［摘 要］民生連民心，民心連黨心。為全面提高公共服務(wù)水平，引領(lǐng)基層單位高質(zhì)量發(fā)展，基層單位應(yīng)深刻地認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要價(jià)值，并從多個(gè)層面著手提升黨建工作水平?；鶎訂挝粦?yīng)探索多元化的工作方法，保持正確的改革方向，全方位地做到“讓群眾不跑冤枉路，不走回頭路”，不斷提高群眾對(duì)公共服務(wù)的滿意度，為社會(huì)創(chuàng)造出更多的價(jià)值。

［關(guān)鍵詞］黨建工作；基層單位；高質(zhì)量發(fā)展

［中圖分類號(hào)］C29文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

［作者簡(jiǎn)介］楊固，男，湖南長(zhǎng)沙人，長(zhǎng)沙市公安局機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍行?，中?jí)政工師，本科，研究方向：事業(yè)單位黨的建設(shè)、廉潔文化建設(shè)、事業(yè)單位人員管理等。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！被鶎訂挝蛔鳛槲覈?guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要服務(wù)載體，承擔(dān)了系列主要責(zé)任。提升黨建引領(lǐng)水平，對(duì)于激發(fā)基層單位的工作活力有著重要的意義。黨建引領(lǐng)一是思想引領(lǐng)，二是組織引領(lǐng)，三是服務(wù)引領(lǐng)，提高黨員干部的思想認(rèn)知，發(fā)揮黨員干部的擔(dān)當(dāng)和表率作用，完善組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)層層領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把人民的小事當(dāng)作大事，提高基層服務(wù)水平，才能助力基層工作持續(xù)化發(fā)展，提高人民群眾 的滿意度。

1 黨建工作引領(lǐng)基層單位的重要性

1.1 有助于全面貫徹國(guó)家政策

基層單位要順利實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)，就必須重視黨建工作，通過不斷強(qiáng)化黨建工作的引領(lǐng)作用，真正將黨員干部的模范作用充分發(fā)揮出來，為推動(dòng)基層單位的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。群眾路線是黨的基本路線，在黨建工作的發(fā)展進(jìn)程中，不斷完善、創(chuàng)新各種黨的理論，制定系列政策推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步，落實(shí)黨建工作，有助于將國(guó)家政策落到實(shí)處［1］。

1.2 有助于保持黨的先進(jìn)性

當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義新時(shí)代，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，就必須對(duì)基層單位的精神文化建設(shè)給予高度重視，通過黨建工作的引領(lǐng)滲透，不斷提高黨員干部的認(rèn)同感，促使黨員干部用黨建理論解決實(shí)際問題，并在工作中積極傳遞正確的思想觀念。黨員干部應(yīng)始終牢記黨的初心使命，時(shí)刻保持為群眾服務(wù)的精神，從群眾中來，到群眾中去，了解群眾的真實(shí)想法，不斷拉近與群眾的距離，密切聯(lián)系群眾，進(jìn)而助推基層單位整體工作水平的提升。

1.3 有助于提高黨的執(zhí)政能力

當(dāng)前，在各個(gè)基層單位中，黨建工作是核心內(nèi)容之一。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，基層單位在黨建工作方面已經(jīng)取得了一定的成效，但是依然存在很大的提升和優(yōu)化空間。實(shí)踐表明，我國(guó)在積極發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)作用的同時(shí)，群眾力量不容忽視［2］。所以，基層單位必須圍繞群眾，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作，將黨建工作和業(yè)務(wù)內(nèi)容緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

2 黨建工作引領(lǐng)基層單位發(fā)展存在的問題

2.1 思想認(rèn)知存在偏差

基層單位在運(yùn)行發(fā)展的過程中，往往比較重視對(duì)員工業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，在一定程度上造成了黨建工作浮于表面。究其原因，是基層單位對(duì)黨建工作的思想認(rèn)識(shí)不完善，在思想導(dǎo)向上存在一定偏差。部分基層單位員工不重視黨建工作，認(rèn)為其對(duì)日常工作的幫助不大，進(jìn)而降低了工作效率和質(zhì)量。與此同時(shí)，部分員工對(duì)黨建工作的認(rèn)知存在偏差，參與黨建工作的積極性不高，只關(guān)注自己的業(yè)務(wù)工作，而將黨建工作置于不重要的位置。還有部分員工處理不好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，工作的統(tǒng)籌結(jié)合意識(shí)欠缺，無(wú)法較好地抓住黨建工作推動(dòng)業(yè)務(wù)的突破口。

