何春 馬筱瓊

摘? ?要：2020年，電氣與電子工程師協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)正式批準(zhǔn)了數(shù)字智商標(biāo)準(zhǔn)，使之成為“全球首個(gè)數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能及數(shù)字準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)”。以數(shù)字智商研究所為代表的智庫通過結(jié)合全球發(fā)展倡議、聯(lián)合推進(jìn)素養(yǎng)培育項(xiàng)目、組織素養(yǎng)測(cè)評(píng)、對(duì)接國家層面素養(yǎng)教育實(shí)踐等舉措，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。數(shù)字智商標(biāo)準(zhǔn)從理論構(gòu)建到實(shí)踐應(yīng)用的過程對(duì)我國發(fā)展完善數(shù)字素養(yǎng)相關(guān)理論體系有積極的借鑒意義，包括加快構(gòu)建中國特色數(shù)字素養(yǎng)的理論研究體系、積極參與全球治理，加強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)研究者間的合作、以重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)開展數(shù)字素養(yǎng)教育等。

關(guān)鍵詞：數(shù)字智商標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)字素養(yǎng)；數(shù)字智商；國際比較

中圖分類號(hào)：G511? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2023.01.08

數(shù)字素養(yǎng)是個(gè)體在數(shù)字時(shí)代至關(guān)重要的生存手段[1]，隨著全球社會(huì)數(shù)字化進(jìn)程不斷加速，數(shù)字素養(yǎng)成為現(xiàn)代公民全面參與數(shù)字社會(huì)的必備技能之一。然而，雖然“數(shù)字素養(yǎng)”已被視為通用術(shù)語[2]，但其內(nèi)涵邊界仍然模糊不清，甚至有研究認(rèn)為數(shù)字素養(yǎng)是一個(gè)混亂的領(lǐng)域[3]。基于這一現(xiàn)狀，致力于推動(dòng)數(shù)字生態(tài)體系研究的數(shù)字智能聯(lián)盟（The Coalition for Digital Intelligence，CDI）于2019年發(fā)布了《2019數(shù)字智商全球標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告》（DQ Global Standards Report 2019），嘗試制定綜合數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字能力、數(shù)字準(zhǔn)備等術(shù)語在內(nèi)的全球標(biāo)準(zhǔn)——數(shù)字智商（Digital Intelligence Quotient，DQ）框架；2020年9月，電氣與電子工程師協(xié)會(huì)（IEEE）標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)正式批準(zhǔn)了這一框架，即數(shù)字智商標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱DQ標(biāo)準(zhǔn)），使之成為“全球首個(gè)數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能及數(shù)字準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)”[4]。

作為CDI的核心研究力量，數(shù)字智商研究所（DQ Institute，DQI）近年來積極聯(lián)合相關(guān)國家與國際組織實(shí)施數(shù)字素養(yǎng)教育相關(guān)項(xiàng)目、組織數(shù)字素養(yǎng)測(cè)評(píng)，在推動(dòng)DQ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐應(yīng)用方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)。本文在系統(tǒng)梳理該標(biāo)準(zhǔn)緣起與演進(jìn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)其應(yīng)用現(xiàn)狀、推廣舉措、實(shí)施路徑等進(jìn)行深入剖析，從中尋找有益于國內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)研究發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示，以期為國內(nèi)開展相關(guān)研究及實(shí)踐提供借鑒與參考。

