崔裕祿

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在不斷完善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)與之相適應(yīng)的法律法規(guī)是當(dāng)前社會(huì)所關(guān)注的話(huà)題。文章通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)經(jīng)濟(jì)立法相關(guān)理論研究以及國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了一些適合國(guó)情、符合中國(guó)特色國(guó)情發(fā)展道路中對(duì)其有效借鑒。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制；全球化；中國(guó)特色國(guó)情發(fā)展道路

一、前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而國(guó)家通過(guò)制定相應(yīng)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和調(diào)控企業(yè)之間的關(guān)系也就成為社會(huì)各界關(guān)注焦點(diǎn)。近年來(lái)中國(guó)出現(xiàn)一系列關(guān)于反壟斷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面問(wèn)題。例如：“天價(jià)蝦”事件、“紅黃藍(lán)藻”案以及2015年4月28日北京聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布《北京市商品價(jià)格行為認(rèn)定管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》等，這些都為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和建議措施，但是目前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度還不夠完善，仍需進(jìn)一步健全和改進(jìn)。本文在分析我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的同時(shí)，并結(jié)合國(guó)外經(jīng)濟(jì)立法經(jīng)驗(yàn)，提出了加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中有關(guān)反壟斷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的對(duì)策建議。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的概念和理論

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的界定

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是指國(guó)家與市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的地位和作用，它強(qiáng)調(diào)了企業(yè)之間商品生產(chǎn)、分配活動(dòng)，以貨幣形式表現(xiàn)出來(lái)。從本質(zhì)上說(shuō)就是一種社會(huì)制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的、生產(chǎn)要素和分配關(guān)系較為靈活自由競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品及服務(wù)流通渠道相對(duì)多元，并通過(guò)價(jià)格杠桿機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中資源配置所引起各種經(jīng)濟(jì)主體行為產(chǎn)生而形成的活動(dòng)。它具有以下兩個(gè)基本特征：一是商品交換與價(jià)值規(guī)律相一致。在資本主義社會(huì)時(shí)期，由于生產(chǎn)技術(shù)水平不高且不發(fā)達(dá)及商品需求量小等原因?qū)е铝斯┣箨P(guān)系相對(duì)固定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分和產(chǎn)品流通渠道狹窄，導(dǎo)致了商品的生產(chǎn)和流通難以適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，而資本主義社會(huì)時(shí)期，由于壟斷、掠奪性競(jìng)爭(zhēng)等原因造成嚴(yán)重通貨膨脹。因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種具有高度自由特性且在價(jià)值規(guī)律支配下形成的相對(duì)穩(wěn)定秩序。二是產(chǎn)品交換與貨幣交換相統(tǒng)一。商品經(jīng)濟(jì)中所發(fā)生的是物質(zhì)流通過(guò)程和價(jià)值運(yùn)動(dòng)過(guò)程及其結(jié)果等價(jià)于對(duì)象間相互轉(zhuǎn)化并最終實(shí)現(xiàn)商品生產(chǎn)和流通的活動(dòng)過(guò)程以及交易方式，而這些變化必然導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富分配結(jié)構(gòu)、收入分配制度等一系列問(wèn)題產(chǎn)生或加劇社會(huì)成員之間利益沖突矛盾，進(jìn)而使社會(huì)生產(chǎn)、分配秩序混亂，甚至造成了嚴(yán)重的社會(huì)秩序紊亂。所以，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一種以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、政府宏觀(guān)調(diào)控的開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)制度。1979年10月9日通過(guò)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新法律）頒布實(shí)施后我國(guó)正式確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為之改革試點(diǎn)單位并逐步完善其運(yùn)行機(jī)制以及發(fā)展方向;隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全和完善，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控逐漸加強(qiáng)了干預(yù)力度，市場(chǎng)體系的作用日益凸顯，國(guó)家通過(guò)法律制度對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定程度上干預(yù)，使其更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律;隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入和深化發(fā)展以及與世界各國(guó)之間交往密切而形成了具有中國(guó)特色的“市場(chǎng)、政府”模式。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的定義

