王秀全 王丹丹

2023年1月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》正式實(shí)施，事關(guān)婦女切身利益，必將極大增強(qiáng)廣大婦女的獲得感、幸福感、安全感。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，把保障婦女權(quán)益作為堅(jiān)定的國(guó)家意志，將“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的十八大、十九大、二十大報(bào)告。2015年9月27日，習(xí)近平總書記在全球婦女峰會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“婦女權(quán)益是基本人權(quán)?！?/p>

婦女權(quán)益保障法是婦女權(quán)益保護(hù)的基本法律，自1992年實(shí)施以來(lái)，為婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面提供了強(qiáng)有力的保障，推動(dòng)了男女平等基本國(guó)策深入人心。

隨著社會(huì)發(fā)展，婦女權(quán)益保障領(lǐng)域出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行婦女權(quán)益保障法提出了新要求。2022年10月30日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，這是該法自實(shí)施后進(jìn)行的第三次修訂，于2023年1月1日正式實(shí)施。

此次修訂的婦女權(quán)益保障法有哪些亮點(diǎn)？對(duì)婦女的工作、家庭、生活有什么影響？下面為大家一一解讀。

新問(wèn)題急需新應(yīng)對(duì)，5大亮點(diǎn)很溫暖

1.對(duì)性騷擾的實(shí)施形式作出認(rèn)定

熱播劇《底線》中有一段情節(jié)講述的就是性騷擾。李芳凝是一名女銷售，在工作中，男同事時(shí)不時(shí)摸一下她的手和肩膀，引起她的極度不適。李芳凝向法院提起訴訟，要求男同事公開向自己賠禮道歉。孰料，男同事故意制造輿論壓力，并向媒體爆料稱李芳凝穿著暴露、不檢點(diǎn)等。迫于輿論壓力，同事、領(lǐng)導(dǎo)甚至是母親都勸李芳凝為了自己的聲譽(yù)撤訴。慶幸的是，李芳凝最終堅(jiān)持自己的原則，獲得了勝訴。

性騷擾不是一個(gè)新話題，修訂前的婦女權(quán)益保障法第四十條雖然也明確規(guī)定了禁止對(duì)婦女進(jìn)行性騷擾，但并未就什么樣的行為屬于性騷擾進(jìn)行認(rèn)定。新修訂的婦女權(quán)益保障法第二十三條對(duì)性騷擾的實(shí)施形式加以明確，主要體現(xiàn)為：違背婦女意愿，以言語(yǔ)、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)女性實(shí)施性騷擾。也就是說(shuō)，實(shí)施性騷擾不再僅限于肢體上的挑逗，一些不當(dāng)?shù)难哉Z(yǔ)比如黃段子，同樣也可能被認(rèn)定為性騷擾。

此外，新修訂的婦女權(quán)益保障法還提到受害女性在受到性騷擾后，有權(quán)向有關(guān)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)投訴。有關(guān)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)在接到投訴后，不能簡(jiǎn)單地對(duì)雙方進(jìn)行疏導(dǎo)，必須要書面告知受害女性案件的處理結(jié)果。此外，受害女性也可以選擇向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或向法院提起訴訟。

2.擴(kuò)大人身安全保護(hù)令的適用范圍

人身安全保護(hù)令首次出現(xiàn)在2016年3月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》中，主要是指人民法院為遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的當(dāng)事人出具的，禁止對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力、騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬或責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所的民事裁定。

新修訂的婦女權(quán)益保障法在反家庭暴力法的基礎(chǔ)上，將人身安全保護(hù)令適用范圍擴(kuò)展至戀愛交友和離婚后。也就是說(shuō)，如一方在終止戀愛關(guān)系、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女隱私和個(gè)人信息的，女性同樣可以向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。這無(wú)疑為女性安全提供了更多保障。

3.生育子女應(yīng)尊重女性意見

新修訂的婦女權(quán)益保障法新增了禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，并規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)在實(shí)行醫(yī)療活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重婦女本人的意見。也就是說(shuō)，如果女性與丈夫或其他家屬就是否生育子女、如何生育子女等問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，醫(yī)院必須要以女性的意見為準(zhǔn)。

4.增加消除就業(yè)歧視的一般規(guī)定并規(guī)定就業(yè)性別歧視的情形

很多女性在面試時(shí)幾乎都會(huì)被問(wèn)過(guò)“結(jié)婚了嗎”“有小孩嗎”，婚姻和生育成了她們就業(yè)的重大阻力。對(duì)此，原婦女權(quán)益保障法僅是原則性地規(guī)定，要求用人單位不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)，但并未規(guī)定就業(yè)性別歧視的具體情形。

新修訂的婦女權(quán)益保障法第四十三條明確規(guī)定，用人單位在招聘過(guò)程中，除了國(guó)家另有規(guī)定的外，不得將招聘對(duì)象限定為男性或者規(guī)定男性優(yōu)先；除個(gè)人基本信息外，不得進(jìn)一步詢問(wèn)或者調(diào)查女性求職者的婚育情況；不得將妊娠測(cè)試作為入職體檢項(xiàng)目；不得將限制結(jié)婚、生育或者婚姻、生育狀況作為錄（聘）用條件；不得實(shí)施以性別為由拒絕錄（聘）用婦女或者差別化地提高對(duì)婦女錄（聘）用標(biāo)準(zhǔn)的行為。一旦發(fā)現(xiàn)用人單位在招聘過(guò)程中存在上述行為，就涉嫌就業(yè)歧視。