一、 標(biāo)準(zhǔn)緣起

研究層面對(duì)數(shù)字智商的關(guān)注最早來自兒童發(fā)展領(lǐng)域。2009年，為減少網(wǎng)絡(luò)欺凌、隱私侵犯、游戲成癮等問題對(duì)兒童的影響，韓國學(xué)者樸圭賢（Yuhyun Park）發(fā)起了一項(xiàng)名為“信息零污染”（infollutionZERO）的倡議，旨在幫助兒童及其父母提升數(shù)字素養(yǎng)，以充分發(fā)揮數(shù)字環(huán)境對(duì)兒童的積極作用。2015年，其研究團(tuán)隊(duì)意識(shí)到全球技術(shù)革新正在加速社會(huì)數(shù)字化進(jìn)程，但實(shí)施數(shù)字素養(yǎng)教育和推行相關(guān)政策的速度卻慢得多，而且這種差距正在日益擴(kuò)大。由此，該團(tuán)隊(duì)提出數(shù)字智商概念，認(rèn)為個(gè)人需要在數(shù)字社會(huì)中具備超越智商和情商的更綜合的能力，這些能力應(yīng)使人們不僅能夠使用計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備，而且能夠更好地應(yīng)對(duì)現(xiàn)代數(shù)字社會(huì)帶來的挑戰(zhàn)及需求。2017年，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）以“塑造數(shù)字媒體對(duì)社會(huì)的未來影響”為主題展開討論，并在會(huì)上介紹了數(shù)字智商相關(guān)倡議，同時(shí)和新加坡電信（SingTel）、DQI共同發(fā)起了“#DQEveryChild”全球行動(dòng)，旨在幫助8～12歲青少年發(fā)展數(shù)字公民技能，由此更多的國際組織開始逐漸參與到相關(guān)研究進(jìn)程中。

雖然有關(guān)倡議得到了關(guān)注與支持，但數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字能力等相關(guān)術(shù)語的內(nèi)涵仍然缺乏全球共識(shí)。當(dāng)數(shù)字素養(yǎng)相關(guān)概念被提及時(shí)，有可能和計(jì)算機(jī)編程能力相關(guān)，也有可能和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌相關(guān)，但這些都只是數(shù)字素養(yǎng)內(nèi)涵的一部分。這導(dǎo)致促進(jìn)數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展的全球努力缺乏協(xié)調(diào)性和可拓展性，亟需統(tǒng)一框架整合相關(guān)概念，在全球?qū)用嫘纬山y(tǒng)一理解。

2018年，世界經(jīng)濟(jì)論壇與經(jīng)合組織（OECD）、IEEE標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、DQI共同成立了CDI，逐漸將研究視野由兒童擴(kuò)展至全民，期望探索形成一套面向全民的數(shù)字能力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。2019年，DQ框架通過第七屆“全球教育和技能論壇”（Global Education and Skills Forum，GESF）發(fā)布，DQI同時(shí)發(fā)起了新的全球行動(dòng)“#DQforAll”，提出到2030年實(shí)現(xiàn)對(duì)全球10億人的數(shù)字智商水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2020年，該框架被IEEE標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)正式批準(zhǔn)。

二、 標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

DQ標(biāo)準(zhǔn)全稱為“數(shù)字智商IEEE標(biāo)準(zhǔn)——數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能、數(shù)字準(zhǔn)備框架” （IEEE Standard for Digital Intelligence—Framework for Digital Literacy， Skills， and Readiness），其中數(shù)字智商是指“包含技術(shù)、認(rèn)知、元認(rèn)知和社會(huì)情感在內(nèi)的一套綜合性能力，使個(gè)人能夠面對(duì)數(shù)字生活挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)其需求”。[5]

該標(biāo)準(zhǔn)建立了一個(gè)包含數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能、數(shù)字準(zhǔn)備在內(nèi)的框架，其具體要素由“領(lǐng)域”（areas）和“層次”（levels）兩方面構(gòu)成。領(lǐng)域即個(gè)人數(shù)字生活可能涉及的八個(gè)領(lǐng)域：數(shù)字身份、數(shù)字使用、數(shù)字安全、數(shù)字保障、數(shù)字情商、數(shù)字交流、數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字權(quán)利。各領(lǐng)域內(nèi)的具體能力又可被進(jìn)一步區(qū)分為三種不同的成熟度——層次：數(shù)字公民、數(shù)字創(chuàng)造者、數(shù)字競爭者。由此交叉形成了共24項(xiàng)具體能力。同時(shí)，DQ標(biāo)準(zhǔn)以《OECD學(xué)習(xí)框架2030》（OECD Education 2030 Learning Framework）為參考，對(duì)每項(xiàng)能力從知識(shí)、技能、態(tài)度和價(jià)值觀三個(gè)維度分別進(jìn)行闡釋。標(biāo)準(zhǔn)還為每個(gè)能力賦予了數(shù)字編碼，分別為DQ1—DQ24（見圖1）。

