陳軻 方政

摘要：此文介紹了當(dāng)前電動(dòng)自行車充電器產(chǎn)品的行業(yè)現(xiàn)狀，分析了該類產(chǎn)品質(zhì)量問題的癥結(jié)所在，結(jié)合相關(guān)管理規(guī)定闡述了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 42296—2022《電動(dòng)自行車用充電器安全技術(shù)要求》發(fā)布之際行業(yè)所面臨的問題與機(jī)遇，展望了行業(yè)未來(lái)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電動(dòng)自行車充電器；行業(yè)現(xiàn)狀；質(zhì)量問題；行業(yè)發(fā)展

0? ? 引言

長(zhǎng)期以來(lái)，電動(dòng)自行車充電器作為電動(dòng)自行車的配套產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，行業(yè)內(nèi)部發(fā)展處于無(wú)序狀態(tài)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行缺乏強(qiáng)制性，技術(shù)要求規(guī)定不一，安全要素的貫徹執(zhí)行存在漏洞。為此，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2022年12月29日，發(fā)布由工信部組織制定的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 42296—2022 《電動(dòng)自行車用充電器安全技術(shù)要求》? （以下簡(jiǎn)稱“新強(qiáng)標(biāo)”）[1]。新強(qiáng)標(biāo)的發(fā)布將為行業(yè)提供統(tǒng)一的生產(chǎn)、檢驗(yàn)和監(jiān)管依據(jù)，為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的推動(dòng)提供基礎(chǔ)。本文就該產(chǎn)品目前的行業(yè)現(xiàn)狀、質(zhì)量問題的癥結(jié)和新強(qiáng)標(biāo)實(shí)施后的行業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析。

1? ? 行業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)有近200家電動(dòng)自行車充電器（以下簡(jiǎn)稱“充電器”）生產(chǎn)企業(yè)，主要分布在安徽省滁州市、江蘇省南京市、浙江省臺(tái)州市、天津市、重慶市等地。其中，江蘇省和浙江省的生產(chǎn)企業(yè)約有40家，這部分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大，所售產(chǎn)品主要供給電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)。隨車出廠的充電器絕大多數(shù)都來(lái)自這部分企業(yè)。安徽省的小微企業(yè)數(shù)量眾多，目前有80家左右，這部分企業(yè)主要專供零售市場(chǎng)。充電器行業(yè)年產(chǎn)量約1億只，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超50億元。作為全球最大的充電器生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)，我國(guó)充電器行業(yè)“大而不強(qiáng)”的問題非常突出，總體呈現(xiàn)出中低端產(chǎn)能過剩、高精尖產(chǎn)品匱乏的特點(diǎn)。究其原因，主要是自主創(chuàng)新能力不足、信息化水平不高、工業(yè)技術(shù)比較落后。

2? ? 產(chǎn)品質(zhì)量

2.1? ? 事故頻發(fā)

近年來(lái)，由于充電器與電池的匹配性、充電器與電池的安全性等問題，電動(dòng)自行車自燃事故頻發(fā)，危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全，也成為多方關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)2021年央視《每周質(zhì)量報(bào)告》的報(bào)道，有80%的電動(dòng)車火災(zāi)跟充電有關(guān)[2]。國(guó)家消防救援局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年前10個(gè)月，消防部門共接報(bào)電動(dòng)車火災(zāi)1.8萬(wàn)起，平均每天發(fā)生6起，比2021年同期上升25.7%，呈攀升趨勢(shì)[3]。充電器質(zhì)量安全受到行業(yè)廣泛關(guān)注，主要是由于近年出現(xiàn)大量的安全事故，不僅對(duì)消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大傷害，也給電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。

