孫諾

關鍵詞：傳播；電視法制節(jié)目；普法我國法治傳播的背景

全面推進依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進。黨的十八屆四中全會明確了全面推進依法治國的六項任務，這也是習近平法治思想的一次生動展示。

2020年11月，首次召開的中央全面依法治國工作會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想，這對當前和今后一個時期推進全面依法治國做出了戰(zhàn)略部署。

《法治中國建設規(guī)劃》表示，到2035年，法治國家、法治政府、法治社會初步建成，中國特色社會主義法治體系基本形成，國家治理體系和治理能力現代化基本實現。

我國電視法制節(jié)目傳播的現狀

雖然我國的法治建設取得了巨大的成績，但我國法治建設與國家總體建設仍然出現不能齊頭并進的情況，仍有許多不符合實情、不適應現狀的缺陷存在。

具體表現為：第一，應當進一步完善法律體系，當前某些立法的可操作性不強，具體問題不能具體分析。第二，有些法治隊伍的工作人員無視公正司法的觀念。第三，公民的法治信仰不足，懷有“權大于法”“走后門托關系”的陳舊觀念，遇到問題時，不懂拿起法律武器解決糾紛等。因此，電視法制節(jié)目非常有必要加強法治宣傳、法治傳播的力度，讓書本上與規(guī)則上的法治轉變?yōu)閷嶋H生活和具體行為中的法治。

在加速深化國家法治建設的工作中，法制類電視節(jié)目必然是重要陣地之一，具有不可復制、不可替代的重要作用。首先，在大眾傳播媒體中，最典型的就是電視媒體。相對于法治工作者隊伍，通過法制類電視節(jié)目進行普法，是極具大眾傳播優(yōu)勢的。以2019年北京師范大學做的抽樣調查為例，這次調查以“最受老百姓喜愛的電視節(jié)目”為主題，以100位北京市民作為調查樣本。調查結果顯示：有46位觀眾喜歡收看新聞類的電視節(jié)目，有39位觀眾喜歡收看法制類的電視節(jié)目，這一調查結果也說明了，電視法制節(jié)目在主流受眾中占有舉足輕重的地位。

電視作為我國的“第一大媒體”，對整個社會具有極大的傳播力和影響力。相比文字傳播和課程說教，通過制作法制節(jié)目，進行電視普法，推動全民學法和守法的方式，更容易被人們所共知和接受。

法治在維護社會秩序中扮演著極為重要的角色。法治體系建設中，極為重要的一部分任務就是“普法”。而在普法的過程中，法制節(jié)目的同質化現象嚴重，部分節(jié)目的形式和內容都出現了相似和重疊，甚至出現了同一時期，不同欄目中以相同的節(jié)目形式，解讀同一案件，出現同一嘉賓，分享同一觀點，讓人產生了一種“霸屏”的錯覺，普法效果可見一斑。

對于如何加強深化電視法制節(jié)目的宣傳效果，筆者認為有下面幾種途徑。首先，從法制節(jié)目的選題角度看，刑事案件涉獵過多，大多數側重于詐騙、盜竊、故意傷害、故意殺人等內容；在民事案件中，婚姻家庭繼承方面的題材較多，其中有一些負面的報道反倒給觀眾造成了一定程度的不良影響。長此以往，由于節(jié)目內容缺乏新鮮題材，會使受眾逐漸失去興趣，放棄收看，從而背離了法制節(jié)目普法的初衷。

其次，節(jié)目中沒有有效地解釋清楚與此案有關的法律背景和法律知識。在普法過程中使用的法律法規(guī)過于復雜，專業(yè)術語過多，使得節(jié)目無法有效地解釋完整事件。受眾對具體的知識了解不足，或者對案件似懂非懂，只知其然不知其所以然。

最后，法制節(jié)目宣傳渠道還亟需有效拓展。在融媒體時代，電視觀眾也更多傾向于小屏觀看，而傳統(tǒng)理念制作的新聞節(jié)目顯然已無法滿足當代觀眾的需求。如果宣傳途徑陳舊而單一，不僅會喪失先前穩(wěn)定的觀眾，還會使法制節(jié)目的官方性和權威性大打折扣。

由于電視是一種集合式的視聽媒體，這樣特殊的傳播特點在人們觀看電視節(jié)目時存在一定程度的制約。這也使傳統(tǒng)的電視法制節(jié)目受到了一些牽制，電視節(jié)目不能在碎片化的時間里快速滿足觀眾個性化的精準觀看需求，這必然導致傳統(tǒng)電視媒體的市場受到沖擊。

鑒于此，傳統(tǒng)媒體需要與新興媒體互相借力，相互融合，彼此揚長避短，用最大合力激發(fā)出更勝一籌的社會影響力和傳播力。只有這樣，電視法制節(jié)目才能發(fā)揮重要的功能和職責，做到名副其實的“法入民心”。