值得注意的是，研究團(tuán)隊(duì)還梳理了全球25個(gè)不同國家及組織已發(fā)布的數(shù)字素養(yǎng)相關(guān)框架，并嘗試將其要素映射到DQ標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)能力中。例如“DQ3：行為網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理”能力的知識(shí)維度提出：個(gè)體應(yīng)具備識(shí)別網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)，掌握如何應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的策略。這一能力要素在“歐盟公民數(shù)字能力框架”（European Digital Competence Framework for Citizens）等11個(gè)現(xiàn)有框架中均有體現(xiàn)。這種做法增強(qiáng)了DQ標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有理論框架的關(guān)聯(lián)，增進(jìn)了全球不同國家或機(jī)構(gòu)數(shù)字素養(yǎng)相關(guān)能力要素之間的整合，增加了DQ標(biāo)準(zhǔn)本身的開放性和可拓展性，有利于統(tǒng)一全球?qū)用鎸?duì)數(shù)字素養(yǎng)相關(guān)概念的理解，也為標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用奠定了較好的理論基礎(chǔ)。

三、 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用進(jìn)展及其發(fā)展特征

DQ標(biāo)準(zhǔn)為理論層面形成統(tǒng)一理解作出了積極貢獻(xiàn)，但是真正促進(jìn)全球統(tǒng)一實(shí)踐，使更多國家和機(jī)構(gòu)能夠使用同一標(biāo)準(zhǔn)來協(xié)調(diào)數(shù)字技術(shù)相關(guān)工作，還需要在推廣理論標(biāo)準(zhǔn)的層面付出長期的實(shí)踐努力。從對(duì)標(biāo)國際發(fā)展戰(zhàn)略，到深入?yún)⑴c國家層面的教育實(shí)踐，DQI在推動(dòng)理論框架走向應(yīng)用實(shí)踐的具體路徑上采取的舉措大致可分為以下四個(gè)方面。

（一）和全球發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合

在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展已是全球共同關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，許多國際未來發(fā)展倡議及規(guī)劃中均涉及數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等議題，未來公民技能發(fā)展也都包含數(shù)字素養(yǎng)提升的要求。DQI匯總梳理了相關(guān)國際組織、企業(yè)、社會(huì)組織對(duì)未來人才技能發(fā)展的需求報(bào)告和倡議，提出了包括批判性思維、組織能力等在內(nèi)的12項(xiàng)“未來準(zhǔn)備技能”（Future-Readiness Skills），再將這些技能與DQ標(biāo)準(zhǔn)里的24項(xiàng)能力進(jìn)行關(guān)聯(lián)。例如，組織能力在世界經(jīng)濟(jì)論壇的“2025年十大技能”、埃森哲（Accenture）的“學(xué)以致富—中級(jí)技能”（Learn to Earn—Medium-level Skill）等倡議中均有體現(xiàn)，而在數(shù)字社會(huì)發(fā)展組織能力，則可以對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)中的DQ2、DQ4、DQ7、DQ8能力。DQI還嘗試與OECD的美好生活倡議（Well-Being Indicators）、聯(lián)合國的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）相關(guān)聯(lián)，明確OECD美好生活涉及的領(lǐng)域中應(yīng)如何采用干預(yù)措施，幫助個(gè)人更好地具備數(shù)字素養(yǎng)。例如，圍繞收入領(lǐng)域，可以通過“應(yīng)用數(shù)字技術(shù)”“增強(qiáng)貧窮地區(qū)婦女自信使用數(shù)字技術(shù)的能力”來促進(jìn)SDGs提出的消除貧困、促進(jìn)性別平等等目標(biāo)。

在理論框架層面與全球主要發(fā)展戰(zhàn)略、倡議等建立聯(lián)系的過程中，DQ標(biāo)準(zhǔn)中的24項(xiàng)能力被拆解為靈活組織的“積木”，幫助理解在數(shù)字社會(huì)背景下達(dá)成全球發(fā)展的共同目標(biāo)，個(gè)體需要具備怎樣的數(shù)字素養(yǎng)。這種關(guān)聯(lián)一方面對(duì)DQ標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了擴(kuò)充和整合，提高了DQ標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性，增強(qiáng)了其生命力和靈活性；另一方面使DQ標(biāo)準(zhǔn)與全球發(fā)展更好地保持一致、相互契合，從而形成共同發(fā)展的合力。