2.2? ? 抽查狀況

2022年，天津市場(chǎng)監(jiān)管委對(duì)天津市生產(chǎn)、銷售的充電器進(jìn)行抽查，共抽查天津市1家企業(yè)生產(chǎn)的和24家整車廠備裝的共30批次產(chǎn)品，其中5批次產(chǎn)品不合格，不合格率為16.7%。浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年共抽查了22批次充電器產(chǎn)品，其中7批次產(chǎn)品不合格，不合格率為31.8%。在2022年下半年充電器網(wǎng)售商品的有關(guān)監(jiān)督抽查中， 8個(gè)?。▍^(qū)、市）51家企業(yè)生產(chǎn)的114批次產(chǎn)品接受抽查，其中 32批次產(chǎn)品因未執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等原因退樣處理，15批次產(chǎn)品涉嫌“三無(wú)”移送相關(guān)部門。在檢驗(yàn)的67批次產(chǎn)品中，有29批次產(chǎn)品不合格，抽查不合格率為43.3%，抽查結(jié)果觸目驚心。

2.3? ? ?標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

充電器產(chǎn)品目前執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)主要有5類，分別是：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 4706系列（GB 4706.1—2005《家用和類似用途電器的安全 第1部分：通用要求》、GB 4706.18—2014《家用和類似用途電器的安全 電池充電器的特殊要求》），國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 36944—2018《電動(dòng)自行車用充電器技術(shù)要求》），行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB/T 2947系列（QB/T 2947.1—2008《電動(dòng)自行車用蓄電池及充電器 第1部分：密封鉛酸蓄電池及充電器》、QB/T 2947.3—2008《電動(dòng)自行車用蓄電池及充電器 第3部分：鋰離子蓄電池及充電器》），團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（T/TCDZ 0001—2019《電動(dòng)自行車用蓄電池充電器》）和其他現(xiàn)行有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于缺少?gòu)?qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一些充電器生產(chǎn)企業(yè)鉆標(biāo)準(zhǔn)漏洞，選擇執(zhí)行項(xiàng)目少、要求低的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)要求較為嚴(yán)苛，在條款中設(shè)置了超溫保護(hù)、過充切斷等充電保護(hù)項(xiàng)目，目前產(chǎn)品采標(biāo)率非常低。

3? ? ?產(chǎn)品質(zhì)量癥結(jié)

3.1? ? ?行業(yè)問題

充電器作為電動(dòng)自行車的配套產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，行業(yè)話語(yǔ)權(quán)較輕，長(zhǎng)期在電動(dòng)自行車和蓄電池兩大“巨人”的夾縫中求生存。行業(yè)發(fā)展受制因素較多，沒有走出一條獨(dú)立自主的發(fā)展之路。

3.2? ? ?生產(chǎn)企業(yè)問題

從用戶端需求角度看，推動(dòng)技術(shù)以及產(chǎn)品進(jìn)步的主要力量不是充電器生產(chǎn)企業(yè)，而是電動(dòng)自行車整車生產(chǎn)企業(yè)。隨著一部分整車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，整車生產(chǎn)企業(yè)通過與充電器生產(chǎn)企業(yè)合作或者自己設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心的方式，逐漸參與到新產(chǎn)品和新技術(shù)的研發(fā)中來(lái)。充電器生產(chǎn)企業(yè)在這個(gè)過程中反而成了被動(dòng)跟隨的一方，特別是在中高端產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)上，主動(dòng)權(quán)完全被掌握在整車生產(chǎn)企業(yè)手中。此外，由于充電器的生產(chǎn)門檻較低，隨著二級(jí)市場(chǎng)需求量的增加，許多小微企業(yè)瞄準(zhǔn)維修市場(chǎng)空間相繼涌入，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)魚龍混雜、質(zhì)量參差不齊，行業(yè)呈現(xiàn)出野蠻發(fā)展的狀態(tài)。

