陳燕琴 盧林鑫 葛瓊 班永飛

（1.安順學(xué)院特殊教育學(xué)院；2.安順市西秀區(qū)特殊教育學(xué)校）

我國(guó)《憲法》規(guī)定：國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育。牢固樹立科學(xué)的職業(yè)教育理念[1]；《殘疾人保障法》也規(guī)定：殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助[2]；《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和開展規(guī)劃綱要》提出：要大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，完善職業(yè)教育支持政策、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力[3]；《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)開展的意見》也同樣指出：要大力加強(qiáng)職業(yè)教育[4]。《殘疾人教育條例》也規(guī)定：開展殘疾人教育實(shí)行普及與提高相結(jié)合，以普及為重點(diǎn)的方針，著重開展義務(wù)教育和職業(yè)教育[5]。一系列的相關(guān)政策表明，國(guó)家對(duì)聾生職業(yè)教育開展的重視程度不斷提高，更好地解決聾生就業(yè)開展問題，使其公平地參與社會(huì)生活。我國(guó)殘疾人職業(yè)教育與普通教育的融合有利于殘疾人職業(yè)教育制度系統(tǒng)內(nèi)部的更新與完善，促進(jìn)殘疾人全方位地提升自我的能力，最終得以順利地融入社會(huì)生活[6]。通過訪談和調(diào)查了解到貴州省A、B 兩所特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育開展的現(xiàn)狀、歸納和總結(jié)其職業(yè)教育開展中存在的問題、分析其職業(yè)教育開展中存在問題的原因，從而為其提出相應(yīng)的解決對(duì)策及建議，以期能推動(dòng)聾生職業(yè)教育的優(yōu)化開展。

一、A、B 兩所特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育開展現(xiàn)狀

（一）師資隊(duì)伍情況

由表1，貴州省A 特殊教育學(xué)校和B 特殊教育學(xué)校（以下統(tǒng)稱為A、B 特殊教育學(xué)校）聾生職業(yè)教育教師年齡結(jié)構(gòu)表。A 校共有在職教師 34 人，其中擔(dān)任學(xué)校聾生職業(yè)教育課程的教師主要有 6 人。20 ～29 歲教師占0%，30 ～39 歲教 師占33.3%，40 ～49 歲教師占66.7%，不難發(fā)現(xiàn)擔(dān)任職業(yè)課程教師的年齡較大，其中，擔(dān)任聾生部的職教老師年齡大多數(shù)為40 ～49 歲以上。B 校共有32 人，其中主要擔(dān)任學(xué)校聾生部職業(yè)教育課程的教師有2 人，且主要由具有職業(yè)教育興趣愛好的教師擔(dān)任職業(yè)教育課程。20 ～29 歲教師占50%，30 ～39 歲 教 師 占50%，40 ～49 歲教師占0%，該校聾生職業(yè)教育課程的教師集中于青年教師，聾生職業(yè)教育教師大多數(shù)為20 ～39 歲教師。A 特殊教育學(xué)校大專學(xué)歷教師占總?cè)藬?shù)的33.3%,本科學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的66.7%，中專和碩士學(xué)歷教師占0%。其中，擔(dān)任縫紉、服裝設(shè)計(jì)、美發(fā)、工藝美術(shù)等職業(yè)教育教師均畢業(yè)于專業(yè)藝術(shù)學(xué)校。B 特殊教育學(xué)校本科學(xué)歷教師占總?cè)藬?shù)的100%，中專、大專、碩士學(xué)歷教師占0%，而擔(dān)任縫紉、服裝制作、美發(fā)美容、蠟染、烘焙、串珠、工藝職業(yè)課程類的教師均畢業(yè)于非藝術(shù)教育類學(xué)校。

表1 A、B 兩所特殊教育學(xué)校師資隊(duì)伍的描述性統(tǒng)計(jì)

（二）課程設(shè)置情況

由表2，A、B 兩所特殊教育學(xué)校擔(dān)任聾生職業(yè)教育課程的教師主要是通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)和專家交流學(xué)習(xí)進(jìn)行。A 特殊教育學(xué)校有2 名教師參加在職職業(yè)教育培訓(xùn)、有4 名教師參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)和通過與專家進(jìn)行交流學(xué)習(xí)；B 特殊教育學(xué)校沒有教師參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)和通過與專家進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，也沒有教師參加在職培訓(xùn)。A、B 兩所特殊教育學(xué)校目前開設(shè)的職業(yè)教育課程主要偏向于操作性質(zhì)的課程，同時(shí)又缺乏泥塑、編織、剪紙、絹花、雕刻等生存型技能訓(xùn)練課程。