如何提升電視法制節(jié)目的傳播力

及時準確地把控法治

新聞報道的輿論引導

作為主流媒體，尤其是法制類電視節(jié)目更應該恪守新聞的真實性與準確性，遵守宣傳規(guī)定與紀律，絕不能因為追求高收視、高收益使新聞報道陷入泛娛樂化的危機。例如，某些媒體對仍處于偵查、審查起訴或法院審理階段的刑事案件，搶先于司法程序做出預判性的新聞報道，甚至直接使用“罪犯”“犯罪分子”等不當稱呼。

在報道過程中，要多從群眾百姓的視角出發(fā)，著重突出有積極推動作用的內容。以央視《熱線12》欄目為例，該欄目作為國內電視法制節(jié)目的代表，側重民生與法治，及時跟蹤報道重要的社會法治熱點。積極主動進行輿論監(jiān)督的引導，深挖事件背后的深層原因，還原事件的真相，從法治的角度厘清案件，警醒大眾，生動普法。以《熱線12》在2019年4月追蹤報道的“奔馳女車主維權”一案為例，記者以獨家新聞的角度全程跟進，以短視頻及圖文的形式在網絡同步發(fā)布，隨后于當日中午在電視端直播中及時報道，發(fā)揮主流媒體資源優(yōu)勢，請專業(yè)律師與社會評論員對維權過程中反映出的法律問題進行梳理。在這次系列報道中，各途徑融合宣傳內容的總閱讀量將近一千萬，使受眾完成了從網絡圍觀者到參與維權者的身份轉換。節(jié)目一方面深度還原了事件始末、追蹤了社會熱點，另一方面用“以案說法”的方式為受眾開展了生動的普法教育。從這場事件的持續(xù)報道中，觀眾切實學到了如何依法依規(guī)維權。

豐富節(jié)目內容

注重法制意識培養(yǎng)

電視臺法制節(jié)目通過對眾多案例的精準解讀，使大家知道了應該怎樣維護自己的合法權利，但這主要體現在對公民物質權利和生存權利的維護上。隨著社會的進一步發(fā)展，人們對民主權利的要求會更強烈，因此，法制節(jié)目要更加注重對民主權利，尤其是參與權、知情權、監(jiān)督權、表達權的維護宣傳。另外，法制節(jié)目還要強化對公民義務意識的培養(yǎng)和引導，主要體現為引導公民主動承擔對社會、國家、他人以及家庭的責任，切實尊重并維護社會、國家、他人和家庭的權利。

聚焦社會利益表達

目前“群體性事件”倍受社會各界關注，對構建和諧社會造成了一定挑戰(zhàn)。因此，只有承認社會階層矛盾的存在，利用對話、討論、交流等方式解決問題，才能實現決策和立法的平衡。比如，北京廣播電視臺的《向前一步》節(jié)目，就是一檔城市公民與公共政策對話的節(jié)目，以公德心為初心，旨在建立公共意識，普及公共價值，構建公共情感，給更多的百姓解讀公共政策，最大程度釋放公共政策的善意，培養(yǎng)市民的公共意識。

電視臺法制節(jié)目可以發(fā)揮本身的利益協(xié)調及表達作用，搭建強勢群體與弱勢群體間溝通、表達和聚合的平臺，特別是借助黨代會、“兩會”等時機，為政策決策者、法律制定者、普通老百姓搭建交流平臺，使弱勢群體可以充分表達自己的意見，這樣有利于平衡雙方利益關系，制定出更為科學正確的決策。此外，法制節(jié)目要把加強弱勢群體表達話語權作為一項常態(tài)化的工作來做，除“兩會”之外，還可以把政府、人大有關公共政策的決策會、聽證會等列入報道的范圍內。

兼顧公法和私法

為更好地響應國家“改善民生”“以人為本”“建設和諧社會”等政策，電視臺法制節(jié)目要做到公法和私法的兼顧。電視臺法制節(jié)目首先應當實現各項工作的法治化，其次還要體現出入與人之間關系的法治化。例如，中央電視臺播出的法制節(jié)目《今日說法》就將鏡頭聚焦在《合同法》《物權法》《環(huán)境保護法》等多部法律上，成為電視臺法制節(jié)目題材平衡的典范，值得廣大地方電視臺學習借鑒。現在，很多的地方電視臺往往還只是把鏡頭集中在偵破刑事案件和法律應用上，涉及的節(jié)目題材范圍比較狹窄，不能兼顧公法和私法兩個方面。盡管刑事案件更被觀眾看好，電視節(jié)目的收視率會更高一些，但是觀眾收看法制節(jié)目的目的不只是要追求好看，而且還要追求實用，制作私法案例的法制節(jié)目能更有效地滿足觀眾實用方面的需求，同樣能夠取得良好的收視效果。

解讀與服務并舉

一直以來，我國電視臺播出法制節(jié)目的主要目的是宣傳法律知識，對司法執(zhí)行情況進行監(jiān)督，啟發(fā)民眾的法律意識，表達民眾的法治訴求等。比如《今日說法》法制節(jié)目就是根在“法”，重在“普”，貴在“引”。通過以案說法的形式，對法律進行解讀是該節(jié)目長盛不衰的根本原因。