3.3? ? ?銷售渠道問題

充電器的主要銷售方式是跟隨整車銷售或在整車銷售店鋪中零售。主流電動(dòng)自行車品牌開拓市場(chǎng)的方式是建立專賣形式的加盟店，他們的經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)龐大、數(shù)量增長(zhǎng)迅速，現(xiàn)已遍及全國(guó)，但店鋪性質(zhì)仍以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主。這些店鋪的工作人員往往身兼數(shù)職，對(duì)充電器的專業(yè)技術(shù)知識(shí)掌握不全面，不利于產(chǎn)品的介紹和售后服務(wù)。更有一些經(jīng)營(yíng)者為了自身利益，忽視安全風(fēng)險(xiǎn)，為消費(fèi)者隨意改裝電池，銷售不適配的充電器，給充電環(huán)節(jié)帶來(lái)了巨大的安全隱患。

3.4? ? 價(jià)格問題

商品價(jià)格是影響消費(fèi)者購(gòu)買決策的重要因素。質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、性價(jià)比高的充電器是消費(fèi)者的第一選擇。以上述2022年下半年充電器網(wǎng)售商品采樣為例，除了退樣處理的批次外，在 82批次的采樣產(chǎn)品中，低端及中低端產(chǎn)品占比接近60%。產(chǎn)品銷量是市場(chǎng)給生產(chǎn)企業(yè)最好的反饋，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)管理者的決策有著直接的影響。消費(fèi)者的低價(jià)偏好促使生產(chǎn)企業(yè)把更大的精力放在降本降質(zhì)上。“沒有最便宜，只有更便宜”是部分生產(chǎn)企業(yè)的真實(shí)狀態(tài)。8角一根線，2元一個(gè)殼，再配一塊大廠淘汰的線路板，一個(gè)充電器就組裝完成了。“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況每天都在發(fā)生，而由此產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)和惡性循環(huán)其實(shí)是由廣大人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全在“買單”。

4? ? 轉(zhuǎn)機(jī)

4.1? ? 新強(qiáng)標(biāo)出臺(tái)

面對(duì)充電器標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行缺乏強(qiáng)制性，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容不一的問題，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2022年12月29日，發(fā)布由工信部組織制定的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 42296—2022《電動(dòng)自行車用充電器安全技術(shù)要求》。該標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃于2023年7月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)猶如一道曙光，照亮了充電器行業(yè)的發(fā)展之路，也將重塑充電器的安全底線，為行業(yè)提供統(tǒng)一的生產(chǎn)、檢驗(yàn)和監(jiān)管依據(jù)。

4.2? ? ?管理規(guī)定

2022年8月，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)布《加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)及分工方案》（安委〔2022〕10號(hào)），要求進(jìn)一步加快鋰離子蓄電池、充電器等關(guān)鍵核心部件強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)度，強(qiáng)化電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理，根據(jù)電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池、充電器強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施情況，及時(shí)將相關(guān)要求納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理[4]。2022年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕31號(hào)）指出，根據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄，將安全風(fēng)險(xiǎn)較高的鋰離子電池、電源適配器/充電器納入強(qiáng)制性認(rèn)證管理[5]。新近出臺(tái)的管理規(guī)定表明，充電器實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理方面的工作正有序推進(jìn)。

5? ? 行業(yè)發(fā)展

5.1? ? 國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)

新冠疫情改變了全球消費(fèi)者的生活方式，消費(fèi)者的環(huán)保和健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，給各行各業(yè)都帶來(lái)了新的契機(jī)。在交通出行領(lǐng)域，電動(dòng)自行車逐漸成為全球各國(guó)消費(fèi)者兼顧綠色與安全的理想出行選擇。與此同時(shí)，“碳達(dá)峰”和“碳中和”也進(jìn)一步將以電池為主要驅(qū)動(dòng)能源的電動(dòng)自行車推到了市場(chǎng)“寵兒”的地位。資料顯示，中國(guó)的電動(dòng)自行車保有量已突破3.5億輛，這相當(dāng)于大約每4個(gè)中國(guó)人就擁有1輛電動(dòng)自行車。電動(dòng)自行車在中國(guó)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，“Made in China”（中國(guó)制造）的電動(dòng)自行車也在世界舞臺(tái)上大放異彩。美國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，銷往美國(guó)市場(chǎng)的電動(dòng)自行車中有90%來(lái)自中國(guó)制造商。特別是2020年疫情發(fā)生后，全球提倡減少公共交通出行，電動(dòng)自行車成為歐美短途出行的優(yōu)先選擇，加上歐美各國(guó)對(duì)購(gòu)買電動(dòng)自行車的消費(fèi)者給予一定補(bǔ)貼，導(dǎo)致一車難求，甚至想在美國(guó)沃爾瑪買一輛電動(dòng)自行車都要提前預(yù)約。經(jīng)過2年的暴發(fā)期以及補(bǔ)貼政策的取消，如今歐美電動(dòng)自行車市場(chǎng)趨于平穩(wěn)，但總體相較于疫情前還是增長(zhǎng)明顯。中國(guó)作為全球最大的電動(dòng)自行車生產(chǎn)國(guó)以及出口國(guó)，在歐洲反傾銷和美國(guó)增加關(guān)稅的情況下，出口量依然不減反增，可見前景與機(jī)遇依然是存在的。