除此之外，第四十四條還提到，用人單位在錄用女職工時(shí)，在勞動(dòng)合同中應(yīng)當(dāng)具備女職工特殊保護(hù)條款，并不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育等內(nèi)容。

5.規(guī)定離婚訴訟期間夫妻共同財(cái)產(chǎn)查詢、離婚家務(wù)補(bǔ)償?shù)戎贫?/p>

生活中，有些家庭仍沿襲“男主外女主內(nèi)”的傳統(tǒng)模式，很可能導(dǎo)致家庭資產(chǎn)都在男方控制之下，女性知之甚少，一旦婚變，女性基本處于弱勢(shì)地位。

新修訂的婦女權(quán)益保障法第六十七條提到，離婚訴訟期間，夫妻雙方均有向人民法院申報(bào)全部夫妻共同財(cái)產(chǎn)的義務(wù)，如果夫妻一方申請(qǐng)查詢登記在對(duì)方名下財(cái)產(chǎn)狀況且確因客觀原因不能自行收集的，也可以申請(qǐng)法院進(jìn)行調(diào)查取證。第六十七條和第六十八條還新增了一方轉(zhuǎn)移、隱匿夫妻共同財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任及家務(wù)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)內(nèi)容，這些內(nèi)容與《中華人民共和國(guó)民法典》第一千零九十二條、一千零八十八條規(guī)定基本一致。

以上5大亮點(diǎn)為女性進(jìn)行自我保護(hù)提供了強(qiáng)有力的法律保障。

在婦女權(quán)益保護(hù)方面，社會(huì)各界都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，此次修改對(duì)企業(yè)或有關(guān)機(jī)構(gòu)在婦女權(quán)益保護(hù)方面的舉措做了相應(yīng)規(guī)定，也是此次修訂的一大亮點(diǎn)。

守護(hù)她權(quán)益人人有責(zé)，4大亮點(diǎn)顯擔(dān)當(dāng)

1.在禁止拐賣、綁架婦女的基礎(chǔ)上，規(guī)定政府及有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)報(bào)告和解救、安置、救助、關(guān)愛被拐賣、綁架婦女等職責(zé)

原婦女權(quán)益保障法僅規(guī)定了各級(jí)人民政府和公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生部門在發(fā)現(xiàn)拐賣、綁架婦女的情形下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施解救并做好善后工作。

新修訂的婦女權(quán)益保障法第二十二條，將責(zé)任主體擴(kuò)大至村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等，并明確各部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告，采取解救措施，并做好被解救婦女的安置、救助和關(guān)愛等工作。

2.在禁止性騷擾的基礎(chǔ)上，明確要求學(xué)校、用人單位進(jìn)一步完善預(yù)防和處置性騷擾的制度

學(xué)校、用人單位往往是性騷擾的高發(fā)區(qū)，新修訂的婦女權(quán)益保障法第二十四條、二十五條明確要求學(xué)校、用人單位應(yīng)當(dāng)建立有效預(yù)防和科學(xué)處置性侵害、性騷擾的工作制度，這是一項(xiàng)硬性要求。如果學(xué)校、用人單位未采取必要措施預(yù)防和制止性騷擾，造成婦女權(quán)益受到侵害或者社會(huì)影響惡劣的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，將依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

3.規(guī)定住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全保障措施，發(fā)現(xiàn)可能存在侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告

2016年4月，一名女性在北京某酒店遇襲遭陌生男子暴力拖拽的消息刷爆朋友圈。雖然犯罪嫌疑人已被公安機(jī)關(guān)抓獲，但給很多女性留下了心理陰影。

新修訂的婦女權(quán)益保障法第二十六條明確規(guī)定，住宿經(jīng)營(yíng)者要健全住宿規(guī)章制度，加強(qiáng)安全保障措施；發(fā)現(xiàn)可能侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。如果住宿經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)上述情形，未履行報(bào)告義務(wù)的，住宿經(jīng)營(yíng)者將面臨警告、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款的行政責(zé)任。

4.新增婦女權(quán)益保障公益訴訟制度

民事公益訴訟是檢察院作為民事案件的原告向法院提起的訴訟，在婦女權(quán)益保障法修訂之前，公益訴訟主要針對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為開展。

新修訂的婦女權(quán)益保障法第七十七條規(guī)定，面臨侵害婦女合法權(quán)益，導(dǎo)致社會(huì)公共利益受損的，檢察機(jī)關(guān)可以提起公益訴訟的情形。這是制度的突破，也是本次修訂的亮點(diǎn)。據(jù)報(bào)道，目前很多地區(qū)的檢察院已經(jīng)聯(lián)合當(dāng)?shù)貗D聯(lián)開展有關(guān)婦女權(quán)益保障公益訴訟的交流會(huì)并建立工作機(jī)制。

婦女的地位體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的文明程度，一個(gè)國(guó)家的婦女權(quán)益狀況反映其人權(quán)保障的整體水平。此次婦女權(quán)益保障法的修訂是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)婦女全面發(fā)展的有力支撐，將進(jìn)一步增強(qiáng)婦女獲得感、幸福感、安全感。