［摘 要］我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，對作為國家治理重要組成部分的事業(yè)單位提出了更高的要求，也對事業(yè)單位會計(jì)管理工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)運(yùn)行有序的會計(jì)管理制度，事關(guān)事業(yè)單位的長期良性運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展。但當(dāng)下，部分事業(yè)管理層對會計(jì)管理的重視度不夠，組織內(nèi)會計(jì)管理制度不健全、不完善，財(cái)會工作對組織整體良性循環(huán)發(fā)展的助推作用不能有效發(fā)揮，事業(yè)單位會計(jì)管理工作仍存在諸多弊端。為此，本文立足目前我國事業(yè)單位會計(jì)管理工作現(xiàn)狀，采取調(diào)查走訪、資料查閱等形式逐一分析會計(jì)管理工作存在的問題，并在此基礎(chǔ)上思考事業(yè)單位會計(jì)管理工作的出路，提出幾點(diǎn)建議，以期對現(xiàn)實(shí)有所助益。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；會計(jì)管理；優(yōu)化措施

［中圖分類號］F23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

［作者簡介］王悅婷，女，吉林梅河口人，吉林梅河口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，中級會計(jì)師，大專，研究方向：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。

中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會提出了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)。事業(yè)單位作為政府領(lǐng)導(dǎo)的從事科、教、文、衛(wèi)等活動的實(shí)體法人，在我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中起到的重要作用不言而喻。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢給事業(yè)單位工作提出了更多的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)。而事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)最主要的還是管“人”和管“錢”，會計(jì)作為事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的重點(diǎn)崗位，同時(shí)也是組織財(cái)務(wù)管理的“把門員”，作用日益凸顯。因此，事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就離不開會計(jì)管理的現(xiàn)代化革新。換而言之，強(qiáng)化、優(yōu)化會計(jì)管理是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理、推動高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”。

1 事業(yè)單位會計(jì)管理概述及意義

會計(jì)有兩方面的含義，其一是指會計(jì)工作，即根據(jù)各種稅收法規(guī)，運(yùn)用專門的方法，核算和監(jiān)督一個(gè)組織記賬憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表等經(jīng)濟(jì)活動的過程；其二是指會計(jì)工作人員，即執(zhí)行上述過程的具備專業(yè)知識的人員。本文不作詳細(xì)區(qū)分，以分析會計(jì)工作的管理為主，亦講會計(jì)工作人員的管理。

隨著改革進(jìn)入“深水區(qū)”，事業(yè)單位發(fā)展所面臨的經(jīng)濟(jì)和社會形勢也愈發(fā)復(fù)雜。在此種形勢下，事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，不僅要考慮社會職能的發(fā)揮，還需兼顧經(jīng)濟(jì)效益的提升，而這必然離不開運(yùn)轉(zhuǎn)優(yōu)良的會計(jì)管理體系的助力?？梢哉f，優(yōu)化會計(jì)管理體系是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展的重要出路，對于事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展具有極其重要的意義。

1.1 優(yōu)化事業(yè)單位會計(jì)管理是順應(yīng)時(shí)代潮流的現(xiàn)實(shí)需要

時(shí)代潮流滾滾向前，改革開放政策實(shí)行以來，我國經(jīng)濟(jì)社會取得了舉世矚目的成就，改革進(jìn)入“深水區(qū)”，經(jīng)濟(jì)社會由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。2013年11月，中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標(biāo)，將國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作為重要內(nèi)容。在此大背景下，對事業(yè)單位會計(jì)管理提出了更高的要求，因而優(yōu)化事業(yè)單位會計(jì)管理是順應(yīng)時(shí)代潮流的現(xiàn)實(shí)需要。

1.2 優(yōu)化事業(yè)單位會計(jì)管理是提高工作質(zhì)效的有效舉措

會計(jì)管理作為事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分，是一項(xiàng)工作量大、專業(yè)性質(zhì)強(qiáng)的工作，貫穿事業(yè)單位日常工作的始終，其管理成效事關(guān)事業(yè)單位的整體運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展?，F(xiàn)代化的會計(jì)管理制度能夠在保證不違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)會制度的前提下，優(yōu)化傳統(tǒng)會計(jì)管理工作流程，加之現(xiàn)代化電子信息技術(shù)的運(yùn)用，其能夠在很大程度上減少會計(jì)工作時(shí)間成本、人力成本，實(shí)現(xiàn)“數(shù)助財(cái)會”的良好成效，助推事業(yè)單位整體工作提質(zhì)增效。