1978年，我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，實(shí)行了高度集中的計(jì)劃配置關(guān)系和單一公有制經(jīng)濟(jì)制度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)進(jìn)程加快以及改革開(kāi)放不斷深入發(fā)展。1992年，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)取得了巨大成就，但由于市場(chǎng)機(jī)制不健全，制度存在缺陷以及企業(yè)內(nèi)部管理不善等諸多因素導(dǎo)致這一經(jīng)濟(jì)立法無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化和完善?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第126條規(guī)定：“國(guó)家尊重人民賦予公民自由地、全面行使民主權(quán)利?！痹谖覈?guó)，為了適應(yīng)社會(huì)需求而產(chǎn)生的新變化。1992年12月1日開(kāi)始實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和政治生活法》；2001年前后通過(guò)憲法修正案確定“國(guó)家鼓勵(lì)集體投資”等一系列法律法規(guī)來(lái)規(guī)范國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其他領(lǐng)域，為企業(yè)提供更多更好的服務(wù)，同時(shí)也對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了改革與調(diào)整；為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，1992年12月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和政治生活法》。在新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法工作也不斷完善。從本質(zhì)上來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種產(chǎn)權(quán)制度，它的主要目的就是通過(guò)調(diào)整資源配置關(guān)系和市場(chǎng)秩序來(lái)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率。在這種情況下企業(yè)需要根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。因此，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)立法活動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中最重要、最有效和最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其本質(zhì)就是為了實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，而在這種狀態(tài)下的商品交換和自由流動(dòng)就被稱(chēng)為社會(huì)生產(chǎn)。所以說(shuō)它具有一定程度上屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)與管理機(jī)制?！叭r(nóng)”問(wèn)題始終是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中十分重要的話(huà)題之一，關(guān)系著民生穩(wěn)定以及國(guó)家發(fā)展前途命運(yùn)大事；然而由于農(nóng)業(yè)方面受到自然條件所制約，導(dǎo)致了其自身存在一些先天不足，導(dǎo)致了生產(chǎn)能力的不足，而這些問(wèn)題如不加以解決，那么將嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和管理，這也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中不可忽視、亟待解決的問(wèn)題。所以，必須將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性與我國(guó)目前所確立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行結(jié)合，從而使其成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)立法。因此社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)與社會(huì)和諧進(jìn)步的重要保障。

（四）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系及相互聯(lián)系和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)立法之間的區(qū)別

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，它強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)要素在自由流動(dòng)和充分利用，商品經(jīng)濟(jì)基本不存在。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)產(chǎn)品具有公平和價(jià)值兩個(gè)方面。首先，表現(xiàn)在物質(zhì)生活領(lǐng)域中；其次，表現(xiàn)為精神文化領(lǐng)域上：一是對(duì)人思想道德品質(zhì)等非公有制財(cái)富進(jìn)行保護(hù)、尊重和保障；二是為滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)需要而提供必要?jiǎng)趧?dòng)力與就業(yè)崗位及其他服務(wù)，如教育支出、醫(yī)療保健費(fèi)用以及社會(huì)保障制度等。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種以市場(chǎng)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中的運(yùn)行機(jī)制，它強(qiáng)調(diào)了自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰和資源配置。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)，并在此過(guò)程中優(yōu)勝劣汰。隨著我國(guó)生產(chǎn)力不斷發(fā)展與社會(huì)生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變。在這種情況下產(chǎn)生的一種新現(xiàn)象就是企業(yè)集團(tuán)化進(jìn)程加快而非個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量急劇上升；同時(shí)勞動(dòng)力不斷向大中型國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。企業(yè)集團(tuán)化進(jìn)程加快而非個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量急劇下降。這就是所謂的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，市場(chǎng)機(jī)制作為調(diào)節(jié)手段，從而形成了現(xiàn)代企業(yè)制度和社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的各種利益主體相互博弈、相互作用與制約關(guān)系所產(chǎn)生出來(lái)的是一種新形式——自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰等，在這種情況中出現(xiàn)了生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和調(diào)整組合問(wèn)題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和西方資本主義國(guó)家不同：在中國(guó)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)作為唯一主體進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。而現(xiàn)代社會(huì)則以市場(chǎng)為主導(dǎo)地位實(shí)行自由競(jìng)爭(zhēng)、自主經(jīng)營(yíng)等多種形式為人民服務(wù)；而發(fā)達(dá)國(guó)家則將生產(chǎn)者直接推向國(guó)際舞臺(tái)并通過(guò)各種方式與之交流合作來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，但由于各國(guó)國(guó)情差異以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不一致和世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不同使得它們之間存在著許多不同之處。

