秦 莉 張麗芳

［內(nèi)容提要］隨著老年人養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，旅游式養(yǎng)老方式逐漸興起。旅游養(yǎng)老成為極具發(fā)展?jié)摿Φ南M市場，各地紛紛進行布局。本文首先介紹旅游養(yǎng)老的基本概念，接著分析漢中旅游養(yǎng)老的優(yōu)勢和困境，并提出加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造旅游養(yǎng)老品牌、加強旅游養(yǎng)老人才建設(shè)、深化體制機制改革、加大投融資創(chuàng)新、培育旅游養(yǎng)老氛圍等發(fā)展路徑，以推動漢中旅游養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展。

引言

近年來，我國人口老齡化問題凸顯。據(jù)統(tǒng)計，2017年至2021 年65 歲以上的老年人口呈5.9%的增速在增長，老年扶養(yǎng)比從15.9%上升到20.8%，解決好養(yǎng)老問題是推進我國民生發(fā)展與共同富裕的必由之路。

隨著消費水平的提高和消費觀念的改變，老年旅游市場規(guī)模逐年擴大。老年人收入穩(wěn)定，空閑時間較多，旅游養(yǎng)老需求日趨旺盛。與傳統(tǒng)養(yǎng)老不同，旅游養(yǎng)老不但關(guān)注老年人的身體健康，更關(guān)注其心理健康，有益于實現(xiàn)在精神上快樂養(yǎng)老，因而旅游養(yǎng)老逐漸成為老年人喜愛的新型養(yǎng)老方式。

漢中歷史悠久、風(fēng)景如畫，被稱為“西北小江南”。依托秦嶺、巴山、漢水，漢中擁有豐厚的旅游養(yǎng)老資源，如漢水文化、兩漢三國文化、氐羌文化、中藥、溫泉、森林等，形成了如興漢勝境、五龍洞、石門棧道、龍頭山、紫柏山等特色鮮明的精品旅游景區(qū)。生態(tài)文化旅游資源的比較優(yōu)勢以及南水北調(diào)工程水源地保護的生態(tài)約束機制使得漢中發(fā)展旅游養(yǎng)老具備了得天獨厚的優(yōu)勢。同時，漢中市政府近年來持續(xù)推進“四個在漢中”戰(zhàn)略，致力于把漢中打造成醫(yī)養(yǎng)福地和旅居勝地。基于此，漢中應(yīng)不斷提升旅游養(yǎng)老契合度，豐富旅游養(yǎng)老產(chǎn)品，打造旅游養(yǎng)老品牌，創(chuàng)新旅游養(yǎng)老路徑。

一 旅游養(yǎng)老基本概念

旅游養(yǎng)老指老年人通過到異地休閑、觀光、度假、養(yǎng)生等旅游活動，提升身體健康、心理健康和精神健康。它將康養(yǎng)旅游和養(yǎng)老服務(wù)有機整合、深度融合，既是一種新興的旅游方式，又是一種新型的養(yǎng)老模式。

旅游養(yǎng)老的特點：第一，旅游養(yǎng)老通常適合經(jīng)濟狀況較好、有一定消費能力、有活力的老人；第二，旅游養(yǎng)老屬異地養(yǎng)老，老年顧客往往離開自己生活的地方，去往一個新地方旅居養(yǎng)老；第三，旅游養(yǎng)老是一種高品質(zhì)、精神性養(yǎng)老，老年顧客一般對旅游養(yǎng)老目的地的氣候、環(huán)境、生態(tài)等有著較高的要求；第四，不同于單純的旅游或者養(yǎng)老，旅游養(yǎng)老涉及旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、交通、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)，是個復(fù)雜的綜合體。

二 漢中市旅游養(yǎng)老發(fā)展優(yōu)勢

（一）資源優(yōu)勢

漢中素有“漢家發(fā)祥地，中華聚寶盆”的美譽，榮獲中國優(yōu)秀旅游城市等稱號。同時，漢中還是南水北調(diào)中線工程和引漢濟渭工程的水源地，有8 個國家自然保護區(qū)、4 個國家森林公園、3 個國家水利風(fēng)景區(qū)，具有適宜旅游養(yǎng)老的氣候、溫度、森林、水等資源。