（二）聯(lián)合相關(guān)組織共同實(shí)施“旗艦項(xiàng)目”

在發(fā)布并推動(dòng)DQ標(biāo)準(zhǔn)的過程中，DQI先后聯(lián)合全球多家機(jī)構(gòu)共同發(fā)起了數(shù)字素養(yǎng)教育、能力測(cè)評(píng)項(xiàng)目或倡議，其中較具影響力的包括“#DQEveryChild”“#DQforALL”等。

“#DQEveryChild”是2017年發(fā)起的數(shù)字素養(yǎng)教育全球行動(dòng)，目標(biāo)是培養(yǎng)8～12歲兒童在數(shù)字社會(huì)健康成長所必需的核心數(shù)字素養(yǎng)，以提升他們應(yīng)對(duì)游戲成癮、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)隱私等風(fēng)險(xiǎn)的能力。依托免費(fèi)使用的在線學(xué)習(xí)平臺(tái)“DQWorld.net”，兒童通過講故事的游戲化方式參與數(shù)字素養(yǎng)學(xué)習(xí)，同時(shí)圍繞分享個(gè)人信息、在線交流策略、接觸暴力內(nèi)容等6個(gè)主題進(jìn)行素養(yǎng)水平的在線評(píng)估，最終生成的評(píng)估報(bào)告可幫助教師和家長更好地了解兒童可能面臨的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。2019年全球有80多個(gè)國家參與開展了此項(xiàng)活動(dòng)。新冠病毒感染疫情期間，DQI還面向全球家庭和學(xué)校免費(fèi)提供“兒童數(shù)字準(zhǔn)備工具包”（Child Digital Readiness Kit），支持兒童開展為期8天的數(shù)字素養(yǎng)自主學(xué)習(xí)。

2019年，隨著推動(dòng)數(shù)字素養(yǎng)研究的視野由兒童轉(zhuǎn)向全體公民，DQI進(jìn)一步發(fā)起了“#DQforALL”倡議，核心愿景是號(hào)召全世界共同采取行動(dòng)，到2030年使10億公民擁有數(shù)字智能。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，DQI呼吁全球感興趣的國家組織加入，共同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)推廣、組織教育培訓(xùn)或開展相關(guān)研究。圍繞該倡議，DQI開發(fā)了面向數(shù)字教育項(xiàng)目或組織的認(rèn)證工具“DQ印章”（DQ Seal）、數(shù)字時(shí)代育兒的能力框架“數(shù)字育兒”（Digital Parenting）等，對(duì)DQ標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)踐逐漸豐富。

在全球?qū)用姘l(fā)起相關(guān)素養(yǎng)教育行動(dòng)倡議，可以看作推動(dòng)DQ標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的重要突破口。由于這些行動(dòng)往往由具備一定影響力的國際組織支持并聯(lián)合發(fā)起，能迅速提升DQ標(biāo)準(zhǔn)的影響力和知名度，使其更容易有機(jī)會(huì)獲得其他學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)、國際組織的認(rèn)可，從而更有可能“適配”到相關(guān)的框架標(biāo)準(zhǔn)中，進(jìn)一步促進(jìn)全球標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)建立。

（三）推動(dòng)基于標(biāo)準(zhǔn)的素養(yǎng)測(cè)評(píng)

在全球?qū)用嫱苿?dòng)相關(guān)教育行動(dòng)的實(shí)踐幫助研究團(tuán)隊(duì)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，給予了研究者基于DQ標(biāo)準(zhǔn)框架開展素養(yǎng)測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)條件。隨著參與國家越來越多，DQI在個(gè)體數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查、測(cè)量方面積累了一定規(guī)模的數(shù)據(jù)，已能夠初步呈現(xiàn)全球部分人群的數(shù)字素養(yǎng)真實(shí)水平。基于這些數(shù)據(jù)，DQI先后發(fā)布了多項(xiàng)指數(shù)及相關(guān)研究報(bào)告，包括兒童在線安全指數(shù)（Child Online Safety Index，COSI）、數(shù)字公民測(cè)試（Digital Citizenship Test，DCT）等。

