向等方面同向而行。其中,鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的抓手,共同富裕是鄉(xiāng)村振興的目標導向,二者擁有共同的價值取向,并統(tǒng)一于中華民族偉大復興的實踐中。在共同富裕視域下,全面推進鄉(xiāng)村振興不僅要明晰效率與公平的關(guān)系,也要注重城鄉(xiāng)發(fā)展模式的差異性以及所承接的鞏固脫貧攻堅成果的任務。同時,要在遵循人民至上原則、高質(zhì)量發(fā)展原則、系統(tǒng)性發(fā)展原則的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興。
關(guān)鍵詞:共同富裕;鄉(xiāng)村振興;相對貧困
[中圖分類號] D61 ? ? ? [文章編號] 1673-0186(2023)003-0075-012
[文獻標識碼] A ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2023.003.006
隨著我國全面建成小康社會目標的實現(xiàn),接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并扎實推進共同富裕是新發(fā)展階段更為緊迫的歷史任務。自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,黨中央出臺系列重要文件對推進鄉(xiāng)村振興作了具體部署。黨的二十大在對共同富裕作出戰(zhàn)略謀劃的同時也為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了基本遵循。2023年2月,中央“一號文件”《中共中央國務院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》對全面推進鄉(xiāng)村振興作了整體安排。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要讓農(nóng)民在實現(xiàn)共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進展[1]。誠然,鄉(xiāng)村是實現(xiàn)共同富裕最艱巨的場域。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施不僅推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,也肩負著增進農(nóng)民福祉、實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展的使命。因此,基于共同富裕視域下探討鄉(xiāng)村振興是全面推進鄉(xiāng)村振興的時代課題。
一、問題提出及學界研究進展
實現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨百余年始終如一的價值追求。在黨的堅強領(lǐng)導下,一代又一代共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗,帶領(lǐng)廣大人民朝著實現(xiàn)共同富裕的目標不斷邁進。特別是進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央站在民族復興的戰(zhàn)略高度,準確把握我國發(fā)展的歷史新方位,把推進全體人民共同富裕擺在更為重要的位置,明確了共同富裕的科學內(nèi)涵。并指出“到2035年,全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展,基本公共服務實現(xiàn)均等化”[2],為逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕提供了科學指引。當前,我國“國內(nèi)生產(chǎn)總值突破百萬億元大關(guān),人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過一萬美元,國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階”[3]。經(jīng)過8年的持續(xù)奮斗,我們黨團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),完成新時代脫貧攻堅的目標,消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困,提前10年實現(xiàn)了《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標,不僅補齊了全面建成小康社會的最大短板,而且為全世界人類減貧事業(yè)作出巨大貢獻。經(jīng)濟實力的增強、脫貧攻堅的偉大勝利、全面小康社會的建成為實現(xiàn)全體人民共同富裕邁出了堅實的一步。盡管我國已經(jīng)在發(fā)達地區(qū)開展共同富裕的先行探索,但是我國仍然并長期處于社會主義初級階段的基本國情并未發(fā)生變化,促進共同富裕,最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村[1]。只有全面推進鄉(xiāng)村振興,從根本上解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分問題,持續(xù)推進農(nóng)民增收,才能真正實現(xiàn)全體人民共同富裕。
當前,在扎實推動共同富裕的歷史階段,深刻把握鄉(xiāng)村振興和共同富裕的內(nèi)在邏輯,對促進全體人民共同富裕顯得尤為必要。就學界而言,學者關(guān)于鄉(xiāng)村振興和共同富裕相結(jié)合的研究主要包括兩個方面:一是探討鄉(xiāng)村振興和共同富裕的關(guān)系,認為鄉(xiāng)村振興和共同富裕在質(zhì)的規(guī)定性和量的規(guī)定性上都存在密切聯(lián)系[4],其政策內(nèi)涵統(tǒng)一[5],二者相互交融,鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的必然要求、基本路徑[6],共同富裕是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動指引[7]。二是將鄉(xiāng)村振興置于共同富裕視角下,探討鄉(xiāng)村振興推進共同富裕的難點及實踐路徑。比如有學者著眼于共同富裕和人的全面發(fā)展視角,圍繞解決人的問題、促進人的全面發(fā)展對鄉(xiāng)村振興進行再思考[8]。有學者認為在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中面臨城鄉(xiāng)要素流通不暢、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建不完善、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務存在短板、城鄉(xiāng)收入差距較大等問題,影響扎實推進共同富裕的進程[9]。有學者強調(diào)在共同富裕目標下,鄉(xiāng)村振興的實施效果要落到共享,不能只看鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人居環(huán)境改善等成果[4]。就現(xiàn)有文獻而言,學界對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及共同富裕相結(jié)合的研究成果還相對較少,將鄉(xiāng)村振興置于共同富裕視域下的研究還亟待進一步深化。因此,本文著重在共同富裕視角下,探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與共同富裕的內(nèi)在邏輯,并在此基礎(chǔ)上分析全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的原則。