漢中是國家級歷史文化名城、中國最佳歷史文化魅力城市。劉邦王漢、劉備建蜀、諸葛屯兵、張騫絲路首征、蔡倫搗漿造紙，龍崗寺文化遺址、李家村文化淵源、張魯五斗米教創(chuàng)立等歷史文化資源深厚。

（二）區(qū)位優(yōu)勢

漢中是關(guān)天、成渝、江漢三大經(jīng)濟圈的節(jié)點城市，是國家交通樞紐城市，是陜西發(fā)展戰(zhàn)略“一核一群兩軸三帶四極”空間布局中的重要一極，是新絲綢之路的節(jié)點城市。近年來，漢中持續(xù)建設(shè)以公路、鐵路、民航等運輸方式相互協(xié)調(diào)的綜合立體旅游交通網(wǎng)，打造與毗鄰城市交通“三小時經(jīng)濟圈”。

（三）政策優(yōu)勢

漢中市政府提出“四個在漢中”戰(zhàn)略，傾力打造“學(xué)研在漢中”“醫(yī)養(yǎng)在漢中”“旅居在漢中”“興業(yè)在漢中”特色區(qū)域品牌，推動漢中持續(xù)完善配套服務(wù)、豐富旅居產(chǎn)品、發(fā)展特色醫(yī)養(yǎng)、做強幸福產(chǎn)業(yè)、增加城市魅力。同時，《漢中市人民政府辦公室關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》《漢中市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作方案》《強化文化旅游資源統(tǒng)籌加快全域旅游示范市創(chuàng)建三年行動方案》等政策出臺，從人才培養(yǎng)、投融資創(chuàng)新、融合發(fā)展等方面為漢中市旅游養(yǎng)老發(fā)展提供了有利的保障。

三 漢中市旅游養(yǎng)老發(fā)展困境

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后

漢中市旅游景區(qū)分散，通往景區(qū)的道路體系、運輸設(shè)施仍然不完善，許多道路坡長彎多路陡，且缺乏通往景區(qū)的旅游專列、公交車等。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，網(wǎng)絡(luò)、停車場、廁所、垃圾處理、標(biāo)識系統(tǒng)等設(shè)施不足，不能滿足游客要求。同時，漢中民辦養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模較小，老年服務(wù)站點不健全，存在養(yǎng)老床位少、設(shè)施陳舊等問題。

（二）特色產(chǎn)品匱乏

目前，漢中旅游養(yǎng)老產(chǎn)品較單一，消費檔次一般，高消費所占比例??；產(chǎn)品多呈現(xiàn)同質(zhì)化，產(chǎn)品開發(fā)中對自身資源特色挖掘不夠,往往是淺層次開發(fā)，產(chǎn)品豐富性不夠、享受性不強，老年人參與性不足，不能很好地滿足老年人的差異化需求。

（三）資金投入不足

漢中整體收入水平較低，削弱了旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資金供給能力。政府財政收入有限，財政自給率低，限制了漢中旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021 年漢中財政總收入為133.3 億元，總支出為367.1 億元，缺口233.8 億元，資金缺口較大。此外，漢中融資渠道較單一，也限制了旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）專業(yè)人才缺乏

漢中旅游養(yǎng)老管理類、技術(shù)類專業(yè)人才缺乏，專業(yè)化程度高的保健醫(yī)生和護工比較缺乏；目前在崗的從業(yè)人員，尤其是護理人員普遍存在專業(yè)能力不強、年齡偏大等問題。