5.2? ? 行業(yè)發(fā)展

無(wú)論是新強(qiáng)標(biāo)發(fā)布還是可預(yù)見的CCC認(rèn)證管理，對(duì)于行業(yè)的發(fā)展來(lái)說，都是起點(diǎn)而不是目標(biāo)。面對(duì)巨大的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，充電器行業(yè)亟須一場(chǎng)變革與創(chuàng)新。

5.2.1? ? 行業(yè)結(jié)構(gòu)變革

行業(yè)內(nèi)有重新洗牌的強(qiáng)烈要求。中低端產(chǎn)能將被淘汰，更多高科技企業(yè)將跨界或降維進(jìn)入充電器行業(yè)，特別是一些高端市場(chǎng)、細(xì)分領(lǐng)域仍有較大發(fā)展空間，而信息化、數(shù)字化將成為核心競(jìng)爭(zhēng)力?？蒲性核⒋髮Ｔ盒Ｅc企業(yè)相結(jié)合的模式將成為行業(yè)的一大突破點(diǎn)，人才培養(yǎng)結(jié)合企業(yè)需求，企業(yè)積極參與人才培養(yǎng)的過程，會(huì)為充電器行業(yè)儲(chǔ)備更多實(shí)用型人才。

5.2.2? ? 技術(shù)革新

企業(yè)將運(yùn)用智能裝備系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)實(shí)施智能化改造，大力發(fā)展智能制造裝備，建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠，推動(dòng)生產(chǎn)裝備數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，把更多的注意力集中在中高端產(chǎn)品的研發(fā)上，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。

5.2.3? ? 產(chǎn)品創(chuàng)新

以國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)GB 42296—2022《電動(dòng)自行車用充電器安全技術(shù)要求》為基準(zhǔn)，更多中高端產(chǎn)品將逐漸出現(xiàn)在消費(fèi)市場(chǎng)。充電器產(chǎn)品的升級(jí)將進(jìn)一步滿足消費(fèi)者在輕薄化、精密化、低能耗等方面的需求。消費(fèi)者將能體驗(yàn)到帶有電量監(jiān)測(cè)、人機(jī)交互、云端（手機(jī)APP）控制等功能的充電器。氮化鎵、石墨烯、無(wú)線充電等新材料、新技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用已悄然興起，技術(shù)迭代是大勢(shì)所趨。

6? ? 結(jié)束語(yǔ)

新強(qiáng)標(biāo)的實(shí)施有望重塑產(chǎn)業(yè)面貌，提升企業(yè)制造水平，凈化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。但是充電器產(chǎn)品質(zhì)量的保障還需要在政策、監(jiān)管等方面多管齊下，確保廣大人民群眾買得安心、用得放心。陽(yáng)和啟蟄，品物皆春。新強(qiáng)標(biāo)發(fā)布之后，相信電動(dòng)自行車充電器企業(yè)會(huì)抓住國(guó)家支持高端制造業(yè)的機(jī)遇，勇往直前，創(chuàng)造更加燦爛的輝煌。

參考文獻(xiàn)

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