二、共同富裕與全面推進鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系
實現(xiàn)共同富裕,“共同”是關(guān)鍵。其中,農(nóng)民農(nóng)村共同富裕對實現(xiàn)共同富裕起著關(guān)鍵作用。全面推進鄉(xiāng)村振興在于不斷縮小城鄉(xiāng)差距,不斷滿足村民對美好生活的需要,實現(xiàn)村民物質(zhì)富裕和精神富裕的統(tǒng)一。二者雖然在內(nèi)涵上有所區(qū)別,但在價值取向、實踐向度等方面存在多重契合。
(一)全面推進鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)全體人民共同富裕的抓手
我國的現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。黨的十九大以來,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,不僅是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史任務,也是推進共同富裕的抓手。
首先,全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展,是實現(xiàn)全體人民共同富裕的前提基礎(chǔ)。在新征程中,共同富裕是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要目標,而推進共同富裕最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村,最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。當前,我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,絕對貧困問題得到歷史性解決。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,是推進全體人民共同富裕的重要基礎(chǔ)。在新起點,只有全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,才能向全體人民共同富裕邁出堅實步伐。其次,全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注重農(nóng)民的精神需求,這是實現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容。共同富裕是人民物質(zhì)生活和精神生活都富裕,既要滿足人民物質(zhì)層面的需要,也要滿足人民群眾多樣性、多層次、多方面的精神文化需要。全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要解決農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實問題,也注重鄉(xiāng)村文化建設(shè)和精神文明建設(shè)問題,注重增強農(nóng)民自身的獲得感和幸福感。良好的鄉(xiāng)風能從根本上解決農(nóng)民思想問題,幫助農(nóng)民樹立發(fā)展信心,為鄉(xiāng)村振興注入強大精神動力,豐富他們的精神世界。最后,全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著力縮小城鄉(xiāng)差距,是推進全體人民共同富裕的必經(jīng)之路。目前,我國發(fā)展不平衡不充分問題主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)農(nóng)村之間、農(nóng)村不同群體之間,差距較為明顯,這也成為推進全體人民共同富裕的最大短板。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2022年,我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.45①,雖然相較2021年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值縮小0.05,但是城鄉(xiāng)收入差距依舊偏大。如若鄉(xiāng)村人口與城市居民收入差距問題沒有得到解決,全體人民共同富裕就難以實現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務之一就在于縮小城鄉(xiāng)差距,鞏固脫貧攻堅成果、持續(xù)激發(fā)脫貧地區(qū)內(nèi)生動力等為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)渠道,讓更多的社會財富惠及農(nóng)村人口。要通過提高鄉(xiāng)村低收入群體的收入水平,擴大鄉(xiāng)村中等收入群體比例,逐步縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入差距。
(二)共同富裕是全面推進鄉(xiāng)村振興的目標導向
實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。習近平總書記指出:“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,腳踏實地、久久為功,向著這個目標更加積極有為地進行努力?!保?0]實現(xiàn)共同富裕不僅是中國特色社會主義現(xiàn)代化的目標,也是全面推進鄉(xiāng)村振興的目標導向。