1.3 優(yōu)化事業(yè)單位會計(jì)管理是保障資金安全的必要手段

會計(jì)管理歸根到底是一種經(jīng)濟(jì)活動，其最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)所在組織資產(chǎn)的有效運(yùn)用，為所在組織的發(fā)展保駕護(hù)航。而傳統(tǒng)的會計(jì)管理核算方式較為單一，對組織整體的收支、資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)不夠精準(zhǔn)、全面，存在諸如資產(chǎn)浪費(fèi)、流失等風(fēng)險(xiǎn)漏洞。因此，只有對傳統(tǒng)的會計(jì)管理模式進(jìn)行優(yōu)化升級，才能使所在事業(yè)單位的資金、資產(chǎn)得到有序規(guī)范管理，使決策者在決策時(shí)做到“數(shù)據(jù)清、底子明”，從而推動事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展。

1.4 優(yōu)化事業(yè)單位會計(jì)管理是組織良性發(fā)展的重要保障

良好的會計(jì)管理制度能夠促使事業(yè)單位遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，并貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策，從而使事業(yè)單位資源優(yōu)化管理，順應(yīng)大勢實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。同時(shí)，嚴(yán)格的會計(jì)管理制度還能有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，起到“守門員”的作用，防范個(gè)別工作人員因自身思想和行為的偏差導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)［1］，保障事業(yè)單位工作人員的純潔性和事業(yè)單位自身的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可以看出，優(yōu)化會計(jì)管理是事業(yè)單位固根本、利長遠(yuǎn)的重要舉措。

2 現(xiàn)階段事業(yè)單位會計(jì)管理存在的問題

2.1 事業(yè)單位管理層對會計(jì)管理重視不夠

如前所述，會計(jì)管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分，尤其是在推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，其意義更為凸顯。當(dāng)下我國的事業(yè)單位基本為社會公益屬性［2］，事業(yè)單位管理人員大多存在“重社會效益、輕經(jīng)濟(jì)效益”的思想，注重社會職能的發(fā)揮，缺少會計(jì)管理理念。部分管理人員認(rèn)為會計(jì)管理只是簡單的日常工作，只要數(shù)字核算正確、不違反國家相關(guān)法律法規(guī)、不涉及廉潔紀(jì)律問題即可，沒有從根本上對會計(jì)管理工作予以重視。

2.2 事業(yè)單位會計(jì)管理制度建設(shè)不健全

會計(jì)管理制度的不健全主要體現(xiàn)在以下兩方面。一是傳統(tǒng)會計(jì)管理模式的沿用與新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢無法很好地匹配。傳統(tǒng)的會計(jì)管理更多地體現(xiàn)在會計(jì)賬目的原始憑證、會計(jì)賬目記錄和會計(jì)報(bào)表以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)交接等基礎(chǔ)性工作，無法應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢帶來的新問題、新風(fēng)險(xiǎn)。隨著事業(yè)單位發(fā)展，單位固定資產(chǎn)增多，舊有的固定資產(chǎn)管理制度過于單一，造成固定資產(chǎn)管理不夠高效、出入賬易出現(xiàn)混亂等問題。二是會計(jì)管理制度執(zhí)行不到位。部分單位的會計(jì)管理照搬照抄國家規(guī)章制度或者外單位工作規(guī)范，沒有結(jié)合自身實(shí)際制定并落實(shí)細(xì)則，缺少切實(shí)可行、科學(xué)有效的管理制度。

2.3 事業(yè)單位會計(jì)隊(duì)伍管理不完善

會計(jì)工作從業(yè)人員是事業(yè)單位開展會計(jì)管理工作的具體執(zhí)行人，也是直接責(zé)任人，其綜合素質(zhì)的高低直接影響了事業(yè)單位會計(jì)管理工作的成敗。當(dāng)下事業(yè)單位會計(jì)隊(duì)伍主要存在以下問題。一是新舊更迭不暢。部分單位的會計(jì)隊(duì)伍年齡偏大，新鮮血液的補(bǔ)充不多，導(dǎo)致隊(duì)伍思維觀點(diǎn)比較陳舊，對新技術(shù)的運(yùn)用不及時(shí)。二是隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊。當(dāng)下對會計(jì)工作人員的招聘更多注重職業(yè)資質(zhì)的審核，導(dǎo)致應(yīng)聘人員存在學(xué)用脫節(jié)的情況。部分事業(yè)單位編制有限，人才緊缺，為了緩和人力不足矛盾，就出現(xiàn)了非相關(guān)專業(yè)人員兼做會計(jì)工作的情況，或者降低門檻面向社會招聘勞務(wù)人員從事會計(jì)工作，加劇了會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊的情況。三是監(jiān)管機(jī)制和績效考核制度不完善，導(dǎo)致部分會計(jì)工作人員安于現(xiàn)狀，工作不積極，只做基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)核算工作，未對信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，為上層決策者提供有價(jià)值的參考意見不多，距離實(shí)現(xiàn)會計(jì)管理的目標(biāo)有不小的差距。