人們對法制節(jié)目的需求是多方面的，最為突出的是對法律服務的訴求。法制節(jié)目應當深入履行公共服務的職能。例如，北京廣播電視臺法制節(jié)目《法治進行時》早年間就開通了法律服務網和免費咨詢熱線，開創(chuàng)了法律服務的先河。

創(chuàng)新傳播形式

從單一的“舉案說法”向多元化節(jié)目轉變

很長一段時間以來，法制節(jié)目普遍采取由主持人串聯，講述法律故事，最后由法律專家點評的方式開展，這種模式也就是通常說的“講案與說法”?！爸v案”指的是對整個法律案件的起因、經過、結果進行介紹?！罢f法”指的是澄清相關法治的實質。但是，單一的節(jié)目樣態(tài)很難滿足觀眾不同的收視需求。目前，我國電視臺法制節(jié)目正在朝著多樣化的趨勢發(fā)展，出現了以記錄案件偵破過程和審理過程為主要形式的紀錄片，例如中央電視臺偵破類型的《法制在線》、北京廣播電視臺庭審類型的《庭審紀實》等。

從線性傳播向互動傳播轉變

法制節(jié)目的互動主要有兩種方式：一方面是吸引觀眾參加法制節(jié)目，在節(jié)目現場主持人與現場觀眾、嘉賓實現互動。另一方面是通過其他媒體與觀眾實現互動?，F在，電視臺法制節(jié)目在互動方面正在由互動環(huán)節(jié)向節(jié)目常態(tài)化發(fā)展，由傳受雙方互動向受眾與受眾、傳者與受眾的互動發(fā)展。

學習借鑒國外素材增值類法制節(jié)目

素材增值類法制節(jié)目是西方國家現在時興的一種新型節(jié)目形態(tài)。素材增值類法制節(jié)目的特點是不依賴于前期的拍攝，主要把人力投入到法制素材的分析、搜集、歸類、整理中，將被記錄的資料利用組合、策劃、剪輯、編排等方式形成新的節(jié)目。這些素材主要從四個方面獲得：警方以及其他執(zhí)法部門拍攝的素材；媒體之前拍攝的素材；民間DV愛好者和手機攝像者拍的突發(fā)事件資料；監(jiān)控電視拍攝的素材等。通過加工和編輯，配上音響效果制成。通過不同的關鍵詞，經不同的法制素材制成具有感性和知性體驗的素材增值類節(jié)目，最大限度地減少制作投入的成本，成為法制節(jié)目中性價比較高的組合。目前，我國電視臺法制節(jié)目已有素材增值類節(jié)目方面的嘗試。例如江西臺的《傳奇故事》大量搜集了我國地方臺的相關素材，再根據節(jié)目需要重新進行組合編輯，取得了良好的收視效果。

利用融合媒體技術，創(chuàng)新傳播途徑

創(chuàng)新是每一檔節(jié)目可持續(xù)發(fā)展的必然要求。電視媒體在進行新聞傳播時，在信息數量、資料來源和更新速度方面始終沒有優(yōu)勢。為了彌補本身的劣勢境地，電視新聞節(jié)目如何與新興媒體有效融合是一個極為重要的課題。只有做到合理應用現代融媒體技術，確保新聞時效和內容更新，進而才能實現對觀眾的影響力。

由于新媒體具有較強的開放性，觀眾可以通過各種社交媒體、搜索引擎快速精準地找到自己感興趣的節(jié)目內容，因此，電視法制節(jié)目必須要對其宣傳渠道、傳播平臺進行有效拓展，滿足多渠道、多途徑的分發(fā)需要。在穩(wěn)固原有受眾的同時，通過新媒體技術增強節(jié)目的觀賞性，比如，利用AR（增強現實技術）轉換信息，吸引備年齡段的觀眾。

在融媒體時代，電視新聞工作者應當有意識地建立融媒體思維，利用新媒體的工作平臺取長補短。高效融合的前提是內容上的創(chuàng)新，但需要注意的是，由于電視法制節(jié)目具有一定的特殊性，在創(chuàng)新融合的同時，必須要嚴格把控新聞內容，合理應用融媒體技術。

提高媒體從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)

法律知識較為薄弱，必然會影響節(jié)目制作的廣度和深度。媒體從業(yè)人員應當樹立正確的法治觀念和新聞職業(yè)信仰，積極學習新近出臺的相關法律法規(guī)。

電視法制節(jié)目已成為法制宣傳教育的重要陣地，法制節(jié)目是一種傳播途徑和工具，教會人們知曉、遵守并使用法律。隨著融媒體時代的到來，法治宣傳需要面對新形勢、承擔新任務、應對新挑戰(zhàn)，用人民群眾喜聞樂見的傳播形式，宣傳法治文化，弘揚法治精神，推動法治中國建設。