首先,實現(xiàn)共同富裕和全面推進鄉(xiāng)村振興都具有長期性。我國共同富裕是全體人民的共同富裕,更加體現(xiàn)分配公平。實現(xiàn)共同富裕是一個長期性漸進目標,從“十四五”末全體人民共同富裕邁出堅實步伐的近景目標到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展的中期目標,再到21世紀中葉共同富裕目標的基本實現(xiàn),需要全體人民的共同努力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務從2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進展到2050年鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn),在時間節(jié)點上均與共同富裕的遠景目標相契合。從2035年的時間節(jié)點來看,就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性改善、農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量的提高。而農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)正是對共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展的有力回應。到2050年,全體人民共同富?;緦崿F(xiàn),農(nóng)民不僅會實現(xiàn)物質(zhì)生活和精神生活都富裕,而且也會實現(xiàn)個體的自由全面發(fā)展。因此,全體人民共同富裕基本實現(xiàn)的遠景目標為鄉(xiāng)村全面振興的目標任務提供了引導。其次,共同富裕是全面推進鄉(xiāng)村振興的行動指引。一方面,共同富裕是包含物質(zhì)富裕和精神富裕的全面富裕。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民生活富裕、農(nóng)村生活條件全面改善等,旨在促進農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)的全面提升。因此,以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!保?1]為總要求的鄉(xiāng)村振興內(nèi)含于物質(zhì)富裕和精神富裕中,共同富裕也必然成為全體推進鄉(xiāng)村振興的行動指引。另一方面,共同富裕不是平均主義,而是共生、共建、共享的“共同”,要求更加注重公平正義和包容的原則,為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了行動指引。鄉(xiāng)村振興肩負促進社會公平正義和縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體發(fā)展差異的使命,既包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等維度的鄉(xiāng)村振興,也包括不同地區(qū)農(nóng)村之間、農(nóng)村不同群體間的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對不同地區(qū)農(nóng)村發(fā)展差異,推進鄉(xiāng)村振興過程中更加注意發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性,在公共資源配置中著重向欠發(fā)達地區(qū)傾斜。最后,共同富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的衡量標準。在新征程中,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要歷史性任務,共同富裕是建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要標志。對鄉(xiāng)村振興成效的檢驗和評估更要放在實現(xiàn)共同富裕的背景下,最終落腳于建成社會主義現(xiàn)代化強國。
(三)全面推進鄉(xiāng)村振興與實現(xiàn)全體人民共同富裕具有共同價值取向
全心全意為人民服務是我們黨的宗旨。我們黨的各項工作均體現(xiàn)出人民至上的理念。而全面推進鄉(xiāng)村振興與實現(xiàn)全體人民共同富裕都是堅持以人民為中心的根本立場的。馬克思指出:“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?!保?2]411社會主義從空想走向科學并區(qū)別于以往一切社會制度的根本在于社會主義始終站在最廣大人民的立場上,并以實現(xiàn)共同富裕為本質(zhì)特征。以人民為中心的根本立場闡釋了發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰共享的問題,這也是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他西方政黨的顯著標志。在馬克思、恩格斯看來,人民群眾不僅是一切社會財富的創(chuàng)造者,也是社會發(fā)展成果的共享者。“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的,將是這樣一個聯(lián)合體,在那里,每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?!保?2]422在馬克思所設(shè)想的未來社會中,人的全面發(fā)展不僅是人的需要、自由個性的發(fā)展,更是每個人的發(fā)展與全體人發(fā)展的統(tǒng)一。每個人在自由全面發(fā)展的基礎(chǔ)上共享社會發(fā)展成果。顯然,實現(xiàn)每個人自由而全面發(fā)展是馬克思主義理論的價值追求,也是中國共產(chǎn)黨人始終堅守的根本立場。“堅持以人民為中心”是習近平總書記對馬克思主義群眾觀的繼承和創(chuàng)新,進一步凸顯馬克思主義人民性的鮮明品格。“共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想?!保?3]堅持以人民為中心的根本立場,能有效解決廣大人民高度關(guān)注的就業(yè)、醫(yī)療、教育等問題,進而解決城鄉(xiāng)、不同地區(qū)、群體之間的發(fā)展差距問題。共同富裕堅持人民立場,以滿足人民對美好生活的需要為出發(fā)點和落腳點,不斷增強廣大人民的獲得感、幸福感和安全感,彰顯了以人民為中心的價值取向。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,把維護農(nóng)民根本利益、增進農(nóng)民群眾福祉放在首位,努力為億萬農(nóng)民打造美好幸福家園,是新時代堅持以人民為中心發(fā)展思想的深刻體現(xiàn)。全面推進鄉(xiāng)村振興需要全黨全社會的共同努力,其中最重要的是切實發(fā)揮農(nóng)民的主體地位,培養(yǎng)農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興主體的責任意識,注重調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性和創(chuàng)造性。只有當廣大農(nóng)民積極主動參與到鄉(xiāng)村振興實踐中,激活內(nèi)生動力,做到共建和共享協(xié)調(diào)統(tǒng)一,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能為廣大農(nóng)民群眾帶來可持續(xù)的獲得感、幸福感和安全感。