兒童在線安全指數(shù)以DQ框架為基礎(chǔ)對(duì)全球兒童的數(shù)字智能發(fā)展水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)，具體監(jiān)測(cè)維度包括網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、技術(shù)使用自控力、數(shù)字勝任力、指導(dǎo)與教育、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、聯(lián)通性。2017—2019年全球共有30個(gè)國家的14.5萬兒童參與了在線測(cè)評(píng)，根據(jù)2020年DQI發(fā)布的報(bào)告，西班牙兒童在線安全水平排名第一，中國排在全球第十位，處于平均水平。

數(shù)字公民測(cè)試是以測(cè)量全民數(shù)字智能為出發(fā)點(diǎn)，向所有公眾開放，以便相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人能夠通過它了解自己是如何準(zhǔn)備好安全使用數(shù)字技術(shù)的。按參與測(cè)試者數(shù)字技能、數(shù)字使用和風(fēng)險(xiǎn)感知水平的高低，數(shù)字公民將分為5種類型：無顧慮型、普通型、常在線型、謹(jǐn)慎型、平衡型。不同類型人群的特征各異。例如，無顧慮型公民認(rèn)為線上環(huán)境優(yōu)于線下，但其不具備識(shí)別網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的能力，因此容易遭遇網(wǎng)絡(luò)欺詐、暴力等風(fēng)險(xiǎn)；謹(jǐn)慎型公民能意識(shí)到潛在的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)而選擇遠(yuǎn)離線上環(huán)境，但也因此未能充分融入數(shù)字世界。該測(cè)試最初在2022年2月的“國際互聯(lián)網(wǎng)安全日”上正式發(fā)布，根據(jù)DQI網(wǎng)站上呈現(xiàn)的實(shí)時(shí)結(jié)果，目前全球數(shù)字公民得分均值為100分，中國為103分，高于全球平均水平。[6]結(jié)合數(shù)字公民測(cè)試進(jìn)展，DQI后續(xù)還將發(fā)布DQ指數(shù)（DQ Index），在促進(jìn)學(xué)習(xí)、兒童在線安全、工作創(chuàng)新、在線參與、福祉、為女性賦能六個(gè)方面了解全民數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展情況，以期更全面地衡量國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

雖然全球?qū)用鎸?duì)公民數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展都很重視，但能夠真實(shí)反映公民數(shù)字素養(yǎng)水平的測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)始終缺乏。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）2015年將數(shù)字素養(yǎng)納入可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，但到2019年全球僅有8%的國家能夠提供相關(guān)數(shù)據(jù)。[7]DQI不僅能在標(biāo)準(zhǔn)推行的過程中采集到歷年測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)，而且還能保障測(cè)評(píng)基于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)框架，雖然這種基于自報(bào)告的測(cè)評(píng)方式在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性等方面仍存在一定爭議，但能夠基于統(tǒng)一框架優(yōu)先呈現(xiàn)出全球公民的數(shù)字智商發(fā)展真實(shí)水平，也使得DQI圍繞標(biāo)準(zhǔn)推廣的相關(guān)努力成果具備一定理論與實(shí)踐層面的積極價(jià)值。

（四）對(duì)接各國數(shù)字素養(yǎng)教育實(shí)踐

建立全球視野下的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)意義重大，但國家層面在推行數(shù)字素養(yǎng)教育、提升不同人群數(shù)字素養(yǎng)水平方面，還需要充分考慮本國發(fā)展水平和本土化特征，部分國家也可能會(huì)有自己的數(shù)字技能框架和方案，以適應(yīng)本國的數(shù)字轉(zhuǎn)型議程。在這一方面，DQ標(biāo)準(zhǔn)期望能像銀行國際代碼（SWIFT Code）促進(jìn)全球銀行交易一樣，作為一種可交互的通用語言，將一個(gè)框架中的能力轉(zhuǎn)換為與另一個(gè)框架相匹配的能力。具體對(duì)接過程包含“標(biāo)準(zhǔn)化”和“測(cè)評(píng)”兩部分，共五個(gè)步驟。