表2 A、B 兩所特殊教育學(xué)校師資學(xué)習(xí)方式及課程設(shè)置情況

（三）就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)及校企合作情況

通過訪談發(fā)現(xiàn)：A 特殊教育學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職業(yè)教育的指導(dǎo)較少，教師比較缺乏對(duì)聾生職業(yè)教育方面的知識(shí)，該校沒有專門地開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)方面的課程，沒有對(duì)學(xué)生進(jìn)行及時(shí)的就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致沒有對(duì)學(xué)生進(jìn)行早期的職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)方向的指引。B 特殊教育學(xué)校根據(jù)畢業(yè)學(xué)生職業(yè)技能掌握情況，有指向性地將其推薦到本省或省外企業(yè)工作；聾生的就業(yè)教育指導(dǎo)工作主要由班主任協(xié)調(diào)溝通并且根據(jù)其自身特點(diǎn)進(jìn)行有關(guān)方向的指引，同時(shí)在后期追蹤培養(yǎng)目標(biāo)的工作情況，在必要時(shí)給予幫助與教育指導(dǎo)。

（四）經(jīng)費(fèi)投入情況

由表3 可知，截至2022 年A 特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育開展經(jīng)費(fèi)主要投入于購(gòu)買器材及裝修、工資及特殊教育津貼補(bǔ)助和學(xué)生預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)其投入總金額為650000 元；B 特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育開展經(jīng)費(fèi)主要投入于購(gòu)買器材及裝修、西點(diǎn)室購(gòu)買器材、按摩室設(shè)備設(shè)施、美容美發(fā)器材其投入總金額為40480元，其中在教師方面、學(xué)生方面的投入均為0 元。通過訪談B 特殊教育學(xué)校得知：其在教師方面、學(xué)生方面投入的經(jīng)費(fèi)為0 元是由于B 特殊教育學(xué)校職業(yè)教育執(zhí)教教師均是由外校免費(fèi)教師或?qū)W校教師兼職承擔(dān)。

表3 特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入情況表

二、A、B 特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育開展中存在的問題

（一）師資力量薄弱，缺乏專職的職業(yè)教育教師

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，A、B 兩所特殊教育學(xué)校職業(yè)教育師資力量薄弱，年齡偏大，缺乏專職的職業(yè)教育教師，雖然教學(xué)職業(yè)教育的教師是特教相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，但聾生職業(yè)教育的課程主要由主科教師代上。通過訪談發(fā)現(xiàn)，他們大多需要求助外校的專業(yè)職業(yè)教育教師來進(jìn)行指導(dǎo)授課才能勉強(qiáng)完成教學(xué)任務(wù)。

（二）職業(yè)教育課程設(shè)置種類少且缺乏創(chuàng)新、缺乏課程相應(yīng)的教材

特殊職業(yè)學(xué)校教學(xué)實(shí)踐中沒有適用于不同殘疾類別學(xué)生的專業(yè)課程教材，通過合理設(shè)置職業(yè)教育的課程來實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)技能人才的目標(biāo)是現(xiàn)今聾生職業(yè)教育的重中之重[7]。因此，職業(yè)教育理論課程的開設(shè)對(duì)聾生來說有著積極的作用。對(duì)A、B 特殊教育學(xué)校的教師進(jìn)行訪談后了解到，其對(duì)聾生開展職業(yè)教育的教材一般都是由教師自主選擇，教師在上課時(shí)也大多是按照自身的經(jīng)驗(yàn)或者通過在網(wǎng)上搜索教程來給予其開展職業(yè)教育教學(xué)，且從事聾生職業(yè)教育教師的專業(yè)能力也比較有限，致使其教授給聾生的職業(yè)教育內(nèi)容也是一些比較簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)知識(shí)，并沒有系統(tǒng)的職業(yè)教育知識(shí)作為對(duì)其開展職業(yè)教育的支撐，導(dǎo)致聾生未能全面接收到提升其職業(yè)技能的指導(dǎo)。