四 漢中市旅游養(yǎng)老發(fā)展路徑

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1 完善基礎(chǔ)設(shè)施

一是建設(shè)現(xiàn)代化、立體化的旅游交通網(wǎng)，實施重點景區(qū)道路、鄉(xiāng)村旅游道路等公路改造，推進公交運營路線、出租車、旅游專車等城市交通設(shè)施改造，增加景區(qū)公共汽車站點、旅游車隊等運輸設(shè)施。漢中有很多旅游景觀處于秦嶺、巴山深處，地理位置偏遠，且前往景區(qū)的道路多為山路，存在坡度大、路況差的狀況。針對這種情況，應(yīng)加快修建通往各旅游景區(qū)的道路，做好對現(xiàn)有道路特別是鄉(xiāng)村道路的加寬改造，增加旅游專線公交車的配備，并配套旅游服務(wù)中心、住宿飯店、健身休閑等設(shè)施。二是采取多種方式建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)，并配套完善健身、養(yǎng)生、超市等相關(guān)設(shè)施，改造陳舊、簡陋的設(shè)備設(shè)施，增加床位、護理康復(fù)設(shè)備、安保設(shè)備、智能設(shè)備設(shè)施等配套體系。

2 推進基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造

探索適老化改造標(biāo)準體系，構(gòu)建適老化改造專業(yè)體系，有步驟地推進適老化改造工作，營造適老化環(huán)境（見表1）。

表1 基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造

（二）打造旅游養(yǎng)老品牌

1 開發(fā)特色旅游養(yǎng)老產(chǎn)品

加強對漢中特色旅游資源的挖掘，以特色資源為核心，深度整合旅游產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造主題突出、特色鮮明的區(qū)域康養(yǎng)旅游養(yǎng)老產(chǎn)品。比如漢中域內(nèi)森林資源豐富，森林覆蓋率高，擁有國家森林公園四個，林地面積居陜西省第一、西部第二?？梢劳猩仲Y源為核心，開發(fā)“森林+”特色康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，如森林太極、森林健步道、森林浴場、森林養(yǎng)老院等，讓老年人深度體驗森林生態(tài)旅游養(yǎng)老。此外，還可以結(jié)合漢中的兩漢三國文化資源、氐羌文化資源、中醫(yī)藥資源、秦嶺生態(tài)資源等，開發(fā)各類獨具特色的旅游養(yǎng)老產(chǎn)品，以滿足不同游客的需求（見表2）。

2 加強推廣與宣傳

一是結(jié)合老年人消費特點，以報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體為主要渠道進行廣泛宣傳；二是拓展新媒體渠道，很多城市老年人受教育程度較高、樂于接受新事物，會使用電腦上網(wǎng)，現(xiàn)在手機的普及率很高，短視頻流行，很多農(nóng)村老年人都會刷抖音、聊微信，所以可以利用旅游企業(yè)網(wǎng)站、養(yǎng)老機構(gòu)網(wǎng)站、QQ、微信、抖音、今日頭條等互聯(lián)網(wǎng)媒介進行宣傳；三是注重對老年人社交網(wǎng)絡(luò)渠道的運用，增強同老年社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)的合作，通過社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療機構(gòu)廣告進行宣傳。

（三）加強旅游養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)

一是高層次人才引進工程。政府應(yīng)實施地方人才引進工程，有針對性地引進優(yōu)秀的旅游養(yǎng)老復(fù)合型人才、管理型人才來當(dāng)?shù)毓ぷ骰蛘邉?chuàng)業(yè)，將先進的經(jīng)營管理理念引入當(dāng)?shù)芈糜勿B(yǎng)老建設(shè)中來，同時通過住房補貼等優(yōu)惠政策為他們創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。旅游養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)應(yīng)提供有競爭力的薪酬來吸引優(yōu)秀的管理型人才，為優(yōu)秀人才提供良好的職業(yè)上升通道。二是專業(yè)人才培養(yǎng)工程。建立政府、企業(yè)、高職院校等聯(lián)合培養(yǎng)、深度合作機制，推進校地融合、產(chǎn)教融合，進行旅游養(yǎng)老人才的培養(yǎng)和儲備。由政府牽頭，在旅游養(yǎng)老企業(yè)和陜西理工大學(xué)等高職院校間建立人才需求供給聯(lián)動機制，鼓勵高職院校在課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)等方面和企業(yè)展開深度合作，培養(yǎng)滿足市場需要的專業(yè)人才。