2.4 會計(jì)管理內(nèi)部信息失真的情況仍然存在

真實(shí)性是會計(jì)管理數(shù)據(jù)信息的生命所在。但是由于管理層思想認(rèn)識不到位、單位會計(jì)管理制度的不健全、會計(jì)工作人員自身職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)不高、缺少有效監(jiān)督方式等原因，事業(yè)單位會計(jì)管理內(nèi)部數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)失真的情況［3］，輕者導(dǎo)致管理層參考失真信息制定錯(cuò)誤決策影響工作開展，重者引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)甚至觸及刑事犯罪。由此可見，信息失真不僅會導(dǎo)致事業(yè)單位發(fā)展受限，甚至可能引發(fā)危機(jī)。因此，一定要重視會計(jì)管理內(nèi)部信息，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、信息有效。

3 解決事業(yè)單位會計(jì)管理問題的有效方法

3.1 事業(yè)單位牢牢把握四項(xiàng)原則

開展事業(yè)單位會計(jì)管理工作，制定事業(yè)單位會計(jì)管理舉措，解決事業(yè)單位會計(jì)管理存在的問題，從宏觀上來講，要牢牢把握四項(xiàng)原則。

一是統(tǒng)一性原則。事業(yè)單位開展會計(jì)管理工作，必須以國家相關(guān)的法律法規(guī)政策為準(zhǔn)繩，要遵照國家的各項(xiàng)財(cái)稅制度，按照國家統(tǒng)一規(guī)定的會計(jì)準(zhǔn)則、流程規(guī)范開展相關(guān)活動，確保各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

二是效率性原則。事業(yè)單位會計(jì)管理是一項(xiàng)任務(wù)龐大、流程煩瑣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，其主要包括預(yù)測、分析、決策、控制、檢查等五方面內(nèi)容，因此在開展會計(jì)管理工作時(shí)，要做到合法合規(guī)、保質(zhì)保量，同時(shí)也要兼顧效率，最大限度地減少人、財(cái)、物等資源的浪費(fèi)。

三是制衡性原則。凡事有利有弊，會計(jì)管理亦是如此。工作業(yè)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)、會計(jì)舞弊風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理制度風(fēng)險(xiǎn)等是事業(yè)單位會計(jì)管理的常見風(fēng)險(xiǎn)，要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，揚(yáng)長避短，就必須完善會計(jì)管理工作，采用多渠道、全方位的監(jiān)督方式。

四是適應(yīng)性原則。所謂的適應(yīng)性，即開展事業(yè)單位會計(jì)管理工作要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是。要以遵守國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)會制度為前提，立足事業(yè)單位的實(shí)際情況，制定符合自身情況的會計(jì)管理制度，培養(yǎng)高素質(zhì)的會計(jì)人員隊(duì)伍，充分發(fā)揮會計(jì)管理制度的優(yōu)勢。

3.2 組織管理層提高對會計(jì)管理的重視度

要充分發(fā)揮會計(jì)管理的作用，管理層是一個(gè)很關(guān)鍵的因素。事業(yè)單位的管理層要改變以往“重社會效益、輕經(jīng)濟(jì)效益”的思想，將會計(jì)管理工作視作核心工作、主要工作，讓會計(jì)管理工作真正發(fā)揮其穩(wěn)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的作用。事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)起會計(jì)管理“第一責(zé)任人”的重任，堅(jiān)持會計(jì)管理與單位主業(yè)同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)，定期研究會計(jì)管理形勢，科學(xué)謀劃發(fā)展之路。分管會計(jì)管理工作的部門領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化履職，切實(shí)抓好會計(jì)管理工作及會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。