（三）職業(yè)教育缺乏就業(yè)指導(dǎo)及校企合作

對(duì)聾生在校期間進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)是必不可少的，通過就業(yè)指導(dǎo)可以幫助聾生了解整個(gè)社會(huì)的就業(yè)大環(huán)境和職業(yè)開展前景，同時(shí)為他們進(jìn)入社會(huì)就業(yè)提供一定的就業(yè)心理預(yù)期。殘疾人由于其生理上的特殊性導(dǎo)致其后天心理開展上的制約在社會(huì)適應(yīng)上存在一定的困難。因此，在就業(yè)指導(dǎo)的過程中應(yīng)當(dāng)穿插相關(guān)法律法規(guī)的基本知識(shí)，以期讓其對(duì)自身合法利益和權(quán)利有一個(gè)基礎(chǔ)的了解和概念性的框架，在被非法剝奪和侵犯權(quán)利時(shí)，可第一時(shí)間拿起武器來保護(hù)自身的合法權(quán)益。

（四）職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足

充足的經(jīng)費(fèi)投入是辦好聾生職業(yè)教育的核心要素。通過分別訪談A、B 兩所特殊教育學(xué)校目前擔(dān)任職業(yè)教育的教師與分管領(lǐng)導(dǎo)分別了解到，A 學(xué)校處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)中的GDP 較為靠前的城市所屬的特殊教育學(xué)校，B 學(xué)校處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)中GDP 排名較后的城市所屬的特殊教育學(xué)校，相比之下A 特殊教育學(xué)校比B 特殊教育學(xué)校投入的經(jīng)費(fèi)更多。

三、A、B 兩所特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育開展中存在問題的原因分析

（一）教師缺乏相應(yīng)的專業(yè)職業(yè)教育的技能和知識(shí)，導(dǎo)致聾生的職業(yè)基礎(chǔ)實(shí)踐能力缺乏

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：雖然A、B 兩所特殊教育學(xué)校教授職業(yè)教育課程的教師都是本科生，但他們都是采用傳統(tǒng)式的教學(xué)模式，主要采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式和方法為聾生授課。如：縫紉、美發(fā)、家政以及繪畫方面知識(shí)的教授。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該校的教師上課時(shí)多數(shù)以理論課為主從而實(shí)踐課較少，A、B 兩所特殊教育學(xué)校沒有培養(yǎng)雙師型的職業(yè)教育教師，致使其聾生的職業(yè)基礎(chǔ)實(shí)踐能力缺乏，不利于其真正掌握職業(yè)能力的理論運(yùn)用與知識(shí)的銜接；因此，這也是導(dǎo)致A、B 兩所特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育開展問題所在的主要原因之一。大力發(fā)展和提倡特殊教育職業(yè)教育的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的專業(yè)設(shè)置，如：高等學(xué)校開設(shè)的特殊教育專業(yè)應(yīng)當(dāng)開設(shè)一部分小分支，吸收接納各種職業(yè)教育的技能，形成一個(gè)專業(yè)化的特殊教育職業(yè)教育課程培養(yǎng)體系，為一線基礎(chǔ)教育輸送具有特殊教育知識(shí)的職業(yè)人才。

（二）職業(yè)教育課程設(shè)置較少，導(dǎo)致其職業(yè)教育的開展過程缺乏新穎性

據(jù)考察了解到，A、B 特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育的課時(shí)安排不合理，考核方式簡(jiǎn)單，學(xué)生每周職業(yè)教育課程課時(shí)較少，聾生缺乏實(shí)踐技能練習(xí)，在課程的考核方式上，B 特殊教育學(xué)校對(duì)職業(yè)教育課程沒有專門的考核方式，這在一定的程度上難以使學(xué)生獲得所學(xué)技能的成就感。課程設(shè)置上A 特殊教育學(xué)校主要開設(shè)傳統(tǒng)的課程如：縫紉、美發(fā)、繪畫課程；B 特殊教育學(xué)校聾生七至九年級(jí)開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課（烘焙和串珠）。其中，烘焙每周兩個(gè)課時(shí)；串珠每周一個(gè)課時(shí)。A、B 兩所特殊教育學(xué)校開設(shè)的聾生職業(yè)教育課程只能滿足聾生傳統(tǒng)的就業(yè)需求。