(四)共同富裕和鄉(xiāng)村振興共同統(tǒng)一于中華民族偉大復興的實踐
共同富裕與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)一于中華民族偉大復興的實踐,著力于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。一方面,共同富裕和鄉(xiāng)村振興是中國共產(chǎn)黨踐行初心使命的重要組成部分。為人民謀幸福是滿足人民對美好生活的追求向往,為民族謀復興是全體人民通過勞動和智慧創(chuàng)造美好生活,在經(jīng)濟社會發(fā)展中位于世界前列。中國共產(chǎn)黨成立以來,就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命,團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民推翻私有制、建立社會主義制度、消除貧困、逐步走向共同富裕,實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍,為實現(xiàn)民族復興打下堅實的基礎(chǔ)。黨的一大就確立了“消除資本家私有制”的綱領(lǐng)。經(jīng)過艱苦卓絕的奮戰(zhàn),黨領(lǐng)導人民建立中華人民共和國,幫助窮苦民眾翻身做主人,為讓人民群眾過上美好生活、實現(xiàn)共同富裕奠定了政治前提。中華人民共和國成立后,通過社會主義改造和建設(shè),我國基本實現(xiàn)生產(chǎn)資料私有制向社會主義公有制轉(zhuǎn)變,為實現(xiàn)共同富裕提供了制度基礎(chǔ)。改革開放時期,我們黨進一步打破傳統(tǒng)體制束縛,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,實現(xiàn)了人民由溫飽不足向總體小康的跨越。黨的十八大以來,脫貧攻堅的全面勝利、小康社會的全面建成,解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題,為新發(fā)展階段繼續(xù)推進民族復興提供了更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和更為主動的精神力量。習近平總書記指出:“從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看,民族要復興,鄉(xiāng)村必振興。”[14]做好“三農(nóng)”工作,依靠農(nóng)民、為億萬農(nóng)民謀幸福是中國共產(chǎn)黨踐行初心使命的重要組成部分。實現(xiàn)中華民族偉大復興就是要實現(xiàn)中國強、富、美,而實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)達、農(nóng)村興旺、農(nóng)民富裕。中華民族偉大復興內(nèi)在地包含了鄉(xiāng)村振興,全面推進鄉(xiāng)村振興正是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要組成部分和具體體現(xiàn)。
另一方面,從現(xiàn)代化角度來看,中國式現(xiàn)代化道路是實現(xiàn)民族復興的必由之路。其一,共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征。實現(xiàn)共同富裕是中國式現(xiàn)代化與西方資本主義國家現(xiàn)代化的本質(zhì)區(qū)別。資本主義國家現(xiàn)代化不可能實現(xiàn)共同富裕,原因在于資本家的趨利本性導致資本家不可能與勞動者共享社會財富。而共同富裕以社會主義公有制為前提,生產(chǎn)資料歸全體人民共同所有,保證了現(xiàn)代化建設(shè)成果的共享性。其二,中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵逐步擴展到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。因此,在整個中國式現(xiàn)代化進程中必須注重縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和收入差距的問題。此外,中國式現(xiàn)代化是包括工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等全面推進的現(xiàn)代化。而鄉(xiāng)村振興總目標在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,這正是中國式現(xiàn)代化為解決城鄉(xiāng)差距問題在農(nóng)村的具體實踐。總之,共同富裕和鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵契合以人為中心的現(xiàn)代化,強調(diào)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。
三、共同富裕視域下全面推進鄉(xiāng)村振興需明晰的幾大關(guān)系
共同富裕視域下,全面推進鄉(xiāng)村振興既是中長期目標,也是推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的緊要任務。正確認識這一時代問題,除了厘清鄉(xiāng)村振興與共同富裕的關(guān)系,在實踐中更要正確把握好幾大重要關(guān)系,避免全面推進鄉(xiāng)村振興陷入誤區(qū)。
(一)共同富裕視域下全面推進鄉(xiāng)村振興要注重效率和公平的關(guān)系
維護和促進社會公平正義、理順公平和效率的關(guān)系是實現(xiàn)共同富裕的核心。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的必由之路,為此,全面推進鄉(xiāng)村振興是建立在鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展更高效率、社會整體更具公平性的基礎(chǔ)上的。
一方面,效率與公平的關(guān)系貫穿全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略始終。共同富裕的實現(xiàn)主要關(guān)涉“做大蛋糕”和“分好蛋糕”兩個問題。首先,“做大蛋糕”是共同富裕的前提,即采取什么樣的方式推進社會生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展,也就是效率問題。其次,“分好蛋糕”體現(xiàn)了對公平的要求,其主體是全體人民,包括實現(xiàn)人們平等參與、平等發(fā)展和人人共享等,形成合理分配格局的問題,是實現(xiàn)全體人民的共同富裕。因此,效率與公平問題是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵所在。全面推進鄉(xiāng)村振興的重要目的在于解決中國發(fā)展不平衡不充分問題,是縮小城鄉(xiāng)差距、收入差距以及農(nóng)村之間差距的手段。把鄉(xiāng)村振興放到共同富裕的全局來把握,實現(xiàn)效率和公平的有機統(tǒng)一也應該貫穿全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略始終。