（四）深化體制機制改革

一是改革行政管理體制，打破政出多門、多重管理的局面，破除制度、流程等方面的阻礙；統(tǒng)籌規(guī)劃、明確權(quán)責(zé)、協(xié)調(diào)管理，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機制。明確民政、衛(wèi)生、文旅等部門在旅游養(yǎng)老發(fā)展中的管理職責(zé)，解決業(yè)務(wù)范圍重疊混亂的局面；二是打破養(yǎng)老體制的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，擴大異地醫(yī)療報銷藥品及診療項目的范圍；三是針對旅游養(yǎng)老中的老人意外受傷、突發(fā)不測等風(fēng)險，盡快制訂相應(yīng)政策法規(guī)，提出解決措施。

（五）加大投融資創(chuàng)新

1 渠道創(chuàng)新——探索多主體投融資

一是從財政中劃撥部分資金建立旅游養(yǎng)老專項投資基金，重點對旅游養(yǎng)老地產(chǎn)、智慧旅游養(yǎng)老平臺建設(shè)等方面投資；二是鼓勵實力雄厚的保險資金進入旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵險企以自有資金、自有資金+外部資金、參股或控股等方式投資旅游養(yǎng)老建設(shè)；三是積極引導(dǎo)民間金融機構(gòu)通過投資入股、戰(zhàn)略重組等方式進入旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，并為其提供扶持政策。

2 工具創(chuàng)新——探索多元化投融資

一是利用資產(chǎn)抵押等方式獲得銀行貸款；二是將旅游養(yǎng)老項目打包，通過信托方式向社會融資，比如養(yǎng)老地產(chǎn)企業(yè)可以通過發(fā)行REITs（房地產(chǎn)信托投資基金）來進行融資；三是積極鼓勵企業(yè)用企業(yè)債、公司債等債券市場工具進行融資。

（六）培育旅游養(yǎng)老氛圍

1 政府引導(dǎo)

政府應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源、招商引資等機會進行宣傳。通過各種展會、推介會、城市論壇、大型康養(yǎng)文化活動等，加強旅游養(yǎng)老的宣傳，強化旅游養(yǎng)老的意義，讓大眾逐漸接受旅游養(yǎng)老觀念；表彰旅游養(yǎng)老中的先進人物及先進事跡，提升旅游養(yǎng)老意愿，使旅游養(yǎng)老逐漸成為新風(fēng)尚。

2 企業(yè)主導(dǎo)

企業(yè)應(yīng)通過提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、良好的服務(wù)來促使大眾更好地接受旅游養(yǎng)老方式。一方面，依據(jù)老年人特殊的消費心理，可通過打感情牌來引導(dǎo)消費，處處為老人著想、時時為老人分憂。另一方面，企業(yè)應(yīng)將自身的產(chǎn)品信息客觀真實地傳遞給旅游者，以贏得良好的口碑。

五 結(jié)語

老齡化社會已來臨，旅游養(yǎng)老熱潮開始出現(xiàn)。緊抓這一市場機遇，充分滿足老年人快樂養(yǎng)老的需求，開發(fā)優(yōu)質(zhì)的旅游養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，對我國養(yǎng)老體系是一種補充和創(chuàng)新。旅游養(yǎng)老發(fā)展應(yīng)該充分挖掘各地特色資源優(yōu)勢，對老年人需求進行深入研究，開發(fā)出老年人滿意的產(chǎn)品，并進行精準營銷推廣，打造優(yōu)秀旅游養(yǎng)老品牌。同時，應(yīng)該從基礎(chǔ)建設(shè)、人才培養(yǎng)、資金投入、體制改革、氛圍培養(yǎng)等方面給予充分保障，為老年人旅游養(yǎng)老提供良好的生態(tài)環(huán)境。