3.3 建立健全內(nèi)部會計(jì)管理制度體系

現(xiàn)代化的會計(jì)管理制度是高質(zhì)量開展會計(jì)管理工作的重要保障，建立健全內(nèi)部會計(jì)管理制度體系，可從以下四個(gè)方面著手。一是要建章立制。制度缺失的事業(yè)單位要根據(jù)國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)會制度，結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢和自身實(shí)際情況，建立內(nèi)部會計(jì)管理制度，補(bǔ)全制度漏洞。二是進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作。做細(xì)做全做好數(shù)據(jù)核算等會計(jì)管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，力求各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)精準(zhǔn)真實(shí)。三是要提升會計(jì)管理的價(jià)值。會計(jì)管理的意義不僅在于資產(chǎn)的管理，更重要的是為組織的進(jìn)一步發(fā)展明確方向。不要將會計(jì)管理停留在數(shù)字上，要對各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行總結(jié)分析，提出有利于事業(yè)單位長遠(yuǎn)健康發(fā)展的參考對策。四是要完善會計(jì)管理電子信息化系統(tǒng)的建設(shè)，運(yùn)用科技手段，對會計(jì)工作進(jìn)行智能化管理，促進(jìn)事業(yè)單位會計(jì)管理提質(zhì)增效。

3.4 培養(yǎng)高素質(zhì)會計(jì)人才隊(duì)伍

會計(jì)隊(duì)伍管理是事業(yè)單位會計(jì)管理工作的重要一環(huán)，培養(yǎng)高素質(zhì)會計(jì)人才隊(duì)伍可從以下三個(gè)方面進(jìn)行。一是開展會計(jì)隊(duì)伍職業(yè)道德教育。管理層要經(jīng)常性地開展會計(jì)職業(yè)行為規(guī)范的宣傳活動，用一些會計(jì)人員違法犯罪典型案例進(jìn)行警示教育，強(qiáng)化會計(jì)工作人員的職業(yè)思維和廉潔意識。同時(shí)，要經(jīng)常性地與會計(jì)工作人員進(jìn)行溝通交流，掌握其思想動態(tài)。二是抓好會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)培訓(xùn)。要通過崗前培訓(xùn)、平時(shí)培訓(xùn)、“傳幫帶”活動、線上學(xué)習(xí)、對外交流等多種形式提升會計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)［4］。同時(shí)，要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，讓會計(jì)工作人員在實(shí)際工作崗位上磨練業(yè)務(wù)本領(lǐng)。三是完善隊(duì)伍績效管理。要結(jié)合會計(jì)崗位工作特點(diǎn)，完善會計(jì)隊(duì)伍績效考評制度，堅(jiān)持正面激勵(lì)和負(fù)面懲治并重，建立容錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)會計(jì)隊(duì)伍的活力，助推會計(jì)管理工作的順利開展。

3.5 建立會計(jì)管理工作的監(jiān)督機(jī)制

完善的監(jiān)督機(jī)制是會計(jì)管理工作良性發(fā)展的重要保障，建立會計(jì)管理工作的監(jiān)督機(jī)制可從以下三個(gè)方面著手。一是強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作。要充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督部門的職能，進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)工作制度，定期進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，即刻通報(bào)，限期整改，實(shí)行動態(tài)管理。二是完善信息披露制度［5］。要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)制度的規(guī)定，對應(yīng)予以公開的會計(jì)管理信息數(shù)據(jù)面向社會進(jìn)行公開，讓社會公眾參與監(jiān)督，讓會計(jì)管理在“陽光下”運(yùn)行。三是探索“電子”監(jiān)督。要依托會計(jì)管理電子信息平臺建設(shè)，讓會計(jì)管理留痕，有跡可循，增強(qiáng)會計(jì)從業(yè)人員及相關(guān)工作人員的敬畏之心，將一些苗頭性、傾向性問題扼殺在搖籃里。

4 結(jié)語

綜上所述，會計(jì)管理工作的優(yōu)化，有助于提高事業(yè)單位整體的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，事關(guān)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。事業(yè)單位在開展會計(jì)管理過程中，應(yīng)注意認(rèn)真收集、分析、總結(jié)所遇到的問題，并積極地采取有效措施進(jìn)行優(yōu)化升級。針對事業(yè)單位會計(jì)管理存在的諸如組織管理層對會計(jì)管理重視不夠、內(nèi)部會計(jì)管理制度建設(shè)不健全、會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不高、對資金監(jiān)管不夠透明科學(xué)等問題，應(yīng)該進(jìn)一步深化對會計(jì)管理工作思想層面的認(rèn)識，建立健全內(nèi)部會計(jì)管理制度體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的會計(jì)人才隊(duì)伍，發(fā)展多渠道監(jiān)督，不斷推動事業(yè)單位會計(jì)管理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，真正做到以現(xiàn)代化的治理能力、治理體系推動事業(yè)單位自身的高質(zhì)量發(fā)展及社會職能的發(fā)揮。

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