另一方面,全面推進鄉(xiāng)村振興是在實現(xiàn)更高效率物質(zhì)基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)真正意義上的公平?,F(xiàn)階段,隨著脫貧攻堅、全面建成小康社會歷史任務的完成,我國“三農(nóng)”工作的重心也歷史性轉(zhuǎn)入全面推進鄉(xiāng)村振興階段。不僅要做好促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接工作,也要抓好鄉(xiāng)村全面振興,兩手抓,兩手都要硬,這對鄉(xiāng)村振興效率與公平提出了更高的要求。首先,過度追求公平而忽略效率只會造成共同貧窮。社會主義革命和建設(shè)時期的實踐已經(jīng)表明平均主義的分配制度不利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展。邁入新征程,促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接意味著鄉(xiāng)村振興的主體并不局限于貧困人口,公平更多地體現(xiàn)在財富分配以及權(quán)利、機會方面的平等。若一味強調(diào)絕對公平,不把鄉(xiāng)村經(jīng)濟“蛋糕”做大做好,不去解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的效率短板,只是將鄉(xiāng)村內(nèi)部經(jīng)濟成果平均分配,鄉(xiāng)村至多依靠國家和地方政策的傾斜而獲得短暫的繁榮,無法實現(xiàn)真正振興。其次,鄉(xiāng)村經(jīng)濟長足發(fā)展是建立在效率基礎(chǔ)上的。沒有效率的支撐,公平也無從談起。但是如果一味追求鄉(xiāng)村發(fā)展效率,而忽略社會公平正義,那么鄉(xiāng)村內(nèi)部產(chǎn)生的新的不平等現(xiàn)象反而會加重鄉(xiāng)村社會矛盾,甚至可能導致鄉(xiāng)村衰敗。因此,要把全面推進鄉(xiāng)村振興放在共同富裕的全局來把握。把握鄉(xiāng)村振興中效率與公平的關(guān)系,這本身就是公平的體現(xiàn)。就鄉(xiāng)村內(nèi)部而言,全面推進鄉(xiāng)村振興必須將效率和公平擺在同等重要的位置,只有高效率推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,在充裕的物質(zhì)前提下才能實現(xiàn)真正的公平。
(二)共同富裕視域下全面推進鄉(xiāng)村振興要注重城鄉(xiāng)發(fā)展的差異性
共同富裕是由量變到質(zhì)變的過程。由于各區(qū)域資源稟賦、發(fā)展階段的不同,決定了實現(xiàn)共同富裕不等同于同步富裕,個體差異性也不能完全消除。因此,全面推進鄉(xiāng)村振興,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路更要注重城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的差異性。
一方面,就發(fā)展角度來看,相較于城市發(fā)展而言,鄉(xiāng)村振興有多維考量標準。首先,縮小城鄉(xiāng)收入差距是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。因此,各地在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中將產(chǎn)業(yè)振興放在首位,首要從經(jīng)濟的維度來考量鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針與共同富裕要求高度一致。因此,鄉(xiāng)村長足發(fā)展不是單一經(jīng)濟維度來衡量,往往還需依靠精神生活、生態(tài)環(huán)境、公共服務等方面的建設(shè)來實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。其次,較之城市,鄉(xiāng)村文化有其自身獨特的內(nèi)涵意蘊。受資源稟賦、歷史文化等因素的影響,城鄉(xiāng)人民群眾的文化存在差異性。鄉(xiāng)村文化是在特定區(qū)域內(nèi)長期積累的物質(zhì)文化、精神文化和制度文化的總和,對于鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。幾千年來,中國農(nóng)耕文明不斷演變和深化,為中華民族生生不息、發(fā)展壯大奠定了堅實的基礎(chǔ)。近年來,關(guān)于中辦國辦印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》提出:“傳承保護傳統(tǒng)村落居民和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,突出地域特色和鄉(xiāng)村特點,保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風貌,防止機械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式,打造各具特色的現(xiàn)代版‘富春山居圖?!保?5]因此,保護鄉(xiāng)村文化的獨特性和多樣性、推進鄉(xiāng)村文化和現(xiàn)代文明的相融共生才能真正留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情,這不僅是破解鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不平衡不充分問題的時代要求,也是全面推進鄉(xiāng)村振興的“鑄魂”工程。
另一方面,就發(fā)展主體而言,城市發(fā)展的主體是高度組織化、專業(yè)化的企業(yè),而鄉(xiāng)村發(fā)展的主體是小農(nóng)戶。在整個鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中,以家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)戶在整個中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中表現(xiàn)出強大的生命力。在鄉(xiāng)村小農(nóng)戶不僅僅是一個生產(chǎn)單位,更是中華民族文明的載體[16],其生產(chǎn)效率的高低關(guān)系著鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展效率。此外,小農(nóng)戶是傳承中國優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的載體,是推動鄉(xiāng)村文化振興的主力軍。