三、我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革是在1978年之后，隨著改革開(kāi)放政策的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。為了適應(yīng)市場(chǎng)需求發(fā)展和滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)生活需要等一系列變化，政府職能轉(zhuǎn)變也進(jìn)行了相應(yīng)改變：由“計(jì)劃”向著“有管理、監(jiān)督、服務(wù)”轉(zhuǎn)化；從行政型政府轉(zhuǎn)變成為法治化社會(huì)；從指令性體制轉(zhuǎn)向自發(fā)性制度等。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革正處在探索階段，各項(xiàng)法律法規(guī)的制定與完善是經(jīng)濟(jì)立法過(guò)程中必不可少且重要環(huán)節(jié)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展歷程，可以概括為以下三個(gè)階段：第一個(gè)時(shí)期是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和完善經(jīng)濟(jì)立法；第二個(gè)時(shí)期到1978年改革開(kāi)放后在全國(guó)推行了“市場(chǎng)化”改革政策，建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。第三個(gè)時(shí)期則是從1993年出臺(tái)《勞動(dòng)法》、1994～2000年初開(kāi)始實(shí)施以公有制為主體多種所有企業(yè)共同享有平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第四個(gè)時(shí)期則是從1999年開(kāi)始，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正經(jīng)歷著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)化改革進(jìn)程不斷加速，政府職能轉(zhuǎn)變。

（二）我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的地位

我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)雙重作用下形成，兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展，相輔相成。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)二者是一種互為依存、不可分割的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了不斷地改革完善其制度建設(shè)與各項(xiàng)基本法律法規(guī)體系也相應(yīng)做出了一些規(guī)定以適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力水平提高所帶來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)所需要的變化需求；而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在一定程度上來(lái)講則為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)良好穩(wěn)定發(fā)展空間，使之能夠更好地發(fā)揮作用。所以說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，而經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和各項(xiàng)法律法規(guī)體系也在不斷完善。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善不僅為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了巨大動(dòng)力，同時(shí)也促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定持續(xù)地向前邁進(jìn)，使其成為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)、逐步優(yōu)化升級(jí)。因此我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)下各項(xiàng)法律法規(guī)體系建設(shè)與社會(huì)生產(chǎn)力水平提高不相適應(yīng)而產(chǎn)生的問(wèn)題，是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化所必須面對(duì)和需要解決好的重大課題之一。

（三）我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)象

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在改革開(kāi)放之后得到了很大發(fā)展，但是由于一些歷史問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)立法方面仍然存在很多不足之處。一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象。市場(chǎng)不能自發(fā)調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)者和生產(chǎn)者之間的供求關(guān)系、產(chǎn)品價(jià)格水平等因素;而國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控又無(wú)法及時(shí)有效地反映出真實(shí)需求信息從而影響整個(gè)社會(huì)資源配置效率以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一定偏差，這就使得政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在著缺陷，無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)。二是市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。我國(guó)存在著一些壟斷行業(yè)，這些企業(yè)和個(gè)人利用自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行不正當(dāng)交易，例如在商品交換中使用劣質(zhì)材料、低價(jià)傾銷(xiāo)等手段謀取利益；還有許多地方政府為了追求政績(jī)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)而出現(xiàn)“保護(hù)本地區(qū)”行為等，嚴(yán)重?cái)_亂了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；三是社會(huì)分配不公的問(wèn)題。由于某些地區(qū)長(zhǎng)期處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)導(dǎo)致各種資源配置效率低下和收入差距拉大。

四、當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的問(wèn)題及原因

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和改革的認(rèn)識(shí)