（三）學(xué)校缺乏一定的就業(yè)指導(dǎo)和宣傳，導(dǎo)致聾生的就業(yè)能力不足

據(jù)考察了解到，A 特殊教育學(xué)校并沒有開設(shè)專業(yè)的職業(yè)教育指導(dǎo)課程，也沒有對(duì)聾生進(jìn)行職業(yè)教育的就業(yè)指導(dǎo)和宣傳等。僅僅是在春季學(xué)生快要畢業(yè)時(shí)，與該校合作的企業(yè)會(huì)到學(xué)校進(jìn)行捐贈(zèng)活動(dòng)順便做一些關(guān)于就業(yè)方面的宣傳。由于該校的教師和領(lǐng)導(dǎo)沒有對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行有效的就業(yè)指導(dǎo)和宣傳，學(xué)生對(duì)職業(yè)教育存在一定的盲目性。B 特殊教育學(xué)校的教師和領(lǐng)導(dǎo)都未給聾生開設(shè)專門的就業(yè)教育指導(dǎo)，聾生的就業(yè)教育指導(dǎo)主要由聾生的班主任為其開展和提供就業(yè)建議。

（四）經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致其職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模較小

A 特殊教育學(xué)校的職業(yè)教育規(guī)模較小，只開設(shè)了縫紉室、美發(fā)室、家政室以及繪畫室四個(gè)職業(yè)教育的職業(yè)資源教室，該校的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)主要是來源于殘疾人聯(lián)合會(huì)和政府部門的教育經(jīng)費(fèi)的支持，在與該校的領(lǐng)導(dǎo)訪談中了解到：如果經(jīng)費(fèi)充足學(xué)校將會(huì)修建一個(gè)停車場(chǎng)并且開設(shè)一個(gè)衣物服飾店。停車場(chǎng)用于聾生給顧客洗車、衣物服飾店則用于聾生給顧客干洗衣服，以解決聾生就業(yè)的問題并且在一定程度上的減少了實(shí)踐課程設(shè)置的不足，同時(shí)也可以大力開展其學(xué)校特色化職業(yè)技能課程。B 特殊教育學(xué)校無專門的職業(yè)教育學(xué)生預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)投入，職業(yè)教育的執(zhí)教教師是由外校免費(fèi)教師、社會(huì)人士和學(xué)校教師兼職擔(dān)任，未產(chǎn)生教學(xué)課時(shí)數(shù)。在職業(yè)教育場(chǎng)所及設(shè)備方面比較完善，但職業(yè)教育并不是只需要教育場(chǎng)所和設(shè)備，它在實(shí)施的整個(gè)過程中都需要資金的大量投入，需要來自多方面的支持，更需要學(xué)生的動(dòng)手操作和模擬[8]。

四、A、B 兩所特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育開展的對(duì)策及建議

（一）構(gòu)建高素質(zhì)的聾生職業(yè)教育教師隊(duì)伍，增強(qiáng)其專業(yè)職業(yè)教育技能和知識(shí)

采取以內(nèi)為主，加強(qiáng)職業(yè)教育教師培訓(xùn)和以外為輔，聘請(qǐng)外校職業(yè)技能專家開展聾生職業(yè)教育。例如：通過教師與教師之間的經(jīng)驗(yàn)分享交流會(huì)從而提升對(duì)職業(yè)教育技能知識(shí)認(rèn)識(shí)，也可以讓學(xué)校有經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)教育教師對(duì)新手教師提供一定的技術(shù)交流和指導(dǎo)，大家相互探討促進(jìn)聾生職業(yè)教育開展的相關(guān)教學(xué)法；多讓新手教師參加一些職業(yè)技能的相關(guān)培訓(xùn)，以提升教師職業(yè)教育技能[9]。通過邀請(qǐng)一些在實(shí)際工作崗位上的、有相關(guān)職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀工作人員作為指導(dǎo)老師為學(xué)校從事聾生教育教學(xué)工作的教師傳授相關(guān)的職業(yè)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和技能，借助于此方式讓聾生了解和掌握更多的職業(yè)知識(shí)和技能。

（二）結(jié)合地方特色和時(shí)代特點(diǎn)合理開設(shè)教育教學(xué)課程，完善校本職業(yè)教育教材從而提高聾生職業(yè)教育開設(shè)的創(chuàng)新性