2.2 組織機(jī)制有待完善

目前，部分基層單位的組織架構(gòu)還存在很多不完善的地方，未能結(jié)合自身的實(shí)際情況構(gòu)建具有特色的工作機(jī)制，這對(duì)于黨建工作的開展造成了巨大的阻礙。部分基層單位沒有設(shè)置專門的黨務(wù)工作崗位，即便設(shè)置也是兼職形式，嚴(yán)重影響了黨務(wù)工作的實(shí)效性。同時(shí)，部分黨建工作在開展過程中并沒有針對(duì)黨務(wù)管理干部進(jìn)行有效的培訓(xùn)，使得其綜合能力不強(qiáng)，不僅工作動(dòng)力不足，執(zhí)行能力也有待提升，阻礙了基層黨建工作的有序開展。此外，部分基層單位在黨建工作開展時(shí)經(jīng)費(fèi)方面的投入力度不足，造成部分組織無(wú)法發(fā)揮對(duì)應(yīng)的功能，進(jìn)而影響人才隊(duì)伍的建設(shè)，影響單位事業(yè)的發(fā)展。

2.3 履職能力存在差距

要使黨建工作緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，就必須不斷提高黨員干部的思想素養(yǎng)和工作能力，打造高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，推動(dòng)系列工作的高效開展。但是，由于部分黨員干部的工作事務(wù)繁雜，政治領(lǐng)導(dǎo)力、群眾組織力不強(qiáng)，對(duì)于相關(guān)黨建知識(shí)的學(xué)習(xí)感悟不透徹，理論水平和研究能力不足，其黨建工作的開展效果不佳，無(wú)法深層次、熟練地應(yīng)用各類方法。同時(shí)，基層單位中黨務(wù)工作者在時(shí)間、精力方面難以得到保障，再加上部分人員的工作經(jīng)驗(yàn)不足，也沒有接受過專門的培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)方式方法掌握不足，使得黨建工作無(wú)法有效地融入日常業(yè)務(wù)［3］。

2.4 考核評(píng)估內(nèi)容抽象

大部分基層單位在運(yùn)行的過程中都制定了一套關(guān)于黨建工作執(zhí)行情況的考核機(jī)制，但是部分單位的考核評(píng)估內(nèi)容比較抽象，方式方法比較單一，考核維度不廣，缺乏一定的科學(xué)性，使得其作用得不到最大限度的發(fā)揮。部分基層單位在考核評(píng)估過程中采取了粗放評(píng)估模式，更加重視形式，忽視了評(píng)估的基本內(nèi)容和本質(zhì)，間接性地降低了黨建工作質(zhì)量。粗放型的黨建考核評(píng)估模式不僅無(wú)法真實(shí)全面地反映員工對(duì)黨建工作的認(rèn)知，還在一定程度上限制了業(yè)務(wù)工作的高效開展。甚至還有部分單位的考核目標(biāo)脫離實(shí)際，考核對(duì)象和考核目標(biāo)不夠明晰，無(wú)法真正體現(xiàn)出組織存在的理由。部分基層單位一味地追求專業(yè)性的成績(jī)，考核的角度也沒有立足多個(gè)層面，使得考核缺乏精準(zhǔn)的目標(biāo)靶向，考核結(jié)果也無(wú)法為現(xiàn)實(shí)工作的開展提供有力的參考。