中國幾千年來的農(nóng)耕文明由小農(nóng)戶不斷傳承、創(chuàng)新,在維系鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用。但是,小農(nóng)戶由于經(jīng)營規(guī)模偏小以及經(jīng)營方式等問題影響生產(chǎn)效率,難以在大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中擁有競爭優(yōu)勢。全面推動鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接就是以小農(nóng)戶的發(fā)展為抓手,與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一同并入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。這不僅是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,拓寬小農(nóng)戶持續(xù)增收渠道的必然要求,也是基于保護和傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的考慮。
(三)共同富裕視域下全面推進鄉(xiāng)村振興要防止脫貧成果與振興成果的脫節(jié)
脫貧攻堅以2020年為終結(jié)點,雖然取得了巨大的減貧效果,但已脫貧地區(qū)和脫貧人口仍然存在較大的返貧風險。如何推進相對貧困問題的解決,如何繼續(xù)鞏固脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),提高脫貧地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力成為必須面對的現(xiàn)實問題。全面推進鄉(xiāng)村振興在消除絕對貧困的前提下,進一步深化“三農(nóng)”工作重點,承擔了預防已脫貧人口返貧和鞏固脫貧成果的任務。
一方面,脫貧攻堅戰(zhàn)的打贏夯實了開展全面推進鄉(xiāng)村振興工作的基礎(chǔ)。首先,隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利,我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和公共服務水平明顯提升,為推進鄉(xiāng)村振興打下物質(zhì)基礎(chǔ)。廣大基層干部將在脫貧攻堅過程中所積累的實踐經(jīng)驗與鄉(xiāng)村振興要求相結(jié)合,并在鄉(xiāng)村振興實踐中繼續(xù)完善和創(chuàng)新,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的繼續(xù)推進。其次,脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利為鄉(xiāng)村振興提供了精神動力。脫貧攻堅戰(zhàn)是黨、政府、社會各界資源和廣大農(nóng)民通力合作的過程,不僅包括人力、物力資源的投入,也在于發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。小康社會的全面建成激發(fā)廣大農(nóng)民擺脫貧困的斗志,進而以更大的信心鞏固脫貧成果并投入鄉(xiāng)村振興建設(shè)。另一方面,全面推進鄉(xiāng)村振興是對脫貧攻堅成果的鞏固和發(fā)展,致力于全面提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。就共同富裕而言,消滅絕對貧困、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是推動共同富裕的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段,脫貧人口的收入雖然超過貧困縣,但依然存在返貧的風險。鄉(xiāng)村振興正是在穩(wěn)固現(xiàn)有脫貧人口生活水平的前提下,讓全體農(nóng)民共享發(fā)展成果,實現(xiàn)均衡發(fā)展。比如,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興強調(diào)夯實發(fā)展薄弱地區(qū)的產(chǎn)業(yè)根基,發(fā)展適合本地區(qū)實際的產(chǎn)業(yè),推動已有扶貧產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展壯大,既有效穩(wěn)固脫貧成果,也為鄉(xiāng)村全面振興提供動力支撐。
四、共同富裕視域下全面推進鄉(xiāng)村振興遵循的基本原則
共同富裕視域下,鄉(xiāng)村振興的全面推進要厘清振興過程中存在的各種矛盾、各類關(guān)系,必須遵循共同的原則以實現(xiàn)鄉(xiāng)村在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等各方面的協(xié)調(diào)配合,這是統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興的根本保證。
(一)堅持人民至上原則
一切為了人民、一切依靠人民是馬克思主義政黨的鮮明政治立場。中國共產(chǎn)黨自成立以來就把全心全意為人民服務作為根本宗旨,滿足人民的需要,保障改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。共同富裕是全體人民的共同富裕,彰顯了人民性。全面推進鄉(xiāng)村振興堅持人民至上的基本原則,以維護好廣大人民群眾的根本利益為著力點,強調(diào)廣大人民群眾在實踐中的主體作用。
首先,堅持一切為了人民,讓城鎮(zhèn)化的增長效應更多地輻射廣大農(nóng)村。農(nóng)村地區(qū)普遍面臨經(jīng)濟發(fā)展動力不足等問題,為促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕帶來挑戰(zhàn)。為此,鄉(xiāng)村振興聚焦產(chǎn)業(yè)、文化、社會、生態(tài)等多方面振興,確保廣大農(nóng)民在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國新征程中不掉隊。其次,堅持一切依靠人民,發(fā)揮農(nóng)民主體性,推進人人參與、人人盡力、人人享有的發(fā)展格局。全面推進鄉(xiāng)村振興依靠農(nóng)民群眾的共同努力和集體智慧。人人共享意味著農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中普遍受益,讓鄉(xiāng)村發(fā)展成果更多更公平惠及廣大農(nóng)民。農(nóng)民群眾在共享發(fā)展成果時也意味著其在鄉(xiāng)村振興中所承擔的責任和義務。因此有必要確立農(nóng)民群眾在推進鄉(xiāng)村振興中的主體地位,為農(nóng)民參與提供更加普惠公平的條件,通過活用政策優(yōu)勢調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性和創(chuàng)造性,增強農(nóng)民致富本領(lǐng)。此外,健全鄉(xiāng)村發(fā)展成果共享機制,將鄉(xiāng)村發(fā)展成果與廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題相關(guān)聯(lián),保障每位社會成員在鄉(xiāng)村振興中受益,增強獲得感和幸福感。最后,廣大人民群眾不僅是鄉(xiāng)村振興的建設(shè)者和受益者,也是鄉(xiāng)村振興的評判者。習近平總書記強調(diào):“檢驗我們一切工作的成效,最終都要看人民是否真正得到了實惠,人民生活是否真正得到了改善,人民權(quán)益是否真正得到了保障?!保?7]鄉(xiāng)村振興的成效以全體農(nóng)民群眾是否得到實惠、是否滿足需要為評判標準。