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，由政府主導(dǎo)和指導(dǎo)作用下形成的市場(chǎng)機(jī)制。因此要實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)就必須把“放管結(jié)合、依法管理”作為根本任務(wù)來(lái)抓；同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)行為以及產(chǎn)品價(jià)格等方面法律法規(guī)建設(shè)力度。我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策，是在改革開(kāi)放后逐步建立和完善起來(lái)的，是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善的基礎(chǔ)上，逐步建立與之相適應(yīng)并符合國(guó)際市場(chǎng)要求，能夠有效促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、依法經(jīng)營(yíng)管理以及維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。經(jīng)濟(jì)立法權(quán)責(zé)明確?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“國(guó)家尊重人民當(dāng)家作主自由行使各項(xiàng)權(quán)利”；第十七條還明文指出要保護(hù)公民在生產(chǎn)生活中擁有的其他基本權(quán)利和利益等問(wèn)題，并且對(duì)這些法律條文進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明和解釋?zhuān)菇?jīng)濟(jì)立法權(quán)責(zé)明確，在實(shí)際工作中能夠真正發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、依法經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正有重要意義。國(guó)家對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行干預(yù)時(shí)必須堅(jiān)持以人為本思想指導(dǎo)原則;要充分考慮勞動(dòng)力資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級(jí)等問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)立法符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求”。市場(chǎng)化改革中要加快我國(guó)的法律法規(guī)的制定進(jìn)程，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的市場(chǎng)主體在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)能夠有法可依、依法經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)，保障社會(huì)主義商品生產(chǎn)流通順利高效運(yùn)行。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心內(nèi)容是：市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制由法律規(guī)范、政府行政管理和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)等方面構(gòu)成。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，因此建立健全符合中國(guó)國(guó)情需求并且具有一定約束力的經(jīng)濟(jì)立法體系勢(shì)在必行。首先，要加強(qiáng)法制建設(shè)并使其成為一種制度性保障體系；其次，要加強(qiáng)立法監(jiān)督，完善相關(guān)法律法規(guī)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康發(fā)展離不開(kāi)健全和有效的法制保障體系；再次，建立起一套行之有理、高效而又具有可操作性強(qiáng)且符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新模式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革深化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整與優(yōu)化，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮著越來(lái)越重要作用日益凸顯出來(lái)并逐漸成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性增長(zhǎng)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要?jiǎng)恿χ?。在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法工作的質(zhì)量直接影響著經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的成敗，而其中最重要的是依法治國(guó)與以德治國(guó)并行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展到一定階段后必然需要解決的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)立法工作要適應(yīng)社會(huì)主義商品化、信息化等特點(diǎn)。因此在進(jìn)行法律法規(guī)體系建設(shè)時(shí)必須做到有法可依；同時(shí)還要加強(qiáng)法制宣傳教育力度以及增強(qiáng)全社會(huì)遵紀(jì)守禮意識(shí)并提高全民法治觀(guān)念，使人們自覺(jué)遵守相關(guān)制度規(guī)范來(lái)約束自身行為以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)與勞動(dòng)者利益之間的平衡關(guān)系；最后是建立健全完善的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以防止經(jīng)濟(jì)立法的不規(guī)范和市場(chǎng)機(jī)制下企業(yè)與勞動(dòng)者利益之間產(chǎn)生不必要糾紛，從而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠得到更好更快地發(fā)展。

（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立中的問(wèn)題及健全

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演著非常重要的角色，是一個(gè)國(guó)家最具有代表性和影響力，也被稱(chēng)為“社會(huì)主義市場(chǎng)”。但是隨著世界各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)交流與合作日益增多以及國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜化等問(wèn)題不斷出現(xiàn)。因此應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)體制改革和完善對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著怎樣程度上影響深遠(yuǎn)、根深蒂固的作用呢？而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身存在著一些缺陷是制約經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的重要因素之一，因此要促進(jìn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制，就必須在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上建立與之相適應(yīng)、行之有效的法律法規(guī)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)生活中也越來(lái)越重要，而法律作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展不可或缺的一部分更是為社會(huì)創(chuàng)造了巨大財(cái)富。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革是一個(gè)復(fù)雜、長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)過(guò)程。必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合原則；同時(shí)還要充分發(fā)揮政府職能來(lái)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民安居樂(lè)業(yè)之夢(mèng)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革也是一個(gè)系統(tǒng)工程，在這個(gè)過(guò)程中需要我們從多個(gè)方面入手進(jìn)行深入研究。其中，經(jīng)濟(jì)立法、社會(huì)管理體制改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革重要組成部分更是必不可少。因此建立和完善社會(huì)主義法制體系成為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而艱巨任務(wù)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，是需要法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，但是由于市場(chǎng)機(jī)制自身發(fā)展不協(xié)調(diào)等各種因素影響下出現(xiàn)了許多新問(wèn)題。因此在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中要不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法。

五、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法的法律保障和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建議