3 黨建工作引領(lǐng)基層單位高質(zhì)量發(fā)展的路徑

3.1 加強(qiáng)思想融合，創(chuàng)新黨建工作模式

基層單位工作堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，就必須提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，通過培訓(xùn)教育等途徑，不斷提高黨員干部對(duì)黨建工作的重視程度，從而增強(qiáng)其工作驅(qū)動(dòng)力，促使其積極探索黨建工作引領(lǐng)基層工作的方法和路徑，并在深度融合的過程中達(dá)成共識(shí)。黨員干部需將黨建工作全面地融入基層單位發(fā)展的各個(gè)層面、環(huán)節(jié)中，為業(yè)務(wù)工作的開展注入新鮮活力，為組織提供保障，為基層單位的發(fā)展指明方向。業(yè)務(wù)工作是檢驗(yàn)黨建工作效率的重要方式，只有將二者融合在一起，實(shí)現(xiàn)雙向的帶動(dòng)和促進(jìn)，才能發(fā)揮黨建引領(lǐng)的價(jià)值，使業(yè)務(wù)工作的開展具有明確的目標(biāo)和方法?；鶎訂挝粦?yīng)遵循“聚人心、強(qiáng)服務(wù)”的原則，將群眾需求放在第一位，找準(zhǔn)不利于融合發(fā)展的因素，真正將黨建思想融入公益服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)效等環(huán)節(jié)，用先進(jìn)的理念指導(dǎo)工作［4］。與此同時(shí)，基層單位應(yīng)采取多樣化的方式，不斷激活黨員干部的工作活力，發(fā)揮其先鋒模范作用，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促使黨建工作在基層單位中全面落實(shí)。對(duì)黨員干部常態(tài)化開展主題教育，讓黨員干部全面學(xué)習(xí)黨的歷史，持續(xù)拓寬自身的思維視野廣度，增強(qiáng)思想覺悟，提升思想境界，從經(jīng)典原著和偉大黨史中汲取強(qiáng)大能量。此外，在信息化背景下，各項(xiàng)工作的開展離不開信息設(shè)備和技術(shù)，所以基層單位應(yīng)構(gòu)建信息化體系，在原有的基礎(chǔ)上創(chuàng)建黨建工作新模式。以“為人民服務(wù)”“以人民為中心”的工作理念為精神引領(lǐng)，融入清廉文化，重視基層單位員工政治素養(yǎng)的提升，解決員工在思想層面存在的問題。將思想提升工作和業(yè)務(wù)內(nèi)容相結(jié)合，解決最貼近群眾的問題，讓人民群眾在基層單位提供的公共服務(wù)中有更多的幸福感、獲得感。

3.2 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新黨建工作方法

基層單位應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，將黨建工作同業(yè)務(wù)工作的年度目標(biāo)、重點(diǎn)工作內(nèi)容等相融，合理規(guī)劃工作內(nèi)容，科學(xué)部署，加大監(jiān)督力度，完善考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，切實(shí)有效地推動(dòng)基層單位工作的高質(zhì)量發(fā)展。基層單位應(yīng)借助一體化的管理模式，構(gòu)建線上線下雙向推行機(jī)制，依據(jù)各個(gè)部門的工作內(nèi)容和性質(zhì)，改進(jìn)現(xiàn)階段的黨建工作形式，使工作的開展更具特色。與此同時(shí)，在考核機(jī)制的完善進(jìn)程，要將工作人員的業(yè)務(wù)能力納入考核機(jī)制中，將其作為重要內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題與不足，動(dòng)態(tài)化地制訂解決方案，減小突發(fā)情況的發(fā)生概率。黨員干部需充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)，并創(chuàng)新黨建工作方法，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，明確主體職責(zé)，將工作內(nèi)容落實(shí)到具體部門，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)同交流，進(jìn)而將科學(xué)合理的工作原則滲透到日常業(yè)務(wù)的方方面面。明確黨組織的監(jiān)管模式，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)管理權(quán)益，通過指令的下達(dá)與執(zhí)行，保障基層單位黨建工作的有序開展。除此之外，為了有效整合黨組織工作和基層單位日常工作，凸顯基層單位工作的先進(jìn)性特點(diǎn)，必須要求黨員干部深度學(xué)習(xí)黨的二十大精神等，將其作為工作指導(dǎo)依據(jù)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持大局為重，從宏觀的角度整改工作思路，構(gòu)建黨建工作格局，制定獎(jiǎng)懲分明的制度機(jī)制，將單位員工的工作行為與薪資待遇等掛鉤，進(jìn)而提高黨建工作的質(zhì)量，推動(dòng)基層單位的可持續(xù)發(fā)展［5］。