(二)堅持高質(zhì)量發(fā)展原則
高質(zhì)量發(fā)展是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然要求。黨的二十大強調(diào),“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”[18],并將全面推進鄉(xiāng)村振興作為我國高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容之一。以高質(zhì)量發(fā)展全面推進鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的要義所在。
堅持高質(zhì)量發(fā)展原則,首先,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村全面振興關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè),2023年中央“一號文件”強調(diào)全面推進鄉(xiāng)村振興的重點方向,并提出“推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”,強調(diào)以高質(zhì)量發(fā)展推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一方面要突出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,注重產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有自身區(qū)位優(yōu)勢,更要處理好滿足市場需求導向和發(fā)展鄉(xiāng)村特色的關(guān)系,以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與縣域產(chǎn)業(yè)、城市產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,充分利用鄉(xiāng)村資源打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系。另一方面,推動脫貧地區(qū)依靠高質(zhì)量發(fā)展鞏固脫貧成果。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展肩負鞏固和發(fā)展脫貧成果的使命。因此,要加大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育力度,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、動力變革。其次,注重農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端和流通端高質(zhì)量供給和服務,建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系,不斷提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平,也能讓農(nóng)民獲得更大比例的增值收益。數(shù)字資源下鄉(xiāng)促進農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)、教育等多領(lǐng)域融合發(fā)展,催生出休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài),不僅吸引農(nóng)村勞動力就近就業(yè),也為農(nóng)業(yè)人力資本升級提供支持。最后,依托數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢與鄉(xiāng)村文明相結(jié)合。全面推進鄉(xiāng)村振興包含經(jīng)濟、社會、文化等多個領(lǐng)域。在數(shù)字化背景下,數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村文明中的運用能有效打破文化傳播的時空限制,豐富農(nóng)民的精神生活。運用數(shù)字技術(shù)對中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化中優(yōu)秀成分進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,更能煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象,為全面推進鄉(xiāng)村振興提供強大的精神動力。
(三)堅持系統(tǒng)性發(fā)展原則
鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織在內(nèi)的全面振興。全面推進鄉(xiāng)村振興必須堅持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進,不斷提升發(fā)展的協(xié)調(diào)性和包容性。
一方面,堅持系統(tǒng)治理,以鄉(xiāng)村組織振興為引領(lǐng),充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢?;鶎痈刹筷犖槭青l(xiāng)村振興工作全面推進的推動者、組織者。全面推進鄉(xiāng)村振興需要以組織振興為引領(lǐng),系統(tǒng)構(gòu)建以基層黨組織為核心,政府負責、集體經(jīng)濟和農(nóng)民合作組織參與,各類社會組織補充的組織體系。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作開展的領(lǐng)導核心,也是黨直接聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶。鄉(xiāng)村振興工作的難度、深度不亞于脫貧攻堅,因此對基層干部的工作能力提出了更高要求。在全面推進鄉(xiāng)村振興中,不僅要著重于基層干部隊伍自身建設(shè),也要進一步處理好基層黨組織領(lǐng)導與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會組織的協(xié)同關(guān)系。