（一）完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的指導(dǎo)思想

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且也意味著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)體制改革中的作用。因此必須建立符合社會(huì)主義基本要求與我國(guó)國(guó)情條件下具體情況而制定出適合中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革法律法規(guī)。首先，要加強(qiáng)法制建設(shè)和法治理念教育工作；其次，應(yīng)加快立法進(jìn)程并提高依憲性及執(zhí)法能力；再次，應(yīng)盡快完善《中華人民共和國(guó)公司法》等相關(guān)法條，使該法能夠真正發(fā)揮其規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。最后，應(yīng)加快制定《公司法》等相關(guān)法律，建立健全的企業(yè)信用、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈化和法制觀(guān)念不斷更新升級(jí)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)逐步完善發(fā)展起來(lái)后勁不足這一問(wèn)題越來(lái)越突出且嚴(yán)重影響了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。因此需要對(duì)當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行分析從而找出解決問(wèn)題的方法并提出相應(yīng)對(duì)策以更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革與發(fā)展需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展；同時(shí)，也要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行深入研究，制定合理完善、符合國(guó)情又經(jīng)濟(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)完備且具有可操作性強(qiáng)的新體系。最后，應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，以促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下各部門(mén)法之間的銜接，使之能夠相互配合、共同發(fā)展。

（二）建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法律保障機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律制度建設(shè)中，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：一是要對(duì)經(jīng)濟(jì)立法原則和相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步明確。二是建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的調(diào)整關(guān)系。三是建立健全我國(guó)各部門(mén)法以及單行法規(guī)等規(guī)范體系；四是加強(qiáng)法制宣傳教育工作力度及執(zhí)法監(jiān)管主體地位；五是加大違法犯罪懲處力度并制定出嚴(yán)厲懲罰措施以起到威懾作用從而達(dá)到懲戒目的等，以此來(lái)保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)能夠更好地發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

（三）完善經(jīng)濟(jì)立法和加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政策

一是在經(jīng)濟(jì)立法中要明確規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)之間的關(guān)系，并對(duì)其加以規(guī)范，使市場(chǎng)交易行為符合公平、公正原則。二是加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段。經(jīng)濟(jì)體制改革雖然取得了一定成績(jī)但仍然存在一些問(wèn)題，如，缺乏完善的相關(guān)制度保障；執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象依然嚴(yán)重等，這些都表明我國(guó)在經(jīng)濟(jì)立法中還需要進(jìn)一步改善和提高法制化水平以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，使其能夠與社會(huì)生產(chǎn)力相配合、良性循環(huán)下去，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，法律法規(guī)要體現(xiàn)出社會(huì)主義市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，同時(shí)還要與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)、符合中國(guó)特色。因此必須加強(qiáng)和完善相關(guān)立法工作以使其具有一定約束力并能對(duì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到積極有效作用。三是在企業(yè)內(nèi)部管理制度方面應(yīng)健全公司治理結(jié)構(gòu)制度和激勵(lì)機(jī)制等各項(xiàng)規(guī)章體系的建設(shè);建立科學(xué)合理的人力資源考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，為員工職業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

（四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法監(jiān)督

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需要社會(huì)各行業(yè)主體之間相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，而這種關(guān)系必須通過(guò)法律規(guī)范來(lái)加以調(diào)整。在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下建立和健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，政府發(fā)揮著積極的市場(chǎng)主導(dǎo)作用。因此為了實(shí)現(xiàn)其職能與目的就要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作進(jìn)行監(jiān)督并保證立法具有一定可行性；同時(shí)借鑒西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情制定出一套符合中國(guó)特色、操作性強(qiáng)且可實(shí)施的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的立法監(jiān)督，確保其公正性、權(quán)威性和合理有效性。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法監(jiān)督體系。我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)在制定和出臺(tái)的過(guò)程中存在著不科學(xué)、不合理等問(wèn)題，為了使其能夠更好地發(fā)揮作用，首先，應(yīng)建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制來(lái)保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革措施有效實(shí)施；其次，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度并嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行法律規(guī)范制度以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

六、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)立法是分不開(kāi)的，在改革開(kāi)放以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快和社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高，我國(guó)現(xiàn)行法律制度已不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。因此必須對(duì)現(xiàn)有相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)制定符合中國(guó)國(guó)情并能為之完善、具有可操作性強(qiáng)且能維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健康運(yùn)行發(fā)展的經(jīng)濟(jì)立法規(guī)范體系與管理機(jī)制，使其成為適應(yīng)時(shí)代要求的新法制法規(guī)體系和現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式提供法律保障；同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的銜接，在充分考慮我國(guó)實(shí)際國(guó)情和生產(chǎn)力發(fā)展水平等因素基礎(chǔ)上制定符合中國(guó)特色社會(huì)主義條件下的法律制度。

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（作者單位：伊犁師范大學(xué)）