3.3 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善評(píng)估與監(jiān)督體制

人才綜合素養(yǎng)的高低直接影響黨建工作的開展成效，影響基層單位的業(yè)務(wù)水平，為此，基層單位必須重視對(duì)人才的培訓(xùn)教育，從該方面著手，打造高質(zhì)量的團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而發(fā)揮人才效用，提升各個(gè)層面的工作質(zhì)量。一方面，基層單位應(yīng)按照全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，通過舉行講座、召開研討會(huì)、外出學(xué)習(xí)等形式，不斷提高黨組織負(fù)責(zé)人的思想素養(yǎng)，在拓寬其視野的同時(shí)，提高政治站位，提高組織能力。另一方面，也要對(duì)黨務(wù)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，如此才能真正落實(shí)黨建工作，促使其第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，進(jìn)而有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。在黨務(wù)工作者的帶領(lǐng)下，營(yíng)造良好的基層單位工作氛圍，給其他員工樹立榜樣。與此同時(shí)，基層單位還要整合黨建資源，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)動(dòng)合作，依托信息技術(shù)搭建專門的信息化平臺(tái)，讓每名員工都能在該平臺(tái)上學(xué)習(xí)、交流，分享自己的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提高自己的專業(yè)水平。通過各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)的開展，形成長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，讓每名員工都能積極面對(duì)挑戰(zhàn)和困難，敢于承擔(dān)自身的職責(zé)和義務(wù)，鼓勵(lì)員工在自己的職權(quán)范圍內(nèi)改進(jìn)工作方法，解決工作中各類問題，為基層單位工作水平的提升夯實(shí)基礎(chǔ)。基層單位應(yīng)加大評(píng)估和監(jiān)督力度，建立科學(xué)的崗位管理制度，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的人才，要將其列入選拔任用的范圍，為其搭建公平公正的晉升平臺(tái)，進(jìn)而持續(xù)激發(fā)其工作積極性，切實(shí)將高素質(zhì)的員工隊(duì)伍構(gòu)建工作落到實(shí)處?；鶎訂挝恍杞Y(jié)合黨章黨規(guī)，不斷完善監(jiān)督制度，細(xì)化各項(xiàng)條例。發(fā)揮黨組織內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)際作用，排除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，從工作和生活兩方面著手，持續(xù)提高員工的自控能力，促進(jìn)黨建工作的順利進(jìn)行。

3.4 采取方法措施，進(jìn)一步加大融合力度

在融合黨建和業(yè)務(wù)工作的進(jìn)程中，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆椒ù胧?，只有采取科學(xué)的方式方法，才能避免走彎路?；鶎訂挝辉诿鞔_黨建工作地位的基礎(chǔ)上，需整合內(nèi)外部資源，打通其和業(yè)務(wù)工作的各個(gè)融合環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面，聚合成片，進(jìn)而形成上下呼應(yīng)的工作機(jī)制，力求從整體上推進(jìn)，從細(xì)節(jié)上突破，積極有效地應(yīng)對(duì)新時(shí)代下的各類挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。黨建工作切忌“高、大、空”，需緊貼基層單位實(shí)際情況，讓員工更容易接受。黨建工作不能搞花架子，要引領(lǐng)員工腳踏實(shí)地地走好每一步，朝著工作目標(biāo)，循序漸進(jìn)地開展工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)始終堅(jiān)持從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，結(jié)合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和趨勢(shì)，因地制宜地推進(jìn)融合模式，盡快將基礎(chǔ)工作做起來，不斷豐富組織活動(dòng)，從而形成具有地方特色的黨建工作及文化。如開展警示教育活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等，增強(qiáng)員工參與度，從不同的活動(dòng)中突出黨員的先進(jìn)性，增強(qiáng)員工的凝聚力。在方法探索實(shí)踐的過程中，以典型示范帶動(dòng)全面推廣，在推廣實(shí)踐中不斷查找問題，找到突破口，進(jìn)而帶動(dòng)整體提升。將基層黨建工作述職評(píng)議考核作為重要內(nèi)容，黨員干部應(yīng)為其他員工塑造工作典范，促使其朝著統(tǒng)一的目標(biāo)方向不斷前進(jìn)，共同筑牢黨建堡壘。此外，黨建工作的內(nèi)容和形式不能過于單一，要做到形式多樣化，為每名員工提供展示自我的平臺(tái)，鼓勵(lì)員工勇于干事創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)新，進(jìn)而增強(qiáng)其歸屬感、成就感，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的深度融合［6］。

4 結(jié)語(yǔ)

基層單位必須在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)工作，基層單位的黨員干部在思想上應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的重視程度，以全新的思路、積極的作為開展和參與黨建工作，不斷提高其工作質(zhì)量，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，助力基層單位的事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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