一是對(duì)齊（Align）：基于DQ標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)能力，將計(jì)劃參與的相關(guān)項(xiàng)目（如在線游戲、教育培訓(xùn)、素養(yǎng)評(píng)估等）涉及的能力要素進(jìn)行關(guān)聯(lián)映射。二是基準(zhǔn)（Benchmark）：幫助參與項(xiàng)目匹配最適切的國際基準(zhǔn)、對(duì)項(xiàng)目在促進(jìn)數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展的優(yōu)劣方面進(jìn)行評(píng)估和診斷。三是認(rèn)證（Certify）：通過DQ印章對(duì)參與項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)證，納入DQ項(xiàng)目庫。四是開發(fā)（Develop）：為參與項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)接口和開發(fā)工具，幫助參與項(xiàng)目基于DQ標(biāo)準(zhǔn)測(cè)評(píng)個(gè)人或組織的數(shù)字技能水平，并能與全球發(fā)展水平進(jìn)行比較。五是評(píng)估（Evaluate）：基于數(shù)據(jù)生成有意義的測(cè)評(píng)結(jié)果，為項(xiàng)目參與者提供數(shù)字技能發(fā)展方面的建議。

基于這一流程，DQI已與部分國家或組織開展了合作，包括沙特阿拉伯的數(shù)字公民計(jì)劃（Digital Citizenship Program）、新加坡的“數(shù)字幸?？蚣堋保―igital Wellbing Framework）等，但并非所有項(xiàng)目都完成了全部步驟。例如，澳大利亞的“eSmart數(shù)碼牌照”項(xiàng)目中已嵌入了DQ評(píng)估工具，可開展基于工具的素養(yǎng)測(cè)評(píng)，并為兒童在線安全指數(shù)提供數(shù)據(jù)，但抖音（TikTok）的“家庭安全工具包”只是對(duì)接DQ標(biāo)準(zhǔn)完成了項(xiàng)目認(rèn)證，不涉及數(shù)據(jù)開發(fā)評(píng)估和數(shù)據(jù)采集等后續(xù)環(huán)節(jié)。

這種對(duì)接各國具體項(xiàng)目的方式，在保證項(xiàng)目本土化的同時(shí)，還能夠抽取體現(xiàn)特定人群數(shù)字素養(yǎng)水平的數(shù)據(jù)，經(jīng)過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，最終形成反映全球現(xiàn)狀的有價(jià)值信息。這種數(shù)據(jù)有可能基于用戶使用互聯(lián)網(wǎng)的行為數(shù)據(jù)自動(dòng)得到，為豐富測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)采集機(jī)制、拓展數(shù)據(jù)采集手段提供了新思路。

四、 總結(jié)與啟示

數(shù)字技術(shù)已覆蓋當(dāng)今社會(huì)的方方面面，新冠病毒感染疫情的流行更是加速了這一變化進(jìn)程，重視個(gè)體數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展已逐漸成為全球共識(shí)。我國在數(shù)字素養(yǎng)方面的研究與實(shí)踐仍在起步階段，數(shù)字素養(yǎng)、信息素養(yǎng)等相關(guān)概念尚界定不清、交叉使用，本土化原始研究較為缺乏。[8]追蹤、觀察DQ標(biāo)準(zhǔn)從理論構(gòu)建到推廣實(shí)踐的過程，深入剖析其演進(jìn)路徑和發(fā)展特征，對(duì)我國構(gòu)建數(shù)字素養(yǎng)提升政策體系、部署全民數(shù)字素養(yǎng)教育實(shí)踐等帶來以下借鑒與啟示。

（一）加快構(gòu)建中國特色數(shù)字素養(yǎng)理論研究體系

應(yīng)注意到，全球?qū)用嫘枰y(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來增進(jìn)國際社會(huì)對(duì)數(shù)字素養(yǎng)相關(guān)概念的共同理解，但這種普適的能力框架不一定充分反映我國發(fā)展實(shí)際，即使DQ標(biāo)準(zhǔn)這種相對(duì)較具拓展性和靈活性的能力框架，其有效性及可借鑒程度也仍需驗(yàn)證。進(jìn)一步考察DQ標(biāo)準(zhǔn)引用的相關(guān)框架發(fā)現(xiàn)，25個(gè)能力框架中只有3個(gè)來自亞太地區(qū)，其余均發(fā)端于歐美國家或地區(qū)。這種理論產(chǎn)出在區(qū)域分布上的不均衡，勢(shì)必導(dǎo)致DQ標(biāo)準(zhǔn)對(duì)區(qū)域文化差異和發(fā)展特征考慮不夠充分。對(duì)我國來說，單純對(duì)國際能力測(cè)評(píng)框架的修訂與迭代既無法滿足國內(nèi)測(cè)評(píng)需求，也無法體現(xiàn)中國特色。