根據(jù)聾生開設(shè)相應(yīng)的理論課程。開設(shè)相應(yīng)的理論課程要符合聾生身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，利于其更易于接受教育知識(shí)的學(xué)習(xí)[10]。同時(shí)，職業(yè)教育課程的開設(shè)需要根據(jù)地方的特色進(jìn)行，這樣才能夠?yàn)槊@生進(jìn)入社會(huì)打下一定的基礎(chǔ)[11]。只有充分利用地方特色開設(shè)職業(yè)教育的課程，才能夠更好地解決聾生的就業(yè)問題。例如： A 特殊教育學(xué)校的聾生比較擅長(zhǎng)舞蹈，針對(duì)此現(xiàn)狀學(xué)校就可以開設(shè)學(xué)生感興趣的藝術(shù)課程，可以更好地提高聾生在藝術(shù)方面的技能。還可以根據(jù)其地方獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)開設(shè)職業(yè)教育課程，學(xué)校還可以結(jié)合自身情況和時(shí)代開展特點(diǎn)同時(shí)根據(jù)用人單位需求在教材中設(shè)置定向培訓(xùn)的課程內(nèi)容，增加教材的實(shí)用性和靈活性；又要配備職業(yè)教育專業(yè)人員參與校本課程的編寫過程，專業(yè)人員參與編寫和開發(fā)校本職業(yè)教育教材，可以有效地提高其職業(yè)教育內(nèi)容的專業(yè)性和指導(dǎo)性。B ?？梢砸蕾嚻浣?jīng)濟(jì)開展開設(shè)汽車維護(hù)維修課程，還可以開設(shè)物流、網(wǎng)絡(luò)、種植、園藝、雕塑等職業(yè)性課程，最終實(shí)現(xiàn)從市場(chǎng)需求出發(fā)，以職業(yè)需求為中心，以學(xué)生開展為目的，以學(xué)生的能力為本位的聾生職業(yè)教育教學(xué)培養(yǎng)模式[12]。

（三）加強(qiáng)校企合作的實(shí)效性，增強(qiáng)聾生職業(yè)教育服務(wù)的力度

可以利用A、B 特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育開展方面與校企間的合作優(yōu)勢(shì)來尋找愛心企業(yè)的幫助，也可以利用企業(yè)對(duì)特殊人群的關(guān)愛來幫助聾生職業(yè)教育的開展。企業(yè)還可以和學(xué)校負(fù)責(zé)人聯(lián)系將一些實(shí)用性的技能知識(shí)引入課堂，使聾生能夠在學(xué)校學(xué)到一些工作的生存技能知識(shí)培訓(xùn)為將來進(jìn)入社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。通過實(shí)用性技能知識(shí)的培訓(xùn)，讓聾生在進(jìn)入社會(huì)工作時(shí)既具備理論知識(shí)又具備技能性知識(shí)，從而減少其在工作中遇到的難題。通過讓企業(yè)負(fù)責(zé)人與學(xué)校負(fù)責(zé)人聯(lián)系，讓企業(yè)利用專門的職業(yè)技術(shù)向?qū)W校的聾生進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)來加強(qiáng)聾生的職業(yè)能力，便于聾生能夠盡早了解社會(huì)生存的清楚的意識(shí)到自己在某方面的不足從而進(jìn)行查漏補(bǔ)缺；通過校企間的交流合作，讓聾生意識(shí)到職業(yè)技能的重要性；通過企業(yè)技能的宣傳培訓(xùn)和講解，便于聾生更好地增強(qiáng)自身的職業(yè)能力，從而提高其就業(yè)率[13]。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)寬聾生職業(yè)教育的規(guī)模

開展聾生職業(yè)教育，既需要政府關(guān)愛到聾生的開展，也需要政府做好聾生職業(yè)教育開展的指導(dǎo)作用從而提升聾生職業(yè)教育的開展；同時(shí)，不僅需要政府對(duì)聾生的職業(yè)教育開展給予一定的資金援助，還需要得益于政府給予其政策支持。聾生職業(yè)教育的開展不僅需要學(xué)習(xí)先進(jìn)的技能及設(shè)備的具體操作方法，同時(shí)也需要學(xué)習(xí)相應(yīng)課程的理論知識(shí)。在實(shí)現(xiàn)聾生職業(yè)教育的理論和實(shí)踐道路中需要有標(biāo)準(zhǔn)化的、充裕的經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)置開展職業(yè)教育的教材、擴(kuò)建職業(yè)教育場(chǎng)所的規(guī)模等方面，才能為聾生職業(yè)教育的有效開展保駕護(hù)航。