充分發(fā)揮基層黨組織對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導作用,推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度創(chuàng)新,支持有較強經(jīng)營能力的人才加入集體經(jīng)濟組織,增強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展活力。此外,以社會責任為紐帶的包容性發(fā)展力量也將逐步增強[19],社會力量在全面推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大的作用。因此,繼續(xù)動員社會各界積極參與鄉(xiāng)村建設(shè),培育服務性、公益性社會組織[20],將政府與各類社會組織的振興資源相結(jié)合,更好地服務鄉(xiāng)村振興。
另一方面,堅持系統(tǒng)觀念,進一步強化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務建設(shè),從根本上縮小城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療等方面的差距。目前,隨著鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本配全。但是也要看到,與全面實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的要求和農(nóng)民群眾對美好生活的期待相比,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在差距。因此,接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)引導各類社會資本投入鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進城鄉(xiāng)道路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體,破解當前鄉(xiāng)村基本公共服務領(lǐng)域的重大難題。針對脫貧地區(qū),繼續(xù)保持幫扶力度不減,完善監(jiān)測幫扶機制,對于因病因災因事故面臨返貧風險的地區(qū)及時落實醫(yī)療服務、社會救助等措施。
五、結(jié)語
從整體上把握鄉(xiāng)村全面振興,對于穩(wěn)固推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。全面推進鄉(xiāng)村振興是一個多層次、多維度的長期過程。在明晰共同富裕與全面推進鄉(xiāng)村振興關(guān)系的基礎(chǔ)上,探討共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興應厘清的幾大關(guān)系,并對全面推進鄉(xiāng)村振興應遵循的原則展開學理探析是本研究的核心。在實踐層面,經(jīng)濟發(fā)展是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要維度,依據(jù)鄉(xiāng)村地域特色進行差異化發(fā)展,打造現(xiàn)代版的“富春山居圖”是全面推進鄉(xiāng)村振興的指向。作為推進共同富裕的子系統(tǒng),鄉(xiāng)村全面振興要在實現(xiàn)共同富裕的大系統(tǒng)中謀劃。既要關(guān)注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論和實踐研究的新進展,也要注意與城鄉(xiāng)融合、新型城鎮(zhèn)化之間的協(xié)調(diào)推進。
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Promoting rural revitalization in an all-round way from the perspective of common prosperity: several relations and basic principles
Wang Xing
(School of Marxism,Southwest University, Chongqing 400715)
Abstract: Entering a new journey, comprehensively promoting rural revitalization and achieving common prosperity are the issues of the times facing China's economic and social development. Rural revitalization is the only way to achieve common prosperity. Although they are different in connotation, they go in the same direction in terms of value orientation. Among them, rural revitalization is the key to achieving common prosperity, and common prosperity is the goal orientation of rural revitalization. Both have the same value orientation and are unified in the practice of the great rejuvenation of the Chinese nation. In the perspective of common prosperity, comprehensively promoting rural revitalization should not only clarify the relationship between efficiency and equity, but also pay attention to the differences between urban and rural development models and the tasks undertaken to consolidate the achievements of poverty alleviation. At the sametime we should promote rural revitalization on the basis of following the principles of people first, high-quality development and systematic development.
Ker Words: common prosperity; rural revitalization; relative poverty