近兩年，我國在政策層面對(duì)發(fā)展全民數(shù)字素養(yǎng)的關(guān)注日益密切。2021年中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》，提出“到2025年，全民數(shù)字化適應(yīng)力、勝任力、創(chuàng)造力顯著提升，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平”；2022年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“搭建數(shù)字化終身學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，構(gòu)建全民數(shù)字素養(yǎng)和技能培育體系”。構(gòu)建全民數(shù)字素養(yǎng)和技能培育體系需要先行構(gòu)建中國特色數(shù)字素養(yǎng)理論研究體系，國內(nèi)需要更多的理論知識(shí)、更加可靠有效的研究方法、積累更多反映中國特色的基礎(chǔ)性本土研究，以充分指引、規(guī)劃數(shù)字素養(yǎng)領(lǐng)域發(fā)展。這一方面需要繼續(xù)重視對(duì)國際數(shù)字素養(yǎng)領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)典研究成果的關(guān)注與解讀，加強(qiáng)對(duì)國際數(shù)字素養(yǎng)研究進(jìn)展的追蹤與觀察；另一方面需充分研究本土數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)全民數(shù)字素養(yǎng)的實(shí)際需求，深入挖掘反映本土需求特征的數(shù)字素養(yǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和能力構(gòu)成要素，積極探索除能力測(cè)評(píng)、框架映射等傳統(tǒng)思路以外的創(chuàng)新手段，從而更加智能、多元地了解全民數(shù)字素養(yǎng)水平，為構(gòu)建全民數(shù)字素養(yǎng)和技能培育體系奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（二）積極參與全球治理，加強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)研究者國際合作

與UNESCO、歐盟等提出的各種公民能力框架不同，從區(qū)域分布來看，DQ標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)端于亞太地區(qū)的數(shù)字素養(yǎng)框架，與新加坡、韓國等國家的研究團(tuán)隊(duì)均有較強(qiáng)聯(lián)系。在標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用的過程中，以DQI為代表的研究力量得到了OECD、IEEE標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)等多個(gè)國際組織的支持與認(rèn)可，在世界經(jīng)濟(jì)論壇、“國際互聯(lián)網(wǎng)安全日”等全球范圍內(nèi)的數(shù)字素養(yǎng)主題活動(dòng)中也經(jīng)常出現(xiàn)DQI的倡議、宣傳及觀點(diǎn)，與其合作的機(jī)構(gòu)或組織有百余家。這種積極參與全球數(shù)字素養(yǎng)研究的努力擴(kuò)大了DQ標(biāo)準(zhǔn)在國際層面的影響力，增加了DQI與其他數(shù)字素養(yǎng)研究團(tuán)隊(duì)間的合作與實(shí)踐的機(jī)會(huì)，幫助其走出亞太地區(qū)，影響全球范圍內(nèi)更多組織和機(jī)構(gòu)。

然而，在全球公民數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)方面，我國尚處于“身份缺失、政策缺失和實(shí)踐缺失”[9]的狀態(tài)。相關(guān)本土理論研究與實(shí)踐不足，國內(nèi)也尚未開展過全面的數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查，實(shí)際上，雖然DQI公布的兒童在線安全指數(shù)的調(diào)查對(duì)象包括中國，但由于不是官方數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)來源和出處不明，有關(guān)結(jié)果是否能代表中國整體發(fā)展水平尚不可知。這種“數(shù)據(jù)缺位”容易導(dǎo)致國際社會(huì)對(duì)我國公民數(shù)字素養(yǎng)水平發(fā)展現(xiàn)狀的理解產(chǎn)生偏差。這要求我們必須積極參與全球治理，加強(qiáng)與相關(guān)研究團(tuán)隊(duì)的互動(dòng)與合作，分享中國在促進(jìn)公民數(shù)字素養(yǎng)提升、探索開展數(shù)字素養(yǎng)測(cè)評(píng)方面的經(jīng)驗(yàn)與成果，積極發(fā)出“中國聲音”。

（三）以重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)開展數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)與教育

追溯DQ標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，其研究團(tuán)隊(duì)最初重點(diǎn)關(guān)注的是兒童這一重點(diǎn)人群在數(shù)字世界面臨的各種網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，專注于研究如何提升兒童數(shù)字素養(yǎng)。隨著對(duì)兒童數(shù)字素養(yǎng)測(cè)評(píng)、教育的研究成果陸續(xù)發(fā)布，研究團(tuán)隊(duì)在數(shù)字素養(yǎng)領(lǐng)域的影響力得到進(jìn)一步提升，之后其關(guān)注對(duì)象才進(jìn)一步拓展到青少年、家長等重點(diǎn)群體，最后逐漸拓展為全球?qū)用娴拿嫦蛉竦臉?biāo)準(zhǔn)框架。這種以重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)的研究與實(shí)踐途徑，可以充分考慮某一類人群參與數(shù)字社會(huì)的行為特征和規(guī)律，更有針對(duì)性地開展研究，并在短時(shí)間內(nèi)組織更具操作性的素養(yǎng)教育或測(cè)評(píng)，從而提高數(shù)字素養(yǎng)相關(guān)能力框架的效度。

國內(nèi)在構(gòu)建全民數(shù)字素養(yǎng)和技能培育體系的政策要求下，也可考慮以重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)。實(shí)際上， 2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出“到2035年，農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)顯著提升”；2020年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知》提出“開展老年人智能技術(shù)教育、針對(duì)老年人研發(fā)全媒體課程體系”，均體現(xiàn)出對(duì)重點(diǎn)人群重點(diǎn)關(guān)注的政策要求。例如，主動(dòng)探索老年人群體數(shù)字素養(yǎng)提升的現(xiàn)實(shí)困境，深入分析老年人適應(yīng)數(shù)字社會(huì)涉及的知識(shí)與能力構(gòu)成要素。相關(guān)研究一方面能為構(gòu)建全民數(shù)字素養(yǎng)和技能培育體系奠定理論及方法基礎(chǔ)，另一方面也可為國際社會(huì)追蹤不同人群數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展提供獨(dú)特的、更具針對(duì)性的中國視角。

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Digital Intelligence Quotient Standards：Contents， Applications，??and Implications Enlightenment

HE Chun? MA Xiaoqiong

（National Institute of Education Sciences，Beijing 100088，China）

Abstract： The Institute of Electrical and Electronics Engineers（IEEE） formally approved Digital Intelligence Quotient（DQ） Standards in 2020， making it the world’s first standard for digital literacy， digital skills， and digital readiness. Leading research teams from DQ Institute have actively promoted the implementation of the standards through a series of initiatives， such as integrating global development initiatives， promoting literacy cultivation projects， organizing literacy assessments， and coordinating national practices regarding literacy education. The Digital Intelligence Quotient Standards provide both theoretical and practical implications for China to develop and improve its theoretical system of digital literacy. Specifically， it offer a significant reference for China to accelerate its construction of a theoretical research system of digital literacy with Chinese characteristics， to actively participate in global governance， to strengthen cooperation among digital literacy researchers， and to promote digital literacy education among key groups.

Keywords： Digital Intelligence Quotient Standards; Digital literacy; Digital intelligence; International comparison

編輯 朱婷婷? 校對(duì) 呂伊雯

作者簡介：何春、馬筱瓊，中國教育科學(xué)研究院教育統(tǒng)計(jì)分析研究所助理研究員（北京 100088）

基金項(xiàng)目：中國教育科學(xué)研究院2020年基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)基金項(xiàng)目課題“全球可持續(xù)發(fā)展教育目標(biāo)（SDG4）的實(shí)施與評(píng)估機(jī)制研究”（編號(hào)：GYJ2020052）